食品安全第一責(zé)任人制度

食品安全第一責(zé)任人制度

一、總則

為確保食品安全，提高食品安全管理水平，明確食品生產(chǎn)、流通、餐飲服務(wù)等各環(huán)節(jié)的主體責(zé)任，根據(jù)《中華人民共和國(guó)食品安全法》及相關(guān)法律法規(guī)，制定本制度。

二、食品安全第一責(zé)任人定義

食品安全第一責(zé)任人是指在食品生產(chǎn)、流通、餐飲服務(wù)等環(huán)節(jié)中，承擔(dān)食品安全管理職責(zé)，確保食品安全的企業(yè)法定代表人、負(fù)責(zé)人或者個(gè)體工商戶。

三、食品安全第一責(zé)任人職責(zé)

1.建立健全食品安全管理制度，組織制定食品安全操作規(guī)程，并確保實(shí)施；

2.配備與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)模相適應(yīng)的食品安全管理人員和專業(yè)技術(shù)人員；

3.對(duì)食品生產(chǎn)、流通、餐飲服務(wù)全過程進(jìn)行食品安全管理，確保食品安全；

4.建立食品安全風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，定期開展食品安全自查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)整改；

5.組織食品安全培訓(xùn)，提高從業(yè)人員食品安全意識(shí)和操作技能；

6.確保食品安全信息的真實(shí)、準(zhǔn)確、完整，依法履行食品安全信息報(bào)告義務(wù)；

7.配合監(jiān)管部門開展食品安全監(jiān)督檢查，如實(shí)提供相關(guān)資料。

四、食品安全第一責(zé)任人管理制度

1.食品安全第一責(zé)任人應(yīng)當(dāng)制定食品安全管理手冊(cè)，明確食品安全管理的目標(biāo)、任務(wù)、措施、責(zé)任人等內(nèi)容；

2.建立食品安全追溯體系，記錄并保存食品生產(chǎn)、流通、餐飲服務(wù)全過程的信息，確保食品來(lái)源可追溯、去向可查；

3.建立食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)和預(yù)警制度，定期對(duì)食品進(jìn)行檢驗(yàn)檢測(cè)，確保食品安全；

4.建立食品安全事故應(yīng)急預(yù)案，組織應(yīng)急演練，提高事故應(yīng)對(duì)能力；

5.建立食品安全投訴舉報(bào)制度，及時(shí)處理消費(fèi)者投訴舉報(bào)，保障消費(fèi)者合法權(quán)益。

五、食品安全第一責(zé)任人考核與責(zé)任追究

1.食品安全監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)對(duì)食品安全第一責(zé)任人進(jìn)行定期考核，考核內(nèi)容包括食品安全管理制度建立與執(zhí)行情況、食品安全自查情況、食品安全事故應(yīng)對(duì)能力等；

2.食品安全第一責(zé)任人未履行職責(zé)或者履行職責(zé)不力，導(dǎo)致發(fā)生食品安全事故的，依法承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任；

3.鼓勵(lì)社會(huì)各界參與食品安全監(jiān)督，對(duì)食品安全第一責(zé)任人違法行為進(jìn)行舉報(bào)，一經(jīng)查實(shí)，依法予以獎(jiǎng)勵(lì)。

六、附則

本制度自發(fā)布之日起實(shí)施，原有相關(guān)規(guī)定與本制度不符的，按照本制度執(zhí)行。本制度的解釋權(quán)歸食品安全監(jiān)管部門。

七、食品安全管理人員的選拔與培訓(xùn)

1.食品安全第一責(zé)任人應(yīng)當(dāng)選拔具備相關(guān)專業(yè)背景和經(jīng)驗(yàn)的人員擔(dān)任食品安全管理人員，確保其具備必要的食品安全知識(shí)和管理能力；

2.食品安全管理人員應(yīng)當(dāng)定期接受專業(yè)培訓(xùn)，了解最新的食品安全法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和食品安全管理知識(shí)；

