DB12T 602-2015 城市軌道交通運(yùn)營安全管理規(guī)范

ICS

S

92DB12

12/T

602—2015城市軌道交通運(yùn)營安全管理規(guī)范

for

operation

safety

management

of

urban

2015-12-30發(fā)布 天津市市場和質(zhì)量監(jiān)督管理委員會發(fā)

布DB12/T

602-2015 前言

II1

12 規(guī)范性引用文件

13 術(shù)語和定義

14

25 基本要求

26 人員安全管理

37 行車安全管理

48 車站安全管理

49 設(shè)備設(shè)施及專業(yè)系統(tǒng)安全管理

510 事故和故障管理

611 風(fēng)險及應(yīng)急管理

712 安全運(yùn)營指標(biāo)

8參考文獻(xiàn)

11DB12/T

602-2015

本標(biāo)準(zhǔn)按照GB/T

1.1-2009給出的規(guī)則起草。本標(biāo)準(zhǔn)由天津市軌道交通管理中心提出。本標(biāo)準(zhǔn)由天津市交通運(yùn)輸委員會歸口。本標(biāo)準(zhǔn)起草單位：天津市市政工程設(shè)計(jì)研究院。 、杜娟。IIDB12/T

602-20151本標(biāo)準(zhǔn)適用于城市軌道交通運(yùn)營安全管理工作。2規(guī)范性引用文件凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改單）適用于本文件。GB

50490 城市軌道交通技術(shù)規(guī)范GB/T

30012 城市軌道交通運(yùn)營管理規(guī)范生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理?xiàng)l例（中華人民共和國國務(wù)院令第3術(shù)語和定義下列術(shù)語和定義適用于本文件。3.1運(yùn)營單位 operation

經(jīng)營城市軌道交通運(yùn)營業(yè)務(wù)的企業(yè)。[GB/T

30012-2013，定義3.2]3.2行車組織

operation利用城市軌道交通設(shè)施設(shè)備，根據(jù)列車運(yùn)行圖組織列車運(yùn)行的活動。[GB/T

30012-2013，定義3.4]3.3運(yùn)營安全管理

safety

輛基地管理、土建設(shè)施運(yùn)行與維護(hù)、安全管理等工作。3.4運(yùn)營故障

Stoppage由于城市軌道交通運(yùn)營單位責(zé)任導(dǎo)致的、未達(dá)到事故標(biāo)準(zhǔn)的影響運(yùn)營的情況。3.5運(yùn)營事故

incidents

and

accidentsDB12/T

602-2015在城市軌道交通運(yùn)營中造成乘客傷亡、車輛和設(shè)備損壞、中斷行車及其它危及運(yùn)營安全的情況。3.6限流

Passenger

Control為軌道交通運(yùn)營安全需要而采取的限制乘客進(jìn)站流量的安全措施。3.7高峰時段 Peak

Period軌道交通在一天運(yùn)營時間內(nèi)，進(jìn)站量明顯高于其他時段的時間范圍。3.8安全風(fēng)險評價 Safety

risk

evaluation險源識別、分析和評估等過程。4

4.1,標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合實(shí)際情況，制定本標(biāo)準(zhǔn)。5 5.1 城市軌道交通運(yùn)營安全管理應(yīng)落實(shí)到運(yùn)營生產(chǎn)的全員、全方位、全過程安全風(fēng)險管理。5.2 安全管理規(guī)章制度、現(xiàn)場安全操作規(guī)程和應(yīng)急救援體系等。5.3 運(yùn)營單位應(yīng)設(shè)置專門的安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，根據(jù)需要配備相應(yīng)人數(shù)的專職安全管理人員，做到分級管理、各負(fù)其責(zé)。5.4 運(yùn)營單位應(yīng)具備安全生產(chǎn)條件，確保安全投入、管理、裝備、培訓(xùn)等措施落實(shí)到位。5.5運(yùn)營單位應(yīng)制定安全生產(chǎn)工作計(jì)劃并組織實(shí)施，定期組織開展安全生產(chǎn)檢查，消除安全隱患，組織應(yīng)急演練，實(shí)行安全績效考核。5.6運(yùn)營單位應(yīng)定期開展乘客安全宣傳活動，提高社會公眾的安全意識和自我防護(hù)能力。5.7 運(yùn)營單位應(yīng)引進(jìn)先進(jìn)的安全管理理念、方法、手段，推進(jìn)現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)在安全管理中的應(yīng)用。5.8 運(yùn)營單位應(yīng)加強(qiáng)安全文化建設(shè)，通過各類文化載體，形成為全體員工所認(rèn)同、共同遵守、具有本企業(yè)特色的安全價值觀。5.9 運(yùn)營單位要建立安全統(tǒng)計(jì)制度，并定期向行業(yè)主管部門上報。5.10 軌道交通發(fā)展中的運(yùn)營安全需求。DB12/T

