煤化工企業(yè)災(zāi)害事故工藝應(yīng)急處置隊建設(shè)規(guī)范

1煤化工企業(yè)災(zāi)害事故工藝應(yīng)急處置隊建設(shè)規(guī)范本文件提出了內(nèi)蒙古自治區(qū)煤化工企業(yè)災(zāi)害事故工藝應(yīng)急處置隊（以下簡稱“工藝應(yīng)急處置隊”）建設(shè)的總則、工作職責(zé)、建設(shè)要求、分級響應(yīng)、培訓(xùn)和演練以及綜合管理的標(biāo)準(zhǔn)。本文件適用于自治區(qū)范圍內(nèi)煤化工企業(yè)災(zāi)害事故工藝應(yīng)急處置隊的建設(shè)。2規(guī)范性引用文件下列文件中的內(nèi)容通過文中的規(guī)范性引用而構(gòu)成本文件必不可少的條款。其中，注日期的引用文件，僅該日期對應(yīng)的版本適用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改單）適用于本文件。GB24539-2021防護服裝化學(xué)防護服GB30077危險化學(xué)品單位應(yīng)急救援物資配備要求GBZ221消防員職業(yè)健康標(biāo)準(zhǔn)GB/T29178消防應(yīng)急救援裝備配備指南GB/T29639生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則AQ/T3043危險化學(xué)品應(yīng)急救援管理人員培訓(xùn)及考核要求AQ/T3052危險化學(xué)品事故應(yīng)急救援指揮導(dǎo)則AQ/T9007生產(chǎn)安全事故應(yīng)急演練基本規(guī)范3術(shù)語和定義3.1煤化工企業(yè)coalchemicalenterprises以煤及其產(chǎn)品為原料，生產(chǎn)、儲存、運輸各種煤化工產(chǎn)品的化工廠以及煤焦油加工等生產(chǎn)經(jīng)營單位。3.2化工企業(yè)災(zāi)害事故disastersandaccidentsinchemicalenterprises生產(chǎn)經(jīng)營單位在生產(chǎn)經(jīng)營過程中所發(fā)生的火災(zāi)事故、爆炸事故、灼傷事故、泄漏事故、中毒和窒息事故以及其他由危險化學(xué)品直接或間接引發(fā)的人員傷亡、財產(chǎn)損失或環(huán)境污染事故。3.3工藝應(yīng)急處置隊rocessemergencyresponseteam生產(chǎn)經(jīng)營單位按照有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)配備專業(yè)人員、裝備、設(shè)施，從緊急停車、切斷、隔離、泄壓、堵漏、倒罐、置換以及使用系統(tǒng)自有的安全設(shè)計等工藝層面，實施災(zāi)害事故應(yīng)急處置的專業(yè)隊伍。23.4應(yīng)急預(yù)案emergencyplan為有效預(yù)防和控制可能發(fā)生的事故，最大程度減少事故及其造成損害而預(yù)先制定的工作方案。[GB/T29639-2020，定義3.1]3.5應(yīng)急響應(yīng)emergencyresponse針對發(fā)生的事故，有關(guān)組織或人員采取的應(yīng)急行動。[GB/T29639-2020，定義3.2]3.6應(yīng)急演練emergencyexercise針對可能發(fā)生的事故情形，依據(jù)應(yīng)急預(yù)案模擬開展的應(yīng)急活動。[GB/T29639-2020，定義3.3]4總則4.1煤化工企業(yè)應(yīng)建立工藝應(yīng)急處置隊，配備相應(yīng)的裝備和專業(yè)技術(shù)人員，實行專業(yè)化培訓(xùn)和管理。