市政設(shè)施應(yīng)急破復(fù)工程投標(biāo)方案（技術(shù)方案）

市政設(shè)施應(yīng)急破復(fù)工程投標(biāo)方案

目錄

第一章編制說明及工程概況.......................14

第一節(jié)編制說明...............................14

一、編制說明...............................14

二、編制原則................................15

三、編制依據(jù)...............................15

第二節(jié)工程概況...............................16

一、項(xiàng)目概況...............................16

二、服務(wù)需求...............................17

三、其他要求...............................29

第二章項(xiàng)目破復(fù)質(zhì)量控制及重難點(diǎn)解析...............31

第一節(jié)市政設(shè)施養(yǎng)護(hù)維修項(xiàng)目特點(diǎn)及存在問題分析.31

一、市政設(shè)施養(yǎng)護(hù)維修的定義.................31

二、市政設(shè)施養(yǎng)護(hù)維修項(xiàng)目特點(diǎn)分析...........31

三、市政設(shè)施養(yǎng)護(hù)維修存在問題分析...........34

第二節(jié)施工階段控制措施.......................37

一、施工階段的質(zhì)量控制.....................37

二、施工階段的進(jìn)度控制.....................41

三、施工階段的投資控制.....................42

四、竣工驗(yàn)收階段...........................44

第三節(jié)工程重點(diǎn)和難點(diǎn).........................45

一、交通疏解重難點(diǎn).........................45

二、管線保護(hù)重難點(diǎn).........................47

1

三、質(zhì)量保證措施重難點(diǎn).....................49

四、安全控制措施............................58

五、安全文明施工及綠色施工重難點(diǎn)...........59

六、與各部門的協(xié)調(diào)配合措施重難點(diǎn)...........65

第三章現(xiàn)場管理機(jī)構(gòu)及管理措施.....................68

第一節(jié)成立施工組織機(jī)構(gòu)的原則.................68

第二節(jié)施工組織機(jī)構(gòu)...........................68

一、組織機(jī)構(gòu)設(shè)置...........................68

二、人員組織準(zhǔn)備...........................69

三、各部門管理職能.........................70

第三節(jié)施工準(zhǔn)備................................73

一、合同預(yù)算................................73

二、施工技術(shù)準(zhǔn)備...........................73

三、現(xiàn)場與周圍環(huán)境的處理...................75

四、施工現(xiàn)場準(zhǔn)備...........................75

五、勞動力準(zhǔn)備.............................77

六、材料準(zhǔn)備...............................79

七、機(jī)械設(shè)備準(zhǔn)備...........................80

八、質(zhì)量檢驗(yàn)儀器的配備.....................81

九、先進(jìn)工藝及新技術(shù)措施...................81

十、施工準(zhǔn)備工作框圖.......................82

十一、配合業(yè)主完成施工報建的有關(guān)手續(xù).......83

十二、季節(jié)性施工準(zhǔn)備.......................83

十三、隱檢驗(yàn)收、技術(shù)復(fù)核計(jì)劃..............83

2

第四節(jié)管理控制措施...........................84

一、項(xiàng)目管理控制措施.......................84

二、施工項(xiàng)目的質(zhì)量管理.....................85

三、施工項(xiàng)目的進(jìn)度控制.....................86

四、施工項(xiàng)目的成本控制.....................88

五、施工項(xiàng)目的安全施工生產(chǎn)管理.............88

第四章施工進(jìn)度計(jì)劃及工期保證措施.................90

第一節(jié)施工進(jìn)度計(jì)劃...........................90

一、計(jì)劃開竣工日期.........................90

二、施工總體部署方案.......................90

三、施工進(jìn)度計(jì)劃調(diào)整.......................92

第二節(jié)工期保證措施...........................92

一、總體要求...............................92

二、合理的施工方案.........................92

三、嚴(yán)格的管理措施與控制...................93

四、加大人、財(cái)、物、設(shè)備投入...............93

五、成本控制及資金保障.....................94

六、材料保證................................99

七、雨季施工時的質(zhì)量保證措施.............106

八、后勤工作保證...........................106

九、加強(qiáng)現(xiàn)場施工管理.....................107

十、統(tǒng)一管理的保障.......................107

第五章市政設(shè)施巡查措施及制度...................110

第一節(jié)日常巡查市政基礎(chǔ)設(shè)施毀損.............110

3

一、市政道路工程.........................110

二、河湖水系工程...........................111

第二節(jié)日常巡查維護(hù)及應(yīng)急作業(yè)制度...........111

一、日常巡查維護(hù)制度.....................111

二、迎檢工作制度...........................112

三、應(yīng)急搶修工作制度.....................113

四、管理制度與安全施工...................113

第六章施工資源供應(yīng)計(jì)劃.........................114

第一節(jié)擬投入本工程的勞動力計(jì)劃.............114

一、施工勞動力投入的原則及管理要求.........114

二、施工勞動力組織的要求.................115

三、勞動力組織的準(zhǔn)備.....................116

四、施工勞動力組織投入的數(shù)量.............117

五、人員協(xié)調(diào)...............................118

第二節(jié)勞動力管理原則及措施.................119

一、勞動力管理組織原則...................119

二、提高勞動生產(chǎn)率的措施.................120

第三節(jié)機(jī)械、設(shè)備使用及進(jìn)場計(jì)劃.............124

一、施工機(jī)械設(shè)備組織配置及原則...........124

二、機(jī)械設(shè)備、試驗(yàn)、質(zhì)量檢測設(shè)備進(jìn)場計(jì)劃..125

三、主要物資情況.........................130

四、主要施工機(jī)械、設(shè)備使用的保證措施......132

五、機(jī)械設(shè)備管理...........................135

六、現(xiàn)場機(jī)械設(shè)備使用管理制度.............136

4

七、例行保養(yǎng)制度...........................137

八、定期保養(yǎng)制度...........................137

第七章日常養(yǎng)護(hù)維護(hù)措施及施工技術(shù)措施...........139

第一節(jié)日常養(yǎng)護(hù)維護(hù)項(xiàng)目內(nèi)容及成因...........139

一、路基的常見病害及原因.................139

二、路面的常見病害及原因...................140

三、排水工程的常見病害及原因.............149

四、人行道等附屬工程的常見病害及原因.......150

五、交安設(shè)施的常見病害及原因.............150

第二節(jié)日常養(yǎng)護(hù)、破損維修和更換.............151

一、市政基礎(chǔ)設(shè)施養(yǎng)護(hù)維修及其基本任務(wù).......151

二、道路養(yǎng)護(hù)方法...........................152

三、人行道、側(cè)平石養(yǎng)護(hù)方法...............153

四、下水道養(yǎng)護(hù)方法.........................153

五、管道日常養(yǎng)護(hù)...........................155

六、橋梁日常養(yǎng)護(hù)...........................156

第三節(jié)應(yīng)急破復(fù)搶修施工順序.................157

一、第一階段：施工準(zhǔn)備階段...............157

二、第二階段：施工階段.....................158

三、第三階段：收尾竣工驗(yàn)收...............159

第四節(jié)養(yǎng)護(hù)維護(hù)主要項(xiàng)目施工方案和技術(shù)措施....159

一、路基施工方案...........................159

二、路面基層施工方案.....................161

三、混凝土基層、面層施工方案、工藝.........165

5

四、路面面層施工方案.....................171

五、管網(wǎng)工程養(yǎng)護(hù)維修施工方案.............190

六、排水溝清淤施工方案.....................199

七、道路交通標(biāo)線的養(yǎng)護(hù)維修施工方案.........201

八、附屬工程養(yǎng)護(hù)維修施工方案...............202

第五節(jié)河道清淤及水面漂浮物清理措施...........203

一、泥漿泵沖泥...........................203

二、絞吸式挖泥施工.........................204

三、淤泥脫水固結(jié)一體化...................207

四、清淤及運(yùn)輸...........................209

第六節(jié)標(biāo)志、標(biāo)線、隔離欄、防落網(wǎng)、波形護(hù)欄施工方

案和技術(shù)措施.................................210

一、標(biāo)志...................................210

二、標(biāo)線...................................214

三、隔離柵.................................217

四、防落網(wǎng).................................220

五、波形梁護(hù)欄...........................224

第八章季節(jié)性施工計(jì)劃...........................227

