附件1-境外項目安保工作指南

內(nèi)部附件1境外項目安保工作指南境外項目安保工作指南主要包括項目安全管理體系建設、人力防范、實體防范、技術(shù)防范、出行安全管理、應急管理體系和軟實力建設等七方面內(nèi)容，主要作用是引導企業(yè)科學合理完善安防舉措，補短板、強弱項，提升風險防控水平和應急處突能力。項目所屬行業(yè)如有更高安保標準，應遵照本行業(yè)標準執(zhí)行。一、安全管理體系建設項目安全管理體系是為保障項目機構(gòu)人員和經(jīng)營活動安全，進行的組織、管理等活動而形成的有機整體。（一）安全管理組織責任體系。安全管理組織責任體系包括安全管理組織架構(gòu)與安全工作責任制。安全管理組織，項目應根據(jù)自身實際情況建立明確安全管理組織機構(gòu)。中方人員數(shù)量少于50人的項目應設置安全管理崗位，中方人員數(shù)量達到50人及以上的項目應建立安全機構(gòu)體系，安全機構(gòu)體系涵蓋但不限于：成立安全管理委員會、設立安全總監(jiān)/安全經(jīng)理、設立安全主管部門、指定專職安全管理人員。安全工作責任制，項目均應設置安保第一責任人，落實法人或主要負責人負責制；明確項目安全機構(gòu)的責任人；明確項目安全機構(gòu)的崗位職責。（二）安全管理制度體系。項目安全管理制度體系包括法規(guī)性文件、上級單位政策性文件、項目安全管理程序性文件、計劃作業(yè)文件。其中，計劃作業(yè)文件包括安保工作方案、崗位安全責任制度、日常工作制度、安保作業(yè)文書等。項目應制定安全管理組織的選拔、任命、監(jiān)督和考核的程序性制度，明確安全管理組織的權(quán)力、責任和義務，建立相應的責任追究制度，制定項目安全管理辦法和實施細則；建立安全管理體系框架；組織編制系統(tǒng)安全管理體系文件。（三）評估監(jiān)測預警體系。包括風險評估監(jiān)測、信息溝通共享、風險預警信息通報、動態(tài)分級管理等方面。風險評估監(jiān)測，企業(yè)作為責任主體對境外重點項目周邊敵情、恐情、輿情、社情要建立監(jiān)測、評估制度。高風險和極高風險項目建議根據(jù)實際情況，每年按月或季度進行風險評估。有條件的建議由所在國中資企業(yè)商會統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，聘請專業(yè)機構(gòu)定期進行風險評估，供中資企業(yè)共享評估結(jié)果，各項目可在評估結(jié)果基礎上，有針對性地進行安保工作自我評價。項目安全管理部門應不斷跟蹤監(jiān)測內(nèi)外安全環(huán)境，適時調(diào)整風險應對措施。信息溝通共享指與所在國合作伙伴、所在國政府職能部門、當?shù)鼐?、項目上級主管部門、駐外使領館、企業(yè)員工保持經(jīng)常性溝通協(xié)調(diào)，建立信息共享。項目應建立風險預警和信息通報制度，加強對項目所在地的各類安全風險的監(jiān)測，并及時將重大安全風險信息報告上級主管單位及駐外使領館。項目還應建立動態(tài)風險分級管理機制，制定風險分級管控方案，并實施動態(tài)調(diào)整，根據(jù)不同的風險等級，不斷完善和改進安全管理制度和措施。（四）安全管理措施。包括人員、場所、信息、消防、衛(wèi)生健康、特種儲備物資安全等六方面。項目應建立人員安全管理措施，針對中方員工選派和培訓、當?shù)貑T工聘用和管理及不同風險環(huán)境下保障員工安全采取相應措施。建立健全場所安全管理措施，根據(jù)項目自身生產(chǎn)施工特點和安全管理方針目標和制度要求，嚴格依法依規(guī)實施生產(chǎn)安全管理；落實固定營地、臨時營地、辦公場所、住所安全管理措施（防火、防盜、防恐怖襲擊等）。