保障農民工工資支付考核細則解讀

保障農民工工資支付考核有關問題2020年考核實施細則1.更加突出源頭治理，加大對在建項目工程落實欠薪制度的考核3.加大對新出臺的政策落實的推動力度2020細則4.增加對重大輿情的考核2.更加強化對政府工程項目的全過程監(jiān)管2020年考核實施細則6大項、19個小項、64個細項，細項總數(shù)比2019年多4項一、加強組織領導二、工程建設領域欠薪源頭治理三、工程建設領域工資支付保障制度四、工資支付誠信體系五、依法處置欠薪案件六、加強執(zhí)法能力建設2020細則內容條數(shù)地方政府、領導小組成員單位、建筑施工企業(yè)涉及主體2020年考核實施細則第一部分：加強組織領導。13分（11分）（一）落實市級政府負總責、縣級政府具體負責的工作體制。2分（1分）（二）市級政府對下級政府根治欠薪工作進行考核。2分（1.5分）（三）市級政府對下級政府根治欠薪工作進行督促指導。4分（5.5分）（四）市級政府建立并落實根治欠薪工作問責制度。2分（3分）（五）市級政府加強根治欠薪工作宣傳。3分（2分）備注：括號內分值為2019年考核分值2020年考核實施細則第一部分：加強組織領導。13分（11分）（一）落實市級政府負總責、縣級政府具體負責的工作體制。2分（1分）評分項目：1.落實由政府負責人擔任組長的根治欠薪工作議事協(xié)調機制，定期召開會議研究會商根治欠薪工作；0.5分2.制定本地區(qū)治欠保支年度工作計劃并總結。0.5分3（新增項）.制定《保障農民工資工支付條例》實施方案。1分2020年考核實施細則第一部分：加強組織領導。13分（11分）（一）落實市級政府負總責、縣級政府具體負責的工作體制。2分（1分）評分項目：1.落實由政府負責人擔任組長的根治欠薪工作議事協(xié)調機制，定期召開會議研究會商根治欠薪工作；0.5分評分說明：每年召開會議不得少于兩次。責任單位：根欠辦。資料要求：1.協(xié)調機制成立的文件或者協(xié)調機制運行任務分工等文件資料；2.以協(xié)調機制的名義組織召開會議，提供會議通知、紀要、情況通報或者發(fā)布的工作信息等資料。2020年考核實施細則第一部分：加強組織領導。13分（11分）（一）落實市級政府負總責、縣級政府具體負責的工作體制。2分（1分）評分項目：2.制定本地區(qū)根治欠薪年度工作計劃并進行總結；0.5分評分說明：工作計劃具體形式不限責任單位：根欠辦資料要求：1.根治欠薪年度工作計劃；2.工作總結。2020年考核實施細則第一部分：加強組織領導。13分（11分）（一）落實市級政府負總責、縣級政府具體負責的工作體制。2分（1分）評分項目：3（新增項）.制定《保障農民工資工支付條例》實施方案；0.5分評分說明：實施方案可包含在年度工作計劃中，也可單獨制定。實施方案應細化職責分工，明確責任部門，制訂落實《保障農民工工資支付條例》的時間表、路線圖。責任單位：根欠辦資料要求：相關文件2020年考核實施細則第一部分：加強組織領導。13分（11分）（二）市級政府對下級政府根治欠薪工作進行考核。2分（1.5分）評分項目：4.依據本地區(qū)出臺的考核辦法，制定年度考核方案和細則并組織實施，按規(guī)定通報考核結果并督促整改；1.5分5.將保障農民工工資支付納入2020年度對平級人民政府有關部門和下級人民政府考核評價指標體系。0.5分2020年考核實施細則第一部分：加強組織領導。13分（11分）（二）市級政府對下級政府根治欠薪工作進行考核。2分（1.5分）評分項目：4.依據本地區(qū)出臺的考核辦法，制定年度考核方案和細則并組織實施，按規(guī)定通報考核結果并督促整改；1.5分評分說明：考核指標應明確屬地和部門責任。責任單位：根欠辦、領導小組成員單位資料要求：1.市領導小組制定的考核方案、實施細則、考核結果及督促整改情況；2.領導小組成員單位整改情況。