2023年某鎮(zhèn)關(guān)于脫貧攻堅(jiān)形式主義官僚主義問(wèn)題分析與立行立改情況報(bào)告

某鎮(zhèn)關(guān)于脫貧攻堅(jiān)形式主義官僚主義問(wèn)題分析與立行立改情況報(bào)告按照縣委辦下發(fā)的《關(guān)于對(duì)脫貧攻堅(jiān)中形式主義官僚主義突出問(wèn)題立行立改的實(shí)施方案》的文件要求，我鎮(zhèn)黨委政府高度重視，立即組織召開(kāi)了鎮(zhèn)黨委會(huì)和鎮(zhèn)村二級(jí)干部大會(huì)，學(xué)習(xí)傳達(dá)上級(jí)文件要求和會(huì)議精神，安排布置了全鎮(zhèn)脫貧攻堅(jiān)中形式主義官僚主義問(wèn)題梳理排查。逐條對(duì)照脫貧攻堅(jiān)中形式主義、官僚主義3大方面12類突出問(wèn)題，對(duì)標(biāo)對(duì)表列出清單，專題研究部署，建立臺(tái)賬，明確責(zé)任人、責(zé)任部門(mén)，立行立改，限期整改。現(xiàn)就我鎮(zhèn)問(wèn)題排查和立行立改情況報(bào)告如下：

一、關(guān)于未能把扶貧與扶志扶智很好結(jié)合起來(lái)，個(gè)別貧困戶“等靠要”思想嚴(yán)重的問(wèn)題。

問(wèn)題分析。沒(méi)有正確處理好外部幫扶和貧困群眾自身努力的關(guān)系，不夠注重培養(yǎng)貧困群眾脫貧致富的意識(shí)和提高自我發(fā)展能力，將主要精力放在那些看得見(jiàn)的成績(jī)上面，忽視了貧困戶內(nèi)在動(dòng)力的激發(fā)。在會(huì)上布置和平時(shí)的工作安排上，較少的說(shuō)扶貧與扶志扶智的工作，調(diào)度產(chǎn)業(yè)發(fā)展、項(xiàng)目建設(shè)的多，結(jié)對(duì)幫扶干部下村開(kāi)展結(jié)對(duì)幫扶，也主要是宣傳和落實(shí)上級(jí)政策，沒(méi)有很好的進(jìn)行思想教育和引導(dǎo)。

整改措施：

1、制度先行，筑牢扶志扶智陣地。成立扶志扶智工作領(lǐng)導(dǎo)小組，聯(lián)合村第一書(shū)記、村兩委干部共同針對(duì)不同貧困戶戶情制定有針對(duì)性的扶志扶智計(jì)劃，定期開(kāi)展政策宣傳、產(chǎn)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)等。

2、典型帶動(dòng)，激發(fā)脫貧致富動(dòng)力。組織開(kāi)展先進(jìn)典型評(píng)選活動(dòng)，鼓勵(lì)貧困群眾向他們看齊，激發(fā)貧困群眾主動(dòng)脫貧的意愿和對(duì)美好生活的向往，并對(duì)脫貧貧困戶頒發(fā)“脫貧光榮證”，引導(dǎo)社會(huì)風(fēng)氣的轉(zhuǎn)變。

3、就業(yè)扶持，增強(qiáng)脫貧“造血”功能。推廣生產(chǎn)獎(jiǎng)補(bǔ)、勞務(wù)補(bǔ)助等方式，加大對(duì)貧困戶主動(dòng)就業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)力度。建立和引進(jìn)扶貧車間，優(yōu)先推薦使用貧困戶勞動(dòng)力，讓貧困群眾在家門(mén)口就能實(shí)現(xiàn)就業(yè)，使貧困群眾用自己的辛勤勞動(dòng)實(shí)現(xiàn)脫貧致富。

4.存在貧困戶產(chǎn)業(yè)扶貧增收不穩(wěn)定的問(wèn)題

5.對(duì)非貧困村的脫貧攻堅(jiān)工作重視不足。

整改措施及成效。一是開(kāi)展精神扶貧。通過(guò)建立正向激勵(lì)和反向約束機(jī)制，教育引導(dǎo)農(nóng)村群眾破除陳規(guī)陋習(xí)和不良風(fēng)俗，不斷扶出新思想、新氣象、新風(fēng)尚，讓風(fēng)清氣正成為農(nóng)村的主流。

二是開(kāi)展就業(yè)扶貧培訓(xùn)。從做好專業(yè)技能培訓(xùn)、加強(qiáng)就業(yè)意識(shí)提升培訓(xùn)、提高就地就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力培訓(xùn)等三個(gè)方面大力推進(jìn)貧困戶就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)工作。開(kāi)展就業(yè)創(chuàng)業(yè)技能培訓(xùn)xx期，培訓(xùn)學(xué)員xxx人次，發(fā)放培訓(xùn)生活費(fèi)5.775萬(wàn)元。截止目前，我縣建檔立卡貧困勞動(dòng)力xxxx人，已實(shí)現(xiàn)就業(yè)xxxx人，就業(yè)率為95.33%。

