2023年農村公路第一季度養(yǎng)管檢查工作整改措施的報告

農村公路第一季度養(yǎng)管檢查工作整改措施的報告***交通運輸局：

我段根據你局2015年*月*日下發(fā)的《2015年農村公路第一季度養(yǎng)管工作檢查通報》文件精神，對照通報中所提出的問題，我段組織召開段行政會議，認真對存在的問題進行分析，查找問題存在原因，積極落實整改，現(xiàn)將整改措施及結果匯報如下：

一、日常養(yǎng)護工作方面整改措施：

1、針對部分養(yǎng)護人員存在遲到、早退、缺崗及工作心不在崗現(xiàn)象，段生產室將規(guī)定夏、冬季養(yǎng)護作息時間，并不定時穿叉巡查，每周最少抽出2天時間去各片區(qū)檢查養(yǎng)護人員出勤、出工情況，做好考勤記錄，及時將養(yǎng)護人員考情情況通報承包人，并按照段、站制定的考核細則進行考核，做到獎勤罰懶，獎優(yōu)罰劣，將養(yǎng)護人員工資與工作質量掛鉤、片區(qū)承包經費與片區(qū)養(yǎng)護工作成績掛鉤，真正觸及部分養(yǎng)護人員及承包人經濟利益。同時對段生產技術室月度巡查中遲到、早退、缺崗次數(shù)累計超過5次及不能完成責任路段養(yǎng)護保潔工作的人員要求承包片區(qū)進行辭退。

2、針對養(yǎng)護人員上路不規(guī)范作業(yè)的問題，定期組織養(yǎng)護人員開展關于規(guī)范作業(yè)的培訓，提升養(yǎng)護作業(yè)能力，提高規(guī)范化養(yǎng)護作業(yè)意識，保證作業(yè)安全，提升工作效益。

3、針對部分涉路建設項目對主干農村公路養(yǎng)護工作干擾的問題，在施工旺期，建議路政所加強在公路用地范圍內實施溝渠開挖砌護、土地整理、供水、供電、輸氣等臨時占用、挖掘、污染農村公路工程項目的審批監(jiān)管力度，且加大日常巡查力度，督促施工單位落實安全文明施工措施，規(guī)范設置施工安全標志、圍擋，及時清理施工現(xiàn)場建筑垃圾和路面渣土、障礙物，減少涉路工程施工對道路運輸和群眾出行的影響。

4、針對橋涵養(yǎng)護工作中存在的問題，公路段將會加強橋涵巡查，做好巡查記錄，及時掌握橋涵動態(tài)，在月度養(yǎng)管工作檢查中，將橋涵養(yǎng)護工作作為日常養(yǎng)護工作的重點進行檢查，使承包人和養(yǎng)護人員重視橋涵養(yǎng)護工作。同時加強各養(yǎng)護片區(qū)對養(yǎng)護人員業(yè)務知識的學習，逐步規(guī)范養(yǎng)護人員日常養(yǎng)護作業(yè)行為，扭轉養(yǎng)路不養(yǎng)橋的傾向。

5、針對農村公路沿線環(huán)境衛(wèi)生整治工作中存在的一些問題，一是加強自身管理，從清掃保潔作業(yè)時段、范圍、標準和要求對各片區(qū)進行明確，加大平時巡查，及時督導養(yǎng)護人員對責任路段存在問題進行整改。二是積極與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、潔凈辦聯(lián)系，及時解決因垃圾清運不及時、缺少垃圾箱垃圾無處轉送、沿線村民亂丟亂放現(xiàn)象嚴重等影響我段農村公路沿線環(huán)境衛(wèi)生清掃保潔工作開展的原因，雙方實現(xiàn)共管共治，共同促進農村環(huán)境衛(wèi)生整治工作。

6、針對沿線設施維護不到位的問題：段部安排各養(yǎng)護片區(qū)統(tǒng)計員認真調查統(tǒng)計，并限期承包人與養(yǎng)護中心積極協(xié)調對該片

區(qū)缺失、傾斜、設置不規(guī)范的沿線設施進行調整、修復，安排養(yǎng)護人員定期對行道樹的數(shù)木進行修剪，避免發(fā)生行道樹遮擋標志而影響行車安全。

7、針對養(yǎng)護內頁資料和基層公路站存在的問題，一是從養(yǎng)護內頁資料填報的規(guī)范性、準確性、完整性和時效性方面入手開展專項檢查。二是組織統(tǒng)計員定期參加內頁培訓，增加統(tǒng)計員的專業(yè)知識，使內頁資料的填寫更加規(guī)范。三是加強公路站規(guī)范化管理，做好公路站站榮站貌整治和公路站院落環(huán)境綠化美化工作，定期參加各公路站組織召開的站務會議，從愛崗敬業(yè)、安全教育等方面提高養(yǎng)護人員自身素質。