第一節(jié)冬季施工措施...........................227

一、冬季施工特點(diǎn).........................227

二、冬季施工準(zhǔn)備...........................227

三、冬季施工技術(shù)措施.....................229

四、砼的冬季施工...........................231

五、鋼筋的冬季施工措施...................236

6

六、土方冬季施工措施.....................238

七、砌體工程冬季施工措施.................240

八、石灰土冬季施工措施.....................243

九、水泥穩(wěn)定碎石冬季施工措施...............244

十、安全與防火...........................245

第二節(jié)雨季施工的組織措施...................247

一、雨季施工原則...........................247

二、雨季施工的技術(shù)措施...................248

三、各分項(xiàng)工程雨季施工方法...............251

四、雨季施工安全保證措施...................254

第三節(jié)不利季節(jié)的養(yǎng)護(hù)措施.....................256

一、模板...................................256

二、鋼筋焊接...............................256

三、砼澆筑.................................257

四、現(xiàn)場防雨措施...........................257

五、雨季安全措施...........................258

第九章安全文明施工及環(huán)境保護(hù)方案...............259

第一節(jié)安全管理保證體系.....................259

一、安全管理指導(dǎo)思想.......................259

二、項(xiàng)目安全管理組織機(jī)構(gòu).................259

三、安全施工目標(biāo)管理.....................261

四、安全施工管理崗位責(zé)任.................263

五、安全施工崗位職責(zé)與權(quán)限...............264

第二節(jié)安全施工管理制度.....................271

7

一、工地安全施工例會制度.................271

二、簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書制度...............271

三、實(shí)行安全生產(chǎn)補(bǔ)償金和抵押金制度.........272

四、持證上崗制度...........................272

五、安全生產(chǎn)獎懲制度.....................273

六、安全技術(shù)交底制度.....................273

七、安全檢查制度...........................273

八、安全教育和培訓(xùn)制度.....................276

第三節(jié)安全施工技術(shù)措施.......................281

一、施工現(xiàn)場安全技術(shù)措施.................281

二、施工機(jī)械的安全控制措施...............283

三、安全技術(shù)措施...........................284

第四節(jié)文明施工、環(huán)境保護(hù)體系及措施..........285

一、文明施工、環(huán)境保護(hù)管理目標(biāo)...........285

二、文明施工與環(huán)境保護(hù)管理體系...........286

三、文明施工與環(huán)境保護(hù)措施...............286

四、文物保護(hù)措施...........................295

第五節(jié)交通疏導(dǎo)方案...........................296

一、交通導(dǎo)改原則...........................296

二、交通疏導(dǎo)方案...........................296

三、交通安全保證措施.....................297

第六節(jié)消防、保衛(wèi)、健康體系及措施...........299

一、消防體系及措施.......................299

二、保衛(wèi)體系及措施.........................301

8

三、健康體系及措施.......................303

第七節(jié)綠色施工保障措施.....................306

一、綠色施工原則...........................306

二、節(jié)材與材料資源利用...................312

第十章施工協(xié)調(diào)與管理...........................317

第一節(jié)承包方管理職責(zé).........................319

第二節(jié)與業(yè)主的配合措施.....................319

一、配合原則...............................319

二、過程中的服務(wù)...........................320

三、竣工后的服務(wù)...........................322

第二節(jié)與設(shè)計(jì)的配合措施.....................323

一、配合原則...............................323

二、具體配合措施...........................323

第三節(jié)與監(jiān)理的配合措施.....................325

第四節(jié)與供貨商的配合.........................326

第十一章工程質(zhì)量保證及措施.....................328

第一節(jié)質(zhì)量目標(biāo)、方針及標(biāo)準(zhǔn).................328

一、質(zhì)量目標(biāo)...............................328

二、質(zhì)量方針...............................328

三、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)...............................328

第二節(jié)質(zhì)量保證體系...........................328

一、質(zhì)量管理體系建立原則.................328

二、項(xiàng)目質(zhì)量管理體系.....................329

第三節(jié)階段質(zhì)量控制要點(diǎn).....................331

9

一、施工準(zhǔn)備階段的質(zhì)量控制...............331

二、針對項(xiàng)目的具體情況進(jìn)行質(zhì)量預(yù)控.........332

三、施工過程的質(zhì)量控制...................332

四、關(guān)鍵過程和特殊過程的控制.............333

五、項(xiàng)目在施工過程中應(yīng)加強(qiáng)質(zhì)量信息的管理.335

第四節(jié)質(zhì)量保證措施...........................336

一、施工管理保證措施.....................336

二、施工技術(shù)保證措施.....................339

三、原材料質(zhì)量保證措施...................342

四、為確保質(zhì)量所采取的檢測試驗(yàn)手段及措施..343

五、“精品工程”保證措施...................346

六、重點(diǎn)項(xiàng)目的質(zhì)量控制...................350

七、質(zhì)量管理措施...........................353

八、質(zhì)量預(yù)防預(yù)案...........................354

九、收尾階段質(zhì)量保證措施.................356

第五節(jié)項(xiàng)目質(zhì)量管理制度.......................356

一、教育、培訓(xùn)、持證上崗制度.............356

二、堅(jiān)持質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)行質(zhì)量策劃制度.........357

三、圖紙審核制度...........................357

四、技術(shù)交底制度...........................357

五、測量復(fù)核制度...........................358

六、材料進(jìn)場檢驗(yàn)制度.....................358

第十二章成品及半成品保護(hù)和保修服務(wù)計(jì)劃..........361

第一節(jié)成品保護(hù)承諾...........................361

10

第二節(jié)成品保護(hù)管理制度.......................361

一、建立成品保護(hù)工作的組織...............361

二、成品、半成品保護(hù)管理要素.............362

三、成品、半成品保護(hù)階段管理.............363

四、成品保護(hù)責(zé)任及管理措施...............363

第三節(jié)成品保護(hù)技術(shù)措施.....................366

一、合理安排施工順序.......................366

二、主要工序保護(hù)措施.......................367

第四節(jié)破復(fù)搶修服務(wù)承諾與回訪制度...........370

一、工程交付...............................370

二、破復(fù)搶修合同的簽訂...................370

三、破復(fù)搶修期限及應(yīng)急破復(fù)搶修服務(wù).........371

四、定期回訪...............................371

五、破復(fù)搶修責(zé)任...........................372

六、破復(fù)搶修措施...........................372

七、破復(fù)搶修記錄...........................374

八、破復(fù)搶修承諾...........................374

九、工程回訪...............................375

第十三章工程資料管理...........................378

第一節(jié)技術(shù)往來文件的管理...................378

一、技術(shù)文件的管理.........................378

二、破復(fù)搶修工程公司在實(shí)施過程中應(yīng)提交的書面通

知和文件...................................379

三、圖紙資料.............................386

11

四、表報監(jiān)理記錄...........................386

第二節(jié)養(yǎng)護(hù)工程日常管理制度及資料整理和上報.387

一、養(yǎng)護(hù)工程日常管理制度.................387

二、養(yǎng)護(hù)資料整理和上報...................388

第三節(jié)工地會議.............................388

第四節(jié)竣工資料.............................391

一、竣工資料的主要內(nèi)容及要求.............391

二、竣工資料的歸檔.......................394

第十四章各類突發(fā)事件處置預(yù)案...................395

第一節(jié)組織準(zhǔn)備.............................395

一、應(yīng)急救援組織機(jī)構(gòu).....................395

二、領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)...........................395

