第九章-建設(shè)項(xiàng)目與工業(yè)企業(yè)環(huán)境管理

第九章建設(shè)項(xiàng)目與工業(yè)企業(yè)環(huán)境管理第一節(jié)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境管理第二節(jié)工業(yè)企業(yè)環(huán)境管理第三節(jié)工業(yè)企業(yè)環(huán)境管理的途徑與方法第一節(jié)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境管理一、建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境管理概念和程序（一）建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境管理概念

建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境管理的主要任務(wù)是：合理布局合理利用資源和能源最大限度地減少污染物的產(chǎn)生和排放量切實(shí)落實(shí)“三同時(shí)”與“預(yù)防為主、綜合防治”的環(huán)保方針保證項(xiàng)目建成投產(chǎn)或使用后其污染物的排放符合國(guó)家或地區(qū)的排放標(biāo)準(zhǔn)。（二）建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境管理程序建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境管理按照下面的程序進(jìn)行

（三）建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境管理的分類

須報(bào)審批的項(xiàng)目包括：建設(shè)項(xiàng)目、對(duì)環(huán)境有影響的建設(shè)項(xiàng)目及其他項(xiàng)目（四）建設(shè)項(xiàng)目的審批程序

一般程序?yàn)椋荷暾?qǐng)受理資料審查現(xiàn)場(chǎng)勘察編制環(huán)境影響報(bào)告書專家評(píng)審作出審批決定

（五）建設(shè)項(xiàng)目的審批原則建設(shè)項(xiàng)目須符合國(guó)家和地方的有關(guān)法規(guī)、政策，不得使用國(guó)家限制或禁止使用的物質(zhì)，不屬于國(guó)家和地方禁止興建的行業(yè)。建設(shè)項(xiàng)目的選址、布局必須符合城市環(huán)境總體規(guī)劃的要求，兼顧對(duì)周邊環(huán)境的影響及改善等。項(xiàng)目建成后，其污染物（廢水、廢氣、廢渣、噪聲等）的排放能達(dá)到符合國(guó)家或地方規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)。污染物排放還必須滿足污染物排放總量控制要求。生產(chǎn)性的建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)盡可能采用先進(jìn)的生產(chǎn)工藝和設(shè)備，禁止采用淘汰工藝與設(shè)備，禁止建設(shè)“十五小”項(xiàng)目，禁止建設(shè)資源消耗大、污染嚴(yán)重的項(xiàng)目，禁止無(wú)防治污染措施的生產(chǎn)項(xiàng)目。在水源保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、療養(yǎng)區(qū)等區(qū)域，不得建設(shè)有污染環(huán)境或破壞生態(tài)、景觀的項(xiàng)目。在城市住宅區(qū)、居民集中區(qū)、文教區(qū)及其他需要特殊保護(hù)的區(qū)域，禁止建設(shè)產(chǎn)生污染的工業(yè)項(xiàng)目，嚴(yán)格控制賓館、酒樓及其他產(chǎn)生污染的項(xiàng)目或設(shè)施的建設(shè)。二、建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境管理的主要內(nèi)容（一）《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例》（二）建設(shè)項(xiàng)目全過(guò)程的環(huán)境管理

1.建設(shè)前期的環(huán)境管理

項(xiàng)目建議書階段的環(huán)境管理

項(xiàng)目可行性研究階段的環(huán)境管理

項(xiàng)目計(jì)劃（設(shè)計(jì)）任務(wù)書階段的環(huán)境管理

2.設(shè)計(jì)階段的環(huán)境管理

3.施工階段的環(huán)境管理

4．驗(yàn)收和生產(chǎn)準(zhǔn)備中的環(huán)境管理三、進(jìn)口廢物項(xiàng)目環(huán)境管理（一）廢物進(jìn)口環(huán)境管理的現(xiàn)狀（二）廢物進(jìn)口環(huán)境保護(hù)管理暫行規(guī)定（三）進(jìn)口廢物的環(huán)境管理程序

審批程序

處罰程序四、海岸工程及海洋工程建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境管理（一）防治海岸工程建設(shè)項(xiàng)目對(duì)海洋環(huán)境的污染損害海岸工程建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)海岸工程建設(shè)項(xiàng)目的“三同時(shí)”要求禁止性規(guī)定限制性規(guī)定（二）防治海洋工程建設(shè)項(xiàng)目對(duì)海洋環(huán)境的污染損害海洋工程建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)海洋工程建設(shè)項(xiàng)目的“三同時(shí)”要求禁止性規(guī)定第二節(jié)工業(yè)企業(yè)環(huán)境管理