建立信息安全管理措施，實行信息分級管理，對產(chǎn)生、儲存和傳輸涉密信息的辦公室等場所實施防盜竊、防竊聽、防偷拍等措施，對涉密人員進行資格審查、保密教育和適當監(jiān)督，對產(chǎn)生、儲存和傳輸涉密信息的各類電子設備規(guī)范管理，對涉密信息的傳輸、儲存和使用應采取控制措施確保信息安全，涉密相關(guān)電子設備鼓勵使用國產(chǎn)產(chǎn)品，并聘請中方管理人員進行操作。消防安全管理措施，包括落實消防安全責任，完善規(guī)章制度，打造內(nèi)部消防隊伍，組織防火檢查，建立消防檔案，進行火災隱患整改，開展消防安全宣傳教育和培訓，定期組織進行滅火、應急疏散等演練。衛(wèi)生健康安全管理措施，包括行前體檢，預防接種，配備旅行保健藥盒，蚊蟲叮咬與動物咬傷預防和應對，特殊環(huán)境注意事項，中毒、出血、心臟驟停等現(xiàn)場急救培訓，歸國體檢和健康評估等，確保衛(wèi)生健康安全。特種儲備物資安全管理措施，預防特種儲備物資（如炸藥、國防保密貨物等）被盜、被搶、丟失事故發(fā)生，完善倉儲中心規(guī)章制度，建立規(guī)范的出入庫臺賬，針對不同風險地區(qū)配備相應強度的安保力量，制定日常巡邏制度，定期開展盤存檢查工作。其中，安全生產(chǎn)、消防、衛(wèi)生健康等具有成熟行業(yè)管理規(guī)定的可參考行業(yè)管理規(guī)定，并以就高不就低的原則指導項目按國內(nèi)或?qū)俚卣嚓P(guān)要求執(zhí)行。（五）安全管理保障體系。包括安全教育培訓演練機制、安全文化培育、檢查審核制度、后勤保障機制、情報信息保障、安保協(xié)作機制、考核獎懲制度、保險制度等。安全教育培訓演練機制包括派出安全教育、常態(tài)化安保培訓、建立培訓檔案、組織應急演練等。項目所屬員工應在出國前開展全員教育培訓（管理層不少于40學時，操作層不少于16學時）;實施常態(tài)化安全教育培訓（每季度不少于6學時）；組織突發(fā)事件應急演練（涉恐地區(qū)項目的安全專職人員應主動接受涉恐安全專項教育）；建立培訓演練檔案。安全文化培育包括將安全置于企業(yè)文化的重要地位；落實企業(yè)公共關(guān)系與社會責任，與當?shù)剀姺?、政府、警方、社區(qū)、媒體（報紙/電視等）建立聯(lián)系溝通，遵守當?shù)胤煞ㄒ?guī)，尊重風俗習慣，開展屬地化經(jīng)營，履行社會責任。檢查審核制度包括安全檢查與安全審計，項目應建立安全監(jiān)督檢查制度，落實全面檢查、專項檢查、定期檢查、日常檢查工作、日常維護制度；極高風險項目原則上每年邀請第三方機構(gòu)開展安全審計不少于1次；其他項目經(jīng)營單位應加強對境外項目的安全審計工作，必要時可邀請第三方機構(gòu)開展安全審計。后勤保障機制包括生產(chǎn)生活物資保障、通信保障、醫(yī)療衛(wèi)生保障、安保經(jīng)費保障等。高風險與極高風險項目落實大米、面粉等生活物資采購和儲備可供1個月以上；機器、設備、原材料等生產(chǎn)物資采購和儲備可供1個月以上；口罩、消毒液和常備藥品等公共衛(wèi)生物資可供1個月以上；每個現(xiàn)場作業(yè)項目應至少有2種與上級機構(gòu)的聯(lián)絡方式和至少1種與其他作業(yè)中心聯(lián)絡的方法，確保電力和網(wǎng)絡信號中斷時仍有充足可用的應急通信手段；高風險與極高風險項目還應落實安保經(jīng)費預算保障。中風險項目有條件的應落實通信保障和安保經(jīng)費預算保障。