602-20155.11運(yùn)營單位應(yīng)當(dāng)履行下列安全運(yùn)營職責(zé)：（1）制定并落實(shí)安全運(yùn)營規(guī)章制度和操作規(guī)程；（2）保證本單位安全運(yùn)營資金投入的有效實(shí)施；（3）建立并落實(shí)安全運(yùn)營風(fēng)險評估和隱患排查治理制度；（4）制定并實(shí)施突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案和特殊情況下的運(yùn)營組織方案；（5）督促檢查本單位的安全運(yùn)營工作，及時、如實(shí)報告運(yùn)營安全事故；（6）開展乘客安全乘車教育宣傳；（7）法律、法規(guī)規(guī)定的其他職責(zé)。5.12 禁止下列危害軌道交通運(yùn)營安全的行為：（1）擅自進(jìn)入軌道、隧道等高度危險區(qū)域；（2）擅自進(jìn)入控制室、車輛駕駛室等非公共區(qū)域；（3）向車輛、維修工程車或者其他設(shè)備設(shè)施投擲物品；（4）在軌道線路上放置、丟棄障礙物；（5）在高架線路橋下空間、站前廣場存放、使用有毒有害、易燃易爆危險物品；（6）在通風(fēng)亭周邊排放粉塵、煙塵、腐蝕性氣體；（7）在車站出入口、疏散通道內(nèi)、閘機(jī)口滯留；（8）強(qiáng)行上下車；（9）在非緊急狀態(tài)下動用緊急或者安全裝置；（10）在車站、車廂或者疏散通道內(nèi)堆放物品、設(shè)置攤點(diǎn)等影響疏散的行為；（11）攀爬、跨越護(hù)欄護(hù)網(wǎng)，違規(guī)進(jìn)出閘機(jī)；（12）在運(yùn)行的自動扶梯上逆行；（13）在車站、車廂內(nèi)追逐、打鬧或者從事滑板、輪滑、自行車等運(yùn)動；（14）在車站、車廂內(nèi)乞討、賣藝；（15）在車站、車廂內(nèi)派發(fā)廣告等物品；（16）其他危害軌道交通運(yùn)營安全的行為。6

6.1 軌道交通列車駕駛員、值班員、調(diào)度員、維修人員、關(guān)鍵崗位等崗位人員應(yīng)持證上崗，定期進(jìn)行復(fù)審。6.2從業(yè)人員應(yīng)遵守各崗位安全操作要求。6.3 列車駕駛員上崗前應(yīng)接受不少于10000km的見習(xí)駕駛訓(xùn)練。6.4 調(diào)度員、值班員及設(shè)備維修人員上崗前應(yīng)接受不少于3個月的見習(xí)培訓(xùn)。6.5 站務(wù)員上崗前應(yīng)當(dāng)接受不少于3個月的見習(xí)培訓(xùn)。DB12/T

602-20156.6 運(yùn)營單位安全管理人員初次安全培訓(xùn)時間不得少于32學(xué)時，每年再培訓(xùn)時間不得少于12學(xué)時，一線員工每年接受安全教育培訓(xùn)時間不少于20行記錄。6.7 從事特殊工種的人員應(yīng)按照規(guī)定取得特種操作證，并按規(guī)定復(fù)審。6.8 離崗半年以上以及使用維修新工藝、新技術(shù)、新材料設(shè)備設(shè)施的從業(yè)人員，應(yīng)接受不少于10學(xué)時的培訓(xùn)，并經(jīng)考試合格后重新上崗，培訓(xùn)過程和考核情況要進(jìn)行記錄。6.9 車站安全員上崗前應(yīng)接受不少于24學(xué)時的崗前培訓(xùn)。6.10 作規(guī)程，掌握相應(yīng)的安全檢查技能，經(jīng)考核合格后方可上崗作業(yè)。7