第二節(jié)應(yīng)急救援程序...........................396

一、上報程序...............................396

二、處理流程.............................397

三、應(yīng)急處理設(shè)備和設(shè)施管理...............398

第三節(jié)施工現(xiàn)場消防救援方案及預(yù)案...........398

一、建立健全各級防火責(zé)任制...............399

二、施工現(xiàn)場消防預(yù)案.....................400

第四節(jié)施工現(xiàn)場傷亡事故預(yù)防方案及處理預(yù)案....409

一、預(yù)防施工現(xiàn)場傷亡事故方案.............409

二、施工現(xiàn)場傷亡事故應(yīng)急處理預(yù)案.........410

第五節(jié)機(jī)械事故預(yù)防方案及處理預(yù)案...........412

一、機(jī)械設(shè)備和車輛事故應(yīng)急預(yù)案...........412

12

二、現(xiàn)場施工機(jī)械管理方案...................413

第六節(jié)食物中毒預(yù)防方案及處理預(yù)案............415

一、預(yù)防食物中毒工作方案...................415

二、食物中毒事故處理應(yīng)急預(yù)案.............416

三、食堂管理規(guī)定...........................417

四、餐具等設(shè)備的管理.......................417

五、食品質(zhì)量鑒定制度.......................418

六、民工宿舍管理規(guī)定.....................419

第七節(jié)抵抗風(fēng)險措施...........................420

一、項(xiàng)目風(fēng)險管理...........................420

二、項(xiàng)目風(fēng)險管理目標(biāo).....................420

三、項(xiàng)目風(fēng)險管理流程.....................421

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第一章編制說明及工程概況

第一節(jié)編制說明

一、編制說明

本施工組織方案是本公司在詳細(xì)地研究了招標(biāo)文件，并

進(jìn)行了現(xiàn)場的踏勘和咨詢后，根據(jù)國家建設(shè)部、省、市與現(xiàn)

行有關(guān)的市政設(shè)施施工、養(yǎng)護(hù)規(guī)范結(jié)合本項(xiàng)目的具體情況和

公司的實(shí)力、經(jīng)驗(yàn)編制而成。

我公司對該項(xiàng)目非常重視，項(xiàng)目的組建上由我司總經(jīng)理

以及項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、技術(shù)負(fù)責(zé)人、養(yǎng)護(hù)負(fù)責(zé)人和各職能部門組

成的工作領(lǐng)導(dǎo)小組直接參與工程管理，對招標(biāo)范圍內(nèi)的養(yǎng)護(hù)

項(xiàng)目各項(xiàng)指標(biāo)進(jìn)行細(xì)化，委派具有豐富經(jīng)驗(yàn)、有組織管理過

類似工程的管理人員擔(dān)任該工程的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人，各專業(yè)作業(yè)

人員分管各項(xiàng)專業(yè)工作。

我公司具備健全的市政養(yǎng)護(hù)制度、管理制度、應(yīng)急處理

制度、自查自檢制度及完善的管理機(jī)制、應(yīng)急處理機(jī)制、優(yōu)

良的管理團(tuán)隊(duì)、踏實(shí)肯干的工人隊(duì)伍，公司針對該工程的特

點(diǎn)、結(jié)合招標(biāo)文件及合同要求，對該項(xiàng)目日常養(yǎng)護(hù)工程的施

工質(zhì)量、安全生產(chǎn)、文明作業(yè)、特殊事件保障措施、成本核

算等方面下達(dá)定量的考核指標(biāo)，并將定期進(jìn)行自檢、考核，

實(shí)行動態(tài)靈活的管理，以適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)的要求，在保證質(zhì)量

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達(dá)到優(yōu)良水平的前提下，爭取實(shí)現(xiàn)雙贏。

二、編制原則

1.遵循建筑施工工藝及技術(shù)規(guī)程，堅(jiān)持科學(xué)合理的施工

程序和施工順序。

2.采用流水施工方法和網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃技術(shù)組織有節(jié)奏、均衡

和連續(xù)的施工。

3.科學(xué)地安排季節(jié)性施工，保證生產(chǎn)的均衡性和連續(xù)

性。

4.充分利用現(xiàn)有機(jī)械設(shè)備，擴(kuò)大機(jī)械化施工圍，提高機(jī)

械化程度，改善勞動條件，提高勞動生產(chǎn)率。

5.盡量采用國、外先進(jìn)施工技術(shù)，科學(xué)地制定施工方案，

提高工程質(zhì)量，確保安全文明施工及環(huán)境保護(hù)，縮短施工工

期，降低工程成本。

三、編制依據(jù)

1.國家、地方現(xiàn)行相關(guān)市政工程、行業(yè)的相關(guān)法規(guī)、施

工技術(shù)規(guī)范及有關(guān)規(guī)定；

2.本工程特點(diǎn)、現(xiàn)場實(shí)際條件及自然環(huán)境；

3.我公司現(xiàn)有的人員、技術(shù)、設(shè)備能力和類似工程施工

管理經(jīng)驗(yàn)；

4.本公司質(zhì)量管理體系、環(huán)境管理體系、職業(yè)健康安全

管理體系有關(guān)文件及技術(shù)資料。

主要采用的施工規(guī)范

(1)《城鎮(zhèn)道路養(yǎng)護(hù)技術(shù)規(guī)范》

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(2)《城鎮(zhèn)給水排水技術(shù)規(guī)范》

(3)《公路瀝青路面養(yǎng)護(hù)技術(shù)規(guī)范》

(4)《城鎮(zhèn)道路工程施工與質(zhì)量驗(yàn)收規(guī)范》

(5)《城市道路交通標(biāo)志和標(biāo)線設(shè)置規(guī)范》

(6)《給水排水管道工程施工與驗(yàn)收規(guī)范》

(7)道路設(shè)施圖紙

工程施工中的所有材料、設(shè)備和施工質(zhì)量應(yīng)符合有關(guān)設(shè)

計(jì)、規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)及合同約定。

第二節(jié)工程概況

一、項(xiàng)目概況

1.本項(xiàng)目主要為XXXX年XXX市XX區(qū)市政設(shè)施應(yīng)急破復(fù)

服務(wù)工程，市政設(shè)施包括：瀝青路面、砼路面、側(cè)平石、井

蓋、路名牌、無障礙牌、隔離樁、市政雨污水等；

2.XX區(qū)區(qū)域范圍內(nèi)的市政設(shè)施應(yīng)急、破復(fù)、搶修等服務(wù)

工程；

3.轄區(qū)范圍內(nèi)的市政設(shè)施(含附屬設(shè)施)巡查、應(yīng)急處

置工作；

4.汛期、冬季雨雪天氣，按采購人要求，做好相應(yīng)應(yīng)急

工作；

5.采購人交辦的其他工作任務(wù)。

6.工程名稱：XX市政基礎(chǔ)設(shè)施維護(hù)項(xiàng)目。

7.招標(biāo)單位：XX建設(shè)投資發(fā)展有限責(zé)任公司。

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8.建設(shè)地點(diǎn)：XXX區(qū)。

9.工程質(zhì)量：達(dá)到國家相關(guān)施工驗(yàn)收規(guī)范合格標(biāo)準(zhǔn)。

10.服務(wù)期：XXX日歷天。

二、服務(wù)需求

1.服務(wù)目的

進(jìn)一步加強(qiáng)XX區(qū)市政設(shè)施管理施工，提高市政設(shè)施完

好，提高施工管理水平，加強(qiáng)工程安全文明施工管理，確保

XX區(qū)市政設(shè)施完好運(yùn)行，為廣大市民出行提供優(yōu)良的市政基

礎(chǔ)設(shè)施保障。

2.服務(wù)范圍及養(yǎng)修特點(diǎn)

XX區(qū)市政設(shè)施應(yīng)急搶修破復(fù)工程，其工程特點(diǎn)為：全天

候24小時不定時搶修、工程零星、點(diǎn)散及面廣(我司在投

標(biāo)時應(yīng)充分考慮上述特點(diǎn)，合理測算費(fèi)用)。

3.具體服務(wù)細(xì)則

(1)工程要求

1)我司建立施工管理和組織機(jī)構(gòu)，職責(zé)要求落實(shí)到人，

并要立即能正常開展工作；

2)我司做好道路巡查準(zhǔn)備，要求區(qū)域內(nèi)道路管養(yǎng)單位

成立不少于X人的市政設(shè)施巡查隊(duì)伍(其中含管理人員X

名),巡視人員年輕力壯，年齡均在50周歲以下，初中及以

上學(xué)歷，并必須配備電瓶車或摩托車，巡查人員每人需配備

安卓智能手機(jī)一部，并安裝采購人提供的巡查上報軟件(原

則上所有巡查信息的上報在安卓智能手機(jī)上完成);

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同時我司須為本項(xiàng)目配備X臺數(shù)字集群手臺XXX、X臺

數(shù)字集群車臺XXX(費(fèi)用由我司自理),要求同步接入XX區(qū)

數(shù)字集群系統(tǒng)。

3)巡查人員要求做到統(tǒng)一著裝、持證上崗、責(zé)任到人；

(2)人員要求

1)我司建立專職應(yīng)急隊(duì)伍，施工隊(duì)伍健康勞務(wù)工人(年

齡50歲以下)不得少于XX人，進(jìn)場服務(wù)前需提供花名冊(備

注姓名、年齡、性別、籍貫、聯(lián)系方式等信息)和身份證復(fù)