2020年考核實施細則第一部分：加強組織領導。13分（11分）（二）市級政府對下級政府根治欠薪工作進行考核。2分（1.5分）評分項目：5.將保障農民工工資支付納入2020年度對平級人民政府有關部門和下級人民政府考核評價指標體系；0.5分評分說明：責任單位：根欠辦資料要求：將保障農民工工資支付納入政府考核的文件依據。2020年考核實施細則第一部分：加強組織領導。13分（11分）（三）市級政府對下級政府根治欠薪工作進行督促指導。4分（5.5分）評分項目：6.市級政府依規(guī)對下級政府根治欠薪工作進行督促指導；1分7.市本級政府（含所屬有關部門）督辦或直接查處上級交辦案件。2分8.建立本地區(qū)欠薪工作臺賬，并動態(tài)更新。1分2020年考核實施細則第一部分：加強組織領導。13分（11分）（三）市級政府對下級政府根治欠薪工作進行督促指導。4分（5.5分）評分項目：6.市級政府依規(guī)對下級政府根治欠薪工作進行督促指導；1分評分說明：依規(guī)督促指導指符合中共中央辦公廳《關于統(tǒng)籌規(guī)范督查檢查考核工作的通知》及相關文件要求的各類督查、檢查、調研、指導等；責任單位：領導小組成員單位資料要求：1.督促指導的通知或計劃；2.依規(guī)對根治欠薪工作進行定期或不定期督促指導情況和總結材料。2020年考核實施細則第一部分：加強組織領導。13分（11分）（三）市級政府對下級政府根治欠薪工作進行督促指導。4分（5.5分）評分項目：7.市本級政府（含所屬有關部門）督辦或直接查處上級交辦案件；2分評分說明：重點考核按時提交書面情況報告、查清事實、依法妥善處理等情況。省本級應當建立督辦工作臺賬和督辦案卷，全面搜集保存督辦案件證據材料，按時提交督辦案件書面情況報告，事實認定清楚，依法妥善處理。無上級交辦案件的，可直接得分；責任單位：領導小組成員單位資料要求：督辦工作的臺賬和案卷，督辦案件的證據材料、報告和處理結果。2020年考核實施細則第一部分：加強組織領導。13分（11分）（三）市級政府對下級政府根治欠薪工作進行督促指導。4分（5.5分）評分項目：8.建立本地區(qū)欠薪工作臺賬，并動態(tài)更新1分評分說明：欠薪工作臺賬應包括本地區(qū)欠薪案件辦理情況、在建工程項目制度落實情況、欠薪輿情處理情況等，可通過信息化手段建立。責任單位：領導小組成員單位、行業(yè)主管部門資料要求：1.領導小組成員單位欠薪工作臺賬及更新等資料；2.行業(yè)主管部門在建工程項目臺賬及更新等資料。2020年考核實施細則第一部分：加強組織領導。13分（11分）（四）市級政府建立并落實根治欠薪工作問責制度。2分（3分）評分項目：9.建立并落實根治欠薪工作問責制度。2分評分說明：需報送考核周期內提請問責及有關職能部門書面回復情況；自評后經核查，應提請問責未提請的，每發(fā)現(xiàn)1起扣0.5分，扣完為止。責任單位：根欠辦、領導小組成員單位資料要求：1.根治欠薪工作的問責制度、領導小組成員單位（部門）制定的問責機制；2.提請問責情況；3.被問責單位、個人的的書面回復情況。2020年考核實施細則第一部分：加強組織領導。13分（11分）（五）市級政府加強根治欠薪工作宣傳。3分（2分）評分項目：10.組織開展《保障農民工資工支付條例》宣傳活動，市級以上主要新聞媒體對根治欠薪重要會議、專項執(zhí)法行動、大型活動開展宣傳報道；1分11（新增項）.組織開展《保障農民工工資支付條例》學習培訓；0.5分12.按要求報送根治欠薪宣傳稿件；0.5分13（新增項）.欠薪輿情監(jiān)測處置及輿論引導；1分2020年考核實施細則第一部分：加強組織領導。13分（11分）（五）市級政府加強根治欠薪工作宣傳。3分（2分）評分項目：10.組織開展《保障農民工資工支付條例》宣傳活動，市級以上主要新聞媒體對根治欠薪重要會議、專項執(zhí)法行動、大型活動開展宣傳報道。