三是建立愛(ài)心超市。在每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場(chǎng)）和在xx戶以上貧困戶的村建立愛(ài)心超市，實(shí)行以獎(jiǎng)代補(bǔ)、多勞多得的積分制獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，并通過(guò)第一書(shū)記和幫扶干部引導(dǎo)貧困戶獲取愛(ài)心超市積分激勵(lì)貧困戶自主脫貧。

四是完善利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。通過(guò)出臺(tái)《XX縣區(qū)村級(jí)光伏扶貧電站收益分配指導(dǎo)意見(jiàn)（暫行）》文件，要求各村將光伏扶貧收益全部用于脫貧攻堅(jiān)使用，同時(shí)要求各產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目與貧困戶簽訂收益分配協(xié)議，提高長(zhǎng)期穩(wěn)定帶貧益貧能力，確保了貧困戶穩(wěn)定增收。

五是重視非貧困村的脫貧攻堅(jiān)工作。鼓勵(lì)村村發(fā)展產(chǎn)業(yè)，在各村發(fā)展產(chǎn)業(yè)扶貧的基礎(chǔ)上，通過(guò)統(tǒng)籌建設(shè)1018個(gè)光伏扶貧電站，實(shí)現(xiàn)了全縣有脫貧攻堅(jiān)任務(wù)的村產(chǎn)業(yè)全覆蓋，確保了非貧困村村村有產(chǎn)業(yè)。同時(shí)通過(guò)給每一個(gè)有脫貧攻堅(jiān)任務(wù)的村配齊第一書(shū)記與駐村工作隊(duì)，確保了非貧困村脫貧攻堅(jiān)工作順利推進(jìn)。

二、在組織推動(dòng)脫貧攻堅(jiān)工作落實(shí)過(guò)程中的形式主義、官僚主義突出問(wèn)題方面

存在的問(wèn)題：

1.對(duì)個(gè)別扶貧項(xiàng)目存在不尊重貧困群眾意愿的情況，導(dǎo)致項(xiàng)目無(wú)法開(kāi)展;

2.對(duì)殘疾人政策落實(shí)情況不清楚;

3.易地扶貧搬遷資金資金因無(wú)對(duì)接項(xiàng)目或項(xiàng)目被取消導(dǎo)致資金滯留;

4.有部分幫扶干部幫扶不得力;

5.部分幫扶干部存在把送錢送物等同于扶貧的思想;

6.部分駐村干部駐村存在“走讀”現(xiàn)象;

7.幫扶干部存在對(duì)貧困戶情況不熟悉、不了解的情況。

整改措施及成效。一是收回?zé)o法實(shí)施的項(xiàng)目資金。對(duì)無(wú)法實(shí)施的雙峰林場(chǎng)龍袍村八月瓜項(xiàng)目進(jìn)行收回，并重新分配用于脫貧攻堅(jiān)項(xiàng)目使用。

二是立即落實(shí)殘疾人政策。要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場(chǎng)）立即對(duì)殘疾人政策落實(shí)情況進(jìn)行摸底調(diào)查，同時(shí)聯(lián)系市殘聯(lián)對(duì)需鑒定殘疾的貧困戶進(jìn)行鑒定。

三是積極與上級(jí)部門(mén)溝通資金退回事宜。通過(guò)向省財(cái)政局和省扶貧和移民辦申請(qǐng)，目前已退回易地扶貧搬遷資金xxxx萬(wàn)元。

四是對(duì)幫扶干部進(jìn)行撤換充實(shí)。印發(fā)了《關(guān)于對(duì)結(jié)對(duì)幫扶干部進(jìn)行調(diào)整充實(shí)的通知》，新增xxx名干部對(duì)結(jié)對(duì)幫扶工作調(diào)整充實(shí)，對(duì)村干部幫扶進(jìn)行全面調(diào)整撤換，全部由在職的行政事業(yè)單位干部與貧困戶結(jié)對(duì)幫扶。

五是開(kāi)展扶貧業(yè)務(wù)培訓(xùn)。通過(guò)組織廣大扶貧干部深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于扶貧的重要論述等精神知識(shí)，開(kāi)展干部論訓(xùn)培訓(xùn)，扭轉(zhuǎn)了幫扶干部思想，截止目前縣級(jí)層面培訓(xùn)xx期，培訓(xùn)xxxx人次。