印件報采購人備案，并購買相應(yīng)保險。所有勞務(wù)工人必須全

程參與該項(xiàng)目施工，如有變動調(diào)整(不含項(xiàng)目經(jīng)理、工程技

術(shù)負(fù)責(zé)人及施工員、測量員(或資料員)和安全員),需提

前三天書面上報采購人，經(jīng)采購人同意后方可更換。

2)施工隊(duì)伍必須配備專職管理人員，使用數(shù)字城管、

市政平臺等軟件；

3)工程量及施工方案由采購人、監(jiān)理方、跟蹤審計(jì)方

三方現(xiàn)場確認(rèn)，下發(fā)任務(wù)單給我司，我司必須無條件嚴(yán)格按

照任務(wù)單確定的工程量及施工方案施工，施工維修嚴(yán)格按照

建設(shè)部頒布的《城鎮(zhèn)道路施工技術(shù)規(guī)范》等相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，

保質(zhì)保量完成；

驗(yàn)收必須有采購人、監(jiān)理方、跟蹤審計(jì)、施工方四方進(jìn)

行工程驗(yàn)收；

(4)如在施工過程中采購人要求使用新材料、新工藝、

新技術(shù)等，我司應(yīng)積極配合，無條件地按照采購人的要求完

成養(yǎng)修施工；

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(5)破復(fù)搶修工程質(zhì)量保質(zhì)期為一年，在質(zhì)量保質(zhì)期

內(nèi)無人為損壞的，由我司自行無償維修；

(6)雨水支管施工清疏：雨水(含雨污合流)連接管

及附屬設(shè)施(檢查井、雨水口)清疏、淤泥外運(yùn)、降排水、

通風(fēng)、安全圍護(hù)等；

(7)積漫水處置：雨污水(含雨污合流)積漫水時排

水管道清疏、淤泥外運(yùn)、降排水、通風(fēng)、安全圍護(hù)等；

(8)汛期城市我司防汛處置：積水點(diǎn)現(xiàn)場值守、打開

井蓋助排、井口雜物清除、管道清疏、安全圍護(hù)等；

(3)安全文明施工

必須按照《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》、《中華人民共

和國道路交通安全法實(shí)施條例》、《城鎮(zhèn)排水管道維護(hù)安全技

術(shù)規(guī)程》、XX省實(shí)施《中華人民共和國道路交通安全法》、《XX

市城市道路橋梁施工維修安全作業(yè)實(shí)施細(xì)則》、《XX市道路交

通安全條例》、《XXX區(qū)市政設(shè)施安全文明施工作業(yè)管理辦法

(試行)》等執(zhí)行安全文明施工。

1)施工區(qū)域應(yīng)設(shè)置明顯的安全標(biāo)志、夜間警示燈具；

2)施工區(qū)域應(yīng)拉警示旗或彩鋼板圍擋；

3)施工人員作業(yè)時要求統(tǒng)一著裝；

4)施工區(qū)域做到材料堆放整齊，易揚(yáng)塵材料必須進(jìn)行

覆蓋；

5)要求做到工完、料凈、場地清；

6)發(fā)現(xiàn)危險較大的問題(如道路大面積沉陷、井蓋丟

失、路燈損壞、燈桿傾斜、橋梁出現(xiàn)結(jié)構(gòu)性破壞、通道大面

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積積水等)要求立即上報采購人并在現(xiàn)場看守，待圍擋后方

可離開，并報采購人確認(rèn)后立即修復(fù)；

7)施工區(qū)域我司不得隨意破壞道路、路面上攪拌砂漿、

侵占道路、破壞橋梁、排放污水等現(xiàn)象。

8)我司實(shí)行井下安全作業(yè)票制度，履行批準(zhǔn)手續(xù)。作

業(yè)班(組)在下井前應(yīng)做好管道的降水、通風(fēng)、氣體檢測、

照明以及現(xiàn)場圍擋等工作，并制訂防護(hù)措施填入上述作業(yè)票

內(nèi)。由作業(yè)班(組)長填寫“下井安全作業(yè)票”,經(jīng)技術(shù)負(fù)

責(zé)人批準(zhǔn)后，方可下井。

9)下井人員應(yīng)經(jīng)過安全技術(shù)培訓(xùn)，學(xué)會人工急救和防

護(hù)用具、照明及通訊設(shè)備的使用方法。操作人員下井作業(yè)時，

井上應(yīng)有兩人監(jiān)護(hù)。若進(jìn)入管道，還應(yīng)在井內(nèi)增加監(jiān)護(hù)人員

作中間聯(lián)絡(luò)。監(jiān)護(hù)人員不得擅離職守。井上、井下人員之間

的聯(lián)系宜采用有線或無線通訊設(shè)備，以代替喊話或手勢。

10)通風(fēng)下井前必須提前開啟工作井井蓋及其上下游井

蓋進(jìn)行自然通氣，并用竹(木)棒攪動泥水，以散發(fā)其中有

害氣體。經(jīng)過自然通風(fēng)后，若檢測結(jié)果證明井下氣體中仍然

缺氧或所含有毒氣體濃度超過容許值，應(yīng)繼續(xù)進(jìn)行自然通風(fēng)

或人工通風(fēng)，使含氧量達(dá)到規(guī)定值，并使有害氣體濃度降至

容許值以下。

11)作業(yè)場地安全防護(hù)：

①當(dāng)臨時占路維護(hù)作業(yè)時，應(yīng)在維護(hù)作業(yè)區(qū)迎車方向前

放置防護(hù)欄(警示牌),一般道路防護(hù)欄距維護(hù)作業(yè)區(qū)域應(yīng)

大于10m,且兩側(cè)應(yīng)放置反光錐，反光錐之間用連接鏈或警

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示帶連接，間距不應(yīng)大于5m;

②在快速路上、下穿橋下作業(yè)時，應(yīng)按①條要求放置防

護(hù)欄外，還應(yīng)在作業(yè)現(xiàn)場迎車方向，下穿橋入口處坡上設(shè)置

安全警示標(biāo)志，距離作業(yè)現(xiàn)場不少于150m處設(shè)置安全警示

標(biāo)志；

③當(dāng)維護(hù)作業(yè)現(xiàn)場井蓋開啟后，必須有人在現(xiàn)場監(jiān)護(hù)或

在井蓋周圍設(shè)置明顯的防護(hù)欄及警示標(biāo)志，開啟與關(guān)閉井蓋

應(yīng)使用專用工具，嚴(yán)禁直接用手操作；

④作業(yè)車輛要有交警部門簽發(fā)的特許通行證，在道路停

放時，應(yīng)設(shè)置安全標(biāo)志，夜間應(yīng)設(shè)置警示燈，作業(yè)完畢清理

現(xiàn)場后，應(yīng)及時撤離現(xiàn)場；

⑤除工作車輛與人員外，應(yīng)采取措施防止其他車輛、行

人進(jìn)入作業(yè)區(qū)域；

⑥箱涵等排水設(shè)施周邊設(shè)置安全圍擋和警示標(biāo)志；

⑦在快速道路、下穿橋、繁華路段作業(yè)時，必須向交警

部門進(jìn)行申報或備案。

12)維護(hù)人員下井時，必須配備懸托式安全帶，其性能

必須符合國家標(biāo)準(zhǔn)，維護(hù)人員從事維護(hù)作業(yè)時，必須戴安全

帽和手套，穿防護(hù)服和防護(hù)鞋。

13)由于我司安全措施不力造成事故的責(zé)任和因此發(fā)生

的費(fèi)用，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

(4)應(yīng)急破復(fù)考核標(biāo)準(zhǔn)

1)施工技術(shù)要求按照《城市道路工程施工與質(zhì)量驗(yàn)收

規(guī)范》、《城鎮(zhèn)道路施工技術(shù)規(guī)范》及省、市現(xiàn)行相關(guān)規(guī)范、

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《XX區(qū)市政設(shè)施施工管理辦法(暫行)》等辦法的有關(guān)要求

執(zhí)行。如累計(jì)兩次發(fā)現(xiàn)不符合規(guī)范驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，采購人有權(quán)終