1分評分說明：宣傳活動指利用報刊雜志、廣播電視、互聯(lián)網等新聞媒體，圍繞貫徹實施《保障農民工工資支付條例》開展不同形式的宣傳活動；市級以上主要媒體關于根治欠薪工作報道次數(shù)平均每季度不少于1次；責任單位：領導小組成員單位資料要求：市級以上媒體根治欠薪宣傳報道的圖文資料。2020年考核實施細則第一部分：加強組織領導。13分（11分）（五）市級政府加強根治欠薪工作宣傳。3分（2分）評分項目：11（新增項）.組織開展《保障農民工工資支付條例》學習培訓。0.5分評分說明：指按要求對人社系統(tǒng)執(zhí)法人員、有關成員單位監(jiān)管人員和企業(yè)管理人員進行培訓（包括線上、線下培訓）；責任單位：根欠辦、領導小組成員單位資料要求：培訓資料、落實情況報告2020年考核實施細則第一部分：加強組織領導。13分（11分）（五）市級政府加強根治欠薪工作宣傳。3分（2分）評分項目：12.按要求報送根治欠薪宣傳稿件。1分評分說明：責任單位：領導小組成員單位資料要求：宣傳稿件的圖文資料及數(shù)量統(tǒng)計。2020年考核實施細則第一部分：加強組織領導。13分（11分）（五）市級政府加強根治欠薪工作宣傳。3分（2分）評分項目：13（新增項）.欠薪輿情監(jiān)測處置及輿論引導。1分評分說明：對欠薪輿情及時發(fā)現(xiàn)、核實妥處、及時回應的情況責任單位：市委宣傳部、市網信辦、領導小組其他成員單位資料要求：輿情處置臺賬資料、落實情況報告。2020年考核實施細則第二部分：工程建設領域欠薪源頭治理。11分（12分）（六）整頓規(guī)范建筑市場秩序，改進建設領域工程款支付管理。4分（7分）（七）推進政府投資工程項目過程監(jiān)管。7分（5分）備注：括號內分值為2019年考核分值2020年考核實施細則第二部分：工程建設領域欠薪源頭治理。11分（12分）（六）整頓規(guī)范建筑市場秩序，改進建設領域工程款支付管理。4分（7分）評分項目：14.工程建設領域行業(yè)主管部門落實行業(yè)監(jiān)管責任，規(guī)范工程建設領域市場秩序，依法查處違法發(fā)包、轉包或違法分包等違法違規(guī)行為；1分15.全面落實工程款支付擔保制度；1分16.全面推行施工過程結算；1分17.建設單位未依法提供工程款支付擔?；蛘哒顿Y項目拖欠工程款，導致拖欠農民工工資的，縣級以上地方人民政府限制其新建項目，記入信用記錄，納入國家信用信息系統(tǒng)進行公示；1分2020年考核實施細則第二部分：工程建設領域欠薪源頭治理。11分（12分）（六）整頓規(guī)范建筑市場秩序，改進建設領域工程款支付管理。4分（7分）評分項目：14.工程建設領域行業(yè)主管部門落實行業(yè)監(jiān)管責任，規(guī)范工程建設領域市場秩序，依法查處違法發(fā)包、轉包或違法分包等違法違規(guī)行為；1分評分說明：需報送查實處理違法發(fā)包、轉包、違法分包的情況。自評后經核查有未經查處的違法發(fā)包、轉包或違法分包情況的，每發(fā)現(xiàn)1起扣0.5分，扣完為止；責任單位：市工程建設領域行業(yè)主管部門資料要求：1.工程建設領域主管部門落實監(jiān)管責任的相關制度規(guī)定；2.依法查處違法發(fā)包、轉包或違法分包的情況和案例；3.落實情況報告2020年考核實施細則第二部分：工程建設領域欠薪源頭治理。11分（12分）（六）整頓規(guī)范建筑市場秩序，改進建設領域工程款支付管理。4分（7分）評分項目：15.全面落實工程款支付擔保制度；1分評分說明：未依據《保障農民工工資支付條例》辦理工程款支付擔保的，每發(fā)現(xiàn)1起扣0.5分，扣完為止；責任單位：市工程建設領域行業(yè)主管部門、市發(fā)展改革委、財政局、人力資源社會保障局、人民銀行宜賓中支資料要求：1.