歐亞地區(qū)《區(qū)域動態(tài)》9月期-“布加勒斯特九國模式”增強北約東翼勢力

1區(qū)域動態(tài)（歐亞）總第68期2024年9月期專題內(nèi)容選自波蘭國際事務研究所（PolishInstituteofInternationalAffairs,PISM）網(wǎng)站2024年8月12日的文章《BucharestNineCooperationStrengtheningNATO'sEasternFlank》（“布加勒斯特九國模式”增強北約東翼勢力作者為中歐項目羅馬尼亞、保加利亞和摩爾多瓦問題分析師雅庫布·皮恩科夫斯基（JakubPieńkowski）和中歐項目負責人、西巴爾干和歐盟擴員問題分析師托馬什·若爾納楚克（Tomasz?ornaczuk）?！安技永账固鼐艊Ｊ健痹鰪姳奔s東翼勢力中歐的九國合作模式于2014年啟動，并于次年被正式確立為“布加勒斯特九國模式”1（B9旨在通過相互協(xié)商和向其他盟國提出共同期望來增強北約東翼勢力。該模式的建立起初是為了反擊克里米亞并入俄羅斯以及頓巴斯戰(zhàn)爭，并在2022年俄烏沖突爆發(fā)后得以加強和完善。然而，匈牙利的親俄政策依舊是合作模式的制約因素。盡管中歐地區(qū)各國差異巨大，但維持“布加勒斯特九國模式”的集體聲音符合波蘭鞏固地區(qū)安全的利益。B9模式的目標和發(fā)展歷程中歐九國間可持續(xù)合作最初是由布羅尼斯瓦夫·科莫羅夫斯基（Bronis?awKomorowski）于2014年7月在華沙提出的，并且始于保加利亞、捷克、愛沙尼亞、匈牙利、拉脫維亞、立陶宛、波蘭、羅馬尼亞和斯洛伐克的總統(tǒng)間磋商。其目的是在俄烏戰(zhàn)爭背景下戰(zhàn)略性增強北約東翼勢力。與會各國總統(tǒng)同意有必要在中歐增加盟國軍事力量，并在九月舉行的北約峰會上共同向其伙伴國提出這一設想。協(xié)調(diào)各國立場是“布加勒斯特九國模式”會議的核心目標。2015年11月，安杰伊·杜達（AndrzejDuda）總統(tǒng)和克勞斯·約翰尼斯（KlausIohannis）總統(tǒng)在布加勒斯特首次提出該模式的官方立場。會議后通過的聯(lián)合宣言在2016年華沙北約峰會之前起到了作用，該峰會意圖確定增強北約東翼勢力的具體方法。與會國團結(jié)一致地提出了在有此需要的國家大幅度增加盟國軍事力量的要求。盡管一些西方伙伴感到猶豫，認為此舉會激怒俄羅斯，但北約還是在波蘭、愛沙尼亞、拉脫維亞和立陶宛建立了多國戰(zhàn)斗群，而在羅馬尼亞只建立了一個多國訓練隊（這令該國失望）。自僅三年后的2018年召開的第二屆B9峰會以來，峰會一直以周期性的，盡管是不定期的形式開展——直到俄烏沖突爆發(fā)，B9各國總統(tǒng)在2019年和2021年舉行了會晤，后者實際上有美國總統(tǒng)喬·拜登（JoeBiden）參加。B9各國還利用這一平臺促進各國對集體安全作出貢獻，并鞏固北約內(nèi)部的團結(jié)。這是因為“布加勒斯特九國”各國領土使得西方盟友免受俄羅斯直接攻擊的威脅。因此，B9各1“布加勒斯特九國模式”是東歐九個北2區(qū)域動態(tài)（歐亞）總第68期2024年9月期國強調(diào)，對北約東翼的投資對所有伙伴有益。這不僅是為了增強自身能力，還是為了增強盟國的可信度，大多數(shù)國家已經(jīng)開始積極增加資金，并對軍隊進行現(xiàn)代化改造。