三鄉(xiāng)鎮(zhèn)“兩新”組織黨組織發(fā)揮作用有效途徑的調(diào)查與探索

PAGEPAGE1三鄉(xiāng)鎮(zhèn)“兩新”組織黨組織發(fā)揮作用有效途徑的實踐與探索近年來，隨著體制改革的不斷深化，“兩新”組織迅猛發(fā)展，已成為當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要力量。三鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委不斷加強“兩新”組織黨建工作力度，對“兩新”組織黨組織發(fā)揮作用進(jìn)行了有益的探索。一、三鄉(xiāng)鎮(zhèn)“兩新”組織黨組織發(fā)揮作用的基本情況近年來，三鄉(xiāng)鎮(zhèn)切實加大“兩新”組織黨建工作力度，先后組建了“兩新”組織黨組織231個，其中，單獨組建企業(yè)黨支部221個，聯(lián)合組建16個，152家規(guī)模以上“兩新”組織全部實現(xiàn)了全覆蓋。之后，各黨組織緊緊圍繞推進(jìn)企業(yè)發(fā)展、凝聚企業(yè)員人心、構(gòu)建和諧企業(yè)等要求積極開展各項活動，充分發(fā)揮了黨組織的戰(zhàn)斗堡壘和黨員的先鋒模范作用，給企業(yè)帶來了明顯的變化，體現(xiàn)六大成效：（一）開展各項活動，黨支部的吸引力得到了提升。各黨組織以“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動為契機，利用建黨90周年、辛亥革命100年等重大節(jié)日積極開展各項活動，增強了黨員的歸屬感和認(rèn)同感，使企業(yè)黨員紛紛亮身份、亮形象、亮作用，并主動把正式組織關(guān)系接轉(zhuǎn)過來。同時，各企業(yè)黨組織注重培養(yǎng)優(yōu)秀分子，鼓勵他們積極向黨組織靠攏。2011年，全鎮(zhèn)共有118名流動黨員主動“歸隊”，新轉(zhuǎn)入正式組織關(guān)系67名，新發(fā)展黨員56人，培養(yǎng)入黨積極分子230名。（二）發(fā)揮模范作用，黨員成了企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的骨干。企業(yè)黨員積極發(fā)揮模范帶頭作用，主動承擔(dān)重要工作，在一些急、難、險、重的任務(wù)中，沖鋒在前，得到了企業(yè)主的重用和提拔。如曼秀雷敦藥業(yè)有限公司、金勝鋁業(yè)、孟昌攝影器材制造廠等黨支部書記均是企業(yè)技術(shù)骨干。（三）解決企業(yè)困難，黨支部成了企業(yè)發(fā)展的助推器。黨支部積極發(fā)揮溝通政企關(guān)系的橋梁紐帶作用，幫助企業(yè)解決在生產(chǎn)發(fā)展中遇到的實際困難，推動了企業(yè)的發(fā)展，從而贏得了企業(yè)主的信賴和認(rèn)可。如寶元鞋廠黨支部建立首個兩新組織黨員教育基地，通過增添視頻、影象等軟、硬件設(shè)施，在展示鞋文化和鞋產(chǎn)品的過程中注入兩新黨建元素，生動詮釋了“黨建就是生產(chǎn)力”的先進(jìn)理念，進(jìn)一步助推企業(yè)轉(zhuǎn)型升級。（四）維護(hù)合法權(quán)益，黨支部成了調(diào)解糾紛的潤滑劑。黨支部積極協(xié)調(diào)企業(yè)主與員工的關(guān)系，做好勞資矛盾的化解和協(xié)調(diào)工作，避免員工上訪事件的發(fā)生。