情報信息保障機制是項目應成立負責收集情報（威脅）信息和報告的組織，建立情報（威脅）信息收集、整理、分析、評估和報告的制度，所有威脅和安全相關(guān)信息應建立臺賬，通過我駐當?shù)厥诡I館、本地員工匯報、聯(lián)系當?shù)厣鐓^(qū)、政府部門、地方媒體（報紙/電視等）、駐地軍警和私人安保公司獲取威脅信息和最新安全信息情況，與相關(guān)機構(gòu)共建信息共享平臺，建立實時預警機制。安保協(xié)作機制是項目應與所在國政府相關(guān)部門建立協(xié)作聯(lián)動機制；與我駐外使領館、周邊中資企業(yè)項目建立協(xié)作與聯(lián)動互助機制；通過商業(yè)途徑與國內(nèi)外有關(guān)應急救援、醫(yī)療衛(wèi)生、航空運輸?shù)葯C構(gòu)建立應急合作機制?？己霜剳椭贫仁琼椖繎踩芾砜冃Э己伺c獎懲機制，將安全工作作為本單位評選先進和獎勵考核的重要內(nèi)容，落實經(jīng)濟獎懲與行政獎懲制度。保險制度要求高風險與極高風險項目應制訂保險計劃，確定投保險種和數(shù)量、投保費率，確保高風險以上地區(qū)發(fā)生社會動亂、傳染性疾病等突發(fā)事件時擴展保險的有效性；中風險地區(qū)有條件的項目企業(yè)也應參照執(zhí)行。二、人力防范項目應根據(jù)生活、辦公、生產(chǎn)場所面積、重要性、地理位置、工作人員數(shù)量、重要部位分布等情況及安全風險評估結(jié)果配備安保力量，不同風險等級采取不同的人力防范措施。（一）專業(yè)安保管理人。根據(jù)項目所在地風險等級、規(guī)模及員工數(shù)量配置專業(yè)資質(zhì)的安保管理人，或向?qū)I(yè)安保公司購買安保服務，并優(yōu)先向中資安保公司購買服務。（二）安保力量。項目保安力量應配備適當?shù)难b備（制服、對講機、手電筒、口哨、電臺、鋼叉、防割手套、盾牌、警棍等），有內(nèi)外保銜接機制，根據(jù)安保力量特點和現(xiàn)地實際需求，做好安保崗位分配。1.高風險與極高風險項目應根據(jù)風險評估確定專門的安保力量，請求政府提供武裝安保護衛(wèi)、組織定期培訓、要求保安人員定期巡邏設施及周界、組建專門的快速反應力量（響應時間不超過15分鐘）、安排定期接受武器培訓，同時還可設置女警衛(wèi)，便于搜查進入設施的女性。2.中風險項目應根據(jù)風險評估確定專門的安保力量、組織定期培訓、安排保安人員定期巡邏設施及周界、組建專門的快速反應力量（響應時間不超過15分鐘）并可設置女警衛(wèi)。3.低風險項目可根據(jù)風險評估確定專門的安保力量、開展定期培訓、要求保安人員定期巡邏設施及周界并可設置女警衛(wèi)。（三）武裝力量。高風險與極高風險項目，安保人員應配備武器，可聘請當?shù)剀娋溲b護衛(wèi)，并做好安保崗位配置。（四）社會關(guān)系。境外項目均應與所在國使領館、營地周界外圍社區(qū)（部落）、警局、醫(yī)院及救援機構(gòu)建立聯(lián)系、溝通渠道，指定專人負責建立電話、傳真等24小時溝通聯(lián)系機制。三、實體防范實體防范包括實體防護設施、機動車阻擋裝置、防爆設施、衛(wèi)星電話、避難場所等。不同的風險等級采取不同的實體防范措施。（一）安防照明。周界照明，應使得保安和巡邏人員能夠發(fā)現(xiàn)試圖攀登、破壞周界的人員；檢查站照明是為了給人員、車輛的檢查提供充足的照明。1.高風險與極高風險項目：安裝周界安全照明燈；周界安全燈應照亮圍欄以外30米區(qū)域；周界等的設置應能照到闖入者，但不能照到邊界巡邏的警衛(wèi)；設施入口控制點應設置足夠的照明，以方便夜間搜查人員和車輛；設施的關(guān)鍵區(qū)域應設有照明；應制訂維修計劃，修理有故障的照明設備；應有備用/應急照明設施并配備相應備用電源。2.