一、工業(yè)企業(yè)環(huán)境管理概述工業(yè)污染是當(dāng)今環(huán)境問(wèn)題的重要組成部分，防治工業(yè)污染始終是污染防治工作的重點(diǎn)。二、工業(yè)企業(yè)環(huán)境管理的內(nèi)容

工業(yè)企業(yè)環(huán)境管理有兩個(gè)方面的含意：①是企業(yè)作為管理的主體對(duì)企業(yè)內(nèi)部自身進(jìn)行管理；②是企業(yè)作為管理的對(duì)象而被其他管理主體如政府職能部門所管理。（一）工業(yè)企業(yè)管理

工業(yè)企業(yè)管理是指在一定的生產(chǎn)方式下，企業(yè)管理系統(tǒng)按照客觀規(guī)律，運(yùn)用各種科學(xué)方法，對(duì)企業(yè)人、財(cái)、物、信息等進(jìn)行優(yōu)化組合和合理地計(jì)劃、組織、指揮、協(xié)調(diào)、控制，為實(shí)現(xiàn)企業(yè)總目標(biāo)而領(lǐng)導(dǎo)各種生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的全過(guò)程。（二）工業(yè)企業(yè)環(huán)境管理工業(yè)生產(chǎn)過(guò)程生產(chǎn)技術(shù)管理過(guò)程員工素質(zhì)生產(chǎn)過(guò)程其他因素原、輔材料能源、水資源等環(huán)境資源污染物排入環(huán)境生態(tài)系統(tǒng)回用產(chǎn)品應(yīng)用（三）工業(yè)企業(yè)環(huán)境目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)

企業(yè)的環(huán)境污染主要是由生產(chǎn)過(guò)程中產(chǎn)生的，因此，特別是要做好以下四個(gè)方面工作。研究企業(yè)環(huán)境污染防治的技術(shù)對(duì)策落實(shí)國(guó)家和地區(qū)的環(huán)境技術(shù)政策，貫徹執(zhí)行國(guó)家和地區(qū)的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)，制定企業(yè)實(shí)現(xiàn)環(huán)境目標(biāo)的技術(shù)方案。對(duì)設(shè)備修理和改造的設(shè)計(jì)管理將環(huán)保要求納入各項(xiàng)技術(shù)規(guī)程對(duì)新技術(shù)研究及技術(shù)引進(jìn)的管理三、工業(yè)企業(yè)環(huán)境管理的體制

企業(yè)環(huán)境管理機(jī)構(gòu)的職能與職責(zé)一般為：企業(yè)的廠長(zhǎng)（經(jīng)理）企業(yè)環(huán)境管理職能部門崗位管理第三節(jié)工業(yè)企業(yè)環(huán)境管理的途徑與方法一、環(huán)境管理體系的建立（一）企業(yè)內(nèi)部建立環(huán)境管理體系的目的（二）企業(yè)內(nèi)部環(huán)境管理體系的基本模式——環(huán)境管理國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)（ISO14000系列）（三）按照ISO14001標(biāo)準(zhǔn)建立環(huán)境管理體系

環(huán)境方針

規(guī)劃

實(shí)施與運(yùn)行

檢查和糾正措施

管理評(píng)審二、控制污染物流失的方法（一）PDCA循環(huán)法

PDCA循環(huán)的過(guò)程和步驟

PDCA循環(huán)包括四階段和八步驟（二）污染物流失總量控制法

有毒物品種類的確定

控制指標(biāo)的確定（三）主要污染物追蹤分析法

1．污染源調(diào)查結(jié)合地區(qū)的環(huán)境污染狀況對(duì)本企業(yè)的污染源進(jìn)行評(píng)價(jià)，確定主要污染源和主要污染物；作出污染源分布圖；查明主要污染物排放口。

2．進(jìn)行污染工藝剖析，分析污染物流失原因

通過(guò)物料衡算，查清主要污染物的分布，通過(guò)對(duì)主要污染物追蹤分析，確定出主要排放點(diǎn)及流失途徑。

3．根據(jù)環(huán)境目標(biāo)確定本企業(yè)的污染控制指標(biāo)

