對“智慧城市”的理解及對我縣“智慧城鄉(xiāng)”建設(shè)前景的展望

PAGEPAGE3對“智慧城市”的淺初理解及對我縣“智慧城鄉(xiāng)”建設(shè)前景的展望第一部分：對“智慧城市”的淺初理解城鎮(zhèn)化雖然帶來了人民生活水平的提高，但城市要保持可持續(xù)發(fā)展卻越來越受到各種因素的制約，需要轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、改變生活方式、不斷解決突發(fā)性事件等問題。首先，城市保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展急需轉(zhuǎn)變增長方式，突破增長極限。城市發(fā)展日益受到土地、空間、能源和清潔水等資源短缺的約束，城市人口膨脹、環(huán)境保護(hù)等問題面臨的壓力也越來越大。這一些問題往往會使原本充滿生機(jī)的城市逐漸喪失活力。而城市發(fā)展面臨的深層次問題還包括如何推進(jìn)節(jié)能減排，如何推動城市的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整；如何建立有效的安全監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)，保證食品、藥品的安全；如何整合有效的公共服務(wù)設(shè)施，最大限度地滿足人們在醫(yī)療、教育、衛(wèi)生等方面的需要；如何快速有效地應(yīng)對突發(fā)事件等。這些問題使用傳統(tǒng)的技術(shù)和管理方法已經(jīng)難以有效解決，而目前發(fā)達(dá)國家正在研究如何創(chuàng)新性地使用新一代信息技術(shù)、知識和智能技術(shù)手段來重新審視城市的本質(zhì)、城市發(fā)展目標(biāo)的定位、城市功能的培育、城市結(jié)構(gòu)的調(diào)整、城市形象與特色等一系列現(xiàn)代城市發(fā)展中的關(guān)鍵問題，特別是通過智慧傳感和城市智能決策平臺解決節(jié)能、環(huán)保、水資源短缺等問題。“智慧城市”正是基于這個背景提出，其必要性和緊迫性十分明顯。一、什么是智慧城市智慧城市把城市里分散的、各自為政的信息化系統(tǒng)、物聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)整合起來，提升為一個具有較好協(xié)同能力和調(diào)控能力的有機(jī)整體，這是以前所沒有的，是傳統(tǒng)意義上的城市信息化和數(shù)字城市的升華和飛躍，并被賦予了新的內(nèi)涵。從智慧城市的基本內(nèi)涵來說，智慧城市是新一輪信息技術(shù)變革和知識經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步發(fā)展的產(chǎn)物，是以互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、電信網(wǎng)、廣電網(wǎng)、無線寬帶網(wǎng)等網(wǎng)絡(luò)的多樣化組合為基礎(chǔ)，更加廣泛深入地推進(jìn)基礎(chǔ)性與應(yīng)用型信息系統(tǒng)開發(fā)建設(shè)和各類信息資源開發(fā)利用，形成的技術(shù)集成、綜合應(yīng)用、高端發(fā)展的網(wǎng)絡(luò)化、信息化、智能化和現(xiàn)代化城市，是以智慧技術(shù)、智慧產(chǎn)業(yè)、智慧人文、智慧服務(wù)、智慧管理、智慧生活等為重要內(nèi)容的城市發(fā)展的新模式。簡單地說，智慧城市是充分利用信息化相關(guān)技術(shù)，通過監(jiān)測、分析、整合、以及智慧響應(yīng)的方式，綜合各職能部門，整合優(yōu)化現(xiàn)有資源，提供更好的服務(wù)、綠色的環(huán)境、和諧的社會，保證城市可持續(xù)發(fā)展，為企業(yè)及大眾建立一個優(yōu)良的工作、生活和休閑的環(huán)境。形象地說智慧城市=智慧＋互聯(lián)＋協(xié)同。