中風險項目：宜安裝周界安全照明燈；周界等的設置應能照到闖入者，但不能照到邊界巡邏的警衛(wèi)；設施入口控制點應設置足夠的照明，以方便夜間搜查人員和車輛；設施的關(guān)鍵區(qū)域應設有照明；應制訂維修計劃，修理有故障的照明設備。3.低風險項目：設施的關(guān)鍵區(qū)域可設照明；應制訂維修計劃，修理有故障的照明設備。（二）機動車阻擋裝置。項目應根據(jù)實際條件在距離營區(qū)入口100米、50米、25米處設置一連串的車輛減速帶，迫使入侵車輛在接觸營區(qū)前減速；利用防沖撞拒馬路障，在門口設置S型查控區(qū)域；利用電子遙控路障防止車輛沖撞。（三）實體防護設施。項目應根據(jù)本身的實際情況，做好相應的實體防護設施建設。1.高風險與極高風險項目：>2.4米磚墻、混凝土、金屬或沙堤護坡；防爆墻可利用疊高堆積的防爆沙包、預制混凝土T性防爆墻；網(wǎng)圍欄/鋼絲網(wǎng)應埋入地下或在外面鋪設一卷蛇腹型鋼絲網(wǎng)；圍欄完整好用；圍欄兩端2米內(nèi)不得有植被；應盡可能清除圍欄/圍墻外100米“交火區(qū)”范圍內(nèi)的植被；壕溝設置寬度＞3米；瞭望塔應由鐵質(zhì)或混凝土制成，高于周界頂部至少2米以上，四周焊接厚度10毫米、高度1米的鋼板進行保護，底部厚度不小于1毫米，可進行360°觀察，每兩座瞭望塔之間最大距離不超過250米；圍欄上的門應全部上鎖，設保安或門禁控制系統(tǒng)；圍欄下面的雨水溝、涵洞或下水道用格柵或柵欄進行固定；組成邊界圍欄的建筑物（窗、排水管等）應適當固定；周界附近設車障（護柱/溝渠）;2.中、低風險項目：≥2.4米圍欄/鋼絲網(wǎng)；圍欄完整好用；圍欄兩端2米內(nèi)不得有植被；圍欄上的門應全部上鎖，設保安或門禁控制系統(tǒng)；圍欄下面的雨水溝、涵洞或下水道用格柵或柵欄進行固定；組成邊界圍欄的建筑物（窗、排水管等）應適當固定。（四）應急通信。高風險與極高風險項目應常備對講機、衛(wèi)星電話或海事衛(wèi)星電話，制作應急通信聯(lián)絡卡，并隨時更新。（五）應急逃生出口。高風險與極高風險項目應安裝應急出口，供營地內(nèi)的人員和車輛在突發(fā)緊急事件時撤離，應急出口應當隱蔽，平時處于關(guān)閉狀態(tài)，緊急時能夠快速打開，應急門的鑰匙應放在容易取用的地方。（六）避難場所。項目應專設能容納所有員工的避難所或內(nèi)部集合點；避難所應選擇隱蔽且人員能夠快速到達的密閉空間；避難所應首選設在沒有外墻的室內(nèi)；避難所應進行加固，以阻擋攻擊者；避難所須設有獨立的、可從內(nèi)部進行通信的裝置；高風險與極高風險項目：避難所應從地面用沙袋或鋼板加固，高度不小于1.5米；應配專門通信系統(tǒng)，且通信每月測試一次；應存放瓶裝水（1.5升/人x5天）、密封的食物和醫(yī)療急救藥箱；還應設盥洗設施和消防器材。（七）警示標志。項目周界應按適當?shù)拈g隔沿圍欄、圍墻設置相關(guān)安全標志（非請勿入/閉路電視監(jiān)控系統(tǒng)/警報系統(tǒng)等），限制區(qū)應在顯眼位置設置“限制區(qū)非請勿入”標志。（八）房屋、門、窗等建筑安全。項目應按相關(guān)要求保障建筑安全。1.外門應采用實心結(jié)構(gòu)和實心門框，門框牢固固定在圍墻上；應急出口門必須與外門達到同樣標準，應設置警報器和嵌鎖，并采取安全措施以供緊急情況下逃生；2.屋頂爬梯應采取安全措施，以防止侵入者進入；屋頂出入孔應采取安全措施；3.高風險與極高風險項目：外門應安裝闖入警報器；底層窗戶應設格柵；發(fā)生攻擊或安全威脅加劇時，有門窗加固材料（安全鏈/栓等）。（九）車輛入院安檢。高風險與極高風險項目出入口應規(guī)劃適當?shù)膮^(qū)域廊道作為車輛安檢平臺，廊道四周設實心高墻，入廊門采用實心結(jié)構(gòu)和實心門框，門框牢固固定在圍墻上，圍墻和入廊門應有一定防爆強度，并根據(jù)區(qū)域風險程度配備相應強度的安保力量。