根據(jù)計(jì)算出應(yīng)削減的主要污染物排放量，和已查明的主要排放點(diǎn)及流失途徑提出綜合防治措施。

4．按企業(yè)的控制指標(biāo)確定代號(hào)序號(hào)步驟方法P1找出存在問(wèn)題排列圖直方圖控制圖2分析存在問(wèn)題的原因因果分析圖3找出影響大的1個(gè)或幾個(gè)原因排列圖相關(guān)圖4研究對(duì)策制訂計(jì)劃對(duì)癥下藥地制訂并采取措施以求解問(wèn)題D5執(zhí)行計(jì)劃執(zhí)行措施按計(jì)劃執(zhí)行完成措施C6檢查效果排列圖直方圖控制圖A7鞏固措施標(biāo)準(zhǔn)化制定或修改作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，檢查標(biāo)準(zhǔn)及各中規(guī)程8遺留問(wèn)題處理反映到下一輪計(jì)劃（從P開(kāi)始）三、清潔生產(chǎn)的實(shí)現(xiàn)（一）清潔生產(chǎn)的意義與目標(biāo)

1．清潔生產(chǎn)的概念

聯(lián)合國(guó)環(huán)境規(guī)劃署與環(huán)境規(guī)劃中心（UNEPIE/PAC）對(duì)“清潔生產(chǎn)”這一術(shù)語(yǔ)，給出了以下定義：“清潔生產(chǎn)是指將綜合預(yù)防的環(huán)境策略持續(xù)地應(yīng)用于生產(chǎn)過(guò)程和產(chǎn)品中，以便減少對(duì)人類和環(huán)境的風(fēng)險(xiǎn)性的生產(chǎn)過(guò)程而言，清潔生產(chǎn)包括節(jié)約原材料和能源，淘汰有毒原材料并在全部排放物和廢物離開(kāi)生產(chǎn)過(guò)程以前減少它的數(shù)量和毒性。對(duì)產(chǎn)品而言，清潔生產(chǎn)策略旨在減少產(chǎn)品在整個(gè)生產(chǎn)周期過(guò)程（包括從原料提煉到產(chǎn)品的最終處置）中對(duì)人類和環(huán)境的影響。清潔生產(chǎn)不包括末端治理技術(shù)，如空氣污染控制、廢水處理、固體廢棄物焚燒或填埋，清潔生產(chǎn)通過(guò)應(yīng)用專門技術(shù)，改進(jìn)工藝技術(shù)和改變管理態(tài)度來(lái)實(shí)現(xiàn)。”2．清潔生產(chǎn)的目的和意義

開(kāi)展清潔生產(chǎn)具有重要的意義：它是實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的需要，是工業(yè)生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的唯一途徑，是控制環(huán)境污染的有效手段。清潔生產(chǎn)徹底改變了過(guò)去被動(dòng)的、滯后的污染控制手段，強(qiáng)調(diào)在污染產(chǎn)生之前就予以削減，即在產(chǎn)品及其生產(chǎn)過(guò)程并在服務(wù)中減少污染物的產(chǎn)生和對(duì)環(huán)境的不利影響。開(kāi)展清潔生產(chǎn)可大大減輕末端治理的負(fù)擔(dān)，從根本上揚(yáng)棄了末端治理的弊端，它通過(guò)生產(chǎn)全過(guò)程控制，減少甚至消除污染物的產(chǎn)生和排放。這樣，不僅可以減少末端治理設(shè)施的建設(shè)投資，也減少了其日常運(yùn)轉(zhuǎn)費(fèi)用，大大減輕了工業(yè)企業(yè)的負(fù)擔(dān)。開(kāi)展清潔生產(chǎn)是提高企業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的最佳途徑，提高企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，是企業(yè)的根本要求和最終歸宿。開(kāi)展清潔生產(chǎn)的本質(zhì)在于實(shí)行污染預(yù)防和全過(guò)程控制，它將給企業(yè)帶來(lái)不可估量的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境效益。

3．清潔生產(chǎn)的原則清潔生產(chǎn)是從全方位、多角度的途徑去實(shí)現(xiàn)“清潔的生產(chǎn)”的，與末端治理相比，它具有十分豐富的內(nèi)涵，清潔生產(chǎn)的原則主要表現(xiàn)在：用無(wú)污染、少污染的產(chǎn)品替代毒性大、污染重的產(chǎn)品。用無(wú)污染、少污染的能源和原材料替代毒性大、污染重的能源和原材料。用消耗少、效率高、無(wú)污染、少污染的工藝、設(shè)備替代消耗高、效率低、產(chǎn)污量大、污染重的工藝、設(shè)備；最大限度地利用能源和原材料，實(shí)現(xiàn)物料最大限度的廠內(nèi)循環(huán)。強(qiáng)化企業(yè)管理，減少跑、冒、滴、漏和物料流失。對(duì)必須排放的污染物，采用低費(fèi)用、高效能的凈化處理設(shè)備和“三廢”綜合利用的措施進(jìn)行最終的處理和處置。