止并解除合同。

2)施工質(zhì)量符合各項(xiàng)設(shè)施維護(hù)管理考核評分標(biāo)準(zhǔn)的要

求及通過合肥市市政設(shè)施管理績效季度考核。

3)施工作業(yè)必須符合《XX區(qū)市政管理處市政設(shè)施養(yǎng)修

管理辦法(暫行)》要求，采購人依據(jù)《XX區(qū)市政管理處市

政設(shè)施養(yǎng)修管理辦法(暫行)》對我司施工作業(yè)進(jìn)行管理，

并按照該辦法對我司的違規(guī)行為進(jìn)行處罰，我司必須在采購

人要求期限內(nèi)整改完成。

4)施工期內(nèi)，我司應(yīng)做好施工范圍內(nèi)各類道路設(shè)施的

維護(hù)及安全生產(chǎn)工作，發(fā)現(xiàn)安全隱患及時處理。在管護(hù)期限

和管護(hù)范圍內(nèi)發(fā)生的人身和財(cái)產(chǎn)等一切安全事故均由我司

全面負(fù)責(zé)。

5)我司要對現(xiàn)有設(shè)施、設(shè)備保持完整、完好，易損件

要及時更換、維修，對設(shè)施、設(shè)備的損失和殘缺應(yīng)及時維修、

更換。到期未維修、更換，采購人將按合同及相關(guān)管護(hù)考核

辦法進(jìn)行評分和扣款。

6)材料。所有施工材料均由我司自行提供，但供貨時

必須提供檢驗(yàn)報告，水泥、中粗砂、碎石、石灰、商品砼、

道板磚、平側(cè)石、反光膜、水泥穩(wěn)定碎石、粉煤灰二灰、粉

煤灰三渣、爐渣三渣等材料供貨前須提供市級或市級以上具

備見證取樣資質(zhì)的檢測單位出具的檢測報告，瀝青油、窨井

蓋、收水井篦、鋼筋、UPVC波紋管等其他材料供貨前須提供

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省級或省級以上具備見證取樣資質(zhì)的檢測單位出具的檢測

報告(檢測費(fèi)用由我司承擔(dān))。采購人委托第三方檢驗(yàn)單位

每月按批次對供應(yīng)材料進(jìn)行抽檢(如檢測結(jié)果合格，則第三

方檢測費(fèi)用由采購人承擔(dān)；如檢測結(jié)果不合格，檢測費(fèi)用則

由我司承擔(dān)),抽檢不合格達(dá)到3次采購人有權(quán)終止合同。

(5)施工考核

養(yǎng)護(hù)施工考核主要分為市、區(qū)兩級兩種，一是采購人對

管轄道路設(shè)施養(yǎng)護(hù)情況自行組織的考核；二是市級部門對區(qū)

管市政設(shè)施管理績效考核。采購人將根據(jù)兩次考核的具體情

況，支付工程進(jìn)度款，并實(shí)行相應(yīng)處罰措施，具體如下：

1)市級部門每季度對區(qū)管市政設(shè)施管理進(jìn)行績效考核，

每年共有四次。涉及本項(xiàng)目考核具體為道路設(shè)施(包括規(guī)劃

紅線以內(nèi)道路)完好狀況、養(yǎng)護(hù)管理工作進(jìn)行市政設(shè)施管理

績效考核，道路設(shè)施主要為：車行道、人行道、側(cè)平石以及

路名牌、邊坡、擋墻、隔離欄(墩)、無障礙設(shè)施等，養(yǎng)護(hù)

管理工作主要為日常巡查、養(yǎng)護(hù)維修、應(yīng)急搶險、投訴受理、

指令任務(wù)、行政許可、安全文明施工、信息化建設(shè)、基礎(chǔ)性

資料管理。(季度考核中未抽到標(biāo)段，XX區(qū)市政管理處將在

次日對未考核標(biāo)段當(dāng)季度養(yǎng)護(hù)完成路段中抽取相應(yīng)道路主、

次干道隨機(jī)一條),參考市級考核標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行考核)。

季度考核結(jié)束后，由采購人根據(jù)考核范圍得分情況，就

我司負(fù)責(zé)管養(yǎng)的道路設(shè)施完好狀況及養(yǎng)護(hù)管理工作考核成

績進(jìn)行評定(涉及瀝青標(biāo)段將對得分進(jìn)行細(xì)化拆分作為評定

成績):

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當(dāng)?shù)缆肪C合考核分值在95分及以上者為優(yōu)秀，在月考

核結(jié)果的基礎(chǔ)上全額支付涉及考核路段施工單位該季度所

有道路養(yǎng)護(hù)施工費(fèi)用。

當(dāng)?shù)缆肪C合考核分值在90(含)-95(不含)分者為良

好，在整改合格后，在月考核結(jié)果的基礎(chǔ)上按其得分值/100

的比例支付涉及考核路段施工單位養(yǎng)護(hù)款。例如：當(dāng)某條路

養(yǎng)護(hù)評定為92分，按當(dāng)月所有道路決算養(yǎng)護(hù)費(fèi)×92%支付。

當(dāng)?shù)缆肪C合考核分值在90分(不含)以下者為不合格，

在整改合格后，在月考核結(jié)果的基礎(chǔ)上按其得分值/100的比

例支付涉及考核路段施工單位養(yǎng)護(hù)款。例如：當(dāng)某條路養(yǎng)護(hù)

評定為82分，按當(dāng)月所有道路決算養(yǎng)護(hù)費(fèi)×82%支付。

當(dāng)年度綜合考核分值低于90份(不含)以下者為不合

格，采購人有權(quán)終止合同。

2)因養(yǎng)護(hù)不當(dāng)或不及時，造成各項(xiàng)設(shè)施達(dá)不到考核內(nèi)

容要求，我司應(yīng)及時進(jìn)行相關(guān)養(yǎng)護(hù)整改工作，造成經(jīng)濟(jì)損失

由我司負(fù)責(zé)。如果我司無正當(dāng)理由(經(jīng)采購人批準(zhǔn)除外)未

及時進(jìn)行養(yǎng)護(hù)整改，采購人將按養(yǎng)護(hù)合同及相關(guān)養(yǎng)護(hù)考核辦

法進(jìn)行評分和扣款。

4.服務(wù)要求

(1)通用標(biāo)準(zhǔn)

1)我司應(yīng)當(dāng)編制快速處置應(yīng)急預(yù)案，成立搶險小組，

確定責(zé)任人，建立相應(yīng)的快速處置流程，必須嚴(yán)格按照采購

人時限要求完成搶險任務(wù)。

2)時刻樹立和加強(qiáng)防災(zāi)抗災(zāi)的意識，做好防災(zāi)抗災(zāi)的

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準(zhǔn)備工作。在災(zāi)害來臨前加強(qiáng)管理，派專人進(jìn)行檢查。在接

到災(zāi)害預(yù)報通知時，主要管理人員24小時輪流值班，并保

證通訊暢通，調(diào)集人力、機(jī)械設(shè)備及材料隨時候命。災(zāi)害期

間，發(fā)現(xiàn)樹木等設(shè)施危及人民安全和影響交通的，要立即予

以清理，疏通交通，及時排澇。

3)我司應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)巡視，在巡視中發(fā)現(xiàn)有私開道口、私

自占用、挖掘城市道路、接用市政電源、懸掛廣告等違章違

法行為，應(yīng)當(dāng)積極主動予以制止并控制現(xiàn)場，同時報采購人，

配合做好違章違法行為處理工作，并做好記錄存檔。

4)巡視中發(fā)現(xiàn)由于市政設(shè)施(含排水檢查井、收水井)

損壞、遺失或因自然災(zāi)害等原因影響車輛行人交通安全隱患

時，立即做好防護(hù)措施，必要時現(xiàn)場安排專人看護(hù)，必須在

24小時內(nèi)修復(fù)，特殊情況下，在經(jīng)采購人同意后，最遲不得

超過72小時，同時啟動應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行搶修處理，通知交警

部門協(xié)助疏導(dǎo)交通，并以書面形式報告采購人。發(fā)現(xiàn)非區(qū)屬

施工范圍內(nèi)的窖井蓋丟失和損壞的，立即做好防護(hù)措施，并

第一時間報告監(jiān)理、采購人。

5)施工的各道工序施工要做到以人為本，作業(yè)人員在

施工時應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一著裝，必須穿戴具有反光功能的安全標(biāo)志服