如寶元鞋廠黨支部自成立以來，接到勞資糾紛100多起，成功解調(diào)100多起，成功率達(dá)100%。（五）開展關(guān)愛行動，黨支部成了企業(yè)員工的貼心人。注重引導(dǎo)兩新組織黨組織黨員關(guān)愛企業(yè)員工，積極為企業(yè)員工解決實際困難。如寶元鞋廠黨支部，針對工廠人員多、結(jié)構(gòu)復(fù)雜、容易產(chǎn)生矛盾糾紛和各種心理問題的情況，成立“生活輔導(dǎo)室”，邀請黨支部黨員任“生活輔導(dǎo)員”，為廠內(nèi)特殊群體和青少年提供心理咨詢和心理輔導(dǎo)，通過設(shè)立心理輔導(dǎo)熱線和生活輔導(dǎo)信箱，生活輔導(dǎo)員接待來訪、來電和來信，解決了廠內(nèi)突發(fā)事件和員工心理問題。（六）促進(jìn)園區(qū)建設(shè)，黨支部成了建設(shè)和諧企業(yè)的主力軍。積極探索“園區(qū)黨建”新模式，成立金灣工業(yè)園區(qū)聯(lián)合黨支部，通過組織黨員義工隊、團(tuán)員義工隊開展乒乓球賽、籃球賽、專題座談會、法律講座、婦女講座等主題活動，有效地豐富了員工的文化生活，引導(dǎo)員工培養(yǎng)健康向上的文化生活，使企業(yè)內(nèi)勞資糾紛大幅下降，促進(jìn)了和諧園區(qū)、文明園區(qū)的建設(shè)，維護(hù)了社會治安穩(wěn)定，營造了良好的人文環(huán)境。二、影響“兩新”組織黨組織發(fā)揮作用的主要問題及原因（一）對“兩新”組織黨建工作認(rèn)識不到位。有些企業(yè)員工認(rèn)為在“兩新”組織干一天活掙一天錢，是不是黨員與個人收益沒有多大關(guān)系，不愿入黨。有個別企業(yè)主存在重效益、輕黨建的思想，對“兩新”組織黨建工作認(rèn)識不足，對企業(yè)建設(shè)黨組織和開展黨建活動的積極性不高，特別是外商企業(yè)。（二）黨員帶有分散性，不愿亮身份，黨組織作用難發(fā)揮。很多規(guī)模以上企業(yè)只有1至2名黨員，有的企業(yè)甚至沒有一個黨員，只能從機關(guān)企事業(yè)單位或農(nóng)村社區(qū)從事黨務(wù)工作的黨員下派到企業(yè)中擔(dān)任黨支部書記，造成這些黨支部書記多頭兼職，無法專心開展“兩新”組織黨建工作，直接影響黨支部作用的發(fā)揮。（三）選強配齊企業(yè)黨組織書記和成員還有難度。由于“兩新”組織正式關(guān)系的黨員并不多，黨員數(shù)量少，流動性又大，對物色好黨支部班子成員的人選增加了難度，尤其是選好配強黨支部書記人選難度較大。（四）企業(yè)黨內(nèi)活動不夠正規(guī)，活動未能正?；?。相當(dāng)一部分的企業(yè)黨的生活制度堅持得不夠好，存在想起來就搞一下，忙起來就扔掉等問題，有的甚至基本不開展黨內(nèi)活動。還有些黨組織活動的時間、經(jīng)費得不到保證，組織活動內(nèi)容單一，缺乏應(yīng)有的吸引力和影響力。（五）管理機制不健全，黨支部活動受制于企業(yè)主。黨組織對企業(yè)管理層沒有法定制約權(quán)，黨組織存在有“說話不算數(shù)”的現(xiàn)象。一些兼任黨組織負(fù)責(zé)人的“兩新”組織業(yè)主精力偏重生產(chǎn)經(jīng)營，對黨建工作投入的精力往往不夠。而企業(yè)主不兼黨組織負(fù)責(zé)人的“兩新”組織，黨的活動很大程度上依賴和受制于企業(yè)主，使黨組織開展工作難度增大。