天津市防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案

天津市防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案一、適用范圍

本預(yù)案適用于天津市范圍內(nèi)因強降雨、上游洪水、臺風(fēng)等因素導(dǎo)致的洪澇災(zāi)害、旱災(zāi)及其引發(fā)的次生災(zāi)害的預(yù)防和應(yīng)對工作。具體包括：

1.河道、水庫、蓄滯洪區(qū)、城市低洼地帶等易發(fā)生洪澇災(zāi)害的區(qū)域；

2.農(nóng)田、草原、林區(qū)、城市綠化等易受旱災(zāi)影響的區(qū)域；

3.供水、供電、交通、通信等基礎(chǔ)設(shè)施；

4.學(xué)校、醫(yī)院、商場、企事業(yè)單位及居民區(qū)等人員密集場所。

二、實施原則

1.預(yù)防為主，防治結(jié)合。堅持安全第一，預(yù)防為主，將防洪防汛工作貫穿于日常管理中，加強監(jiān)測預(yù)警，及時采取防范措施，降低災(zāi)害風(fēng)險。

2.統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級負責。成立應(yīng)急指揮部，實行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一協(xié)調(diào)，各級政府、部門及企事業(yè)單位按照職責分工，落實責任制，確保防洪防汛工作有序開展。

3.以人為本，生命至上。在防洪防汛工作中，始終把保障人民群眾生命安全放在首位，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全和基本生活需求。

4.快速反應(yīng)，協(xié)同應(yīng)對。建立應(yīng)急報警機制，確保信息暢通，各相關(guān)部門、單位及社會力量協(xié)同配合，迅速、高效開展救援工作。

5.科學(xué)決策，依法實施。根據(jù)防洪防汛工作需要，制定科學(xué)的應(yīng)急預(yù)案，依法依規(guī)開展防洪防汛工作，確保各項措施落到實處。

6.宣傳教育，社會參與。加強防洪防汛知識的宣傳教育，提高人民群眾的防災(zāi)減災(zāi)意識，鼓勵社會各界積極參與防洪防汛工作，共同維護社會穩(wěn)定和人民群眾生命安全。

三、組織機構(gòu)及其主要職責

1、應(yīng)急指揮部成員及主要職責

應(yīng)急指揮部由以下成員組成：

（1）指揮長：由市領(lǐng)導(dǎo)擔任，負責應(yīng)急指揮部的全面工作，對防洪防汛工作負總責。

（2）副指揮長：由相關(guān)職能部門負責人擔任，協(xié)助指揮長開展工作。

（3）成員單位：包括市水利局、市應(yīng)急管理局、市氣象局、市公安局、市交通運輸局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會、市衛(wèi)生健康委員會、市通信管理局等相關(guān)部門。