裝和防護(hù)帽，并按照要求在施工路段設(shè)置明顯安全標(biāo)志和采

取有效的安全防護(hù)措施，必要時應(yīng)安排專職的安全人員對施

工作業(yè)區(qū)域進(jìn)行安全管理和監(jiān)督，并進(jìn)行現(xiàn)場交通疏導(dǎo)，夜

間應(yīng)設(shè)置黃色頻閃警示標(biāo)志，以確保施工實(shí)施路段的施工安

全及行車安全。特殊路段的施工作業(yè)必須按照采購人統(tǒng)一部

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署要求執(zhí)行。我司在施工時應(yīng)注意行人、車輛的安全，做好

交通安全防范和導(dǎo)流措施，并負(fù)責(zé)與交警、城管等部門的溝

通協(xié)調(diào)。

6)我司應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)環(huán)境保護(hù)和安全生產(chǎn)法律、法規(guī)

的規(guī)定，采取措施防止或者減少粉塵、廢氣、廢水、固體廢

物、噪聲、振動和照明產(chǎn)生的污染和危害。施工作業(yè)現(xiàn)場應(yīng)

干凈整齊。余料及時清理、清掃，禁止隨意丟棄?，F(xiàn)場的各

種設(shè)施、材料、設(shè)備器材等物料、應(yīng)當(dāng)定點(diǎn)存放。禁止在現(xiàn)

場外擅自占道堆放建筑材料、工程渣土和建筑垃圾，施工結(jié)

束后做到工完、料凈、場地清。

7)我司在施工時應(yīng)當(dāng)保護(hù)地下管線和其他市政設(shè)施的

完好。如確需暫時損壞或變更市政設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)采購人同

意后方可實(shí)施，施工完成后應(yīng)請權(quán)屬單位檢查驗(yàn)收，同時做

好記錄備案工作。

8)我司應(yīng)在重大節(jié)日、慶典、接待、“迎檢”、“創(chuàng)建”

等期間按要求完成采購人交辦的突擊性任務(wù)和指令性任務(wù)。

9)如采購人要求履行工程報建手續(xù)，我司在開工前，

應(yīng)完善辦理各類報建手續(xù)，否則采購人有權(quán)拒付工程進(jìn)度

款。

10)施工中對涉及的現(xiàn)有建筑物、構(gòu)筑物、線桿、地下

管線、古樹名木等，我司應(yīng)采取有效的保護(hù)、防護(hù)措施，如

我司對上述設(shè)施造成破壞的，則所有責(zé)任由我司負(fù)責(zé)。

(2)道路設(shè)施施工標(biāo)準(zhǔn)

1)城市道路應(yīng)根據(jù)不同的技術(shù)狀況進(jìn)行預(yù)防性施工工

26

作，其主要內(nèi)容應(yīng)包括：早期出現(xiàn)的裂縫處理、恢復(fù)磨耗層

的功能、提高抗滑能力等。

2)城市道路的施工維修作業(yè)應(yīng)做到，道路補(bǔ)修形狀應(yīng)

力求規(guī)則、美觀。城市道路的掘路開挖斷面嚴(yán)禁“上窄下寬”。

道路結(jié)構(gòu)修復(fù)時應(yīng)滿足其使用功能和結(jié)構(gòu)安全。

3)人行道施工維修應(yīng)做到以下幾點(diǎn)：

①表面及側(cè)石頂面平整，表面清潔無積水

②表面鋪砌塊完整、無色差，花色圖案一致，砌塊塊間

縫寬及相鄰砌塊間高差、表面縱橫坡應(yīng)符合規(guī)范要求；

③盲道上的導(dǎo)向磚、止步磚位置應(yīng)安裝正確；

④人行道施工作業(yè)在同一道路、同一時間段進(jìn)行時，不

得在道路對稱兩側(cè)同時施工；必須設(shè)置行人通道，行人通道

寬度不得小于1米。

4)側(cè)(平)石的施工維修應(yīng)做到以下幾點(diǎn)：

①側(cè)(平)石維修應(yīng)當(dāng)符合規(guī)范要求，其規(guī)格、材質(zhì)應(yīng)

與原路段保持一致；

②側(cè)(平)石安裝應(yīng)穩(wěn)固，外邊線直順；花崗巖、大理

石類的側(cè)(平)石其線寬不小于3mm,最大縫寬不得超過10mm;

5)水泥混凝土道路施工維修應(yīng)當(dāng)做到以下要求：

①水泥混凝土路面應(yīng)及時清除嵌入路面接縫內(nèi)的雜物、

補(bǔ)充或更換填縫材料，以保持接縫的使用功能，防止雨(雪)

水滲入，伸縮縫應(yīng)2年更換一次，并上報計(jì)劃及完成情況至

采購人備案。

②水泥混凝土路面出現(xiàn)裂縫，坑槽，錯臺，破碎，表面

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剝落，翻漿等損壞時應(yīng)及時維修，保證路面的結(jié)構(gòu)強(qiáng)度，做

到不影響車輛行人通行。

6)汛期之前，對收水井進(jìn)行全面檢查維修，配合相關(guān)

單位做好防汛工作，確保汛期安全運(yùn)行。

7)井圈和井蓋安裝位置正確，牢靠，收水井井壁結(jié)構(gòu)

完好，發(fā)現(xiàn)沉陷或崩壞，立即修復(fù)。及時清除井底浮泥，及

其他雜物，以防井底淤泥堵塞管道。

(3)設(shè)施施工質(zhì)量

1)施工技術(shù)要求按照CJJ1-2008《城市道路工程施工與

質(zhì)量驗(yàn)收規(guī)范》、CJJ36-2006《城鎮(zhèn)道路施工技術(shù)規(guī)范》及

省、市現(xiàn)行相關(guān)規(guī)范、《XX區(qū)市政管理處市政設(shè)施養(yǎng)修管理

辦法(暫行)》、《XX區(qū)市政設(shè)施考評實(shí)施細(xì)則》等辦法的有

關(guān)要求執(zhí)行。如累計(jì)兩次發(fā)現(xiàn)不符合規(guī)范驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，采購人

有權(quán)終止并解除合同。

2)施工質(zhì)量符合各項(xiàng)設(shè)施維護(hù)管理考核評分標(biāo)準(zhǔn)的要

求及通過XX市市政設(shè)施管理績效季度考核，施工期內(nèi)累計(jì)

兩次季度考核不合格(或考核綜合分低于85分)的，采購

人有權(quán)立即終止合同并全額扣減其所有履約保證金。

3)施工質(zhì)量的檢查考核是由采購人按照雙方約定的《XX

區(qū)市政設(shè)施考評實(shí)施細(xì)則》每月進(jìn)行定期或不定期的檢查考

核評分。

4)因施工不當(dāng)或不及時，造成各項(xiàng)設(shè)施達(dá)不到《XX區(qū)

市政設(shè)施考評實(shí)施細(xì)則》中的內(nèi)容要求，我司應(yīng)及時進(jìn)行相

關(guān)施工整改工作，造成經(jīng)濟(jì)損失由我司負(fù)責(zé)。如果我司無正

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當(dāng)理由(經(jīng)采購人批準(zhǔn)除外)未及時進(jìn)行整改，采購人將按

施工合同及相關(guān)考核辦法進(jìn)行評分和扣款。

5)施工期內(nèi)，我司應(yīng)做好管護(hù)區(qū)域內(nèi)各類道路設(shè)施的

維護(hù)及安全生產(chǎn)工作，發(fā)現(xiàn)安全隱患及時處理。在管護(hù)期限

和管護(hù)范圍內(nèi)發(fā)生的人身和財(cái)產(chǎn)等一切安全事故均由我司

全面負(fù)責(zé)。

6)我司要對現(xiàn)有設(shè)施、設(shè)備保持完整、完好，易損件

要及時更換、維修，對設(shè)施、設(shè)備的損失和殘缺應(yīng)及時維修、

更換。到期未維修、更換，采購人將按管護(hù)合同及相關(guān)管護(hù)

考核辦法進(jìn)行評分和扣款。

7)我司無條件按照國家行業(yè)規(guī)范和采購人、監(jiān)理的文

件規(guī)定等要求施工，嚴(yán)格把關(guān)施工質(zhì)量，完成自檢后及時報

驗(yàn)，采購人委托第三方檢驗(yàn)單位每月定期或不定期對施工現(xiàn)