制度文件；2.落實情況報告2020年考核實施細則第二部分：工程建設領域欠薪源頭治理。11分（12分）（六）整頓規(guī)范建筑市場秩序，改進建設領域工程款支付管理。4分（7分）評分項目：16.全面推行施工過程結算；1分評分說明：項目未按合同約定計量周期或工程進度進行結算并支付工程款的，或違規(guī)以未完成審計為由延期工程結算、拖欠工程款的，每發(fā)現(xiàn)1處扣0.5分，扣完為止；責任單位：市工程建設領域行業(yè)主管部門資料要求：推行施工過程結算的制度規(guī)定及落實情況報告。2020年考核實施細則第二部分：工程建設領域欠薪源頭治理。11分（12分）（六）整頓規(guī)范建筑市場秩序，改進建設領域工程款支付管理。4分（7分）評分項目：17.建設單位未依法提供工程款支付擔?；蛘哒顿Y項目拖欠工程款，導致拖欠農民工工資的，縣級以上地方人民政府限制其新建項目，記入信用記錄，納入國家信用信息系統(tǒng)進行公示；1分評分說明：需相關主管部門提供記入信用記錄臺帳，經核查發(fā)現(xiàn)應納入而未納入的，每發(fā)現(xiàn)1起扣0.5分，扣完為止。責任單位：市工程建設領域行業(yè)主管部門、市發(fā)展改革委資料要求：信用記錄臺賬、落實情況報告。2020年考核實施細則第二部分：工程建設領域欠薪源頭治理。11分（12分）（七）推進政府投資工程項目過程監(jiān)管。7分（5分）評分項目：18.審批政府投資工程項目的主管部門嚴格審查資金籌措方案，沒有明確資金來源和籌措方式的不得批準可研報告；1分19.加強政府投資工程項目資金監(jiān)管，按規(guī)定及時撥付財政資金，從源頭上預防因拖欠工程款導致的欠薪；1分20.政府投資工程項目嚴禁施工企業(yè)墊資建設；2分21.政府投資工程項目拖欠農民工工資的約談問責情況；2分22（新增項）.建立清理拖欠中小企業(yè)賬款工作與根治拖欠農民工工資工作的聯(lián)動機制；1分2020年考核實施細則第二部分：工程建設領域欠薪源頭治理。11分（12分）（七）推進政府投資工程項目過程監(jiān)管。7分（5分）評分項目：18.審批政府投資工程項目的主管部門嚴格審查資金籌措方案，沒有明確資金來源和籌措方式的不得批準可研報告；1分評分說明：項目未按規(guī)定落實的，每發(fā)現(xiàn)1處扣0.5分，扣完為止；責任單位：市工程建設領域行業(yè)主管部門、市發(fā)展改革委資料要求：1.政府投資工程審批的相關制度規(guī)定，工程項目審批的相關資料；2.審批政府投資工程項目的可研報告2020年考核實施細則第二部分：工程建設領域欠薪源頭治理。11分（12分）（七）推進政府投資工程項目過程監(jiān)管。7分（5分）評分項目：19.加強政府投資工程項目資金監(jiān)管，按規(guī)定及時撥付財政資金，從源頭上預防因拖欠工程款導致的欠薪；1分評分說明：項目未按規(guī)定落實的，每發(fā)現(xiàn)1處扣0.5分，扣完為止；責任單位：財政局、市工程建設領域行業(yè)主管部門資料要求：1.政府工程項目資金的劃撥規(guī)定；2.劃撥賬目明細情況；2020年考核實施細則第二部分：工程建設領域欠薪源頭治理。11分（12分）（七）推進政府投資工程項目過程監(jiān)管。7分（5分）評分項目：20.政府投資工程項目嚴禁施工企業(yè)墊資建設；2分評分說明：項目未按規(guī)定落實的，每發(fā)現(xiàn)1處扣0.5分，扣完為止；責任單位：市工程建設領域行業(yè)主管部門、市發(fā)展改革委資料要求：1.嚴禁政府投資工程施工企業(yè)帶資承包的規(guī)定；2.查處情況和案例。2020年考核實施細則第二部分：工程建設領域欠薪源頭治理。11分（12分）（七）推進政府投資工程項目過程監(jiān)管。7分（5分）評分項目：21.