四大類突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案

四大類突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案一、工作目標

本預(yù)案旨在建立健全四大類突發(fā)事件（傳染病、食物中毒、預(yù)防接種嚴重反應(yīng)或事故、群體性不明原因疾病等）的應(yīng)急管理體系，提高應(yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件的能力，確保在突發(fā)事件發(fā)生時，能夠迅速、有序、高效地開展應(yīng)急處置工作，最大限度地減少事件造成的損失，保障人民群眾的生命安全和身體健康。

二、工作原則

1、預(yù)防為主、常備不懈

（1）加強四大類突發(fā)事件的預(yù)防工作，提高全民健康意識，落實各項預(yù)防措施。

（2）建立健全監(jiān)測預(yù)警體系，加強風險評估和隱患排查，及時發(fā)現(xiàn)并處理潛在的公共衛(wèi)生問題。

（3）定期開展應(yīng)急演練，提高應(yīng)對突發(fā)事件的實戰(zhàn)能力。

2、依法管理、統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)

（1）嚴格按照相關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定，開展突發(fā)公共衛(wèi)生事件的預(yù)防和應(yīng)急處置工作。

（2）成立突發(fā)事件應(yīng)急指揮部，實行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一協(xié)調(diào)、統(tǒng)一調(diào)度。

3、快速反應(yīng)、運轉(zhuǎn)高效

（1）建立健全突發(fā)事件信息報告制度，確保信息暢通、反應(yīng)迅速。

（2）制定詳細的應(yīng)急預(yù)案，明確各相關(guān)部門職責，確保應(yīng)急處置工作有序進行。

（3）加強應(yīng)急物資和設(shè)備儲備，提高應(yīng)急響應(yīng)能力。

三、組織管理

1、成立突發(fā)事件應(yīng)急指揮部，負責組織、協(xié)調(diào)、指揮四大類突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作。

2、設(shè)立專門的應(yīng)急辦公室，負責日常協(xié)調(diào)、信息收集、報告、預(yù)警、演練等工作。

3、成立專家咨詢組，為指揮部提供專業(yè)技術(shù)支持和決策建議。

4、各級衛(wèi)生健康部門、疾控中心、醫(yī)療機構(gòu)、相關(guān)部門等組成應(yīng)急隊伍，承擔具體的應(yīng)急處置任務(wù)。

5、明確各相關(guān)部門職責，建立健全協(xié)同作戰(zhàn)機制，確保應(yīng)急管理工作高效運行。

6、建立應(yīng)急值班制度，確保突發(fā)事件發(fā)生時，能夠及時啟動應(yīng)急預(yù)案，迅速開展應(yīng)急處置工作。

四、預(yù)防措施

1、加強衛(wèi)生管理

（1）完善衛(wèi)生管理制度，制定具體的衛(wèi)生管理規(guī)范和操作流程，確保衛(wèi)生管理工作的規(guī)范化、制度化。

（2）加強對公共場所、學(xué)校、托幼機構(gòu)、醫(yī)療機構(gòu)等場所的衛(wèi)生監(jiān)督，定期開展衛(wèi)生檢查和評估，及時發(fā)現(xiàn)并整改衛(wèi)生隱患。

（3）強化食品安全監(jiān)管，加強對食品生產(chǎn)、加工、銷售等環(huán)節(jié)的衛(wèi)生管理，預(yù)防食物中毒事件的發(fā)生。

2、改善衛(wèi)生條件

（1）加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入，提升公共衛(wèi)生設(shè)施水平，確保生活飲用水、污水處理、垃圾處理等基礎(chǔ)設(shè)施的正常運行。

（2）加強環(huán)境衛(wèi)生整治，定期開展城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整潔行動，提高居民生活環(huán)境質(zhì)量。

（3）推廣衛(wèi)生廁所，提高農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率，減少腸道傳染病的發(fā)生。

3、開展健康教育

（1）制定健康教育計劃，針對不同人群開展有針對性的健康教育活動，提高全民健康素養(yǎng)。

（2）通過多種渠道和形式，普及四大類突發(fā)事件的預(yù)防知識和應(yīng)對技能，提高公眾的自我防護意識和能力。

（3）加強對學(xué)校、社區(qū)、企事業(yè)單位等場所的健康教育，定期舉辦健康講座和培訓(xùn)，提高健康教育覆蓋面。

（4）加強與媒體合作，利用廣播、電視、報紙、網(wǎng)絡(luò)等渠道，廣泛宣傳健康知識，形成良好的社會氛圍。

五、監(jiān)測和報告

1、突發(fā)事件監(jiān)測

（1）建立健全四大類突發(fā)事件監(jiān)測預(yù)警體系，包括疾控中心、醫(yī)療機構(gòu)、基層衛(wèi)生組織等多層次的監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。

（2）制定詳細的監(jiān)測方案，明確監(jiān)測內(nèi)容、頻次、方法和要求，確保監(jiān)測數(shù)據(jù)的準確性和時效性。

（3）加強對重點區(qū)域、重點人群、重點環(huán)節(jié)的監(jiān)測，特別是對易發(fā)傳染病的季節(jié)性、地域性特點進行針對性監(jiān)測。