4.2企業(yè)應(yīng)將工藝應(yīng)急處置隊的建設(shè)、運行經(jīng)費應(yīng)納入安全生產(chǎn)費用足額保障。4.3工藝應(yīng)急處置隊?wèi)?yīng)依托生產(chǎn)崗位人員及相關(guān)技術(shù)人員自主建立，確不具備條件的，可委托具備災(zāi)害事故工藝應(yīng)急處置能力的協(xié)議服務(wù)單位建立。4.4工藝應(yīng)急處置隊可依法運用市場化運行機制，可通過與社會專業(yè)團體簽訂應(yīng)急救援協(xié)議，提供預(yù)防性檢查、培訓(xùn)、演練及應(yīng)急救援等專業(yè)服務(wù)；推進隊伍的可持續(xù)發(fā)展與高效運行。4.5企業(yè)應(yīng)組織工藝應(yīng)急處置隊隊員進行專業(yè)培訓(xùn)，包括危化品分類與危險特性、防護技術(shù)、險情控制技術(shù)、應(yīng)急預(yù)案演練等內(nèi)容。4.6企業(yè)應(yīng)組織工藝應(yīng)急處置隊隊員參加崗前、在崗、離崗的職業(yè)健康檢查，建立職業(yè)健康檔案，積極預(yù)防、控制和消除隊員因接觸有毒、有害因素而引起的職業(yè)病。4.7企業(yè)應(yīng)依法為工藝應(yīng)急處置隊隊員投保工傷保險；屬于國家規(guī)定的高危行業(yè)、領(lǐng)域的生產(chǎn)經(jīng)營單位，應(yīng)投保安全生產(chǎn)責(zé)任保險。5工作職責(zé)5.1負(fù)責(zé)本單位、本區(qū)域、協(xié)議服務(wù)單位等責(zé)任區(qū)內(nèi)災(zāi)害事故的工藝應(yīng)急處置。5.2熟悉責(zé)任區(qū)內(nèi)工藝裝置、設(shè)施設(shè)備的基本情況和工藝應(yīng)急處置流程，如常（帶）壓堵漏、倒罐轉(zhuǎn)輸、專業(yè)滅火、監(jiān)測檢驗、工程搶險、去污洗消等專業(yè)應(yīng)急處置等。5.3熟練掌握裝備器材的性能和操作使用方法，維護保養(yǎng)配備的裝備器材，確保完整好用。5.4根據(jù)工藝應(yīng)急處置任務(wù)需要，建立24小時值班值守制度，保持聯(lián)絡(luò)暢通。5.5開展體能、專業(yè)技能訓(xùn)練，提高災(zāi)害事故處置能力。5.6發(fā)現(xiàn)或接到本企業(yè)、協(xié)議服務(wù)單位災(zāi)害事故信息后，立即啟動應(yīng)急預(yù)案，開展工藝應(yīng)急處置。35.7災(zāi)害事故處置現(xiàn)場，接受災(zāi)害事故應(yīng)急指揮部的指揮調(diào)度。5.8災(zāi)害事故發(fā)生后，配合事故調(diào)查人員開展事故原因調(diào)查。5.9在確保本單位應(yīng)急救援戰(zhàn)備和戰(zhàn)備資源保障的前提下，工藝應(yīng)急處置隊?wèi)?yīng)接受轄區(qū)消防救援隊伍調(diào)派，參與當(dāng)?shù)貞?yīng)急救援聯(lián)勤聯(lián)動工作。6.1人員組成6.1.1工藝應(yīng)急處置隊設(shè)隊長1名，由主管生產(chǎn)的負(fù)責(zé)人、主管安全的負(fù)責(zé)人或生產(chǎn)技術(shù)負(fù)責(zé)人擔(dān)任。企業(yè)可根據(jù)實際情況增設(shè)副隊長，由分管設(shè)備的負(fù)責(zé)人擔(dān)任。6.1.2工藝應(yīng)急處置隊設(shè)隊員若干名，由企業(yè)專業(yè)技術(shù)人員、車間負(fù)責(zé)人、班組人員、設(shè)備維保人員擔(dān)任。