雖然B9國家一致認為北約成員資格和與美國的雙邊合作是其安全支柱，但從合作開始，各國對俄羅斯的評價就存在分歧。波羅的海國家、波蘭和羅馬尼亞視俄羅斯為迫在眉睫的威脅，斯洛伐克和捷克對此態(tài)度矛盾——米洛什·澤曼（Milo?Zeman）是該地區(qū)最親俄羅斯的總統(tǒng)，而匈牙利和保加利亞則同情俄羅斯。此外，B9各國在與美國的雙邊合作中無法克服結(jié)構(gòu)性協(xié)調(diào)問題和各國自己的野心。因此，盡管B9各國也宣布增加各國在武器工業(yè)之間的合作，但各國軍隊的互操作性和在該地區(qū)過境的基礎設施的發(fā)展?jié)摿θ晕幢婚_發(fā)。俄烏沖突后的“布加勒斯特九國模式”B9國家在俄烏沖突爆發(fā)的第二天召開磋商，作為對俄烏沖突的回應，三個月后又召開了一輪磋商。在3月于布魯塞爾和6月于馬德里舉行的2022年北約峰會之前，盡管對俄羅斯的態(tài)度存在分歧，包括匈牙利仍然持親俄立場，但B9國家保持團結(jié)，共同致力于進一步增強東翼勢力。以上峰會的結(jié)果是，北約擴大了現(xiàn)有的戰(zhàn)斗群，并在保加利亞、羅馬尼亞、斯洛伐克和匈牙利建立了前所未有的戰(zhàn)斗群。在2023年維爾紐斯北約峰會之前，B9國家主張北約對烏克蘭提供廣泛援助，并希望為烏克蘭加入北約開辟一條“新的政治軌道”，這一目標部分得以實現(xiàn)。相比之下，在2024年華盛頓北約首腦會議之前，只有拉脫維亞、波蘭和羅馬尼亞的總統(tǒng)作為B9峰會的共同東道主發(fā)表了聯(lián)合聲明。斯洛伐克總統(tǒng)因幾天后即將卸任而缺席會議。匈牙利總統(tǒng)沒有出席會議，原因并未透露。俄烏沖突爆發(fā)以來，B9國家更加頻繁地參加集團會議，這有助于傳播中歐觀點。2022年，歐盟委員會主席烏爾蘇拉·馮德萊恩（UrsulavonderLeyen）出席峰會。同時，在峰會之外，B9模式的北約東翼成員國元首與北約最新巴爾干成員國黑山和北馬其頓元首發(fā)表聯(lián)合聲明。2023年，美國總統(tǒng)出席會議。2024年，最新加入北約的芬蘭總統(tǒng)和瑞典首相出席會議。自戰(zhàn)爭爆發(fā)以來，北約秘書長延斯·斯托爾滕貝格（JensStoltenberg）也更頻繁地出席會議。俄烏沖突促使B9國家將峰會頻率提高至每年兩次——之前在六年多時間里僅召開了四次會議，而如今在短短兩年多時間里就舉行了五次總統(tǒng)會議。波蘭和羅馬尼亞依然是最活躍的成員國，兩國總統(tǒng)分別主辦了六次集團峰會，并共同主辦了其余三次峰會。此外，自2021年秋季開始，隨著俄羅斯的威脅不斷擴大，以往不定期舉行的外交部長和B9國防部長單獨會議也變成了年度會議。與此同時，除了協(xié)調(diào)北約內(nèi)部防務事務，B9國家在歐洲戰(zhàn)略問題上并未達成一致。例如，2022年2月，中歐國家總統(tǒng)致函呼吁其伙伴國授予烏克蘭歐盟候選國地位并呼吁與之展開入盟談判，但羅馬尼亞和匈牙利總統(tǒng)并未署名通過，盡管不久后他們在個人活動中支持了該呼吁。3區(qū)域動態(tài)（歐亞）總第68期2024年9月期結(jié)論與展望事實證明，B9是加強北約東翼勢力的有效平臺。這是該地區(qū)所有國家的訴求，包括那些最初不愿在本國領土上部署盟軍的國家。在歷屆北約峰會前夕提出共同要求，使得說服西方盟友更容易接受這一觀點。