場進(jìn)行取樣抽檢，抽檢不合格達(dá)到3次采購人有權(quán)終止合同。

三、其他要求

1.采購人不負(fù)責(zé)提供我司的辦公場所。我司須自費(fèi)在XX

區(qū)范圍內(nèi)設(shè)立項(xiàng)目部和物料存放場地。如我司在XX區(qū)內(nèi)無

以上固定場所的，必須在履約服務(wù)前設(shè)置完善，否則，采購

人有權(quán)不簽訂合同或隨時解除合同，并要求我司賠償一切相

關(guān)損失。

2.我司自行組織現(xiàn)場踏勘，如有疑義，均應(yīng)于招標(biāo)文件

我司須知前附表列明的答疑時間前提交答疑。

3.在現(xiàn)場考察過程中，我司如果發(fā)生人身傷亡、財(cái)務(wù)或

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其他損失，不論何種原因，采購人均不負(fù)責(zé)。我司未對現(xiàn)場

踏勘而不能獲取準(zhǔn)確的現(xiàn)場資料，由此可能產(chǎn)生的錯誤判斷

給我司造成的損失由我司自行承擔(dān)。

4.我司須在合同簽訂后七日內(nèi)將投標(biāo)文件中列明的所

有設(shè)備的購置發(fā)票、駕駛證、租賃合同等上報至采購人備案，

履約服務(wù)前我司須將車輛停放至采購人指定的基地位置。如

發(fā)現(xiàn)作假行為，采購人將報監(jiān)管部門處理。

5.養(yǎng)護(hù)區(qū)域內(nèi)未經(jīng)采購人批準(zhǔn)，禁止任何形式的盈利性

經(jīng)營。一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，采購人將按養(yǎng)護(hù)合同及相關(guān)養(yǎng)護(hù)考核辦法

進(jìn)行評分和扣款，嚴(yán)重時將報監(jiān)管部門處理。如在養(yǎng)護(hù)區(qū)域

內(nèi)開展各類公益性活動，必須報經(jīng)采購人批準(zhǔn)同意后方可實(shí)

施。

6.合同終止時，我司應(yīng)將所養(yǎng)護(hù)的各類設(shè)施完整地移交

給采購人，如有損失，按設(shè)施原價在履約保證金及養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)

中扣減。

7.如中標(biāo)后服務(wù)期間，采購人發(fā)現(xiàn)我司有違法行為，采

購人有權(quán)解除合同，并上報公共資源監(jiān)督管理局處理，由我

司承擔(dān)一切法律責(zé)任。

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第二章項(xiàng)目破復(fù)質(zhì)量控制及重難點(diǎn)解析

第一節(jié)市政設(shè)施養(yǎng)護(hù)維修項(xiàng)目特點(diǎn)及存在問題分析

一、市政設(shè)施養(yǎng)護(hù)維修的定義

市政設(shè)施是指服務(wù)于城市物質(zhì)生產(chǎn)和人民生活的基礎(chǔ)

公共設(shè)施的總體，包括生產(chǎn)性基礎(chǔ)設(shè)施和社會性基礎(chǔ)設(shè)施。

它是現(xiàn)代化城市基礎(chǔ)設(shè)施的重要組成部分，是城市經(jīng)濟(jì)和社

會發(fā)展的重要載體，直接關(guān)系到社會公眾利益，關(guān)系到人民

群眾生活質(zhì)量，關(guān)系到城市經(jīng)濟(jì)和社會的可持續(xù)發(fā)展，具有

基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性、公用性和壟斷性。

市政設(shè)施養(yǎng)護(hù)是指對市政道路、橋梁、排水等設(shè)施的保

養(yǎng)護(hù)理和管理，具體包括：市政路面、路牌、橋梁、隧道、

排水管道、人工湖、閘泵站、河涌，污水處理廠等項(xiàng)目。保

養(yǎng)項(xiàng)目內(nèi)容包括經(jīng)常性的零星小修和定期的大中修以及特

殊情況下的應(yīng)急搶修。其目的是保證市政設(shè)施的完好性和功

能的正常使用，向市民提供優(yōu)質(zhì)的公共服務(wù)。

二、市政設(shè)施養(yǎng)護(hù)維修項(xiàng)目特點(diǎn)分析

(一)施工項(xiàng)目的共同特點(diǎn)

市政設(shè)施養(yǎng)護(hù)維修項(xiàng)目屬于施工項(xiàng)目的范疇，因此施工

項(xiàng)目的特點(diǎn)它都具有，即：

1.作為一個管理的客體，是以施工企業(yè)為管理主體的。

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具體地說就是以具有市政總承包資質(zhì)的施工企業(yè)為管理主

體。

2.項(xiàng)目的范圍是由工程承包合同界定的。只有單位工

程、單項(xiàng)工程和建設(shè)項(xiàng)目才能稱得上是項(xiàng)目，因?yàn)樗鼈兌际?/p>

施工企業(yè)的完整產(chǎn)品。因而分部工程、分項(xiàng)工程不能作為“項(xiàng)

目”,因?yàn)樗鼈儾皇峭暾慕ㄖa(chǎn)品。

3.產(chǎn)品具有多樣性、固定性、體積龐大的特點(diǎn)。

(二)特有的特點(diǎn)

作為施工項(xiàng)目里面的一個分支，市政設(shè)施養(yǎng)護(hù)維修項(xiàng)目

也具有自己特殊的特點(diǎn)：

1.屬于施工項(xiàng)目壽命周期里面的最后一個階段即用后

服務(wù)階段。施工項(xiàng)目壽命周期可分為五個階段，構(gòu)成了施工

項(xiàng)目管理有序的全過程。分別為：投標(biāo)、簽約階段；施工準(zhǔn)

備階段；施工階段；驗(yàn)收、交工與結(jié)算階段；用后服務(wù)階段。

2.屬于政府投資項(xiàng)目。施工項(xiàng)目從投資上分為政府投資

和非政府投資。政府投資的定義：為了適應(yīng)和推動國民經(jīng)濟(jì)

或區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，為了滿足社會文化、生活需要，以及出

于政治、國防等因素的考慮，由政府通過財(cái)政投資、發(fā)行國

債或地方財(cái)政債券，向證券市場或資本市場融資，利用外國

政府贈款，國家財(cái)政擔(dān)保的國內(nèi)外金融組織貸款以及行政事

業(yè)性收入興建的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目。按照資金來源可以分為

財(cái)政性資金項(xiàng)目、財(cái)政擔(dān)保銀行貸款項(xiàng)目和國際援助項(xiàng)目。

其他資金來源項(xiàng)目都屬于非政府投資項(xiàng)目，包括國有企業(yè)、

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集體單位、外商和私人投資等。目前國內(nèi)市政基礎(chǔ)設(shè)施的建

設(shè)幾乎都是屬于政府投資項(xiàng)目，建設(shè)完成后也由政府投資進(jìn)

行日常維護(hù)。

3.作為市政公用行業(yè)，具有公共工程、公共產(chǎn)品、公共

利益和公共安全的特點(diǎn)，具有鮮明的地域性、公用性和公共

性。政府必須對此承擔(dān)責(zé)任。

4.具有高度的壟斷性。它是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)下的產(chǎn)物，目前國

內(nèi)各個從事市政設(shè)施養(yǎng)護(hù)維修的單位多為政府的附屬機(jī)構(gòu)，

為事業(yè)單位，政府撥款養(yǎng)人。市政基礎(chǔ)建設(shè)完成后，直接交

給管養(yǎng)單位，不存在以市場化運(yùn)作來選擇管養(yǎng)單位。因而造

成沒有競爭對手，不用去市場上找活干的壟斷局面。另外，

由于政府在市政設(shè)施管養(yǎng)方面缺乏相關(guān)的法律、法規(guī)、政策，

造成市場不規(guī)范，很難培育出新的養(yǎng)護(hù)企業(yè)來參與市場競

爭。

5.專業(yè)的多樣性。市政設(shè)施養(yǎng)護(hù)維修項(xiàng)目一般包括道

路、橋梁、排水等專業(yè)。具體包括：市政路面、路牌、橋梁、

隧道、排水管道、人工湖、閘泵站、河涌、污水處理廠等項(xiàng)