二、路政管理工作方面整改措施：

1、加強隊伍建設，注重著裝和形象，積極構建農村公路治超網絡，充分發(fā)揮養(yǎng)護片區(qū)、養(yǎng)護人員及沿線群眾對超限超載車輛的監(jiān)督作用，形成“領導重視、部門配合、上下協(xié)作、齊抓共管”的工作機制。

2、做好治超站點建設工作，按照建設工程招投標的有關要求，加快站點主體工程及相應配套設施的建設工作；進一步完善流動檢測點硬件設施，增設安全設施和安全標識，保證工作安全開展

3、依照法律法規(guī)及其規(guī)定程序的要求，加強許可事項的監(jiān)督管理工作。

4、由交通部門會同林業(yè)、土地、交警、城管等部門聯(lián)合整

治公路兩側亂搭亂建、亂堆亂放、亂開亂挖等侵害路權和私設道口、超載超限運輸?shù)绕茐穆樊a行為，依法嚴懲各種違法行為，切實解決侵害路權、破壞路產問題。

5、積極協(xié)調各鄉(xiāng)鎮(zhèn)做好農村公路莊點巷道硬化、美化工作期間的公路沿線設施的恢復和維護工作。

6、突出日常預防性管理，加強巡查，及時查處涉路違法行為，及時協(xié)調各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和養(yǎng)護片區(qū)對占用公路堆放的建筑材料進行聯(lián)合清理，保障交通安全暢通。

段各科室及基層站所要針對存在的問題，積極行動起來，認真貫徹落實整改建議，逐項逐條落實到人，做到指導到位、督辦到位，把各項工作精細化，使農村公路養(yǎng)護生產管理工作再上升一個臺階。

2015年5月13日

第二篇：農村公路管養(yǎng)情況的調研報告關于農村公路管養(yǎng)情況的

調研報告

農村公路建設是農村基礎設施建設的重點，是發(fā)展農村經濟，提升農村公共服務水平的先決條件。黨中央、國務院高度重視農村公路建設，“十一五”以來把農村公路建設作為社會主義新農村建設的重大舉措，掀起了歷史上最大規(guī)模的農村公路建設高潮。我縣農村公路建設進展情況如何，還存在哪些問題，如何進行科學部署，進一步推動農村公路建管養(yǎng)持續(xù)快速協(xié)調發(fā)展?，F(xiàn)將調研情況匯報如下。

一、主要工作及成效

近幾年來，縣委、縣政府緊緊抓住國家對農村基礎設施加大投入的契機，在省市交通主管部門的支持幫助下，縣鄉(xiāng)村通力合作，較好地解決了農民出行難和影響農民增收問題。截止目前，全縣新建農村公路1655公里，13個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）基本實現(xiàn)村村通油路。同時，完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運站點建設10個，設臵農村簡易招呼站133個，開通城鄉(xiāng)公交、農客線路11條，極大地保證了人民群眾的安全、便捷出行。今年，又通過向省、市相關部門積極爭取，公路建設向撤并鄉(xiāng)鎮(zhèn)延伸。其主要做法是：

（一）各級領導認識到位、步調一致?？h鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村三級，把實施農村公路改造工程當作一次重要發(fā)展機遇來抓，成立了組織領導機構和工作機構，作為“一把手工程”，每年列入政府大事實事之一，納入年度目標考核，強力推進。通過向上爭取項目資金扶持、縣財政配套補助農村公路建設、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)自籌資金、積極倡導社會各界募集資金，保證了1

鄉(xiāng)村公路建設進程。實行黨政機關、企事業(yè)單位包鄉(xiāng)鎮(zhèn)、包村社、包項目的辦法，結對幫扶。使農村公路改造工作始終保持了良好的發(fā)展勢頭。

（二）交通部門真抓實干、務實進取?？h交通局將農村公路改造列為交通工作的重點，成立了農村公路建設指揮部，切實加強了組織領導和技術指導。積極跑上協(xié)調資金，跑下落實項目，為施工單位積極協(xié)調土場、存料場，為施工車輛辦理通行證，使之定陶境內通行無阻。交通部門自我加壓，迅速行動，抓質量、保安全、促進度，推動了通村公路改造工作的健康穩(wěn)定發(fā)展。

（三）人民群眾衷心擁護、全力支持。隨著硬化公路里程的延伸，不僅讓群眾親眼看到了黨委、政府把好事辦好的堅強決心，看到了鎮(zhèn)村干部想干事、愿干事的積極態(tài)度，而且也切身體會到了公路硬化后所帶來的好處，群眾修路架橋的機遇意識和自覺性大大增強，積極性空前高漲。特別是在施工中，一些村社還自發(fā)地組織老黨員、老干部和村民代表到工地義務監(jiān)理，輪流值班，監(jiān)督施工單位施工。工程竣工時，許多群眾自發(fā)地燃放鞭炮、載歌載舞，慶祝通車。