二、“智慧城市”的核心理念：智慧、互聯(lián)、協(xié)同智慧城市是圍繞城鄉(xiāng)一體化發(fā)展、城市可持續(xù)發(fā)展、民生核心需求為關(guān)注點，將先進(jìn)信息技術(shù)與先進(jìn)的城市經(jīng)營服務(wù)理念進(jìn)行有效融合，通過對城市的地理、資源、環(huán)境、經(jīng)濟(jì)、社會等系統(tǒng)進(jìn)行數(shù)字網(wǎng)絡(luò)化管理，通過對城市基礎(chǔ)設(shè)施、基礎(chǔ)環(huán)境、生產(chǎn)生活相關(guān)產(chǎn)業(yè)和設(shè)施的多方位數(shù)字化、信息化的實時處理與利用，構(gòu)建以政府、企業(yè)、市民為三大主體的交互、共享平臺，為城市治理與運(yùn)營提供更簡捷、高效、靈活的決策支持與行動工具，為城市公共管理與服務(wù)提供更便捷、高效、靈活的創(chuàng)新應(yīng)用與服務(wù)模式。從而推進(jìn)現(xiàn)代城市運(yùn)作更安全、更高效、更便捷、更綠色的和諧目標(biāo)。三、智慧城市的特征智慧城市是人的智慧與信息通信技術(shù)緊密結(jié)合的產(chǎn)物，是信息化向更高階段發(fā)展的表現(xiàn)。因此，它的重要特征主要體現(xiàn)在智慧城市具有更強(qiáng)的集中智慧發(fā)現(xiàn)問題、解決問題的能力。具體來說智慧城市有如下幾個特征1更深入的智慧化城市擁有海量的信息資源，通過分布在城市重要基礎(chǔ)設(shè)施、城市公共環(huán)境中部署的傳感、監(jiān)測、監(jiān)控系統(tǒng)和設(shè)施的聯(lián)網(wǎng)，以及分布在城市中各個角落的個人、組織、政府信息系統(tǒng)，實現(xiàn)城市海量信息與數(shù)據(jù)的實時收集與存儲。構(gòu)建如個人信息、法人信息、地理信息、統(tǒng)計信息四大城市基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，以及如城市重大基礎(chǔ)設(shè)施智慧監(jiān)測信息、治安與道路實時監(jiān)測信息等城市應(yīng)用數(shù)據(jù)庫。這些數(shù)據(jù)庫構(gòu)成了現(xiàn)代城市精細(xì)化管理運(yùn)營不可或缺的信息基礎(chǔ)。2更全面的互聯(lián)互通通過城市高帶寬的固定網(wǎng)絡(luò)、無線網(wǎng)絡(luò)、移動通信網(wǎng)絡(luò)，以及得以實時在線地連接起來，從而可以幫助用戶從全局的角度分析并實時解決問題，使得工作、任務(wù)通過多方協(xié)作遠(yuǎn)程操作成為可能。從而徹底改變城市管理與運(yùn)作的方式。3更有效的交換共享通過管理體制的創(chuàng)新保障，構(gòu)建身份認(rèn)證、目錄交換、結(jié)算清分、信用評估等技術(shù)平臺的體系性建設(shè)，確立信息系統(tǒng)之間的層次性。從而促進(jìn)分布在城市不同角落海量數(shù)據(jù)的流轉(zhuǎn)、交換、共享、比對，為應(yīng)用提供良好的協(xié)同工作環(huán)境。通過數(shù)據(jù)的交換共享將極大推動城市治理運(yùn)營的良性循環(huán)：主動發(fā)現(xiàn)問題—功能自協(xié)調(diào)—及時處理問題。4更協(xié)作的關(guān)聯(lián)應(yīng)用在互聯(lián)互通網(wǎng)絡(luò)，數(shù)據(jù)交換與共享基礎(chǔ)上，以政府、城鄉(xiāng)居民、企業(yè)的互動為核心構(gòu)建公共管理與服務(wù)平臺，可以為用戶提供整合式的協(xié)同服務(wù)——政府協(xié)同辦公、城市協(xié)同治理、面向城鄉(xiāng)居民的協(xié)同式服務(wù)、面向企業(yè)的協(xié)同式管理等，從而為城市管理與運(yùn)營提供更智能、高效，響應(yīng)更靈活、及時的決策支持系統(tǒng)、管理服務(wù)手段、創(chuàng)新應(yīng)用模式。