這也向其伙伴表明，這些行動是對北約整體安全的投資，B9成員國是共同建設者，而不僅僅是受益者。俄烏沖突證實了B9模式合作的有用性，并帶來了比北約峰會頻率增長更多的強化合作，同時增加了其作為北約內(nèi)部利益集團的重要性。匈牙利的親俄和反烏政策并未對B9模式運作產(chǎn)生重大影響，因為匈牙利對其伙伴國加強北約東翼勢力的努力缺乏興趣，并認為這個問題無關緊要。同時，匈牙利的政策迫使B9大多數(shù)成員國保持自我克制，因為這使他們無法就俄烏沖突達成一致立場，這充分反映了各國的野心。中歐國家元首變更對B9模式?jīng)Q策的影響符合該模式的局限性。匈牙利總統(tǒng)道馬什·舒尤克（TamásSulyok）缺席該集團最近一次會議，由于卡塔琳·諾瓦克（KatalinNovák）在國際上曾作為歐爾班親俄政策的平衡力量，這可能是歐爾班政府利用總統(tǒng)諾瓦克辭職來限制匈牙利在B9中的活動的結(jié)果。相比之下，在2024年年中接替積極參與B9的蘇珊娜·恰普托娃（Zuzana?aputová)成為新任斯洛伐克總統(tǒng)的彼得·佩列格里尼（PeterPellegrini）則對俄羅斯采取更加了模棱兩可的政策。在發(fā)起國羅馬尼亞和波蘭總統(tǒng)克勞斯·約翰尼斯（KlausIohannis）、安杰伊·杜達（AndrzejDuda）分別于2024年底和2025年年中任期結(jié)束后，預計不會出現(xiàn)這種變化，因為他們的繼任者可能會對集團有效性做出相似的評估。B9國家缺乏更具雄心的安全合作選項，例如在軍事工業(yè)方面，甚至是在援助烏克蘭方面，這源于它們對俄羅斯的不同看法和各自的防務優(yōu)先事項。然而，這不應成為限制這種合作的理由。事實上，盡管存在這些分歧，B9模式對大多數(shù)成員國來說，仍然是共同且有效傳達中歐安全需求的關鍵。如果由于這些局限性導致合作模式的衰退，對波蘭和羅馬尼亞來說尤其痛苦，因為這兩個國家是該集團最活躍的成員，并將其視為本國安全政策的重要組成部分。論文章《BucharestNineCooperationStrengtheningNATO'sEasternFlank》（“布加勒斯特九國模式”增強原文見：https://www.pism.pl/publications/bucharest-nine-cooperation-strengthening-natos-注：本文僅代表作者個人觀點，不代表本公眾號立場。編譯：王藝璇徐睿迪選題&審校：楊猛4區(qū)域動態(tài)（歐亞）總第68期2024年9月期盧卡申科：1/3武裝力量已部署至白烏邊境白俄羅斯通訊社報道，白俄羅斯總統(tǒng)盧卡申科18日表示，烏克蘭在其與白俄羅斯的邊境部署了逾12萬兵力的部隊，白俄羅斯在整個邊境沿線部署了全國近三分之一的武裝力量。白俄羅斯通訊社援引盧卡申科在接受俄羅斯國家電視臺采訪時的內(nèi)容稱：“鑒于他們（烏克蘭人）好戰(zhàn)的政策，我們在整個邊境沿線的某些特定地點部署了我們的軍隊——如果發(fā)生戰(zhàn)爭，它們將是防御力量。”盧卡申科表示，白俄羅斯與烏克蘭邊境“前所未有”地布滿了地雷，如果烏克蘭軍隊試圖越過邊界線，它們將遭受巨大損失。來源：https://belta.by/president/view/lukashenko-belarus-byla-vynuzhdena-perebrosit-k-granitse-s-ukrainoj-pochti-tret-svoej-armii-654963-2024/愛沙尼亞正式成為歐洲核子研究組織（CERN)成員國愛沙尼亞于2024年8月30日正式成為歐洲核子研究組織（CERN）的第24個成員國。