政府投資工程項目拖欠農民工工資的約談問責情況；2分評分說明：項目未按規(guī)定落實的，每發(fā)現(xiàn)1處扣0.5分，扣完為止；責任單位：人力資源社會保障部門、市工程建設領域行業(yè)主管部門資料要求：約談記錄、落實情況報告2020年考核實施細則第二部分：工程建設領域欠薪源頭治理。11分（12分）（七）推進政府投資工程項目過程監(jiān)管。7分（5分）評分項目：22（新增項）.建立清理拖欠中小企業(yè)賬款工作與根治拖欠農民工工資工作的聯(lián)動機制；1分評分說明：責任單位：市工業(yè)軍民融合局、財政局、國資委資料要求：文件資料、落實情況報告2020年考核實施細則第三部分：工程建設領域工資支付保障制度。30分（29分）（八）加強勞動用工管理，工程建設領域推行實名制管理。9分（9分）（九）建立并落實農民工工資專用賬戶管理制度。6分（7分）（十）推行分包單位農民工工資委托總承包單位代發(fā)制度（原落實清償欠薪責任）。6分（2分）（十一）落實工資保證金制度。2分（2分）（十二）落實施工現(xiàn)場維權公示牌制度。1分（2分）（十三）依法對制度落實情況開展監(jiān)督檢查（原32小項）。2分（十四）建立建全農民工工資支付監(jiān)控信息系統(tǒng)（原23小項）。4分2020年考核實施細則第三部分：工程建設領域工資支付保障制度。30分（29分）（八）加強勞動用工管理，工程建設領域推行實名制管理。9分（9分）評分項目：23.在建工程項目施工總承包單位或分包單位與所招用的農民工訂立勞動合同并進行用工實名登記；3分24.本地區(qū)房建市政類建筑工人實名制平臺實現(xiàn)和全國建筑工人管理服務信息平臺對接，在建工程項目通過建筑工人管理服務信息平臺進行用工實名登記管理；2分

25.本地區(qū)建筑工人實名制項目數(shù)據更新率情況；2分26（新增項）.總包單位在工程項目配備勞資專管員情況；1分27（新增項）.施工總承包單位、分包單位建立用工管理臺帳情況；1分2020年考核實施細則第三部分：工程建設領域工資支付保障制度。30分（29分）（八）加強勞動用工管理，工程建設領域推行實名制管理。9分（9分）評分項目：23.在建工程項目施工總承包單位或分包單位與所招用的農民工訂立勞動合同并進行用工實名登記；3分評分說明：在自評后經核查，未通過計酬手冊或信息化實名制等管理手段記錄施工現(xiàn)場作業(yè)農民工的身份信息、勞動考勤、工資結算等信息的，或未與農民工簽訂勞動合同的，每發(fā)現(xiàn)1處扣0.5分，扣完為止；責任單位：市工程建設領域行業(yè)主管部門資料要求：落實情況報告2020年考核實施細則第三部分：工程建設領域工資支付保障制度。30分（26分）（八）加強勞動用工管理，工程建設領域推行實名制管理。9分（9分）評分項目：24.本地區(qū)房建市政類建筑工人實名制平臺實現(xiàn)和全國建筑工人管理服務信息平臺對接，在建工程項目通過建筑工人管理服務信息平臺進行用工實名登記管理；2分評分說明：房建市政類在建工程項目或工人數(shù)據未上傳至全國建筑工人管理服務信息平臺的，每發(fā)現(xiàn)1個扣0.5分，扣完為止；責任單位：市工程建設領域行業(yè)主管部門資料要求：實名制系統(tǒng)管理臺賬、落實情況報告2020年考核實施細則第三部分：工程建設領域工資支付保障制度。30分（26分）（八）加強勞動用工管理，工程建設領域推行實名制管理。9分（9分）評分項目：25.本地區(qū)建筑工人實名制項目數(shù)據更新率情況；2分評分說明：數(shù)據以全國建筑工人管理服務信息平臺記錄分析為準。項目更新率共分為10檔，0%得0分；0%（不含）-10%（不含）得0.2分；10%-20%（不含）得0.4分；20%-30%（不含）得0.6分；以此類推，80%-90%（不含）得1.8分；90%-100%得2分；責任單位：住房城鄉(xiāng)建設局資料要求：實名制系統(tǒng)管理臺賬、落實情況報告2020年考核實施細則第三部分：工程建設領域工資支付保障制度。