行車安全管理7.1 運(yùn)營單位應(yīng)制定行車安全標(biāo)準(zhǔn)，并嚴(yán)格執(zhí)行。7.2 列車駕駛應(yīng)保證平穩(wěn)，人工操作時應(yīng)按規(guī)定速度行駛，嚴(yán)禁超速。7.3 列車發(fā)生故障時，應(yīng)及時處置，列車駕駛員應(yīng)盡快報告調(diào)度員，并按照調(diào)度指令采取應(yīng)急措施。7.4 運(yùn)營單位應(yīng)制定非正常情況行車組織方案和突發(fā)事件應(yīng)急處置預(yù)案。7.5 運(yùn)營單位應(yīng)加強(qiáng)列車防災(zāi)、報警、救助等應(yīng)急設(shè)施設(shè)備的使用維護(hù)，確保其功能完善。7.6 當(dāng)運(yùn)營線路發(fā)生突發(fā)事件或遇到雨、雪、霧、風(fēng)等惡劣天氣影響運(yùn)營安全時，運(yùn)營單位應(yīng)及時啟動應(yīng)急預(yù)案，按預(yù)案進(jìn)行應(yīng)急處置。7.7 運(yùn)營單位應(yīng)建立運(yùn)營線施工作業(yè)管理制度，并嚴(yán)格執(zhí)行。7.8 運(yùn)營單位要針對各專業(yè)特點(diǎn)制定完備的安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和管理規(guī)定，加強(qiáng)各專業(yè)設(shè)備設(shè)施日常養(yǎng)護(hù)和維修，保障行車安全順暢。7.9 運(yùn)營單位應(yīng)加強(qiáng)運(yùn)行車輛維護(hù)保養(yǎng)，制定相應(yīng)的維護(hù)檢修制度和現(xiàn)場作業(yè)安全規(guī)程，加強(qiáng)技術(shù)更新，提高車輛運(yùn)用管理水平。7.10 物理防護(hù)設(shè)施。8

車站安全管理8.1 車站應(yīng)制定本站客運(yùn)組織方案和突發(fā)大客流應(yīng)急疏散預(yù)案，遇大客流沖擊時，采取限流、封站等措施。8.2 車站工作人員應(yīng)履行下列安全管理職責(zé)：（1）維護(hù)車站內(nèi)秩序，引導(dǎo)乘客有序乘車，發(fā)生險情時，及時引導(dǎo)乘客疏散；（2）經(jīng)常巡視檢查，按照車站客運(yùn)組織方案進(jìn)行宣傳疏導(dǎo)；DB12/T

602-2015（3）及時勸阻、制止可能導(dǎo)致危險發(fā)生的行為，對勸阻、制止無效的，報告公安機(jī)關(guān)處置；（4）發(fā)現(xiàn)事故隱患，應(yīng)及時采取措施并報告。8.3 運(yùn)營單位應(yīng)在車站站臺、站廳、疏散通道、出入口、列車車廂及其他運(yùn)營場所、電扶梯、無障礙設(shè)施、站臺門、緊急設(shè)施等醒目位置設(shè)置安全標(biāo)志標(biāo)識，保證疏散通道暢通，并定期進(jìn)行檢查和維護(hù)，保證完好。8.4 車站、列車車廂內(nèi)應(yīng)設(shè)置報警、消防、應(yīng)急照明、應(yīng)急通訊、視頻監(jiān)控等安全設(shè)備設(shè)施，并保證齊全有效。8.5 突發(fā)事件時，車站應(yīng)及時通過廣播、乘客信息系統(tǒng)、通告等方式告知乘客，做好乘客的疏導(dǎo)和疏散工作。8.6 運(yùn)營單位在車站內(nèi)設(shè)置的廣告設(shè)施和商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)不得影響軌道交通運(yùn)營安全和乘客通行與疏散。8.7 與商業(yè)開發(fā)結(jié)合的車站，運(yùn)營單位應(yīng)制定商業(yè)區(qū)域火災(zāi)時保障車站運(yùn)營及人員安全的措施或應(yīng)急預(yù)案，確保商業(yè)區(qū)域火災(zāi)情況下，聯(lián)動機(jī)制迅速有效。8.8 客流高峰時段，在客流較大的車站電梯或樓梯口處宜設(shè)置專人進(jìn)行疏導(dǎo)。9 設(shè)備設(shè)施及專業(yè)系統(tǒng)安全管理9.1 運(yùn)營單位應(yīng)加強(qiáng)設(shè)備設(shè)施運(yùn)行環(huán)境的管理，加強(qiáng)維護(hù)保養(yǎng)，做好防塵、防潮、防凍、防高溫等措態(tài)，維修記錄應(yīng)至少保存1年，對達(dá)到使用年限的設(shè)備、設(shè)施及時進(jìn)行報廢更新。9.2 運(yùn)營單位各專業(yè)系統(tǒng)應(yīng)配備必要的備品備件、搶修和應(yīng)急救援器材，制定使用管理制度，并做好日常維護(hù)和定期檢測，確保完好可靠。9.3 車輛段及停車場應(yīng)制定安全管理制度，行車及檢修區(qū)域應(yīng)封閉管理，安全標(biāo)志齊全，視頻監(jiān)控系統(tǒng)宜覆蓋車輛檢修作業(yè)區(qū)域、場段調(diào)度辦公區(qū)域、場段行車區(qū)域和保護(hù)區(qū)。9.4 運(yùn)營單位應(yīng)加強(qiáng)對軌道交通控制保護(hù)區(qū)內(nèi)的巡視檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時采取措施并上報；對軌道交全措施和應(yīng)急預(yù)案。9.5 對委托給其他單位的管理項(xiàng)目、場所、設(shè)備設(shè)施，運(yùn)營單位應(yīng)與受托單位簽訂安全管理協(xié)議書，任。9.6 電扶梯、鍋爐、壓力容器、起重設(shè)備等特種設(shè)備的使用與維護(hù)應(yīng)按照國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定執(zhí)行。9.7運(yùn)營單位應(yīng)加強(qiáng)隱患排查，發(fā)現(xiàn)隱患及時監(jiān)控整改；對危及運(yùn)營安全的重大隱患，應(yīng)及時上報并制定專項(xiàng)整改措施；對一時難以消除的安全隱患，應(yīng)采取監(jiān)控和安全防范措施。9.8 運(yùn)營單位應(yīng)對應(yīng)急照明、通風(fēng)排煙、應(yīng)急電源、緊急設(shè)施等定期進(jìn)行功能測試。9.9 運(yùn)營單位宜對橋梁、隧道等部位進(jìn)行動態(tài)監(jiān)測，對車站、區(qū)間結(jié)構(gòu)進(jìn)行定期監(jiān)測。DB12/T