四、智慧城市建設(shè)的主要內(nèi)容一是加強(qiáng)信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，擴(kuò)大利用互聯(lián)網(wǎng)，構(gòu)成覆蓋城市的信息共享網(wǎng)絡(luò)體系；二是開發(fā)和整合利用各種信息資源，建立和發(fā)展智慧城市的技術(shù)支撐體系；三是以信息化帶動工業(yè)化，通過微電子、計算機(jī)、網(wǎng)絡(luò)等技術(shù)的應(yīng)用，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)研究開發(fā)、設(shè)計、制造及工藝技術(shù)的變革，通過電子商務(wù)推動營銷、運(yùn)輸和服務(wù)方式的變革；四是建設(shè)“電子政府”，推進(jìn)政府系統(tǒng)信息化建設(shè)，開展多層次的電子政務(wù)信息服務(wù)，建立和完善公眾信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)；五是開發(fā)建設(shè)重點領(lǐng)域信息應(yīng)用系統(tǒng)；六是建設(shè)信息化政策法規(guī)環(huán)境，有效管理信息資源，制定投融資政策；七是建設(shè)智慧城市人才隊伍，普及信息化知識，提高全社會的信息化和信息技術(shù)技能。五、智慧城市建設(shè)的最終目標(biāo)智慧城市將重點推進(jìn)信息網(wǎng)絡(luò)綜合化、寬帶化、物聯(lián)化、智能化，加快智慧型商務(wù)、文化教育、醫(yī)藥衛(wèi)生、城市建設(shè)管理、城市交通、環(huán)境監(jiān)控、公共服務(wù)、居家生活等領(lǐng)域建設(shè)，使智慧城市的建設(shè)朝又快又好的方向發(fā)展。智慧城市建設(shè)的最終目標(biāo)，就是充分發(fā)揮城市智慧型產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，全面提高資源利用效率、城市管理水平和市民生活質(zhì)量，努力改變傳統(tǒng)落后的生產(chǎn)方式和生活方式。經(jīng)過若干年的努力，將城市建成為一個基礎(chǔ)設(shè)施先進(jìn)、信息網(wǎng)絡(luò)通暢、科技應(yīng)用普及、生產(chǎn)生活便捷、城市管理高效、公共服務(wù)完備、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、惠及全體市民的智慧城市。六、智慧城市的架構(gòu)智慧城市的架構(gòu)可以分為三層：信息采集層、運(yùn)作操控層、領(lǐng)導(dǎo)決策支持層。1、信息采集層利用視頻監(jiān)控技術(shù)、各種傳感技術(shù)、進(jìn)行城市各種數(shù)據(jù)和事件的實時測量、采集、事件收集、數(shù)據(jù)抓取和識別。2、運(yùn)作操控層對采集到的數(shù)據(jù)和事件信息進(jìn)行加工處理后，按照工作流程建模編排、事件信息處理，自動選擇應(yīng)對措施，通知相關(guān)負(fù)責(zé)人、進(jìn)行工作流程處理、歷史信息保留及查詢、網(wǎng)絡(luò)設(shè)備監(jiān)控等。3、領(lǐng)導(dǎo)決策支持層城市管理者可進(jìn)行多部門仿真演習(xí)、信息查詢與監(jiān)控、工作流程進(jìn)度可視化監(jiān)控、歷史數(shù)據(jù)分析、相關(guān)專家協(xié)同分析、進(jìn)行城市管理流程優(yōu)化；為城市的智能化管理和各種突發(fā)事件的處理提供數(shù)據(jù)支持與經(jīng)驗分析。第二部分：及對我縣“智慧城鄉(xiāng)”建設(shè)前景的展望目前，智慧城市發(fā)展處于起步階段，“智慧城鄉(xiāng)”相較“智慧城市”發(fā)展遲緩，情況更為復(fù)雜，基礎(chǔ)也更差，因此，“智慧城鄉(xiāng)”的建設(shè)從更基礎(chǔ)的方向做起。以下是我對我縣“智慧城鄉(xiāng)”建設(shè)的展望。