產(chǎn)生這些問題的原因主要有以下幾個方面：一是深入宣傳《黨章》、《公司法》等政策法規(guī)的力度還不夠，致使個別企業(yè)主對黨群組織認(rèn)識不足；二是個別企業(yè)主片面強調(diào)經(jīng)濟(jì)效益，認(rèn)為開展黨群工作會妨礙生產(chǎn)，不愿主動或配合開展黨群工作；有的雖然成立了黨組織，但對開展活動不夠關(guān)心，在時間、人員、經(jīng)費上支持不夠，致使黨內(nèi)活動不能正常化；三是企業(yè)黨員過于分散，黨員流動性強，影響了黨員正式組織關(guān)系的轉(zhuǎn)入，造成大部分企業(yè)已成立黨支部而沒有成立支委會；四是個別企業(yè)黨組織負(fù)責(zé)人能力較差，工作開展不夠靈活，針對性不強，不能與企業(yè)中心工作相融合，發(fā)揮作用不夠明顯。三、充分發(fā)揮“兩新”組織黨組織作用的有效途徑根據(jù)三鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展“兩新”組織黨建工作的探索與實踐，“兩新”組織黨組織應(yīng)突出發(fā)揮五個方面的作用。（一）發(fā)揮思想政治優(yōu)勢的作用，做好宣傳引導(dǎo)，增強黨組織的滲透力“兩新”組織黨組織要發(fā)揮作用，首先在引領(lǐng)思想政治上要發(fā)揮好作用，做好思想引導(dǎo)工作，占領(lǐng)思想陣地。認(rèn)真做好企業(yè)主的引導(dǎo)、說服和解釋工作，提高企業(yè)主的思想認(rèn)識，使他們充分認(rèn)識到企業(yè)的發(fā)展最根本的是得益于黨的改革開放的好政策，激發(fā)他們對黨的熱愛，形成“黨建就是生產(chǎn)力”的共識。同時，要充分把黨的路線、方針、政策貫徹到“兩新”組織的發(fā)展中去，落實到“兩新”組織日常黨建工作中去，滲透到每一位“兩新”組織企業(yè)主和廣大員工中去，激發(fā)他們支持黨建工作的熱情，形成上下重視、關(guān)心和支持“兩新”組織黨建工作的良好氛圍，使“兩新”組織龐大的從業(yè)群體成為黨的重要依靠力量，從而保證黨的路線、方針、政策在“兩新”組織得到貫徹執(zhí)行，保證“兩新”組織堅持正確的發(fā)展方向，全面落實科學(xué)發(fā)展觀實現(xiàn)又好又快的發(fā)展。（二）發(fā)揮參與決策管理的作用，建立工作機制，增強黨組織的號召力參與企業(yè)決策管理是“兩新”組織黨組織發(fā)揮作用的最直接、最有效的途徑和方式。一是建立“兼職型”為主體的直接參與機制。支持鼓勵企業(yè)黨支部負(fù)責(zé)人參加或列席廠長（經(jīng)理）辦公會，保障“兩新”組織黨支部在監(jiān)督企業(yè)依法經(jīng)營、協(xié)調(diào)勞資關(guān)系、維護(hù)職工合法權(quán)益等方面發(fā)揮作用。如金勝鋁業(yè)黨支部書記由公司經(jīng)理兼任，直接參與企業(yè)重大問題決策，該公司正進(jìn)入籌備上市階段。二是建立多渠道的間接參與機制。通過推薦優(yōu)秀黨員擔(dān)任“兩新”組織中層管理骨干職務(wù)，吸收優(yōu)秀管理人員加入黨員隊伍，提高黨員在企業(yè)決策層和管理層的比重，使黨的工作逐漸滲透到企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的各個領(lǐng)域，間接參與企業(yè)決策。如寶元黨總支各黨支部書記和委員均擔(dān)任公司中層以上職務(wù)，其余黨員全部擔(dān)任企業(yè)重要或骨干職務(wù)。