6.1.3企業(yè)可根據(jù)實際需要，分設(shè)若干工藝應(yīng)急處置班組，每個班組不應(yīng)少于5人，應(yīng)包括現(xiàn)場操作人員、班長、中控操作員、車間負(fù)責(zé)人、生產(chǎn)調(diào)度人員。6.1.4隊員應(yīng)取得相應(yīng)專業(yè)崗位、裝置設(shè)備操作的資格，熟練工藝處置程序。6.2應(yīng)急處置裝備配備6.2.1工藝應(yīng)急處置隊的裝備配備應(yīng)遵循統(tǒng)一規(guī)劃、結(jié)構(gòu)合理、功能配套、實用高效的原則，滿足應(yīng)急處置的需要，且具備先進性、適用性和安全性。6.2.2工藝應(yīng)急處置隊裝備配備具體種類和數(shù)量，應(yīng)根據(jù)責(zé)任區(qū)內(nèi)的災(zāi)害事故特點和事故風(fēng)險評估結(jié)果確定，并應(yīng)滿足單位員工現(xiàn)場工藝應(yīng)急處置任務(wù)需要。6.2.3工藝應(yīng)急處置隊?wèi)?yīng)針對本企業(yè)事故特點，選擇配備工藝處置防護、偵檢、救生、警戒、破拆、堵漏、輸轉(zhuǎn)、洗消、照明、送風(fēng)、排煙、通信等類裝備及其他器材設(shè)備。大型煤化工企業(yè)宜配備工藝處置應(yīng)急車輛，具體配備可參考GB30077、GB/T29178要求。6.2.4沿江河湖海以及設(shè)置大型水源場地的煤化工企業(yè)應(yīng)配備水上應(yīng)急處置裝備和防汛排澇物資。6.2.5工藝應(yīng)急處置隊裝備器材應(yīng)存放在便于取用的固定地點，；擺放整齊，不得隨意擺放、挪作他用，應(yīng)設(shè)置專用器材柜且具有明顯標(biāo)識。6.3資料庫建設(shè)各工藝應(yīng)急處置隊?wèi)?yīng)建立責(zé)任區(qū)內(nèi)應(yīng)急處置基礎(chǔ)信息庫，內(nèi)容包括：a)相關(guān)工藝及設(shè)施圖紙資料；b)生產(chǎn)、儲存、運輸?shù)然厩闆r；c)主要危險裝置、重大危險源分布情況；d)涉及危險化學(xué)品相關(guān)安全技術(shù)信息；e)可能發(fā)生的危險化學(xué)品生產(chǎn)安全事故類型；4f)工藝處置預(yù)案；g)相關(guān)應(yīng)急處置裝備器材；h)有完整的地形及總平面布置圖、裝置分區(qū)圖等平面圖；i)事故和救援案例。7響應(yīng)的分級和預(yù)警的啟動、準(zhǔn)備和解除7.1響應(yīng)的分級企業(yè)按照GB/T29639要求，結(jié)合企業(yè)自身生產(chǎn)規(guī)模、工藝流程等實際情況設(shè)定響應(yīng)級別，結(jié)合災(zāi)害事故的影響和危害、造成的人員傷亡等指標(biāo)綜合確定不同響應(yīng)等級的啟動條件。7.2預(yù)警的啟動7.2.1預(yù)警信息發(fā)布的渠道包括：a)現(xiàn)場人員上報；b)現(xiàn)場監(jiān)控報警信息；c)公司發(fā)布的預(yù)警；d)周邊單位發(fā)布的預(yù)警；e)上級政府及主管部門等發(fā)布的預(yù)警。7.2.2預(yù)警信息發(fā)布的方式包括：a)面述；c)對講機；d)應(yīng)急廣播；e)文件；f)網(wǎng)絡(luò)及其他。7.2.3預(yù)警信息的內(nèi)容包括：a)起始時間；b)事故類別；c)嚴(yán)重程度；d)可能影響的范圍；e)預(yù)警的事項；5f)發(fā)布單位及其他。7.3預(yù)警的準(zhǔn)備7.3.1在接到預(yù)警后，按照事故類別、響應(yīng)分級，及時啟動應(yīng)急預(yù)案。7.3.2應(yīng)急指揮辦公室及值班領(lǐng)導(dǎo)指揮工藝應(yīng)急處置隊伍分布于各崗位的人員進入待命狀態(tài)，動員后備人員做好參加工藝應(yīng)急處置工作的準(zhǔn)備。