3.食品安全第一責(zé)任人應(yīng)確保食品安全管理人員培訓(xùn)的有效性，通過培訓(xùn)考核的人員方可上崗；

4.食品安全管理人員應(yīng)掌握食品安全風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、評(píng)價(jià)和控制的基本技能，能夠及時(shí)處理食品安全突發(fā)事件。

八、食品安全自查與改進(jìn)

1.食品安全第一責(zé)任人應(yīng)定期組織食品安全自查，評(píng)估食品安全管理體系的運(yùn)行情況，查找潛在風(fēng)險(xiǎn)；

2.自查應(yīng)包括但不限于生產(chǎn)過程控制、原料采購(gòu)、倉(cāng)儲(chǔ)管理、運(yùn)輸配送、銷售環(huán)節(jié)、員工衛(wèi)生管理等方面；

3.對(duì)自查中發(fā)現(xiàn)的問題，食品安全第一責(zé)任人應(yīng)制定整改計(jì)劃，明確整改措施、責(zé)任人和完成時(shí)限；

4.整改完成后，應(yīng)進(jìn)行效果驗(yàn)證，確保問題得到有效解決。

九、食品安全信息公示與溝通

1.食品安全第一責(zé)任人應(yīng)建立食品安全信息公示制度，及時(shí)向消費(fèi)者公開食品安全相關(guān)信息；

2.公示內(nèi)容應(yīng)包括食品原料來(lái)源、加工過程、產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)報(bào)告、食品安全認(rèn)證等信息；

3.食品安全第一責(zé)任人應(yīng)建立健全消費(fèi)者投訴渠道，及時(shí)回應(yīng)消費(fèi)者關(guān)切，處理投訴；

4.食品安全第一責(zé)任人應(yīng)與上下游企業(yè)、監(jiān)管部門、行業(yè)協(xié)會(huì)等建立有效的溝通機(jī)制，共享食品安全信息，協(xié)同提高食品安全水平。

十、食品安全事故應(yīng)對(duì)與處理

1.食品安全第一責(zé)任人應(yīng)制定食品安全事故應(yīng)急預(yù)案，包括事故報(bào)告、應(yīng)急處置、信息發(fā)布、事故調(diào)查等程序；

2.發(fā)生食品安全事故時(shí)，食品安全第一責(zé)任人應(yīng)立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，采取有效措施控制事故擴(kuò)大；

3.食品安全第一責(zé)任人應(yīng)積極配合監(jiān)管部門進(jìn)行調(diào)查，提供真實(shí)、完整的資料，確保事故原因得到準(zhǔn)確查明；

4.食品安全第一責(zé)任人應(yīng)吸取事故教訓(xùn)，及時(shí)修訂和完善食品安全管理制度，防止同類事故再次發(fā)生。

十一、食品安全文化建設(shè)

1.食品安全第一責(zé)任人應(yīng)積極推動(dòng)食品安全文化建設(shè)，將食品安全理念融入企業(yè)核心價(jià)值觀；

2.通過內(nèi)部培訓(xùn)、宣傳、競(jìng)賽等多種形式，提高從業(yè)人員對(duì)食品安全的重視程度；

3.鼓勵(lì)從業(yè)人員主動(dòng)參與食品安全管理，形成全員參與的食品安全管理氛圍；

4.食品安全第一責(zé)任人應(yīng)定期對(duì)食品安全文化建設(shè)情況進(jìn)行評(píng)估，持續(xù)提升食品安全文化水平。

十二、食品安全監(jiān)測(cè)與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估

1.食品安全第一責(zé)任人應(yīng)建立食品安全監(jiān)測(cè)制度，對(duì)食品生產(chǎn)加工過程進(jìn)行定期或不定期的檢查和監(jiān)測(cè)；

2.監(jiān)測(cè)內(nèi)容包括但不限于原料驗(yàn)收、生產(chǎn)操作、成品檢驗(yàn)、倉(cāng)儲(chǔ)物流等關(guān)鍵環(huán)節(jié)；

3.食品安全第一責(zé)任人應(yīng)定期進(jìn)行食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，識(shí)別和控制可能影響食品安全的各種因素；