三是建立黨組織和黨員開展“建言獻(xiàn)策”活動機制。組織黨員開展“我為企業(yè)發(fā)展獻(xiàn)一策”等“建言獻(xiàn)策”活動，充分發(fā)揮黨組織的人才優(yōu)勢。寶元鞋廠開展“建言獻(xiàn)策”活動以來，共收到員工合理化建議32條，可行性建議2條，為改善各相關(guān)車間班組生產(chǎn)管理獻(xiàn)智獻(xiàn)力，受到集團(tuán)公司的肯定。（三）發(fā)揮協(xié)調(diào)監(jiān)管維權(quán)的作用，服務(wù)企業(yè)員工，增強黨組織的吸引力加強企業(yè)與政府溝通協(xié)調(diào)，化解企業(yè)與員工矛盾，維護(hù)勞資雙方的合法權(quán)益是“兩新”組織黨組織發(fā)揮作用的主要形式。一是要發(fā)揮橋梁紐帶作用，為企業(yè)服務(wù)?！皟尚隆苯M織黨組織要積極參與協(xié)調(diào)“兩新”組織與政府各職能部門的關(guān)系，發(fā)揮溝通政企關(guān)系的橋梁紐帶作用，及時反映企業(yè)主、經(jīng)營者的要求和呼聲，從而贏得企業(yè)主的依賴和認(rèn)可。二是要發(fā)揮調(diào)處糾紛作用，為員工服務(wù)?！皟尚隆苯M織黨組織要積極協(xié)調(diào)企業(yè)主與員工的關(guān)系，做好勞資矛盾的化解和協(xié)調(diào)工作，避免員工上訪事件的發(fā)生。在勞資糾紛上，要堅持從政策出發(fā)，凡涉及員工切身利益如工資、報酬等政策出臺，企業(yè)黨組織都積極參與，做好雙方的解釋溝通工作，提出合理的意見建議，積極督促各項處理意見落實到位。三是要發(fā)揮培養(yǎng)人才作用，為黨員服務(wù)。黨組織要根據(jù)“兩新”組織黨員特點，認(rèn)真加強黨員的教育培訓(xùn)，充分利用黨員活動室，采取專題討論、觀看電影、開展知識競賽等形式，組織開展黨建業(yè)務(wù)、市場經(jīng)濟(jì)、經(jīng)營管理、法律法規(guī)、科技知識及崗位技能的培訓(xùn)，不斷提高黨員的思想素質(zhì)和技能水平，增強黨員的先鋒意識和角色意識，自覺帶頭協(xié)調(diào)好企業(yè)內(nèi)部各方面的關(guān)系，努力把黨員培養(yǎng)成生產(chǎn)標(biāo)兵和技術(shù)攻關(guān)帶頭人。（四）發(fā)揮凝聚企業(yè)人心的作用，開展主題活動，增強黨組織的凝聚力開展主題活動，凝聚企業(yè)員工人心是“兩新”組織黨組織發(fā)揮作用的重要途徑。黨組織在“兩新”組織中應(yīng)重點圍繞以下四個方面發(fā)揮凝聚人心的作用。一是以選好配強班子凝聚人心。在“兩新”組織中要選好配強黨支部書記，必須要拓寬視野，從企業(yè)主、總經(jīng)理、人事經(jīng)理、部門負(fù)責(zé)人等高層管理者或重要崗位上的優(yōu)秀黨員中選拔；若一時無合適人選的，要從機關(guān)企事業(yè)單位和農(nóng)村社區(qū)從事黨務(wù)工作的且懂經(jīng)濟(jì)、會管理的黨員中下派。二是以完善活動陣地凝聚人心。目前，三鄉(xiāng)鎮(zhèn)152家規(guī)模以上“兩新”組織已有71家建立了活動陣地，并以“十有”的標(biāo)準(zhǔn)建立一個比較規(guī)范的黨員學(xué)習(xí)活動場所，做到建立一個，鞏固一個，發(fā)揮作用一個，并經(jīng)常利用活動陣地組織開展各項活動。