7.3.3調(diào)集工藝應(yīng)急處置物資和設(shè)備，做好應(yīng)急保障工作，對可能導(dǎo)致發(fā)生事故、事件的關(guān)鍵裝置、重點部位、重大危險源加強監(jiān)督、檢查。7.4預(yù)警的解除7.4.1預(yù)警解除基本條件包括：a)預(yù)警消除；b)可燃有毒氣體濃度報警或火災(zāi)自動報警系統(tǒng)報警解除；c)風(fēng)險等級降到可接受范圍。7.4.2預(yù)警解除的要求及責(zé)任人政府部門、企業(yè)應(yīng)急指揮中心、周邊單位、各職能部室、現(xiàn)場巡檢人員根據(jù)發(fā)布的預(yù)警條件消除或隱患排除后，由應(yīng)急指揮部總指揮解除預(yù)警。8培訓(xùn)和演練8.1培訓(xùn)8.1.1工藝應(yīng)急處置隊?wèi)?yīng)制定年度訓(xùn)練計劃，訓(xùn)練應(yīng)包括理論培訓(xùn)、技能訓(xùn)練、體能訓(xùn)練、心理適應(yīng)性訓(xùn)練等。主要包括但不限于以下內(nèi)容：a)安全生產(chǎn)、消防安全的法律、法規(guī)和規(guī)章；b)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案；c)個人防護裝備的使用和安全防護措施；d)應(yīng)急處置裝備、器材操作規(guī)程和實操能力；e)異常情況的鑒別和事故處置基本技術(shù)要求；f)事故處置過程中的自救、互救知識；g)災(zāi)害事故現(xiàn)場通信聯(lián)絡(luò)方法。8.1.2工藝應(yīng)急處置隊隊長應(yīng)經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)合格，實施應(yīng)急指揮應(yīng)遵守AQ/T3052的要求。8.1.3工藝應(yīng)急處置隊隊員培訓(xùn)應(yīng)符合AQ/T3043的規(guī)定。8.1.4工藝處置裝備的使用、維護、維修人員應(yīng)實行專業(yè)培訓(xùn)，特種作業(yè)人員應(yīng)按照國家有關(guān)規(guī)定經(jīng)專門的安全作業(yè)培訓(xùn)，取得相應(yīng)資格后上崗作業(yè)。68.1.5鼓勵工藝應(yīng)急處置隊隊員考取國家應(yīng)急救援員等應(yīng)急救援職業(yè)資格。8.1.6工藝應(yīng)急處置隊?wèi)?yīng)根據(jù)年度培訓(xùn)計劃，采取崗位自訓(xùn)、集中輪訓(xùn)等方式，有計劃、有重點地開展應(yīng)急知識學(xué)習(xí)、工藝處置理論培訓(xùn)，年培訓(xùn)時間不少于20學(xué)時。8.1.7工藝應(yīng)急處置隊可根據(jù)所承擔(dān)的任務(wù)需求，開展體能專項訓(xùn)練。8.1.8工藝應(yīng)急處置隊?wèi)?yīng)每季度至少組織1次全體隊員參加的心理適應(yīng)訓(xùn)練。8.2應(yīng)急演練8.2.1工藝應(yīng)急處置隊根據(jù)季節(jié)和不同時間段特點，制定年度工藝應(yīng)急處置演練計劃，并根據(jù)計劃編制演練方案。8.2.2工藝應(yīng)急處置隊?wèi)?yīng)采取單項演練、綜合演練、實戰(zhàn)演練、模擬演練以及不同類型的演練相互組合等多種形式進行應(yīng)急演練，對各類應(yīng)急預(yù)案進行熟悉與改進。8.2.3工藝應(yīng)急處置隊的應(yīng)急演練應(yīng)符合AQ/T9007的規(guī)定，同時還應(yīng)符合下列要求：a)每季度至少進行1次演練；b)演練內(nèi)容根據(jù)救援方向確定，至少包含危險化學(xué)品識別、工藝處置裝備的使用、個人防護裝備的穿戴、隊伍內(nèi)部協(xié)調(diào)配合、對外協(xié)同聯(lián)動、不同時段和極端天氣應(yīng)對等內(nèi)容。