作為成員國，愛沙尼亞將在CERN的最高決策機構(gòu)——理事會中擁有投票權，為愛沙尼亞國民在CERN的招聘和愛沙尼亞工業(yè)競標CERN合同提供更多機會。愛沙尼亞與CERN的合作可以追溯到1996年，2010年雙方進一步發(fā)展了科學與技術合作。2020年6月19日，雙方簽署了關于授予愛沙尼亞準會員國地位的協(xié)議，該協(xié)議自2021年2月1日起生效。當前，愛沙尼亞在CERN的科學項目中已有廣泛的參與，包括CMS合作項目、數(shù)據(jù)分析和全球LHC計算網(wǎng)格（WLCG并在塔林運營著二級中心。愛沙尼亞科學家還參與了CLOUD、COMPASS、NA66和TOTEM等其他實驗，并對CLIC和未來圓形對撞機（FCC）等研究做出了貢獻。來源：/estonia_becomes_24th_member_state_of_cern/5區(qū)域動態(tài)（歐亞）總第68期2024年9月期愛沙尼亞慶?；謴酮毩?3周年8月20日，愛沙尼亞舉行恢復獨立33周年慶?；顒樱S后舉行了8月20日俱樂部的傳統(tǒng)節(jié)日會議。愛沙尼亞議會主席勞里·胡薩和總理克里斯滕·米哈爾分別向8月20日俱樂部致辭，回顧愛沙尼亞恢復獨立的歷史。8月20日俱樂部成員恩·圖普發(fā)表了主旨演講，探討33年后的今天、愛沙尼亞人和歐洲人的身份認同問題。8月20日俱樂部成立于1994年，團結(jié)了1990年愛沙尼亞共和國最高蘇維埃議員和支持恢復愛沙尼亞獨立決議的人士。33年前，1991年8月20日晚上11點03分，愛沙尼亞共和國最高蘇維埃以69票贊成通過了《關于愛沙尼亞民族獨立的決議》。來源：/estonia-celebrates-33rd-anniversary-of-restoration-of-independence/托卡耶夫簽署新法令，擴大哈薩克斯坦國家安全委員會職能哈薩克斯坦總統(tǒng)卡西姆-若馬爾特·托卡耶夫簽署了一項法令，擴大了國家安全委員會（KNB）的職能。根據(jù)發(fā)布的文件，KNB的職責得到了擴展，包括制定并批準電信運營商或網(wǎng)絡所有者的規(guī)則，確保其電信設備能夠進行技術偵查和反間諜活動；在自然災害、生態(tài)危機、流行病等緊急情況下，協(xié)調(diào)通信運營商向主管機構(gòu)提供數(shù)據(jù)；協(xié)調(diào)提供去標識化數(shù)據(jù)庫用于科學研究；監(jiān)督數(shù)據(jù)處理中心的運作等。自2022年1月起，葉爾梅克·薩吉姆巴耶夫擔任KNB主席。薩吉姆巴耶夫曾報告，在今年年初成功阻止了兩起恐怖襲擊，其中一起是與外國合作伙伴共同防止的海外襲擊。來源：https://www.nur.kz/politics/kazakhstan/2150650-tokaev-rasshiril-funkcii-knb/“東方-反恐-2024”將在獨聯(lián)體國家舉行此次聯(lián)合反恐演習將于9月在7個獨聯(lián)體國家舉行。在演習第一階段籌備會議期間，各國代表就如何確保獨聯(lián)體國家重要基礎設施和大規(guī)模人員安全交流了經(jīng)驗。會議還審議了加強反恐安全措施的特殊性。