602-20159.10運(yùn)營單位應(yīng)對各專業(yè)設(shè)備系統(tǒng)運(yùn)行情況進(jìn)行持續(xù)監(jiān)測，發(fā)現(xiàn)設(shè)備運(yùn)行異常情況，及時采取措施。10 事故和故障管理10.1 運(yùn)營單位事故和故障管理工作應(yīng)按照科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、依法依規(guī)、實(shí)事求是、注重實(shí)效和“四不放過”原則調(diào)查處理。10.2運(yùn)營事故般事故四個級別。10.3 運(yùn)營故障按照運(yùn)營故障的影響和后果，分為一級、二級和三級。10.3.1 一級運(yùn)營故障（11小時（含）以上小時（不含）以下；（2）無載客電梯運(yùn)行中發(fā)生沖頂或溜梯；（3（4（510.3.2 二級運(yùn)營故障（130分鐘（含）以上，1小時（不含）以下；（2）運(yùn)營中車站照明大范圍熄滅；（3）運(yùn)營線上發(fā)生明火；（4）造成非正常封站90分鐘以上。10.3.3 三級運(yùn)營故障（130分鐘（不含）以下；（2）造成非正常封站30分鐘以上，90分鐘以下；（3）運(yùn)營線設(shè)備設(shè)施侵入列車運(yùn)行限界；（4）運(yùn)營線設(shè)備設(shè)施運(yùn)行過程中發(fā)生冒煙。10.4 事故和故障報告10.4.1 發(fā)生運(yùn)營事故時，應(yīng)按《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理?xiàng)l例》執(zhí)行。10.4.2 發(fā)生運(yùn)營故障時，運(yùn)營單位應(yīng)及時向負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門報告。10.4.3 運(yùn)營故障的報告內(nèi)容：（1）時間、地點(diǎn)以及故障現(xiàn)場情況；（2）故障的簡要經(jīng)過；（3）初步估計(jì)的直接經(jīng)濟(jì)損失；DB12/T

602-2015（4）已經(jīng)采取的措施；（5）已經(jīng)造成或可能造成的中斷運(yùn)營時間；（610.4.4 情況，可先簡報而后繼續(xù)了解確認(rèn)，隨時續(xù)報。如發(fā)現(xiàn)內(nèi)容有誤，應(yīng)立即更正報告內(nèi)容。10.5 調(diào)查處理10.5.1 運(yùn)營事故的調(diào)查處理，應(yīng)按《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理?xiàng)l例》執(zhí)行。。10.5.2 故障發(fā)生后，由負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門開展事故調(diào)查工作。10.5.3 托故障發(fā)生單位自行調(diào)查，并提交運(yùn)營故障調(diào)查報告。10.5.4 運(yùn)營單位應(yīng)積極配合故障調(diào)查工作。10.5.5 運(yùn)營單位自行組織故障調(diào)查時要及時查明原因，明確責(zé)任，并在5個工作日內(nèi)將調(diào)查情況報有關(guān)部門。10.5.6 故障調(diào)查報告應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：（1）故障發(fā)生經(jīng)過和故障救援情況；（2）故障造成的直接經(jīng)濟(jì)損失；（3）故障發(fā)生的原因和故障性質(zhì)；（4）故障責(zé)任的認(rèn)定以及對故障責(zé)任者的處理建議；（5）故障防范和整改措施。11