四、技術(shù)防范技術(shù)防范包括入侵報警系統(tǒng)、視頻監(jiān)控系統(tǒng)、出入口控制系統(tǒng)、電子巡查系統(tǒng)、停車庫（場）安全管理系統(tǒng)及其他系統(tǒng)等。不同風險等級采取不同的技術(shù)防范措施。（一）入侵報警系統(tǒng)。入侵報警系統(tǒng)是利用傳感技術(shù)和電子信息技術(shù)探測非法進入或試圖非法進入設防區(qū)域的行為，和由用戶主動觸發(fā)報警裝置發(fā)出報警信息，處理報警信息的電子系統(tǒng)。高風險與極高風險項目應設置入侵報警系統(tǒng)，包括入侵探測器、緊急報警裝置、報警控制器、終端圖形顯示裝置等。中風險及低風險項目，如有條件，也應裝備入侵報警系統(tǒng)。（二）視頻監(jiān)控系統(tǒng)。1.所有項目：閉路電視攝像頭應設在離地4-5米處；閉路電視監(jiān)控系統(tǒng)應覆蓋存儲區(qū)域和風險評估查明的關(guān)鍵點，并在其使用區(qū)域設置“閉路電視在用”字樣進行標志；閉路電視圖像存儲30天，數(shù)據(jù)存放在防火柜內(nèi)；針對閉路電視觀察到的可疑行動應歸檔；制訂12小時內(nèi)修復故障的閉路電視系統(tǒng)維修計劃；2.中風險、高風險與極高風險項目：閉路電視還應覆蓋項目出入口；3.高風險與極高風險項目：閉路電視還應覆蓋周界。視頻監(jiān)控系統(tǒng)是利用視頻探測、監(jiān)控監(jiān)測區(qū)域并實時顯示、記錄現(xiàn)場視頻圖像的電子系統(tǒng)?；A設施投資、產(chǎn)業(yè)投資、能源資源開發(fā)等重大投資項目，視頻監(jiān)控系統(tǒng)、網(wǎng)絡等電子設備檢驗應盡量使用國產(chǎn)產(chǎn)品，并聘請中方人員進行操作。（三）出入口控制系統(tǒng)。項目在出入口，水、氣、電、通信、空調(diào)控制區(qū)域出入口，危險物品庫出入口，重要部位、監(jiān)控中心出入口等地均應設置雙垂臂式欄柵、安全防護門等出入控制門禁系統(tǒng)。出入口控制系統(tǒng)是利用自定義符識別或生物特征等模式識別技術(shù)對出入口目標進行識別，并控制出入口執(zhí)行機構(gòu)啟閉的電子系統(tǒng)。（四）電子巡查系統(tǒng)。項目營地均應在出入口、周界、重要部位等地設置電子巡查系統(tǒng)。電子巡查系統(tǒng)是對巡查人員的巡查路線、方式和過程進行管理和控制的電子系統(tǒng)。（五）應急公共廣播系統(tǒng)。高風險與極高風險項目應在場院、辦公區(qū)、生產(chǎn)區(qū)、宿舍區(qū)等部位安裝應急廣播系統(tǒng)。揚聲器應安裝在不易被人破壞的高處；有條件的中風險項目也應設立。（六）停車場（庫）安全管理系統(tǒng)。高風險與極高風險項目應在停車場（庫）設置安全管理系統(tǒng)，對進、出車輛進行登錄、監(jiān)控和管理。停車場（庫）安全管理系統(tǒng)是對人員和車輛進、出停車場（庫）進行登錄、監(jiān)控以及人員和車輛在場（庫）內(nèi)的安全實現(xiàn)綜合管理的電子系統(tǒng)。（七）防爆安全檢查系統(tǒng)。極高風險項目應當在區(qū)域出入口、重要部位設置金屬探測儀、X射線安全檢查裝置，配置危險違禁物品查驗裝置。高風險項目如有條件也應裝配。防爆安全檢查系統(tǒng)是對人員和車輛攜帶、物品夾帶的爆炸物、武器或其他物品進行探測和報警的電子系統(tǒng)。（八）跟蹤、定位系統(tǒng)。高風險與極高風險項目應使用跟蹤、定位系統(tǒng)，能夠快速反應，及時確定車輛/人員的位置和狀態(tài)。