機(jī)動車檢驗機(jī)構(gòu)檢驗?zāi)芰σ?guī)范編制說明

《機(jī)動車檢驗機(jī)構(gòu)檢驗?zāi)芰σ?guī)范》編制說明編制的目的和意義我省目前機(jī)動車保有量突破2400萬輛，位于全國第三位，機(jī)動車檢驗機(jī)構(gòu)1200余家，機(jī)構(gòu)數(shù)量也位居國內(nèi)前三。機(jī)動車檢驗機(jī)構(gòu)群體數(shù)量巨大，機(jī)動車檢驗任務(wù)重，責(zé)任大。機(jī)動車檢驗是機(jī)動車生產(chǎn)、維修、安全性能、污染物排放的最后環(huán)節(jié)，機(jī)動車檢驗結(jié)果是道路交通安全和大氣環(huán)境治理的重要依據(jù)，關(guān)系到道路交通安全、人民生命財產(chǎn)安全和省政府“藍(lán)天工程”，意義重大。如何保證機(jī)動車檢驗機(jī)構(gòu)檢驗數(shù)據(jù)和結(jié)果的準(zhǔn)確可靠，是道路交通安全和大氣環(huán)境治理工作的重中之重，依據(jù)《中華人民共和國計量法》等法律法規(guī)，機(jī)動車檢驗機(jī)構(gòu)屬于對社會出具具有證明作用的數(shù)據(jù)和結(jié)果的檢驗檢測機(jī)構(gòu)，必須進(jìn)行資質(zhì)認(rèn)定（計量認(rèn)證）。資質(zhì)認(rèn)定評價許可的核心內(nèi)容是資質(zhì)認(rèn)定評審，如何確保評審的一致性是保證評審質(zhì)量的關(guān)鍵，因此急需制定規(guī)范、科學(xué)、統(tǒng)一的評審標(biāo)準(zhǔn)，確保對機(jī)動車檢驗機(jī)構(gòu)的資質(zhì)認(rèn)定評價許可質(zhì)量。任務(wù)來源及編制原則和依據(jù)為提升機(jī)動車檢驗機(jī)構(gòu)在機(jī)構(gòu)、人員、場所環(huán)境、設(shè)備設(shè)施、管理體系等方面的能力和規(guī)范，河南省市計量協(xié)會《2024年團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)立項通知》（豫計協(xié)字〔2024〕21號）中，下達(dá)了河南省團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)《機(jī)動車檢驗機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定能力評價導(dǎo)則》（后更名為《機(jī)動車檢驗機(jī)構(gòu)檢驗?zāi)芰σ?guī)范》）的任務(wù)，本次標(biāo)準(zhǔn)制定計劃項目編號為：T/HNJX0019-2024。由河南省豫檢檢測技術(shù)有限公司承擔(dān)該標(biāo)準(zhǔn)的制定任務(wù)，合作單位為河南省計量測試科學(xué)研究院、河南省計量協(xié)會、國家拖拉機(jī)質(zhì)量檢驗檢測中心、河南省生態(tài)環(huán)境廳移動源污染監(jiān)管處、河南省許昌生態(tài)環(huán)境監(jiān)測中心、省轄市機(jī)動車行業(yè)協(xié)會。在標(biāo)準(zhǔn)標(biāo)準(zhǔn)以規(guī)范機(jī)動車機(jī)構(gòu)檢測過程合規(guī)、檢驗數(shù)據(jù)準(zhǔn)確有效為前提組織編制工作，同時對機(jī)動車檢測機(jī)構(gòu)在機(jī)構(gòu)、人員、場地、設(shè)備設(shè)施和管理體系等方面做了細(xì)化要求。本文件按照GB/T1.1—2020《標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則第1部分：標(biāo)準(zhǔn)化文件的結(jié)構(gòu)和起草規(guī)則》的規(guī)定起草。本文件由河南省計量協(xié)會提出。本文件由河南省計量協(xié)會歸口。本標(biāo)準(zhǔn)是對RB/T214《檢驗檢測機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定能力評價檢驗檢測機(jī)構(gòu)通用要求》、RB/T218—2017《檢驗檢測機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定能力評價機(jī)動車檢驗機(jī)構(gòu)要求》、《檢驗檢測機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定評審準(zhǔn)則》（2023年第21號）以及、《檢驗檢測機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定評審補(bǔ)充技術(shù)要求》（市監(jiān)檢測發(fā)〔2022〕111號）的細(xì)化和補(bǔ)充，適用于河南省機(jī)動車檢驗機(jī)構(gòu)的自我評價，也適用于機(jī)動車檢驗機(jī)構(gòu)管理部門作為監(jiān)管的依據(jù)。編制過程成立編制組本項目任務(wù)書下達(dá)后，河南省豫檢檢測技術(shù)有限公司聯(lián)合河南省計量測試科學(xué)研究院、河南省計量協(xié)會、國家拖拉機(jī)質(zhì)量檢驗檢測中心、河南省生態(tài)環(huán)境廳移動源污染監(jiān)管處、河南省許昌生態(tài)環(huán)境監(jiān)測中心、省轄市機(jī)動車行業(yè)協(xié)會等單位技術(shù)人員成立了標(biāo)準(zhǔn)起草組。