30分（26分）（八）加強勞動用工管理，工程建設領域推行實名制管理。9分（9分）評分項目：26（新增項）.總包單位在工程項目配備勞資專管員情況；1分評分說明：項目未配備勞資專管員的，每發(fā)現(xiàn)1處扣0.2分，扣完為止；責任單位：市工程建設領域行業(yè)主管部門資料要求：落實情況報告2020年考核實施細則第三部分：工程建設領域工資支付保障制度。30分（26分）（八）加強勞動用工管理，工程建設領域推行實名制管理。9分（9分）評分項目：27（新增項）.施工總承包單位、分包單位建立用工管理臺帳情況；1分評分說明：項目未建立用工管理臺帳的，每發(fā)現(xiàn)1處扣0.2分，扣完為止。責任單位：市工程建設領域行業(yè)主管部門資料要求：落實情況報告2020年考核實施細則第三部分：工程建設領域工資支付保障制度。30分（29分）（九）建立并落實農民工工資專用賬戶管理制度。6分（7分）評分項目：28（新增項）.建設單位與施工總承包單位訂立的工程施工合同中約定人工費用、撥付周期等情況；2分29.施工總承包單位開設農民工工資專用賬戶情況；2分

30.建設單位及時足額向總包單位開設的農民工工資專用賬戶撥付人工費用情況；2分2020年考核實施細則第三部分：工程建設領域工資支付保障制度。30分（26分）（九）建立并落實農民工工資專用賬戶管理制度。6分（7分）評分項目：28（新增項）.建設單位與施工總承包單位訂立的工程施工合同中約定人工費用、撥付周期等情況；1分評分說明：施工合同未約定人工費用和撥付周期的，每發(fā)現(xiàn)1處扣0.5分，扣完為止；責任單位：市工程建設領域行業(yè)主管部門資料要求：制度文件、落實情況報告2020年考核實施細則第三部分：工程建設領域工資支付保障制度。30分（29分）（九）建立并落實農民工工資專用賬戶管理制度。6分（7分）評分項目：29.施工總承包單位開設農民工工資專用賬戶情況；2分評分說明：項目施工總承包單位未開設專用帳戶的，每發(fā)現(xiàn)1處扣0.5分，扣完為止（同時扣除第30、32項相應分數(shù)）；責任單位：市工程建設領域行業(yè)主管部門、人力資源社會保障局、人民銀行宜賓中支資料要求：制度文件、落實情況報告2020年考核實施細則第三部分：工程建設領域工資支付保障制度。30分（26分）（九）建立并落實農民工工資專用賬戶管理制度。6分（7分）評分項目：30.建設單位及時足額向總包單位開設的農民工工資專用賬戶撥付人工費用情況；2分評分說明：項目建設單位未及時足額撥付人工費用的，以及人工費用的撥付周期超過一個月的，每發(fā)現(xiàn)1處扣0.5分，扣完為止；責任單位：市工程建設領域行業(yè)主管部門、人民銀行宜賓中支資料要求：落實情況報告2020年考核實施細則第三部分：工程建設領域工資支付保障制度。30分（26分）（十）推行分包單位農民工工資委托總承包單位代發(fā)制度。6分（2分）評分項目：31（新增項）.分包單位按月考核農民工工作量并編制工資支付表，經農民工本人簽字確認后，交施工總承包企業(yè)；2分32.總承包單位通過專用賬戶委托銀行直接向農民工發(fā)放工資；3分