（四）正確處理建養(yǎng)關系、管護起步。自十一五以來，隨著通村硬化路建設里程的逐年增加，縣委、縣政府及相關部門就開始關注和謀劃管護問題。

1、是各級政府高度重視農村公路養(yǎng)護工作?？h交通部門認真貫徹實施《中華人民共和國公路法》及《XX省農村公路條例》，并結合全縣農村公路建設養(yǎng)護現(xiàn)狀，認真起草農村公路管理養(yǎng)護辦法，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也相應制定了農村公路管理2

養(yǎng)護的相關規(guī)定，從管理養(yǎng)護機制上、責任上逐步完善。創(chuàng)造了農村公路管理養(yǎng)護經驗。

2、是管護方式靈活多樣?？h交通局在近年來，對全縣農村公路實行目標責任考核試點管護，目前的運行效果良好。從調查的情況來看，全縣大部分農村通鄉(xiāng)公路都進行了管護，在管護方式上采取了常年監(jiān)護、季節(jié)性管護與臨時性管護相結合，在管護的方法上有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)采取了整體承包、分段承包、義務管護相結合。如村道公路實行了村社黨員干部分段掛牌義務養(yǎng)護，效果較好。

3、是人民群眾共同參與管護的意識增強。自愿籌資投勞參與養(yǎng)護，勇當義務監(jiān)督員，有效遏制破壞公路設施的行為，部分企業(yè)也慷慨解囊、資助公路養(yǎng)護，在一定程度上保證了農村公路的暢通。

給農村發(fā)展帶來了可喜變化，不僅極大地改善了農村交通條件，提高了路網通達深度，優(yōu)化了路網結構和布局，增強了交通對經濟和社會發(fā)展的支撐保障能力，而且有力地促進了農村“三個文明”建設，取得了顯著的經濟社會效益。主要體現(xiàn)在：一帶動了農民增收。修路期間，農民群眾通過當?shù)亟ú墓?、勞動力投入，直接增加了收入。村村通硬化路后，農村各種機動車數(shù)量劇增，農民群眾出行難、運輸難問題得到有效解決，農業(yè)生產資料運輸成本降低，農副產品價格上揚，農民收入也隨之增加。二是推動了農業(yè)產業(yè)結構調整。伴隨著村村通硬化路，農民群眾的市場經濟意識增強，綠色特色農業(yè)在全縣快速發(fā)展。同時，拉動了相關產業(yè)發(fā)展，為相關產業(yè)發(fā)展拓展了市場。三是促進了區(qū)域經濟發(fā)展和城鄉(xiāng)一體化步伐。實施農村公路改造，改善了鄉(xiāng)村發(fā)展環(huán)境，

為區(qū)域經濟發(fā)展和招商引資搭建了良好平臺，影響和帶動了本地民營經濟發(fā)展，中心城鎮(zhèn)的輻射帶動功能進一步增強，促進了城鎮(zhèn)化建設和城鄉(xiāng)一體化進程。四是推動了農村政治文明和精神文明建設。特別是“村村通”工程的實施，使全縣90多萬農民告別了“晴天一身土，雨天兩腳泥”的土路，被百姓稱之為民心路、致富路、德政路，農民對黨和政府更加信任，黨群干群關系進一步密切。農村公路建設也使廣大農民群眾開闊了視野，增長了見識，拓寬了信息渠道，帶動了村容村貌和干部群眾精神面貌的改變，激發(fā)了廣大農民群眾致富奔小康的積極性。

二、存在的主要問題

從這次調查情況看，特別是在通村公路管養(yǎng)護面還存在著六方面亟待解決的問題：

（一）主體意識弱，有效管護難到位。按照《公路法》、《XX省農村公路建設和養(yǎng)護管理辦法》及國家計委、交通部制定的《縣際及農村公路改造工程管理辦法》等法律法規(guī)的規(guī)定，村級公路的養(yǎng)護主體為村民委員會，從實際調查的情況看，還有一部分村存在著管護意識差、重建輕養(yǎng)的問題，認為農村通公路面硬化后，地方政府和沿線群眾認為行路難問題解決了，可以高枕無憂了，無需浪費人力財力去養(yǎng)護，沒有把管護工作真正擺上位臵，抓在手上，導致在困難面前束手無策；路政、公路管理部門及個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，還存在著指導不及時、督促不到位的問題，督辦檢查的職能作用還有待于進一步加強。