6區(qū)域動態(tài)（歐亞）總第68期2024年9月期會議報告稱：“在演習過程中，將就識別和預防恐怖主義行為、消除影響邊境安全的恐怖威脅、確保打擊網(wǎng)絡恐怖主義和資助恐怖活動等任務進行演練。”來源：https://www.kabar.kg/news/antiterroristicheskie-ucheniia-vostok-antiterror-2024-proidut-v-stranakh-sng/主權與國家認同：吉爾吉斯斯坦隆重慶祝獨立日8月31日，吉爾吉斯斯坦隆重舉行慶祝國家獨立33周年暨卡拉-吉爾吉斯自治州成立100周年活動。吉爾吉斯斯坦總統(tǒng)薩德爾·扎帕羅夫在現(xiàn)場發(fā)言中表示，“每一名吉爾吉斯斯坦人都應銘記那些參與建立卡拉-吉爾吉斯自治州的先輩的名字?！笨偨y(tǒng)強調(diào)了國家獨立和卡拉-吉爾吉斯自治州成立對于國家認同和主權的關鍵意義。在回顧吉爾吉斯民族和國家歷史的同時，總統(tǒng)強調(diào)了近三年來國家在政治、經(jīng)濟等方面取得的巨大成就，其中年均GDP增長率達7%。來源：https://www.kabar.kg/news/prezident-kr-imena-nashikh-predkov-uchastvovavshikh-v-obrazovanii-kara-kyrgyzskoi-avtonomnoi-oblasti-dolzhny-zhit-v-serdtcakh/里加港集團股份公司(RPG)與中國橋梁與道路合作公司(CBRC)簽署合作備忘錄8月19日，里加港集團股份公司(RPG)與中國橋梁與道路合作公司(CBRC)簽署合作備忘錄，雙方將致力于共同在Krievusala開發(fā)一個專注于生產(chǎn)電動汽車、可再生能源設備及其相關零部件的物流中心，以及在Kundzinsala建立一個物流和工業(yè)園區(qū)。雙方將成立一個跨國工作組，共同確定合作模式并開始項目實施。該項目預計將提升里加港貨運物流的效率和利潤，拓展全球業(yè)務，改善在俄烏沖突以來里加港吞吐俄羅斯和白俄羅斯貨運量下降的情況；同時，新物流中心也將大幅減少運輸業(yè)溫室氣體排放，對推進歐盟綠色協(xié)議做出貢獻。來源：/riga_port_group_partners_with_china_bridge_and_road_cooperation_to_develop_logistics_and_manufacturing_centers_on_krievu_sala_and_kundzinsala/7區(qū)域動態(tài)（歐亞）總第68期2024年9月期立陶宛總統(tǒng)瑙塞達訪問摩爾多瓦，表達對摩爾多瓦加入歐盟的支持8月27日，立陶宛總統(tǒng)瑙塞達攜議會代表團訪問摩爾多瓦，與愛沙尼亞和拉脫維亞外長一同參加摩爾多瓦獨立日活動，并會見摩爾多瓦總統(tǒng)瑪雅·桑杜。波羅的海國家領導人此行的目的是表達對該國加入歐盟的支持。摩爾多瓦在俄烏沖突爆發(fā)后申請加入歐盟。今年年初，歐盟啟動了與摩爾多瓦的入歐談判。10月20日，摩爾多瓦將就是否加入歐盟問題舉行全民公投。來源：/baltic_leaders_in_moldova_to_express_support_for_country_s_eu_integration/波蘭政府發(fā)布指南幫助婦女獲得合法墮胎權波蘭政府發(fā)布了關于墮胎的指南，旨在確保醫(yī)生和檢察官在做出決定時“站在女性一邊”?？