主要職責：

（1）制定和修訂防洪防汛應(yīng)急預(yù)案，組織防洪防汛演練。

（2）組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、監(jiān)督全市防洪防汛工作。

（3）發(fā)布防洪防汛預(yù)警信息，啟動和終止應(yīng)急響應(yīng)。

（4）組織、調(diào)度、協(xié)調(diào)防洪防汛應(yīng)急救援力量，指導(dǎo)災(zāi)區(qū)救援工作。

（5）協(xié)調(diào)、指導(dǎo)防洪防汛物資儲備和調(diào)配。

（6）定期組織召開指揮部會議，分析防洪防汛形勢，研究解決防洪防汛工作中的重大問題。

2、現(xiàn)場應(yīng)急指揮部成員及主要職責

現(xiàn)場應(yīng)急指揮部由以下成員組成：

（1）現(xiàn)場指揮長：由事發(fā)地政府領(lǐng)導(dǎo)擔任，負責現(xiàn)場應(yīng)急指揮部的全面工作。

（2）現(xiàn)場副指揮長：由事發(fā)地相關(guān)部門負責人擔任，協(xié)助現(xiàn)場指揮長開展工作。

（3）成員單位：包括事發(fā)地政府相關(guān)部門、企事業(yè)單位、社會救援力量等。

主要職責：

（1）負責現(xiàn)場防洪防汛救援工作的組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)。

（2）制定現(xiàn)場救援方案，組織、調(diào)度、協(xié)調(diào)救援力量。

（3）收集、匯總現(xiàn)場信息，及時向上級報告。

（4）組織現(xiàn)場防洪防汛設(shè)施的搶修、加固及險情排查。

（5）負責現(xiàn)場受災(zāi)人員的安置、救助及基本生活保障。

（6）協(xié)調(diào)、指導(dǎo)現(xiàn)場防洪防汛物資的調(diào)配和使用。

四、應(yīng)急報警機制

1、應(yīng)急上報機制

（1）建立逐級上報制度，事發(fā)地政府部門接到防洪防汛預(yù)警信息或發(fā)現(xiàn)險情水毀情況后，立即上報上級政府和相關(guān)部門。

（2）報告內(nèi)容包括：事發(fā)時間、地點、影響范圍、已采取的措施、發(fā)展趨勢、需上級政府協(xié)調(diào)解決的問題等。

（3）報告方式：電話、短信、電子郵件、緊急公文等。

（4）上級政府接到報告后，應(yīng)及時分析研判，采取相應(yīng)措施，指導(dǎo)事發(fā)地開展防洪防汛工作。

2、內(nèi)部應(yīng)急報警機制

（1）各級政府、部門及企事業(yè)單位應(yīng)建立內(nèi)部應(yīng)急報警系統(tǒng)，確保信息暢通。

（2）利用現(xiàn)有通信手段，如電話、短信、廣播、網(wǎng)絡(luò)等，及時向內(nèi)部發(fā)布防洪防汛預(yù)警信息。

（3）內(nèi)部應(yīng)急報警系統(tǒng)應(yīng)定期檢查、維護，確保報警信息準確、及時、可靠。

3、外部應(yīng)急報警機制

（1）通過電視、廣播、互聯(lián)網(wǎng)、手機短信等渠道，向公眾發(fā)布防洪防汛預(yù)警信息。

（2）與通信運營商、新聞媒體等建立預(yù)警信息發(fā)布合作機制，擴大預(yù)警信息覆蓋范圍。

（3）在重要交通路口、公共場所設(shè)立預(yù)警信息顯示屏，及時向公眾發(fā)布預(yù)警信息。

五、險情水毀應(yīng)急與救援

（1）根據(jù)險情水毀的嚴重程度，啟動相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，組織、調(diào)度、協(xié)調(diào)應(yīng)急救援力量。

（2）開展現(xiàn)場救援工作，包括：人員搜救、疏散轉(zhuǎn)移、傷員救治、物資發(fā)放等。

（3）對險情水毀區(qū)域進行臨時封閉，防止次生災(zāi)害發(fā)生。

（4）組織專家對險情水毀原因進行調(diào)查分析，制定整改措施。

六、險情水毀報告

（1）事發(fā)地政府部門應(yīng)在險情水毀發(fā)生后的第一時間內(nèi)，向上級政府和相關(guān)部門報告。

（2）報告內(nèi)容包括：險情水毀發(fā)生的時間、地點、影響范圍、已采取的應(yīng)急措施、救援進展、人員傷亡及財產(chǎn)損失等情況。

（3）險情水毀報告應(yīng)按照規(guī)定格式和要求撰寫，確保報告內(nèi)容真實、準確、完整。

（4）在險情水毀應(yīng)急處置過程中，應(yīng)持續(xù)關(guān)注事態(tài)發(fā)展，及時更新報告內(nèi)容，確保上級政府和相關(guān)部門了解最新情況。

七、防洪防汛重點檢查監(jiān)控內(nèi)容

1、臨建設(shè)施

（1）檢查臨時建筑物、工棚、圍擋等是否牢固，是否符合防洪防汛要求。

（2）確保臨時設(shè)施的基礎(chǔ)穩(wěn)固，防止因水浸泡導(dǎo)致基礎(chǔ)塌陷。

（3）對臨時設(shè)施進行定期巡查，發(fā)現(xiàn)問題及時整改。

2、基坑設(shè)施

（1）檢查基坑周邊圍護結(jié)構(gòu)是否完整，是否存在裂縫、滲漏等問題。

（2）監(jiān)測基坑內(nèi)排水設(shè)施是否正常運行，防止因排水不暢導(dǎo)致基坑內(nèi)積水。

（3）對基坑周邊的土體進行穩(wěn)定性分析，防止因雨水浸泡引發(fā)土體滑坡。

3、起重運輸機械

（1）檢查起重機械的接地、防雷設(shè)施是否完好，確保在雷雨天氣下的安全使用。

（2）對起重機械的穩(wěn)定性進行檢查，防止因風(fēng)力作用導(dǎo)致傾覆。

（3）對運輸機械的制動系統(tǒng)、輪胎等進行檢查，確保在濕滑路面上的行駛安全。

4、腳手架工程

（1）檢查腳手架的結(jié)構(gòu)是否牢固，是否存在松動、傾斜等問題。

（2）檢查腳手架的防雷、防靜電設(shè)施是否完好，防止因雷擊引發(fā)火災(zāi)。

（3）對腳手架進行定期巡查，發(fā)現(xiàn)問題及時整改。

5、臨時用電

（1）檢查臨時用電線路是否完好，絕緣層是否破損，防止因雨水浸泡導(dǎo)致短路。

（2）確保臨時用電設(shè)備符合防水要求，避免因設(shè)備進水引發(fā)觸電事故。

（3）對臨時用電設(shè)施進行定期檢查和維護，確保用電安全。

八、應(yīng)急預(yù)案實施終止后的恢復(fù)工作

（1）應(yīng)急預(yù)案實施終止后，應(yīng)立即組織力量開展災(zāi)區(qū)恢復(fù)重建工作，確保受災(zāi)群眾盡快恢復(fù)正常生活。

（2）對防洪防汛設(shè)施進行全面的檢查、修復(fù)和加固，確保設(shè)施功能完好。

（3）對受影響的道路、橋梁、隧道等交通基礎(chǔ)設(shè)施進行搶修，恢復(fù)交通秩序。

（4）對受損的供水、供電、通信等基礎(chǔ)設(shè)施進行修復(fù)，保障基本生活需求。

（5）開展受災(zāi)區(qū)域的衛(wèi)生防疫工作，防止疫情發(fā)生。

（6）對受災(zāi)群眾進行心理疏導(dǎo)，幫助他們度過難關(guān)。

（7）對災(zāi)后重建工作進行規(guī)劃，制定恢復(fù)重建方案，確保災(zāi)區(qū)可持續(xù)發(fā)展。

九、現(xiàn)場應(yīng)急指揮部組織進行一次演練培訓(xùn)

（1）現(xiàn)場應(yīng)急指揮部應(yīng)定期組織防洪防汛演練，以提高應(yīng)對突發(fā)災(zāi)害的能力。

（2）演練內(nèi)容包括：預(yù)警信息發(fā)布、應(yīng)急響應(yīng)啟動、救援力量調(diào)度、受災(zāi)人員轉(zhuǎn)移安置、防洪設(shè)施搶修等。

（3）演練過程中，各部門、單位應(yīng)密切協(xié)作，