4.風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果應(yīng)作為食品安全管理決策的重要依據(jù)，及時(shí)調(diào)整食品安全措施，確保食品安全。

十三、食品安全誠(chéng)信體系建設(shè)

1.食品安全第一責(zé)任人應(yīng)樹立誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)的理念，建立企業(yè)食品安全誠(chéng)信體系；

2.誠(chéng)信體系應(yīng)包括企業(yè)誠(chéng)信承諾、誠(chéng)信教育、誠(chéng)信考核等內(nèi)容；

3.食品安全第一責(zé)任人應(yīng)通過公開承諾、誠(chéng)信檔案等方式，提高企業(yè)食品安全透明度；

4.對(duì)外公布的食品安全信息應(yīng)真實(shí)可靠，不得有虛假宣傳、誤導(dǎo)消費(fèi)者等行為。

十四、食品安全協(xié)作與共治

1.食品安全第一責(zé)任人應(yīng)主動(dòng)與上下游企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì)、科研機(jī)構(gòu)等建立合作關(guān)系，共同推進(jìn)食品安全水平的提升；

2.鼓勵(lì)食品安全第一責(zé)任人參與地方食品安全標(biāo)準(zhǔn)的制定，為食品安全監(jiān)管提供技術(shù)支持；

3.食品安全第一責(zé)任人應(yīng)積極參與食品安全共治活動(dòng)，與監(jiān)管部門、社區(qū)、消費(fèi)者共同維護(hù)食品安全；

4.通過建立食品安全聯(lián)盟、舉辦食品安全論壇等形式，加強(qiáng)行業(yè)自律，促進(jìn)行業(yè)健康發(fā)展。

十五、食品安全應(yīng)急處置與召回

1.食品安全第一責(zé)任人應(yīng)制定詳細(xì)的食品安全應(yīng)急處置操作流程，確保在發(fā)生食品安全事故時(shí)迅速采取有效措施；

2.應(yīng)急處置包括但不限于產(chǎn)品召回、消費(fèi)者告知、危害控制等；

3.食品安全第一責(zé)任人應(yīng)建立產(chǎn)品召回制度，對(duì)存在安全風(fēng)險(xiǎn)的產(chǎn)品及時(shí)召回，防止食品安全事故的擴(kuò)大；

4.召回過程應(yīng)嚴(yán)格按照規(guī)定程序執(zhí)行，確保召回行動(dòng)的公開、透明。

十六、食品安全績(jī)效評(píng)價(jià)與激勵(lì)機(jī)制

1.食品安全第一責(zé)任人應(yīng)建立食品安全績(jī)效評(píng)價(jià)體系，定期對(duì)食品安全管理工作進(jìn)行評(píng)價(jià)；

2.評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)作為企業(yè)內(nèi)部考核、獎(jiǎng)懲的重要依據(jù)，激勵(lì)從業(yè)人員積極參與食品安全管理；

3.對(duì)在食品安全管理工作中表現(xiàn)突出的個(gè)人或團(tuán)隊(duì)，應(yīng)給予適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)；

4.食品安全第一責(zé)任人應(yīng)通過績(jī)效評(píng)價(jià)，不斷優(yōu)化食品安全管理體系，提升食品安全管理水平。

十七、食品安全法律法規(guī)的遵守與宣傳

1.食品安全第一責(zé)任人應(yīng)確保企業(yè)全面遵守國(guó)家食品安全法律法規(guī)，及時(shí)更新企業(yè)內(nèi)部管理規(guī)定，使之與法律法規(guī)保持一致；

2.食品安全第一責(zé)任人應(yīng)定期組織食品安全法律法規(guī)的培訓(xùn)與宣傳活動(dòng)，提高從業(yè)人員的法律意識(shí)和食品安全意識(shí)；

3.通過內(nèi)部刊物、宣傳欄、網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)等多種形式，普及食品安全法律法規(guī)知識(shí)，增強(qiáng)全員的法治觀念；