（二）經費無保障，管養(yǎng)資金難籌措。這是影響全縣通村路建設及管護的最大瓶頸。一方面，隨著道路里程的延伸，

投入的資金越來越多，相應的縣財政的匹配額度越來越大，受縣級財力限制，實際資金到位嚴重不足。另一方面，通村硬化路建完后，經有關部門驗收合格，直接交付村級投入使用。國家政策法規(guī)要求農村公路村建村養(yǎng)，加之目前縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）兩級財政對村道公路養(yǎng)護管理未列入資金預算安排，加上相當部分村級經濟狀況較差，在化解鄉(xiāng)村債務，減輕農民負擔及農村稅費改革等方面的大背景下，使得公路養(yǎng)護管理資金籌集變得更加困難，各級政府財力又有限，農村公路養(yǎng)護管理資金得不到保障。所以在建設中已經傾其所有，村級“一事一議”政策難落實，出現(xiàn)“事難議、議難成、成難行”的局面，很難籌到常年用于通村路管護的專項資金。

（三）建設標準低，遺留隱患難處理。一是建設標準低，損毀快。建設的農村公路，由于上級補助標準低，自籌資金困難，加上部分工程趕工冒進，導致工程質量難以保證，附屬設施差，使用壽命短，基礎比較薄弱，增加了養(yǎng)護壓力。二是超限超載難治理，損毀快。目前，全省只是在國、省道上設立專業(yè)檢測站進行治超，且須經省政府批準，對于農村公路縣、鄉(xiāng)道的治超，現(xiàn)在無法實施。對于超限的車輛，全縣目前只是在收費站處設臵了超限超載監(jiān)測站，但不能解決根本問題。作為政府職能部門，縣交通局已多次向上級交通主管部門反映，但這種現(xiàn)象在全省甚至全國都普遍存在，目前無法解決。

（四）主體不明確，管養(yǎng)體制難理順。由于認識不夠，界定不清，資金籌集難等因素的制約，地方政府及職能部門對農村公路管養(yǎng)問題常采取回避態(tài)度，致使農村公路養(yǎng)護管理體制不順暢。說不管，大家都管得著，真要管，誰都不真

正管。講權利分效益時，大家都說有份，都要分享；講責任攤任務時，大家都說不屬自己管轄，沒有責任和義務，互相推諉。大多數(shù)地方呈現(xiàn)無養(yǎng)護機構，無固定養(yǎng)護人員、無養(yǎng)護經費，無養(yǎng)護機具的“四無”狀態(tài)。

三、工作建議

公路建設三分建、七分養(yǎng)。目前看，絕大多數(shù)路面保存尚好，但隨著時間的推移，農村公路管養(yǎng)的形勢越來越緊迫，任務越來越艱巨。如果不及時采取措施，勢必嚴重影響農村路的使用壽命，因此，就下步工作提出如下建議：

（一）加強宣傳，營造氛圍。一方面，要加強主體意識教育，增強鄉(xiāng)村干部的責任感和主動性。要加強對廣大鄉(xiāng)村干部的主體意識教育，使其牢固樹立“建設是發(fā)展，養(yǎng)護管理也是發(fā)展”的理念，正確處理建設與管護的關系，克服重建輕養(yǎng)的思想傾向，做到建設與管護兩手抓，兩手都要硬。另一方面，要加強相關法律法規(guī)的宣傳，增強群眾的管護意識。要加強對《公路法》、《XX省農村公路養(yǎng)護實施意見》、《XX省公路條例》等相關法律法規(guī)的宣傳，采取群眾喜聞樂見、生動活潑、通俗易懂的形式宣傳到村、到戶、到人，增強廣大群眾愛公路、管公路、護公路的意識。同時，公安、路政等部門要加大執(zhí)法執(zhí)罰力度，嚴厲打擊損毀、超載等不法行為，起到警示震懾作用。

（二）籌措資金，保障有力。資金匱乏是農村公路養(yǎng)護的主要問題和根本制約因素。一是要加大政策傾斜力度，保持政策的連續(xù)性。一方面，在建設資金上，建議上級應加大資金扶持力度，減緩縣級財政匹配壓力。從此次調查的情況看，縣鄉(xiāng)村一致反映，應加大縣財政對農村公路建設的補助

政策，以保持政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性。另一方面，在農村公路的管護上，由于縣鄉(xiāng)財政狀況不佳和農民增收乏力，單純依靠農民自籌資金難以保證管護資金需求。二是廣辟融資渠道，加大資金籌集力度。借鑒外地成功經驗，村級公路的管護資金可按照“群眾‘一事一議’籌一點、有識之士和受益車輛捐一點、鄉(xiāng)鎮(zhèn)擠一點、縣上補一點、向上爭一點”“五個一點”的方式進行籌集?？梢栽试S不愿出資的群眾以勞折資，縣鄉(xiāng)財政負擔的比例可根據財政狀況酌情而定，從而形成一種長期穩(wěn)定的籌資途徑。三是要強化資金管理，確保資金使用效果。設立農村公路養(yǎng)護基金，實行專戶管理，建立資金專項審計制度，堅持每年對養(yǎng)護資金進行一次專項審計，每年監(jiān)察、審計、交通等部門聯(lián)合進行一次專項檢查，保障專項資金使用安全，確保不被挪作他用。如建立自然災害修復儲備資金，實行專戶專管，?？罾壥褂?，確保災后修復，延長通鄉(xiāng)村公路的使用年限。