風(fēng)險及應(yīng)急管理11.1 11.2 運(yùn)營單位應(yīng)建立危險源臺帳記錄制度和危險源監(jiān)控管理制度，重大危險源應(yīng)報管理部門備案。11.3 織的專題安全評估。11.4 新建線路應(yīng)異地設(shè)置后備控制中心。11.5 行。11.6 案和現(xiàn)場處置方案。11.7 運(yùn)營單位要針對不同事故類型，每季度至少組織一次應(yīng)急搶險演練。11.8 DB12/T

602-2015織演練。11.9 和應(yīng)急資源到達(dá)現(xiàn)場快速處置。11.10 發(fā)生突發(fā)事件后，運(yùn)營單位應(yīng)及時將信息傳遞到相關(guān)線路，及時向乘客通告信息，迅速按規(guī)定運(yùn)營，同時應(yīng)立即上報并向社會公告。11.11運(yùn)營單位應(yīng)積極配合政府部門做好應(yīng)急信息的發(fā)布、交通管制、醫(yī)療衛(wèi)生救助、社會力量參與搶險等工作，運(yùn)營單位及相關(guān)單位應(yīng)無償提供突發(fā)事件處置中需要的物資、設(shè)備、器材及其它用品。11.12 突發(fā)事件應(yīng)急處置完畢，經(jīng)確認(rèn)具備運(yùn)營條件后，方可恢復(fù)運(yùn)營。11.13運(yùn)營單位應(yīng)對軌道交通關(guān)鍵部位和關(guān)鍵設(shè)備進(jìn)行長期監(jiān)測，評估風(fēng)險對運(yùn)營安全的影響，定期委托有資質(zhì)的單位進(jìn)行運(yùn)營安全風(fēng)險評價。11.14 確保運(yùn)營安全。11.15 應(yīng)急搶險演練要包括制定計(jì)劃、演練準(zhǔn)備、現(xiàn)場演練、演練總結(jié)、效果考核等步驟，要有詳細(xì)的過程記錄，記錄可以采取文字、照片、錄像等形式。12

12.1 列車服務(wù)可靠度5min/5分鐘以上延誤事件頻繁程度來衡量城市軌道交通的可靠度。計(jì)算方法：

式中：C—列車服務(wù)可靠度；L—全部列車總行車?yán)锍?，單位為萬列公里；N5—以上延誤次數(shù)，單位為次?？刂浦祽?yīng)不低于2.5萬列公里/12.2 列車退出正線運(yùn)營故障率次/萬列公里

。計(jì)算方法：DB12/T

602-2015

式中：D—列車退出正線運(yùn)營故障率；

—導(dǎo)致列車退出正線運(yùn)營的車輛故障次數(shù)，即因發(fā)生車輛故障而導(dǎo)致列車必須退出正線運(yùn)營的故障次數(shù)，單位為次?？刂浦祽?yīng)不高于0.5次/萬列公里。12.3車輛系統(tǒng)故障率2min/萬列公里。計(jì)算方法：

式中：E—車輛系統(tǒng)故障率；

—導(dǎo)致及以上晚點(diǎn)的車輛故障次數(shù)，單位為次?？刂浦祽?yīng)低于5次/萬列公里。12.4 信號系統(tǒng)故障率統(tǒng)計(jì)期內(nèi)，信號系統(tǒng)故障次數(shù)與全部列車總行車?yán)锍痰谋戎?，單位：?萬列公里。計(jì)算方法：F

式中：F—信號系統(tǒng)故障率；

—信號系統(tǒng)故障次數(shù)，單位為次?？刂浦祽?yīng)不高于1次/萬列公里。12.5 供電系統(tǒng)故障率統(tǒng)計(jì)期內(nèi)，供電系統(tǒng)故障次數(shù)與全部列車總行車?yán)锍痰谋戎?，單位：?萬列公里。計(jì)算方法：

式中：G—供電系統(tǒng)故障率；H

H

100%N8—供電系統(tǒng)故障次數(shù)，單位為次?？刂浦祽?yīng)不高于0.2次/萬列公里。12.6 屏蔽門故障率統(tǒng)計(jì)期內(nèi)，屏蔽門故障次數(shù)與屏蔽門動作次數(shù)的比值。計(jì)算方法：式