偫硖萍{德·圖斯克表示，雖然他承認難以實現(xiàn)放寬嚴格墮胎法的目標，但將努力通過實際行動改善女性獲得合法墮胎的機會。在現(xiàn)行法律下，波蘭僅在兩種情況下允許墮胎：懷孕是由犯罪行為（如強奸或亂倫）引起，或懷孕威脅到母親的生命或健康。自2021年實施近乎全面的墮胎禁令以來，合法墮胎的數(shù)量顯著下降，但去年略有回升。盡管圖斯克政府承諾放寬墮胎法，但由于執(zhí)政聯(lián)盟內(nèi)的保守和自由派分歧，相關立法改革難以推進。因此，衛(wèi)生部通過非立法手段改善女性的墮胎權利，并于近日發(fā)布了新指南。來源：Polishgovernmentpublishesguidelinestohelpwomenobtainlegalabortions|NotesFromPoland俄羅斯對華小麥出口增長超五倍7月份，俄羅斯對中國的小麥出口同比增長超五倍，達到35.9千噸，價值940萬美元。與去年同期相比，數(shù)量增長5.5倍，金額增加5.4倍；相比上月，實際進口量增長44.7%，8區(qū)域動態(tài)（歐亞）總第68期2024年9月期金額增幅46.9%。今年1月至7月，中國從俄羅斯進口的小麥總額達4820萬美元，比去年同期增長7.6倍，而去年全年進口額為3470萬美元。盡管7月中國小麥進口總額為2.407億美元，但俄羅斯的份額僅占4%，即940萬美元。中國最大的小麥供應國為美國（9670萬美元，占40%），其次是加拿大（6950萬美元，占29%）、澳大利亞（4540萬美元，占19%）和哈薩克斯坦（1970萬美元，占8%）。此外，中國從俄羅斯進口的大麥增長兩倍多，達到54.3千噸，價值1240萬美元；燕麥進口量增25%，價值增長近三分之二；蕎麥進口量增三成，但金額下降4%。來源：https://ria.ru/20240826/pshenitsa-1968421976.html?rcmd_alg=slotterTelegram創(chuàng)始人帕維爾·杜羅夫在巴黎機場被捕據(jù)法國媒體報道，8月26日晚，Telegram創(chuàng)始人，俄羅斯人帕維爾·杜羅夫在巴黎勒布爾熱機場被捕。杜羅夫擁有法國國籍，并被列入法國的通緝名單。法國未成年人犯罪打擊局根據(jù)初步調(diào)查發(fā)出了逮捕請求。法國司法部門認為杜羅夫涉嫌多項犯罪，原因之一是Telegram拒絕與法國當局合作。據(jù)悉，杜羅夫可能面臨包括恐怖主義、毒品交易、欺詐和洗錢等指控，最多可能被判20年監(jiān)禁。俄羅斯國家杜馬議員德米特里·古謝夫表示，杜羅夫的被捕是美國通過法國控制Telegram的一種手段，意在掌控信息內(nèi)容。他呼吁保護杜羅夫，并認為只有公眾的力量才能解救他。古謝夫警告，類似情況可能在其他數(shù)字平臺上再次發(fā)生。來源：https://ria.ru/20240824/durov-1968293879.htmlhttps://ria.ru/20240825/durov-1968360716.html烏克蘭呼吁白俄羅斯撤軍以緩解邊境緊張局勢烏克蘭外交部在其官網(wǎng)聲明中呼吁白俄羅斯從邊境撤軍。根據(jù)烏方情報，白俄羅斯在烏克蘭北部邊境的戈梅利州集結(jié)了大量軍隊、特種部隊、武器和軍事裝備。烏克蘭外交部表示，基輔無意采取任何敵對行動，并敦促白俄羅斯將軍隊撤至超出其火力系統(tǒng)射程的距離。8月9日，白俄羅斯總統(tǒng)亞歷山