33（新增項）.用人單位或其他人員不得以任何理由扣押或變相扣押農民工本人社會保障卡或銀行卡；1分2020年考核實施細則第三部分：工程建設領域工資支付保障制度。30分（29分）（九）建立并落實農民工工資專用賬戶管理制度。6分（7分）評分項目：31（新增項）.分包單位按月考核農民工工作量并編制工資支付表，經農民工本人簽字確認后，交施工總承包企業(yè)；2分評分說明：分包單位未按月考核農民工工作量并編制工資支付表，每發(fā)現(xiàn)1處扣0.5分，扣完為止。工資支付表未經農民工本人簽字確認的，每發(fā)現(xiàn)1處扣0.2分，扣完為止；責任單位：市工程建設領域行業(yè)主管部門資料要求：落實情況報告2020年考核實施細則第三部分：工程建設領域工資支付保障制度。30分（26分）（十）推行分包單位農民工工資委托總承包單位代發(fā)制度。6分（2分）評分項目：32.總承包單位通過專用賬戶委托銀行直接向農民工發(fā)放工資；2分評分說明：項目總包單位未通過專用賬戶委托銀行直接發(fā)放工資的，每發(fā)現(xiàn)1處扣0.5分，扣完為止；責任單位：市工程建設領域行業(yè)主管部門、人民銀行宜賓中支資料要求：落實情況報告2020年考核實施細則第三部分：工程建設領域工資支付保障制度。30分（26分）（十）推行分包單位農民工工資委托總承包單位代發(fā)制度。6分（2分）評分項目：33（新增項）.用人單位或其他人員不得以任何理由扣押或變相扣押農民工本人社會保障卡或銀行卡；1分評分說明：用人單位或其他人員扣押或變相扣押農民工本人社會保障卡或銀行卡的，每發(fā)現(xiàn)1處扣0.5分，扣完為止；責任單位：市工程建設領域行業(yè)主管部門資料要求：落實情況報告2020年考核實施細則第三部分：工程建設領域工資支付保障制度。30分（29分）（十一）落實工資保證金制度。2分（2分）評分項目：34.在建工程項目工資保證金制度實現(xiàn)全覆蓋；2分評分說明：在建工程項目未按照規(guī)定足額存儲工資保證金或未按照規(guī)定及時退還工資保證金的，每發(fā)現(xiàn)一處寇0.5分，扣完為止，因應對疫情暫緩繳存的除外；如發(fā)生涉及工資保證金的違紀違法行為，扣除該考核項目全部分值；責任單位：市工程建設領域行業(yè)主管部門、人力資源社會保障局、人民銀行宜賓中支資料要求：制度文件、落實情況報告2020年考核實施細則第三部分：工程建設領域工資支付保障制度。30分（29分）（十二）在建工程項目按標準在施工現(xiàn)場設立維權信息告示牌。1分（1分）評分項目：35.在建工程項目按標準在施工現(xiàn)場設立維權信息告示牌；1分評分說明：未設立告示牌的，每發(fā)現(xiàn)1處扣0.5分，扣完為止；未按《保障農民工工資支付條例》標準設立或未設立在施工現(xiàn)場醒目位置的，每發(fā)現(xiàn)1處扣0.2分，扣完為止。責任單位：人力資源社會保障局、市工程建設領域行業(yè)主管部門、司法局、市總工會資料要求：制度文件、落實情況報告2020年考核實施細則第三部分：工程建設領域工資支付保障制度。30分（29分）（十三）依法對制度落實情況開展監(jiān)督檢查。2分（新增項）評分項目：36.人力資源社會保障行政部門、相關行業(yè)工程建設主管部門依法對在建工程項目實行農民工實名制管理、專用賬戶管理、總包代發(fā)工資、工資保證金、維權告示牌等情況進行監(jiān)督檢查；2分評分說明：未開展檢查工作或發(fā)現(xiàn)違法行為后應查處未查處的，每發(fā)現(xiàn)1處扣0.5分，扣完為止。責任單位：人力資源社會保障局、市工程建設領域行業(yè)主管部門資料要求：文件資料、檢查記錄、落實情況報告2020年考核實施細則第三部分：工程建設領域工資支付保障制度。30分（29分）（十四）建立建全農民工工資支付監(jiān)控信息系統(tǒng)。4分（新增項）評分項目：37.依托實名制系統(tǒng)或單獨建立農民工工資支付監(jiān)控信息系統(tǒng)，對建設工程項目制度落實和農民工工資支付全過程動態(tài)監(jiān)管，并實現(xiàn)市級集中，與建筑工人實名制系統(tǒng)實現(xiàn)數(shù)據共享；4分評分說明：建立工程建設項目工資支付監(jiān)控系統(tǒng)或已有信息平臺實現(xiàn)制度落實和農民工工資支付全過程監(jiān)管功能的，得2分；同時實現(xiàn)市級集中的，得3分；同時實現(xiàn)數(shù)據共享的，得4分。