（三）力求“三化”，確保安全。為使農村公路養(yǎng)護管理工作實現(xiàn)信息化、規(guī)范化、檔案化，應該協(xié)調各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對全縣鎮(zhèn)村公路進行界線劃分，進一步明確管理職責，哪條路屬于誰管理一目了然。還應注重通村水泥路安全文明設施建設，在新建公路完善標志、標線，滿足公路使用功能，在陡坡、急轉彎等路段，完善相應的安全配套設施；在公路沿線醒目位臵設臵公路宣傳教育牌。在此基礎上，對所有農村公路實行檔案化管理，包括對每一條農村公路的起止點、道路結構、兩側綠化、管線埋設、邊坡結構、隸屬關系和管理人員的詳細情況說明及養(yǎng)護檢查考核記錄一一存檔。

（五）完善機制，規(guī)范管理。一是要制定和完善管理辦法?？h政府要盡快制定出臺《XX縣區(qū)農村公路管護辦法》以指導全縣農村公路管理和養(yǎng)護工作，進一步明確管護主體、機構設臵、人員配備、養(yǎng)護方式、內容及標準、資金籌集渠道、考核獎懲辦法等內容，并嚴格按照規(guī)定執(zhí)行，使村級公路管護逐步走上規(guī)范化、制度化軌道。二是要制定工作推進機制。要結合實際逐步建立一整套鄉(xiāng)村公路養(yǎng)護考核機制，做到養(yǎng)護效果與養(yǎng)護經費掛鉤，與安排下年度建設項目掛鉤，與管護人員的工資掛鉤，獎罰分明，培養(yǎng)樹立公路養(yǎng)護典型，通過優(yōu)勝劣汰，努力打造一支責任心強的鄉(xiāng)村公路養(yǎng)護管理隊伍。三是要建立培訓機制，提高管護水平。要加大對農村公路管護人員的政治業(yè)務培訓，政治、政策培訓以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主，業(yè)務、安全培訓由交通部門負責實施，不斷提高農村管護人員素質。

2012年06月06日

第三篇：農村公路養(yǎng)管及綠化報告關于全區(qū)農村公路養(yǎng)護管理和綠化工作情況的報告

2010年9月20日在區(qū)三屆人大常委會第28次會議上

XX縣區(qū)交通運輸局局長余國清

常務副主任、各位副主任、各位常委。本次會議專題聽取農村公路養(yǎng)護管理和綠化工作情況報告，充分體現(xiàn)了區(qū)人大常委會對農村交通工作的重視、關心和支持，必將有力地推動全區(qū)農村交通事業(yè)科學較快發(fā)展，也必將對促進社會主義新農村建設產生重大影響。下面，我受區(qū)政府委托，將全區(qū)農村公路養(yǎng)護管理和綠化工作情況報告如下，請予審議。

一、全區(qū)農村公路養(yǎng)護管理和綠化的基本情況

農村公路是公路網的基礎，是廣大農村重要的公益性基礎設施，也是建設社會主義新農村的重要組成部分。2003年以來，全區(qū)交通運輸系統(tǒng)在上級的正確領導下，認真履行部門職責，搶抓政策機遇，廣泛宣傳發(fā)動，多方籌措資金，嚴格工程管理，在全區(qū)掀起了農村公路建設熱潮。截止今年，全區(qū)累計完成農村公路建設投資近2億元，其中爭取省補資金7000多萬元，全區(qū)農村公路通達總里程達852.92公里，其中縣道88.72公里，鄉(xiāng)道143.6公里，村道620.6公里，提前三年完成“十一五”農村公路建設計劃，率先在全市實現(xiàn)100%行政村通公路，基本實現(xiàn)“組組通”，農村通客車率達到100%，公路兩旁植樹累計約40余萬棵，公路綠化率達到35%以上，有力改善了全區(qū)農村路網結構和通行條件，全區(qū)農村交通面貌發(fā)生了歷史性深刻變化。隨著全區(qū)農村公路通車里程的不斷增加，加強農村公路養(yǎng)護管理和綠化，成為促進農村交通可持續(xù)發(fā)展的根本保障，也是實現(xiàn)農村交通“建、養(yǎng)、管、運”一體化的重要環(huán)節(jié)。近年來，區(qū)交通運輸局按照“有法規(guī)、