跟蹤、定位系統(tǒng)包括全球定位系統(tǒng)、車輛自動定位、定位服務或其他方式。（九）智能應急管理系統(tǒng)。高風險與極高風險項目均應配備智能應急管理系統(tǒng)，如智能聲防系統(tǒng)，在營區(qū)重要出入通道或重要場所周邊區(qū)域設置聲防系統(tǒng)，實現(xiàn)“監(jiān)測、預警、響應”三位一體動態(tài)管控，實現(xiàn)平戰(zhàn)結(jié)合、專常兼?zhèn)?，提高風險防范和應急處置能力，構(gòu)筑營區(qū)周邊“24小時＋全天候”的安全和保衛(wèi)防線。中風險與低風險項目如有條件也應配備。（十）視覺、聲覺、嗅覺驅(qū)離設備安置。項目部在生產(chǎn)營地出入口、重要部位等地設置驅(qū)離設備，安保人員遠程監(jiān)控，用以抵御外來不法分子。五、出行安全管理出行安全管理特指員工上下班往返施工場所、居住場所及外出商務活動、外出采購等的途中安全管理，風險防控的重點是員工人身安全，重點防范恐怖襲擊和綁架群體性事件。包括通勤安保組織、防爆設施、通勤技術(shù)防范、駕駛員安全管理、車輛遇襲應急處置、車輛安全管理等。（一）通勤安保組織實施。安保人員應進行通勤線路的日常探查，及時發(fā)現(xiàn)和妥處不安全因素。高風險與極高風險項目人員外出，必須經(jīng)過領導審核批準后，由安全部門聯(lián)系安保公司派出車輛和武裝人員隨行；有多條常規(guī)通勤或赴現(xiàn)場線路且通勤時間不固定；單車載運，配備1名當?shù)爻謽尡０苍诟瘪{駛位警戒；車隊載運，宜至少首尾車各配備1名當?shù)爻謽尡０簿?，可請當?shù)剀娋o衛(wèi)。（二）防爆設施。高風險與極高風險項目通勤車輛建議配備相應的防爆措施，如防彈車、防爆車、防彈背心和簡易安防柵欄、沙袋、護盾、安全頭盔、護頸板等防范器具。（三）通勤技術(shù)防范。高風險與極高風險項目應使用電子干擾系統(tǒng)、應急通信系統(tǒng)、跟蹤、定位系統(tǒng)、排爆檢查系統(tǒng)跟蹤。使用電子干擾系統(tǒng)干擾信號源，防止遙控炸彈襲擊，保證安全；使用應急通信系統(tǒng)，保證能與項目部及警局聯(lián)系；跟蹤、定位系統(tǒng)能夠快速反應，及時確定車輛/人員的位置和狀態(tài)，包括全球定位系統(tǒng)、車輛自動定位、定位服務或其他方式；排爆檢查系統(tǒng)可以有效預防炸彈襲擊。（四）駕駛員安全管理。要建立駕駛員安全審查機制，保證駕駛員安全可靠；要建立相應的保密運作機制，防止駕駛員同敵對勢力內(nèi)外勾結(jié)。（五）車輛遇襲應急處置。編制車輛遇襲應急預案，做好相關(guān)應急準備；組織通勤員工進行車輛遇襲應急實操演練。（六）車輛安全管理。做好通勤車輛的日常檢查維護保養(yǎng)工作，并形成記錄。六、應急管理體系應急管理體系是項目為有效應對和處置突發(fā)危機事件而建立的組織領導、職能機構(gòu)和管理體制的總和。項目應急管理應遵循預防為主、預防與應急相結(jié)合的原則，建立統(tǒng)一領導、綜合協(xié)調(diào)、分類管理、分級負責、屬地管理為主的應急管理體制。（一）應急管理組織。項目應建立應急管理指揮機構(gòu)，通常為應急領導小組，項目第一責任人擔任組長；建立應急管理辦事機構(gòu)，通常依托HSE部門（健康、安全和環(huán)境體系）或保衛(wèi)部門；建立應急管理工作部門，通常由各職能部門及下屬單位組成。（二）應急預案。項目應建立總體應急預案、各類突發(fā)事件專項應急預案、現(xiàn)場處置方案三個層次的管理文件。（三）應急救援力量。項目應建立本項目員工組成的專職或者兼職的應急救援隊伍，下設應急行動、醫(yī)療救援、人員疏散、安全警戒、后勤保障、輿情信息、通信聯(lián)絡