目。

6.政府特色、時效和應(yīng)急性。市政設(shè)施養(yǎng)護(hù)維修不同于

一般性的建設(shè)工程，它屬于建設(shè)工程的后管理，是城市經(jīng)濟(jì)

和社會發(fā)展的重要載體，直接關(guān)系到社會的公眾利益，關(guān)系

到人民群眾的生活質(zhì)量。因此，它要求具有巡查、應(yīng)急搶險

和投訴處理等社會服務(wù)意識。市政設(shè)施的好壞與城市居民的

生活息息相關(guān)，它反映了一個城市的管理水平，各級政府都

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非常重視市政設(shè)施的養(yǎng)護(hù)維修工作，都建立了應(yīng)急機(jī)制以應(yīng)

對特殊事件。表現(xiàn)出強(qiáng)烈的應(yīng)急時效性。

三、市政設(shè)施養(yǎng)護(hù)維修存在問題分析

(一)主觀認(rèn)識上存在偏見

由于市政設(shè)施養(yǎng)護(hù)維修項(xiàng)目屬于后續(xù)管理，人們習(xí)慣上

存在重建設(shè)、輕管理及七分建設(shè)三分管理的思想，這是一種

嚴(yán)重的錯誤認(rèn)識。以廣州為例，從1998年至2002年，廣州

市城建投資累計(jì)達(dá)752億元人民幣，2003年城建投資安排了

近200億元的工作量，其中市政建設(shè)投入了96億元的資金。

從2004年開始，廣州市加大市政污水設(shè)施的建設(shè)，每年投

入100億元人民幣建設(shè)排水管道和污水處理廠。隨著廣州市

市政設(shè)施建設(shè)的投入逐年增加，市政設(shè)施的管理任務(wù)也逐年

加大。按國家標(biāo)準(zhǔn)估算，廣州市市政設(shè)施每年養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)約需

2.5億元，但每年投入的養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)才1.2億元，缺口較大。

其他城市也有類似問題。

隨著我國市政基礎(chǔ)建設(shè)的不斷完善，各個城市的市政基

礎(chǔ)設(shè)施的維護(hù)管理的重要性將越來越被人們所認(rèn)識和接受。

(二)現(xiàn)行管理體制的制約

我國傳統(tǒng)的市政設(shè)施管理體制是管、養(yǎng)一體化，市政設(shè)

施的管理者既是養(yǎng)護(hù)的生產(chǎn)者，也是養(yǎng)護(hù)的監(jiān)督者。這種管、

養(yǎng)不分的傳統(tǒng)模式很難保證計(jì)劃的合理性和科學(xué)性、實(shí)施的

嚴(yán)格性和徹底性，給養(yǎng)護(hù)項(xiàng)目帶來很多弊端。主要表現(xiàn)在以

下幾個方面：

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1.未完全擺脫計(jì)劃經(jīng)濟(jì)管理模式。現(xiàn)行的市政設(shè)施養(yǎng)護(hù)

體制是“生產(chǎn)者”與“管理者”責(zé)任不清，由于責(zé)任交叉，

難免出現(xiàn)問題、責(zé)任互相推諉扯皮的情況，一旦發(fā)生養(yǎng)護(hù)質(zhì)

量問題，很難追究責(zé)任。養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)基本上按平均分配的方式

計(jì)劃安排，部分月段由于養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)不足，設(shè)施的完好性很難

得以保證，導(dǎo)致養(yǎng)護(hù)質(zhì)量下滑，產(chǎn)生嚴(yán)重的后果?？偟膩碚f

未完全擺脫計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的管理模式，缺乏項(xiàng)目管理的思想。

2.人員嚴(yán)重超編。非生產(chǎn)人員與養(yǎng)護(hù)生產(chǎn)人員爭飯吃的

矛盾與日俱增，人員嚴(yán)重超編。近年來養(yǎng)護(hù)用工主要存在3

種形式：

(1)正規(guī)學(xué)校畢業(yè)的專業(yè)人員；

(2)非正規(guī)學(xué)校畢業(yè)，但是有著豐富經(jīng)驗(yàn)的老施工員

和職工家屬的子女；

(3)從農(nóng)村招收的農(nóng)協(xié)工?？梢哉f前兩種人員基本在

管理的崗位上，不管有無做事都要拿高出生產(chǎn)一線幾倍的工

資，而對于基層養(yǎng)護(hù)單位來說，養(yǎng)護(hù)資金除了養(yǎng)人養(yǎng)不了路；

付出與所得呈嚴(yán)重反比的怪現(xiàn)象使得企業(yè)喪失了活力和凝

聚力。由于養(yǎng)護(hù)管理系統(tǒng)多為事業(yè)單位，工資和福利待遇有

保障，加上“大鍋飯”的管理體制，導(dǎo)致各種人員通過各種

渠道涌向養(yǎng)護(hù)管理部門，造成機(jī)構(gòu)龐大，養(yǎng)護(hù)設(shè)施與養(yǎng)人的

矛盾日益突出。機(jī)構(gòu)缺乏活力，約束機(jī)制不強(qiáng)，真正生產(chǎn)的

部門人手不夠，非生產(chǎn)部門人員膨脹，養(yǎng)護(hù)資金擠占，養(yǎng)護(hù)

經(jīng)費(fèi)問題日益突出，養(yǎng)護(hù)隊(duì)伍素質(zhì)下滑，行業(yè)管理職能削弱。

3.養(yǎng)護(hù)技術(shù)水平參差不齊。目前養(yǎng)護(hù)工程一直實(shí)施“屬

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地工程”,即工程在誰家管養(yǎng)路段，就由誰家負(fù)責(zé)施工，造

成養(yǎng)護(hù)隊(duì)伍缺乏市場競爭意識，“等、靠、要”思想根深蒂

固，滿足于現(xiàn)狀，工作無主動性、積極性，嚴(yán)重缺乏進(jìn)取精

神。同時各個養(yǎng)護(hù)部門之間缺乏溝通交流，各自養(yǎng)護(hù)水平參

差不齊。有的養(yǎng)護(hù)單位長期缺乏動力機(jī)制，造成資金不足，

還存在原始的生產(chǎn)工具和生產(chǎn)方式，各種新技術(shù)、新材料得

不到很好的應(yīng)用。就廣州而言，市政設(shè)施養(yǎng)護(hù)分為市管和區(qū)

管。區(qū)管部門由8個養(yǎng)護(hù)單位組成，各自獨(dú)立，技術(shù)水平和

機(jī)械自動化程度不一，造成管理混亂。

4.管理方式落后?，F(xiàn)行養(yǎng)護(hù)管理方式落后，具體體現(xiàn)在

以下方面：在設(shè)備投資上，只有投入而沒有產(chǎn)出，設(shè)備更新

缺乏必要的資金積累，無法實(shí)現(xiàn)機(jī)械設(shè)備的保值、增值；基

層養(yǎng)護(hù)單位在要求配備養(yǎng)護(hù)機(jī)械時盲目攀比，不考慮機(jī)械設(shè)

備的利用率，也不做經(jīng)濟(jì)效益分析；無法調(diào)動基層部門用好、

管好設(shè)備的積極性，造成養(yǎng)護(hù)設(shè)備往往因維修保養(yǎng)不及時，

技術(shù)狀況迅速惡化；市政設(shè)施養(yǎng)護(hù)部門是事業(yè)單位，養(yǎng)護(hù)機(jī)

械屬非經(jīng)營性資產(chǎn)，致使養(yǎng)護(hù)機(jī)械用于對外經(jīng)營創(chuàng)收受到限

制，機(jī)械設(shè)備資源難以得到充分利用。運(yùn)行模式長期封閉，

缺乏競爭，大多數(shù)為被動養(yǎng)護(hù)，市政設(shè)施完好與職工切身利

益沒有掛鉤，導(dǎo)致職工被動勞動，缺乏競爭意識和效益意識。

市政設(shè)施養(yǎng)護(hù)維修項(xiàng)目不同于一般性的建設(shè)工程，屬于

建設(shè)工程的后管理，要求具有巡查、應(yīng)急搶險和投訴處理等

社會服務(wù)意識。市政設(shè)施的好壞與城市居民的生活息息相

關(guān)，因此政府每年都投入大量的資金用于市政設(shè)施的維護(hù)保

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養(yǎng)。隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)體