有責任、有組織、有資金、有機制”的要求，積極探索加強農村公路養(yǎng)護管理和綠化的新路子，取得了初步成效。

一是堅持依法履責，探索解決農村公路養(yǎng)護管理“有法可依”的問題。為規(guī)范農村公路養(yǎng)護管理秩序，我們積極向區(qū)政府匯報爭取，切實加強制度建設。2005年5月，根據《XX省農村公路條例》，結合我區(qū)農村公路養(yǎng)護主要由沿線所在村組負責的現(xiàn)狀，區(qū)農村公路建設指揮部辦公室根據有關規(guī)定及時制定印發(fā)了《農村公路養(yǎng)護技術標準》。2008年1月，報請區(qū)政府出臺了《XX縣區(qū)農村公路養(yǎng)護管理實施細則》，進一步明確了農村公路養(yǎng)管責任主體和養(yǎng)管標準。今年初，針對農村公路養(yǎng)護管理及綠化工作的新變化，報請區(qū)政府常務會議審議批準了《進一步加強農村公路養(yǎng)護管理工作的意見》。為了加強農村公路養(yǎng)護管理，區(qū)政府先后兩次常務會議研究制訂規(guī)范性文件，為創(chuàng)新農村公路養(yǎng)護管理工作提供了法規(guī)上的支持和政策上的保障。

二是推進養(yǎng)護管理體制改革，探索解決“有人管事”的問題。2009年以前，基于農村公路主體責任在鄉(xiāng)鎮(zhèn)，全區(qū)農村公路養(yǎng)護管理是由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和沿線村組負責，但鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組受職能、人員、經費所限，其養(yǎng)管工作實則名存實亡，農村公路養(yǎng)護管理明顯滯后。對于前幾年集中建設的農村公路因缺乏有效的維護面臨前建后壞的現(xiàn)狀，加強農村公路養(yǎng)護管理，鞏固農村公路建設成果，已經成為社會各界的共識，更是廣大人民群眾的殷切期盼和要求。2009年7月，改革農村公路養(yǎng)護管理體制問題擺上了區(qū)政府主要領導的議事日程。在充分調研并在與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦積極溝通的基礎上，結合燃油稅改革，我局及時上報了擬設立XX縣區(qū)鄉(xiāng)村公路管理段機構方案，在區(qū)政府的大力支持下，經區(qū)編委研究同意設臵區(qū)鄉(xiāng)村公路管理段，定編30人，為自收自支事業(yè)單位。同

時，經局長辦公會研究，決定新成立的區(qū)鄉(xiāng)村公路管理段與燃油稅改革后的區(qū)交通管理總站合暑辦公，區(qū)交管總站成建制轉型，與區(qū)鄉(xiāng)村公路管理段一起具體承擔全區(qū)農村公路養(yǎng)護管理工作。通過以上體制、機構上的改革，進一步理順和明確了農村公路養(yǎng)護管理責任，組建了過去以收費職能為主，現(xiàn)在以農村公路養(yǎng)護管理為主要職責的交通管理人員為基本養(yǎng)管隊伍，鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村組積極參與和配合的農村公路養(yǎng)管體系，做到“有路必養(yǎng)”，實現(xiàn)農村公路養(yǎng)護工作的正?；鸵?guī)范化。

三是多方籌措養(yǎng)護資金，探索解決“有錢辦事”的問題。抓好農村公路養(yǎng)護管理，核心在政策，關鍵是資金。2008年以來，根據《XX省農村公路條例》和省、市人民政府的有關文件規(guī)定，非列養(yǎng)農村公路養(yǎng)護資金由省交通運輸廳按非列養(yǎng)縣道每公里7000元、鄉(xiāng)道3500元、村道1000元的標準予以補助，切塊下達各市、州，由地方交通部門統(tǒng)籌用于村道養(yǎng)護，同時地方政府予以等額配套。今年，在我局的努力爭取下，為化解養(yǎng)護資金嚴重不足的矛盾，區(qū)政府在財政十分緊張的情況下，落實農村公路養(yǎng)護配套資金，列入財政年度預算，安排了50萬元資金（其中中央轉移支付36萬元）用于農村公路養(yǎng)護管理，并計劃逐年加大投入，從而使全區(qū)農村公路養(yǎng)護有了一定的穩(wěn)定可靠的資金來源。區(qū)鄉(xiāng)村公路管理段建立通村公路管理養(yǎng)護資金專戶，嚴格管理，統(tǒng)一安排，專項核算，專款專用，專項審計。對上級安排的農村公路管養(yǎng)資金，統(tǒng)一調配使用，確保專款專用。

四是創(chuàng)新養(yǎng)管運行機制，探索解決“如何管事”的問題。一是結合實際制定《XX縣區(qū)農村公路建設管理養(yǎng)護技術考核標準》。在質量控制、技術標準、公路綠化、排水渠溝、路容路貌、路肩邊坡、防護設施等方面進行規(guī)范，同時制訂養(yǎng)護管理考核辦法，