前期研究及調(diào)研《機(jī)動車檢驗機(jī)構(gòu)檢驗?zāi)芰σ?guī)范》來源于原省質(zhì)監(jiān)局頒布實(shí)施的《河南省機(jī)動車檢驗機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定評審作業(yè)指導(dǎo)書》2016版及2018版，由于GB38900、GB3847、GB18285等機(jī)動車國家檢驗標(biāo)準(zhǔn)發(fā)生重大變化，且河南省機(jī)動車檢驗機(jī)構(gòu)數(shù)量迅猛增長，急需對機(jī)動車檢驗機(jī)構(gòu)在機(jī)構(gòu)、人員、場地、設(shè)備設(shè)施和管理體系等方面做出細(xì)化和統(tǒng)一要求。編制組前期走訪調(diào)研了大量的機(jī)動車檢驗機(jī)構(gòu)、各地市機(jī)動車檢驗行業(yè)協(xié)會、公安、環(huán)保、市場監(jiān)管等監(jiān)管部門，充分掌握了我省機(jī)構(gòu)現(xiàn)狀和檢驗?zāi)芰厩闆r，針對河南省機(jī)動車檢驗機(jī)構(gòu)能力保持不合規(guī)、資質(zhì)認(rèn)定評審不統(tǒng)一等問題，在標(biāo)準(zhǔn)中給出了明確量化要求。(3)行業(yè)概況目前河南省境內(nèi)機(jī)動車檢驗機(jī)構(gòu)已經(jīng)突破1300家，這些機(jī)構(gòu)的規(guī)模大小、人員技術(shù)水平、管理模式等各個方面存在著很大的差異，目前存在行業(yè)之間惡意競爭的混亂格局；再加上機(jī)構(gòu)評審過程中評審員對機(jī)構(gòu)評審過程中尺度把握不一致，造成了比較集中的問題矛盾，這就必然影響監(jiān)管部門后續(xù)監(jiān)管，也會造成我省機(jī)動車檢驗機(jī)構(gòu)發(fā)展的迷茫，因此很有必要進(jìn)行評審標(biāo)準(zhǔn)細(xì)化量化統(tǒng)一，有利于行業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展。主要內(nèi)容的確定：機(jī)動車檢驗機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定評審基本要求主要從機(jī)構(gòu)、人員、場所環(huán)境、設(shè)備設(shè)施、管理體系等幾個方面全方位論述了標(biāo)準(zhǔn)組成。（1）機(jī)構(gòu)對機(jī)構(gòu)的法律地位及多場所進(jìn)行了相應(yīng)要求。（2）人員主要對機(jī)構(gòu)人員數(shù)量、職稱學(xué)歷和技術(shù)水平做了具體的要求，以保證檢驗檢測機(jī)構(gòu)工作人員能夠持證上崗，分工明確，要有適應(yīng)各個檢驗工位的技術(shù)人員以保證檢測數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確可靠。場地環(huán)境依據(jù)相應(yīng)國家標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)要求，對機(jī)構(gòu)的場地面積、車間長度、車間進(jìn)出口尺寸、外檢工位、試驗車道尺寸、駐車坡道等做了具體量化要求。（4）設(shè)備設(shè)施按照GB38900及其實(shí)施指南，GB18285、GB3847及HJ1237、HJ1238要求，對機(jī)構(gòu)使用的檢測儀器/設(shè)備、計量器具、標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)配置及溯源要求；主要檢測設(shè)備報廢、機(jī)動車排放檢驗設(shè)備技術(shù)要求及日常檢查內(nèi)容進(jìn)行了明確列表。（5）管理體系管理體系是機(jī)構(gòu)能夠有效運(yùn)行的保證，主要從檢驗方法、檢驗依據(jù)、授權(quán)簽字人管理、保證設(shè)備有效運(yùn)行及終止評審等幾個方面進(jìn)行詳細(xì)規(guī)定。（6）其他要求。對機(jī)動車檢驗機(jī)構(gòu)的評審方式、設(shè)備溯源方式、具體檢驗參數(shù)附表、聯(lián)網(wǎng)要求、分包等進(jìn)行了具體規(guī)定。重大意見分歧的處理本標(biāo)準(zhǔn)所提出各項量化技術(shù)指標(biāo)均有出處，并經(jīng)起草組討論通過。本標(biāo)準(zhǔn)由河南省計量協(xié)會歸口并負(fù)責(zé)最終解釋。與國家法律法規(guī)和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的關(guān)系：本標(biāo)準(zhǔn)無違反相關(guān)法律法規(guī)及強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，與相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)容無沖突。標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施的建議：本標(biāo)準(zhǔn)自頒布實(shí)施之日起適用于河南省機(jī)動車檢驗機(jī)構(gòu)的自我評價，也適用于機(jī)動車檢驗機(jī)構(gòu)管理部門的監(jiān)管。其他應(yīng)予說明的事項。關(guān)于本標(biāo)準(zhǔn)提出的場地面積要求，來源于原資格許可技術(shù)條件要求:“檢測場地面積要求。1條汽車檢測線的檢測場地整塊凈使用面積應(yīng)