1．清潔生產(chǎn)的審計(jì)的概念通過(guò)清潔生產(chǎn)審計(jì)，達(dá)到的目的包括：（二）清潔生產(chǎn)的審計(jì)核對(duì)有關(guān)單元操作、原材料、產(chǎn)品、用水、能源和廢物的資料。確定廢物的來(lái)源、數(shù)量以及類型，確定廢物削減的目標(biāo)，制定經(jīng)濟(jì)有效的削減廢物產(chǎn)生的對(duì)策。提高企業(yè)對(duì)由削減廢棄物獲得效益的認(rèn)識(shí)和知識(shí)。判定企業(yè)效率低下的瓶頸部位和管理不善的地方。提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益、產(chǎn)品和服務(wù)的質(zhì)量。2．清潔生產(chǎn)的審計(jì)工作原則

廢棄物在哪里產(chǎn)生

通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查和物料平衡找出廢棄物的產(chǎn)生部位并確定產(chǎn)生量。

為什么會(huì)產(chǎn)生廢棄物

這要求分析產(chǎn)品生產(chǎn)過(guò)程中的每個(gè)環(huán)節(jié)。

如何消除這些廢棄物3．清潔生產(chǎn)的審計(jì)對(duì)象和程序（三）清潔生產(chǎn)與末端治理的比較

污染控制與生產(chǎn)過(guò)程控制沒(méi)有密切結(jié)合起來(lái)，資源和能源不能在生產(chǎn)過(guò)程中得到充分利用。

污染物產(chǎn)生后再進(jìn)行處理，處理設(shè)施基建投資大，運(yùn)行費(fèi)用高

污染治理技術(shù)的局限性四、產(chǎn)品生命周期分析（一）產(chǎn)品生命周期分析的概念

1．產(chǎn)品生命周期分析定義按國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織定義：“生命周期評(píng)價(jià)是對(duì)一個(gè)產(chǎn)品系統(tǒng)的生命周期中輸入、輸出及其潛在環(huán)境影響的匯編和評(píng)價(jià)”。

2．產(chǎn)品生命周期分析的技術(shù)框架

生命周期評(píng)價(jià)的總目標(biāo)

生命周期評(píng)價(jià)的技術(shù)框架（二）產(chǎn)品生命周期的評(píng)價(jià)

產(chǎn)品生命周期目標(biāo)與范圍的確定

清單分析

生命周期影響評(píng)價(jià)

改進(jìn)評(píng)價(jià)

生命周期評(píng)價(jià)的應(yīng)用生命周期評(píng)價(jià)技術(shù)框架思考題

建立企業(yè)環(huán)境管理體制的原則是什么？ 企業(yè)環(huán)境管理機(jī)構(gòu)有哪些基本職能與職責(zé)？ 控制工業(yè)污染物流失的方法有哪幾種？請(qǐng)你收集整理一個(gè)企業(yè)控制工業(yè)污染物流失的具體事例。 如何建立對(duì)進(jìn)口廢物進(jìn)行環(huán)境管理的體系？哪些廢物是禁止進(jìn)口的，試舉例說(shuō)明？ 在擴(kuò)建項(xiàng)目的環(huán)境管理中，《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例》有哪些具體規(guī)定？ 什么是清潔生產(chǎn)？什么是清潔生產(chǎn)審計(jì)？ 什么是產(chǎn)品的生命周期評(píng)價(jià)？它有什么實(shí)際意義？討論題1.某化工企業(yè)準(zhǔn)備對(duì)本廠的一條硫酸生產(chǎn)線進(jìn)行技術(shù)改造，使其生產(chǎn)能力由原來(lái)的10萬(wàn)t/a提高到30萬(wàn)t/a，問(wèn)：該企業(yè)對(duì)這一技術(shù)改造建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)該怎樣落實(shí)國(guó)家有關(guān)環(huán)境管理的政策規(guī)定？ 要求：到圖書館收集《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管