加大檢查和考核力度，實行每月一檢查，每季度組織一次考核，每年進行一次獎懲兌現(xiàn)。二是加強日常養(yǎng)護。層層分解養(yǎng)護責任，建立崗位職責，定期組織養(yǎng)護人員對農村公路日常養(yǎng)護，填寫?zhàn)B護日志，對重要路段，加大養(yǎng)護和巡查力度，按照每日上路不少于50名養(yǎng)護人員，每日清掃10公里的任務下達到3個養(yǎng)護專班，自5月份至今共清掃路面657公里，基本實現(xiàn)逐條清掃保潔，保持農村公路路況良好。三是創(chuàng)建示范路。以陳策樓鎮(zhèn)鄉(xiāng)道王王線和村道萬壽園陵路為試點路段，對創(chuàng)建路段的公路路肩及附屬設施、安保工程，公路綠化等進行全面的整修和維護，對存在安全隱患路段增設安全標志和多校境，制作管養(yǎng)責任公示牌，使示范路基本達到兩旁綠化到位、排水渠溝暢通、路容路貌良好、路肩邊坡整齊、防護設施齊全的標準。區(qū)政府、市交通運輸局主要領導實地察看后給予了充分肯定，市局將擇時在我區(qū)召開全市農村公路養(yǎng)護管理現(xiàn)場會，在全市推廣我區(qū)的經驗，更重要的是贏得了廣大人民群眾的認可和贊譽。目前，我們加快了示范路創(chuàng)建力度，力爭今年年底全區(qū)農村公路示范路總里程達到114公里，確保全區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都有1～2條農村公路示范路。四是啟動工程維修。為推進養(yǎng)護專業(yè)化、機械化進程，組建養(yǎng)護維修工程專班，加強專業(yè)技術培訓，投入20余萬元購臵了小型裝載機、壓路機、切割機等機械設備，并對部分路段的破損路面、路肩及附屬設施進行及時有效的養(yǎng)護維修，維修里程達到12公里。五是加強路政管理。加強農村公路路政巡查力度，有效打擊超限超載行為，路政執(zhí)法隊伍采取夜間蹲守和白天巡查相結合的方式，加大了超限超載情況嚴重路段的治理力度，教育和人性化處理了30余起輕微的損壞公路、擅自占用公路、傾倒垃圾、堆放物料的違法行為。區(qū)鄉(xiāng)村公路管理段成立至今，路政案件發(fā)案4起，結案4起，結案率100%，

清理各類路障865立方米，制止和拆除違章建筑1處，取締非法標牌7塊，有效地維護了路產路權。在農村公路治超工作中，還與國省道治超工作緊密配合，共檢查車輛61輛次，其中超限超載車輛20輛，鞏固了農村公路建設成果。

五是加強公路綠化建設，探索解決農村公路“生態(tài)綠色”的問題。近幾年來，我區(qū)農村公路綠化極為有限，且為數(shù)不多的行道樹也沒有得到有效管護。今年年初，我局積極配合區(qū)委區(qū)政府加快打造綠色黃州建設工程，加快推進農村公路綠化工作，進行了大規(guī)模的農村公路植樹造林。在此次綠化工作中，我主動配合鄉(xiāng)鎮(zhèn)及林業(yè)部門，切實履行督辦檢查職責，精心組織，廣泛動員，采取分轄區(qū)、定人員、定任務，成立檢查督導小組等方法確保各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組綠化工作的有序開展。同時，為確保路樹栽植質量和成活率，嚴把“路基關、時間關、整平關、苗木關、栽植關、澆水關”等“六關”，使路樹成活率有所提高。據統(tǒng)計，全區(qū)范圍內農村公路兩旁共計補植路樹21.45萬棵，成活率達65%以上。盡管今年路樹成活率不高，但為我區(qū)農村公路綠化及改善農村生態(tài)環(huán)境，以及逐步實現(xiàn)我區(qū)農村公路林蔭化、生態(tài)化、景觀化奠定了基礎。

二、存在的主要困難和問題

2009年以來，我局在區(qū)政府的支持下，結合燃油稅改革，在平穩(wěn)推進交管站改革、積極探索農村公路養(yǎng)管機制中走在全市的前列，通過近一年的運行，已取得階段性成果，但仍存在一些阻礙發(fā)展的突出問題。

（一）農村公路破損維修面臨的任務十分繁重。由于我區(qū)農村公路建設起步早、發(fā)展快，隨之而來的養(yǎng)護管理壓力也在不斷增大，形勢不容樂觀。據今年年初對全區(qū)農村公路路網全面調查

的情況來看，全區(qū)農村公路急需維修保養(yǎng)的路面已達203公里，占23.8%，需要投入800多萬元，如不及時修復，農村公路到服役期后，由于沒有維修基金及時養(yǎng)護，將面臨更大的資金缺口，農民行路難的問題將會再現(xiàn)。