4.食品安全第一責(zé)任人應(yīng)密切關(guān)注食品安全法律法規(guī)的變化，及時(shí)調(diào)整企業(yè)食品安全管理策略，確保合規(guī)經(jīng)營(yíng)。

十八、食品安全投訴舉報(bào)處理

1.食品安全第一責(zé)任人應(yīng)建立健全投訴舉報(bào)機(jī)制，設(shè)立專門渠道接受消費(fèi)者和社會(huì)各界的投訴舉報(bào)；

2.對(duì)投訴舉報(bào)應(yīng)認(rèn)真調(diào)查，及時(shí)反饋處理結(jié)果，保障消費(fèi)者合法權(quán)益；

3.食品安全第一責(zé)任人應(yīng)對(duì)投訴舉報(bào)中反映的問題進(jìn)行分析，查找管理漏洞，完善管理制度；

4.對(duì)惡意投訴或虛假舉報(bào)，應(yīng)依法采取措施，維護(hù)企業(yè)合法權(quán)益。

十九、食品安全信息化建設(shè)

1.食品安全第一責(zé)任人應(yīng)加強(qiáng)食品安全信息化建設(shè)，利用信息技術(shù)提高食品安全管理效率；

2.建立食品安全信息數(shù)據(jù)庫(kù)，實(shí)現(xiàn)食品生產(chǎn)、流通、消費(fèi)全過程的信息化管理；

3.食品安全第一責(zé)任人應(yīng)通過信息平臺(tái)，加強(qiáng)與供應(yīng)鏈上下游企業(yè)的信息共享，提高食品安全協(xié)同管理能力；

4.利用大數(shù)據(jù)分析等技術(shù)手段，對(duì)食品安全風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行預(yù)測(cè)預(yù)警，提前采取預(yù)防措施。

二十、食品安全持續(xù)改進(jìn)與創(chuàng)新發(fā)展

1.食品安全第一責(zé)任人應(yīng)持續(xù)推進(jìn)食品安全管理體系的建設(shè)，通過不斷改進(jìn)，提升食品安全水平；

2.鼓勵(lì)企業(yè)采用新技術(shù)、新設(shè)備、新工藝，提高食品安全管理水平；

3.食品安全第一責(zé)任人應(yīng)支持食品安全相關(guān)的研究與創(chuàng)新，推動(dòng)食品安全科技的發(fā)展；

4.建立食品安全持續(xù)改進(jìn)機(jī)制，定期評(píng)估食品安全管理效果，確保食品安全管理體系的適宜性、充分性和有效性。

二十一、食品安全社會(huì)責(zé)任與公眾參與

1.食品安全第一責(zé)任人應(yīng)承擔(dān)企業(yè)社會(huì)責(zé)任，積極參與社會(huì)公益活動(dòng)，提升企業(yè)形象；

2.鼓勵(lì)公眾參與食品安全監(jiān)督，提高消費(fèi)者對(duì)食品安全的認(rèn)知和參與度；

3.食品安全第一責(zé)任人應(yīng)與媒體、教育機(jī)構(gòu)等合作，普及食品安全知識(shí)，提升公眾食品安全素養(yǎng)；

4.通過開展食品安全開放日、公眾參觀等活動(dòng)，增強(qiáng)企業(yè)與公眾的互動(dòng)，建立良好的社會(huì)信任關(guān)系。

二十二、食品安全國(guó)際交流與合作

1.食品安全第一責(zé)任人應(yīng)關(guān)注國(guó)際食品安全發(fā)展趨勢(shì)，積極參與國(guó)際食品安全交流與合作；

2.學(xué)習(xí)和引進(jìn)國(guó)際先進(jìn)的食品安全管理理念、技術(shù)和方法，提升我國(guó)食品安全管理水平；

3.食品安全第一責(zé)任人應(yīng)與國(guó)際食品安全組織、跨國(guó)企業(yè)等建立合作關(guān)系，共同應(yīng)對(duì)全球食品安全挑戰(zhàn)；

4.積極參與國(guó)際食品安全標(biāo)準(zhǔn)的制定，為我國(guó)食品出口創(chuàng)造有利條件。

二十三、食品安