六是加強(qiáng)駐村干部管理。成立縣駐村工作領(lǐng)導(dǎo)小組，堅(jiān)持第一書(shū)記分片管理制度，用好第一書(shū)記釘釘打卡手機(jī)app，督促第一書(shū)記到崗到位;同時(shí)縣扶移辦實(shí)行每天調(diào)度省市級(jí)駐村工作隊(duì)和每周調(diào)度縣級(jí)駐村工作隊(duì)駐村情況制度，確保了駐村干部真正駐村幫扶。

七是設(shè)立“黨建扶貧日”。對(duì)照幫扶干部每月上戶走訪一次的要求，我縣將每月的

x號(hào)固定為全縣“黨建扶貧日”，要求全縣所有幫扶單位、幫扶干部在“黨建扶貧日”前后x天上戶開(kāi)展結(jié)對(duì)幫扶活動(dòng)，了解貧困戶的具體情況，幫助解決貧困戶的實(shí)際困難。

三、在監(jiān)督檢查脫貧攻堅(jiān)工作成效過(guò)程中的形式主義、官僚主義突出問(wèn)題方面

存在的問(wèn)題：

1.存在九大扶貧工程單位各自檢查各自工作落實(shí)情況，缺乏統(tǒng)籌規(guī)范的情況。

2.存在又是為了檢查而檢查的問(wèn)題。

3.在檢查過(guò)程中確實(shí)存在要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場(chǎng)）臺(tái)賬齊全、記錄完整的情況。

整改措施及成效：

一是加強(qiáng)部門(mén)單位之間的溝通協(xié)調(diào)。今年以來(lái)，我辦先后與農(nóng)業(yè)局、財(cái)政局等有關(guān)職能部門(mén)開(kāi)展了扶貧業(yè)務(wù)檢查，同時(shí)在日常扶貧業(yè)務(wù)督導(dǎo)中征求“九大扶貧工程”意見(jiàn)，將“九大扶貧工程”扶貧政策納入督導(dǎo)內(nèi)容。

二是開(kāi)展扶貧業(yè)務(wù)專項(xiàng)交叉督導(dǎo)工作。主要以扶貧日常業(yè)務(wù)督促指導(dǎo)為準(zhǔn)，將扶貧重點(diǎn)工作納入督導(dǎo)內(nèi)容，在日常督導(dǎo)中督查扶貧工作完成情況，避免了為檢查而檢查的情況。

三是簡(jiǎn)化督導(dǎo)內(nèi)容。在督查檢查中簡(jiǎn)化臺(tái)賬建立情況，有必要建立的才要求建立，有必要程序的才要求記錄完全。

四、工作措施及要求

1.動(dòng)員部署，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。召開(kāi)動(dòng)員部署會(huì)，組織班子成員深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于扶貧工作的重要論述和中央、省委、市委、縣委脫貧攻堅(jiān)部署要求，全面安排部署對(duì)脫貧攻堅(jiān)中形式主義官僚主義突出問(wèn)題立行立改工作，形成黨委主抓、紀(jì)委監(jiān)督、部門(mén)齊抓共管的工作格局，確保該排查的問(wèn)題沒(méi)有遺漏，該整改的問(wèn)題不留死角，做好立行立改工作。

2.督查檢查，認(rèn)真深入查糾。根據(jù)本實(shí)施方案，要求責(zé)任部門(mén)、站所對(duì)標(biāo)查擺要點(diǎn)，認(rèn)真對(duì)照

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個(gè)方面

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類突出問(wèn)題，建立問(wèn)題清單，落實(shí)整改舉措，明確具體責(zé)任人與整改時(shí)限。問(wèn)題突出的，要制定專項(xiàng)整改方案。鎮(zhèn)黨委對(duì)上報(bào)的問(wèn)題清單及整改情況進(jìn)行研判，視情安排鎮(zhèn)紀(jì)委進(jìn)行專項(xiàng)

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督查檢查，排查問(wèn)題線索，對(duì)以形式主義、官僚主義對(duì)待立行立改的，將嚴(yán)肅追責(zé)。

3.總結(jié)提升，建立長(zhǎng)效機(jī)制。對(duì)脫貧攻堅(jiān)中形式主義、官僚主義突出問(wèn)題立行立改工作進(jìn)行全面總結(jié)，做好提前謀劃，打好主動(dòng)仗。對(duì)已整改的突出問(wèn)題要及時(shí)防范反彈，不能就事論事，要舉一反三;尚在落實(shí)整改的突出問(wèn)題要深刻剖析原因，并研究制定鞏固措施，持續(xù)用力，常抓不懈。通過(guò)立行立改，及時(shí)改進(jìn)工作、完善措施，建立健全從源頭上遏制脫貧攻堅(jiān)形式主義、官僚主義突出問(wèn)題滋生蔓延的長(zhǎng)效機(jī)制。

內(nèi)容總結(jié)

（1）某鎮(zhèn)關(guān)于脫貧攻堅(jiān)形式主義官僚主義問(wèn)題分析與立行立改