（二）重建輕養(yǎng)，損害公路設施嚴重。主要表現(xiàn)在。一是農村公路配套設施不到位，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村組在建設農村公路過程中，由于資金不足致使護坡、擋墻、涵洞、排水等防護工程建設不完善，特別是路肩土不到位，公路發(fā)揮功能受到影響，二是公路沿線打場曬糧、亂搭亂建、損害公路、妨礙交通的現(xiàn)象比較嚴重；三是配合農村公路養(yǎng)護管理及綠化嚴重缺位，愛路護路、珍惜路樹環(huán)境沒有形成，破壞公路設施、路旁堆放垃圾以及人畜折斷路樹時有發(fā)生。

（三）農村公路養(yǎng)護維修投入嚴重不足。目前，農村公路的養(yǎng)護資金主要來源于上級補助和地方政府配套的有限資金，而實際需要的投入額較大，根本滿足不了實際需要，造成了農村公路養(yǎng)護資金嚴重匱乏的局面。

（四）農村公路養(yǎng)管工作量大，任務繁重，但從事養(yǎng)護管理人員的工資和工作經費得不到保障，既影響農村公路養(yǎng)護管理質量，也影響交管站燃油稅費改革的穩(wěn)定。這對于原本就入不敷出的農村公路養(yǎng)護資金進一步陷入捉襟見肘的境地，農村公路的財權和事權不對稱，不能滿足農村公路快速發(fā)展產生的養(yǎng)護資金需求。

三、下步工作舉措及建議

“十二五”即將啟動，我們將繼續(xù)把推進農村交通發(fā)展作為交通運輸工作的重中之重來抓，充分發(fā)揮交通在促進城鄉(xiāng)一體化進程中的橋梁紐帶作用，更好地服務社會主義新農村建設。

一要繼續(xù)加大宣傳力度，營造農村公路建養(yǎng)管的良好環(huán)境。充分利用多種宣傳媒體和手段，深入宣傳農村公路養(yǎng)護管理工作的相關政策法規(guī)，特別是農村公路承載能力標準和超限標準的制定和宣傳，切實增強廣大干部群眾依法治路和自覺愛路、護路、保路的意識。同時，充分發(fā)揮社會監(jiān)督和輿論監(jiān)督作用，多角度廣泛宣傳開展農村公路建管養(yǎng)工作中好的做法和成效，對損毀公路、破壞路產等違法違規(guī)行為及時舉報、公開曝光、公開處理，努力營造良好的輿論氛圍，為開展好農村公路養(yǎng)護管理工作起到積極的推動作用。

二要繼續(xù)爭取養(yǎng)護投入，不斷提高農村公路養(yǎng)護質效。要積極爭取支持，力爭籌集更多的農村公路養(yǎng)護管理資金。同時，組織指導鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組象過去籌集建設資金那樣籌集養(yǎng)護資金，建議區(qū)、鄉(xiāng)兩級財政要遵循“政府投入為主”的原則，將農村公路養(yǎng)護資金按照每年每公里不低于1000元的標準列入本級財政預算，切實撥付到位，并逐年增加，同時注重積極吸收社會資金，彌補財政資金的不足。要積極引進專業(yè)技術人才和新設備、新技術、新工藝，增加養(yǎng)護工作的技術含量，提高養(yǎng)護質量。

三要繼續(xù)堅持依法履責，切實維護好農村公路路產路權。繼續(xù)突出加強日常性養(yǎng)護工作，將農村公路的養(yǎng)護進行更加科學、有效的層層分解，落實到具體路段和具體責任人，采取定路段定人員的方式進行養(yǎng)護，明確養(yǎng)護職責和管護措施，確保全區(qū)農村公路養(yǎng)護走上制度化、經?；能壍?。繼續(xù)加大農村公路超限超載車輛治理工作，將治超重點放在通往砂場的農村道路上和超限超載繞行農村公路上，將路政管理放在擅自挖掘公路、損壞公路和違章建房上來，在主要的縣鄉(xiāng)道和通往集鎮(zhèn)的村道上，設臵限高限寬墩，根據農村公路的技術標準，制作農村公路承載標準公

示牌，細化路政執(zhí)法職責，保護好農村公路路產路權。要不斷加強農村公路路政執(zhí)法隊伍建設，組織深入學習《公路法》等法律法規(guī)，加強教育培訓和管理，不斷提高路政執(zhí)法人員的業(yè)務素質和執(zhí)法水平。建議區(qū)政府每年牽頭組織若干次由交通、工商、公安、砂管等部門參與，會同有關鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦，對農村公路超限超載運輸、農村集貿市場占道經營、公路兩側亂搭亂建、亂堆亂放等行為進行集中整治，依法嚴管重罰，并建立起行之有效的長效管理機制，確保道路安全暢通。

四要繼續(xù)實行齊抓共管，進一步形成農村公路養(yǎng)管合力。農村公路其屬性是社