初步搭建智慧政務(wù)、智慧民生、智慧醫(yī)療、城鄉(xiāng)公共安全、城鄉(xiāng)環(huán)境管理等，解決目前我縣經(jīng)濟(jì)及政府職能轉(zhuǎn)變存在的實際問題，提供精準(zhǔn)有效的智慧民生服務(wù)。通過信息化技術(shù)工具和貼近市場的運(yùn)營方式，助力政府服務(wù)轉(zhuǎn)型，提升百姓民生滿意度和幸福感。1、智慧政務(wù)智慧城鄉(xiāng)是電子政務(wù)的高級階段，是電子政務(wù)效率最大化。通過信息技術(shù)手段，建設(shè)數(shù)字化、智能化政府是貫徹和落實國家信息化發(fā)展戰(zhàn)略，提升政府執(zhí)政能力，構(gòu)建和諧社會，實現(xiàn)以“智慧”引領(lǐng)城市發(fā)展模式變革的重要舉措。通過電子政務(wù)，公共物流服務(wù)，公共交通信息服務(wù)等政府公共服務(wù)平臺，改變“公告欄”式的政府網(wǎng)站，將其變成“服務(wù)型”的業(yè)務(wù)網(wǎng)站，樹立服務(wù)型政府為民辦事的形象。為市民提供各種咨詢信息和服務(wù)，提高市民的生活質(zhì)量和滿意度。2、智慧民生協(xié)助地方政府，助力民生服務(wù)自建民生服務(wù)隊伍自建基于互聯(lián)網(wǎng)的IT信息系統(tǒng)自建服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的電子商務(wù)平臺自建電話服務(wù)平臺扶助智慧農(nóng)業(yè)發(fā)展3、智慧醫(yī)療在城市“老年化”不斷加劇的今天，社區(qū)遠(yuǎn)程醫(yī)療照顧系統(tǒng)能有效的節(jié)約社會資源，高效的服務(wù)于大眾。電子健康檔案系統(tǒng)和醫(yī)療公共服務(wù)平臺的建立能解決目前突出的“看病難，看病貴”的醫(yī)患矛盾。4、城市公共安全利用現(xiàn)代信息技術(shù)，以互聯(lián)網(wǎng)、無線通信技術(shù)為平臺，以數(shù)字地理信息為基礎(chǔ)，結(jié)合移動定位系統(tǒng)、數(shù)字通信技術(shù)和計算機(jī)軟件平臺，為城市管理者提供聲、像、圖、文字四位一體的城市數(shù)字化管理平臺，實現(xiàn)針對城市部件的檢查、報警、緊急事件處理、指揮調(diào)度、督察督辦等功能。如：食品安全追溯、危險品安全處置、災(zāi)害預(yù)警與處理等。5、城市環(huán)境管理對水、大氣等與人類生活環(huán)境緊密相關(guān)的各種資源進(jìn)行信息實時采集和監(jiān)控，及時發(fā)現(xiàn)和處理各種污染事件產(chǎn)生；借助先進(jìn)的數(shù)據(jù)挖掘、數(shù)學(xué)模型和系統(tǒng)仿真，提升環(huán)境管理決策水平。達(dá)到節(jié)能減排，同時提升經(jīng)濟(jì)效益和社會效益的目的?；凇爸腔郏ヂ?lián)＋協(xié)同”智慧城市概念的提出，是推進(jìn)先進(jìn)信息技術(shù)應(yīng)用與全新城市運(yùn)營理念的融合，從而推動城市規(guī)劃建設(shè)上臺階，城市公共服務(wù)上水平，為創(chuàng)新城市運(yùn)營模式提出新方法、新思路。智慧城市這一新思路的提出，不僅是對存在問題的小修小補(bǔ)，更是站在現(xiàn)代城市運(yùn)營、“強(qiáng)市”持續(xù)發(fā)展的高度，對城市基礎(chǔ)設(shè)施的前瞻布局，對先進(jìn)技術(shù)和人才的戰(zhàn)略投資，對更多服務(wù)型工作崗位、培育有競爭力的現(xiàn)代信息服務(wù)行業(yè)的創(chuàng)造，從而構(gòu)建響應(yīng)21世紀(jì)發(fā)展需求，實現(xiàn)城市經(jīng)濟(jì)與自然環(huán)境更加和諧、可持續(xù)發(fā)展的理想家園。智慧城市是虛擬經(jīng)濟(jì)與實體經(jīng)濟(jì)相結(jié)合的產(chǎn)物，很有可能推動城市范圍內(nèi)生產(chǎn)、生活、管理方式和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展觀發(fā)生前所未有的深刻變化，在很大程度上可以減少和節(jié)約城市中各種物