8.2.4工藝應(yīng)急處置隊?wèi)?yīng)對綜合演練的效果進行評估，撰寫演練評估報告，分析存在的問題，并對相關(guān)預(yù)案提出修訂意見。演練評估報告至少包含以下內(nèi)容：a)演練執(zhí)行情況；b)預(yù)案合理性和可操作性；c)指揮協(xié)調(diào)和應(yīng)急聯(lián)動情況；d)應(yīng)急處置情況；e)演練所用工藝處置裝備的適用性；f)存在的問題和整改措施，以及對完善預(yù)案、應(yīng)急準(zhǔn)備、應(yīng)急機制、應(yīng)急措施方面的意見和建議8.2.5訓(xùn)練演練或?qū)崙?zhàn)結(jié)束后，應(yīng)根據(jù)應(yīng)急處置情形組織隊員有針對性地進行灼傷（物理、化學(xué)灼傷）、聽力、視力、中毒等項目的體檢，預(yù)防和減少職業(yè)危害。9綜合管理9.1隊伍及應(yīng)急處置裝備管理9.1.1工藝應(yīng)急處置隊?wèi)?yīng)建立健全管理制度、崗位責(zé)任制，制定并嚴(yán)格執(zhí)行值班管理、計劃管理、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、設(shè)施維護、應(yīng)急演練、信息報送、事故救援總結(jié)、技術(shù)資料檔案等管理制度。9.1.2工藝應(yīng)急處置隊?wèi)?yīng)建立健全危險化學(xué)品應(yīng)急救援處置規(guī)程、危險化學(xué)品安全防護技術(shù)規(guī)程、應(yīng)急裝備安全操作規(guī)程，并發(fā)放到每個崗位。79.1.3應(yīng)急處置裝備應(yīng)明確專人管理；嚴(yán)格按照產(chǎn)品說明書要求，對應(yīng)急處置裝備進行日常檢查、定期維護保養(yǎng)。9.1.4應(yīng)急處置裝備應(yīng)保持完好，隨時處于備戰(zhàn)狀態(tài)；物資若有損壞或影響安全使用的，應(yīng)及時修理、更換或報廢。9.1.5工藝應(yīng)急處置隊?wèi)?yīng)結(jié)合實際定期對裝備器材進行性能測試，確保完好。9.1.6應(yīng)急處置裝備的使用人員，應(yīng)接受相應(yīng)的培訓(xùn)，熟悉裝備的用途、技術(shù)性能及有關(guān)使用說明資料，并遵守操作規(guī)程。9.1.7氣防站應(yīng)每季度對氣防器材進行1次檢查，做好檢查記錄，確保完好。9.2制度管理煤化工企業(yè)應(yīng)根據(jù)本文件及國家相關(guān)法律法規(guī)要求，制定本企業(yè)工藝應(yīng)急處置隊執(zhí)行細(xì)則，建立組織管理機構(gòu)并明確責(zé)任細(xì)則；有以下情形時，應(yīng)及時對工藝應(yīng)急處置隊執(zhí)行細(xì)則進行修訂：a)當(dāng)國家有關(guān)應(yīng)急救援法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程廢止、修訂或重新頒布時；b)當(dāng)責(zé)任區(qū)內(nèi)應(yīng)急處置對象的生產(chǎn)工藝、技術(shù)路線和裝置、儲存設(shè)施等發(fā)生重大變化時；c)當(dāng)應(yīng)急演練或?qū)嶋H處置中，發(fā)現(xiàn)制度、預(yù)案、規(guī)程有缺陷時；d)當(dāng)采用新的救援技術(shù)、裝備時。e)當(dāng)組織人員職責(zé)發(fā)生變化時。9.3記錄檔案9.3.1應(yīng)急救援工藝處置隊?wèi)?yīng)建立健