（4）利用現(xiàn)代信息技術(shù)，如大數(shù)據(jù)、人工智能等，提高監(jiān)測預(yù)警的智能化水平，實現(xiàn)早期發(fā)現(xiàn)、早期報告、早期預(yù)警。

2、突發(fā)事件報告

（1）制定嚴格的突發(fā)事件報告制度，明確報告的責任主體、報告內(nèi)容、報告時限和報告渠道。

（2）各級衛(wèi)生健康部門、疾控中心、醫(yī)療機構(gòu)等責任單位在發(fā)現(xiàn)四大類突發(fā)事件時，應(yīng)立即啟動報告程序，及時上報相關(guān)信息。

（3）建立突發(fā)事件信息共享機制，確保信息在各級政府、相關(guān)部門、專業(yè)機構(gòu)之間高效流轉(zhuǎn)，避免信息孤島。

（4）加強對報告數(shù)據(jù)的審核和分析，確保報告內(nèi)容的真實性、準確性和完整性，對謊報、漏報、遲報等行為進行嚴肅處理。

（5）建立突發(fā)事件報告的培訓(xùn)制度，定期對報告人員進行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高報告質(zhì)量和效率。

六、應(yīng)急反應(yīng)

（一）傳染病

1、一般突發(fā)事件

（1）啟動應(yīng)急預(yù)案，組織專業(yè)隊伍進行現(xiàn)場調(diào)查和處理。

（2）對病例進行隔離治療，對密切接觸者進行醫(yī)學(xué)觀察。

（3）加強疾病監(jiān)測，及時掌握疫情動態(tài)。

（4）開展健康教育，提高公眾的防護意識和能力。

（5）根據(jù)需要，對疫點進行消毒處理，防止疫情擴散。

2、重大突發(fā)事件

（1）在一般突發(fā)事件應(yīng)對措施的基礎(chǔ)上，加大人力、物力、財力投入。

（2）成立專門的應(yīng)急指揮部，統(tǒng)一指揮協(xié)調(diào)應(yīng)急處置工作。

（3）實施疫區(qū)封鎖，限制人員流動，防止疫情蔓延。

（4）啟動疫苗應(yīng)急接種，加強群體免疫防護。

（5）開展跨區(qū)域協(xié)調(diào)合作，爭取外部支援。

3、特大突發(fā)事件

（1）全面啟動應(yīng)急響應(yīng)機制，實行國家或省級政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。

（2）動員全社會力量，協(xié)調(diào)各部門共同參與應(yīng)急處置。

（3）實施緊急物資調(diào)配，保障醫(yī)療救治和防疫物資供應(yīng)。

（4）對重點區(qū)域進行大規(guī)模消毒，全面切斷傳播途徑。

（5）及時發(fā)布權(quán)威信息，穩(wěn)定社會秩序，防止恐慌情緒蔓延。

（二）食物中毒

（1）立即啟動應(yīng)急預(yù)案，對中毒人員進行救治。

（2）調(diào)查中毒原因，鎖定中毒食品來源，采取控制措施。

（3）對中毒人員進行分類救治，重癥患者送往具備條件的醫(yī)療機構(gòu)進行專業(yè)救治。

（4）及時向上級報告事件情況，配合相關(guān)部門開展調(diào)查處理。

（5）加強對食品安全監(jiān)管，預(yù)防類似事件再次發(fā)生。

（三）預(yù)防接種嚴重反應(yīng)或事故、群體性不明原因疾病等突發(fā)事件

（1）立即對接種反應(yīng)或事故進行調(diào)查，分析原因，采取相應(yīng)措施。

（2）對受影響人群進行醫(yī)療救治和心理疏導(dǎo)。

（3）加強疫苗接種安全監(jiān)管，嚴格疫苗質(zhì)量控制和運輸儲存條件。

（4）對群體性不明原因疾病進行流行病學(xué)調(diào)查，查找病因，制定針對性防控措施。

（5）及時發(fā)布相關(guān)信息，回應(yīng)社會關(guān)切，消除公眾疑慮。

七、保障措施

1、組織保障

（1）建立健全應(yīng)急組織體系，明確各級指揮部、工作組和相關(guān)部門的職責，確保應(yīng)急管理工作有序進行。

（2）成立專門的應(yīng)急管理機構(gòu)，配備專職或兼職工作人員，負責日常應(yīng)急管理工作。

（3）加強應(yīng)急隊伍建設(shè)，定期開展培訓(xùn)和演練，提高應(yīng)急隊伍的應(yīng)急處置能力。

（4）建立應(yīng)急協(xié)調(diào)機制，加強與各級政府、相關(guān)部門、企事業(yè)單位和社區(qū)的合作，形成應(yīng)急管理工作合力。

2、人力保障

（1）確保應(yīng)急管理人員、專業(yè)技術(shù)人員、醫(yī)療衛(wèi)生人員、志愿者等人力資源的充足配置。

（2）建立應(yīng)急專家?guī)?，為突發(fā)事件應(yīng)急處置提供專業(yè)技術(shù)支持。

（3）制定人力資源調(diào)度方案，確保突發(fā)事件發(fā)生時，能夠迅速調(diào)集所需人員。

（4）對應(yīng)急人員進行定期培訓(xùn)，提高其業(yè)務(wù)能力和綜合素質(zhì)。

3、財力保障

（1）將應(yīng)急管理工作經(jīng)費納入