如寶元鞋廠建立首個兩新組織黨員教育基地設(shè)備齊全、功能多樣，經(jīng)常開展活動，有效地凝聚了企業(yè)員工的人心。三是以開展主題活動凝聚人心?！皟尚隆苯M織黨組織要結(jié)合企業(yè)生產(chǎn)發(fā)展實際和“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動，以創(chuàng)建“五個好”黨支部為目標(biāo)，通過組織黨日活動，設(shè)置“黨員示范崗”、“黨員責(zé)任區(qū)”等，促使黨員亮身份、亮職責(zé)、亮業(yè)績，充分發(fā)揮黨員先鋒模范作用，激發(fā)黨員的責(zé)任意識、服務(wù)意識和創(chuàng)新意識，凝聚企業(yè)人心，為企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營做貢獻(xiàn)。如麥?zhǔn)掀ぞ咴邳h員中開展“黨員承諾制”主題實踐活動，每位黨員在職責(zé)范圍內(nèi)承諾一件事，真正體現(xiàn)出黨員的價值和意義，讓企業(yè)員工時時處處感受到黨員的先鋒模范作用，為企業(yè)排憂解難，促進(jìn)企業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。四是以開展關(guān)愛行動凝聚人心。黨組織要對“兩新”組織困難黨員和員工積極開展關(guān)愛行動。如泉林山莊黨支部，多年來多次幫助社會困難的弱勢群體，為印度洋災(zāi)區(qū)人民捐款，為廣西災(zāi)區(qū)、韶關(guān)災(zāi)區(qū)人民捐資贈物，為汶川8.0級大地震、玉樹地震捐款；為本鎮(zhèn)大布村民、南龍村民捐款；為三鄉(xiāng)困難學(xué)生募集學(xué)費，扶困助學(xué)；為企業(yè)患病員工送上慰問金，引導(dǎo)員工積極配合醫(yī)生治療，戰(zhàn)勝病魔。多年來，捐款金額達(dá)10萬元。真正重視、真情關(guān)懷、真心愛護(hù)企業(yè)黨員和困難員工，切實為他們解決學(xué)習(xí)、生活、工作中的實際困難。（五）發(fā)揮促進(jìn)創(chuàng)建和諧的作用，豐富企業(yè)文化，增強黨組織的影響力促進(jìn)社會和諧、企業(yè)和諧、組織和諧是“兩新”組織黨組織發(fā)揮作用的重要體現(xiàn)。重點應(yīng)促進(jìn)三個方面的和諧，一是加強黨員隊伍建設(shè)，促進(jìn)“兩新”組織黨組織內(nèi)部和諧。加強對黨員培養(yǎng)教育和實踐鍛煉，在政治上嚴(yán)要求、紀(jì)律上嚴(yán)管理、工作上高標(biāo)準(zhǔn)、生活上多關(guān)心、讓黨員有個溫暖的“家”。認(rèn)真做好黨員的培養(yǎng)和發(fā)展工作，把中層以上管理人員、技術(shù)業(yè)務(wù)骨干、生產(chǎn)一線優(yōu)秀青年中發(fā)展黨員，特別是要把符合黨員標(biāo)準(zhǔn)的“兩新”組織企業(yè)主、人事經(jīng)理等高管人員吸收到黨員隊伍中來。積極開展各類爭先創(chuàng)優(yōu)活動，評選表彰一批優(yōu)秀黨員，以先進(jìn)典型引導(dǎo)人、感染人、激勵人，營造比、學(xué)、趕、超的深厚氛圍，形成一個堅強有力的和諧團(tuán)隊。二是加強與企業(yè)溝通協(xié)調(diào)，促進(jìn)黨組織與企業(yè)之間和諧。要協(xié)調(diào)處理好組織與個人的關(guān)