責任單位：人力資源社會保障局、市工程建設領域行業(yè)主管部門資料要求：落實情況報告2020年考核實施細則第四部分：工資支付誠信體系。6分（8分）（十五）加強工資支付誠信體系建設，落實失信聯(lián)合懲戒。6分（8分）評分項目：38.按規(guī)定組織開展重大勞動保障違法行為社會公布工作；1分39.建立用人單位及相關責任人勞動保障守法誠信檔案，對用人單位開展勞動保障守法誠信A、B、C三級評價工作；1分40.按規(guī)定規(guī)范開展拖欠農民工工資失信聯(lián)合懲戒工作；2分41.工程建設領域行業(yè)主管部門將本行業(yè)發(fā)生的欠薪情況記入企業(yè)或個人信用檔案，通過本行業(yè)信用信息共享平臺向社會公布；2分2020年考核實施細則第四部分：工資支付誠信體系。6分（8分）（十五）加強工資支付誠信體系建設，落實失信聯(lián)合懲戒。6分（8分）評分項目：38.按規(guī)定組織開展重大勞動保障違法行為社會公布工作；1分評分說明：地市級、縣級每季度公布1次。市級人力資源社會保障部門按規(guī)定向省本級報送重大勞動保障違法行為社會公布案件。未按要求公布或報送的，每發(fā)現(xiàn)1處扣0.2分，扣完為止；責任單位：人力資源社會保障局資料要求：文件資料2020年考核實施細則第四部分：工資支付誠信體系。6分（8分）（十五）加強工資支付誠信體系建設，落實失信聯(lián)合懲戒。6分（8分）評分項目：39.建立用人單位及相關責任人勞動保障守法誠信檔案，對用人單位開展勞動保障守法誠信A、B、C三級評價工作；1分評分說明：未建立守法誠信檔案或未按規(guī)定開展守法誠信三級評價工作的，每發(fā)現(xiàn)1處扣0.2分，扣完為止；責任單位：人力資源社會保障局資料要求：文件資料2020年考核實施細則第四部分：工資支付誠信體系。6分（8分）（十五）加強工資支付誠信體系建設，落實失信聯(lián)合懲戒。6分（8分）評分項目：40.按規(guī)定規(guī)范開展拖欠農民工工資失信聯(lián)合懲戒工作；2分評分說明：人力資源社會保障部門嚴格規(guī)范開展“失信聯(lián)合懲戒對象名單”管理工作；市級人力資源社會保障部門至少每季度向省本級報送1次拖欠農民工工資“失信聯(lián)合懲戒對象名單”。未按《拖欠農民工工資“黑名單”管理暫行辦法》（人社部規(guī)[2017]16號）規(guī)定的程序開展“黑名單”管理工作，列入“聯(lián)合懲戒對象名單”決定在行政復議或者行政訴訟中被撤銷的，每發(fā)現(xiàn)1起扣0.2分，扣完1分為止；未按規(guī)定報送名單的，每發(fā)現(xiàn)1起扣0.2分，扣完1分為止；責任單位：聯(lián)合懲戒機制成員單位資料要求：文件資料、落實情況報告2020年考核實施細則第四部分：工資支付誠信體系。6分（8分）（十五）加強工資支付誠信體系建設，落實失信聯(lián)合懲戒。6分（8分）評分項目：41.工程建設領域行業(yè)主管部門將本行業(yè)發(fā)生的欠薪情況記入企業(yè)或個人信用檔案，通過本行業(yè)信用信息共享平臺向社會公布；2分評分說明：每發(fā)現(xiàn)1起未按規(guī)定記入或向社會公布的扣0.5分，扣完為止。責任單位：市工程建設領域行業(yè)主管部門資料要求：工作臺賬、落實情況報告2020年考核實施細則第五部分：工程建設領域工資支付保障制度。34分（31分）（十六）推進農民工欠薪問題依法治理（原為加大執(zhí)法力度，嚴厲查處欠薪行為）。9分（10分）（十七）治欠成效。10分（11分）（十八）欠薪突發(fā)事件應急處置。15分（10分）2020年考核實施細則第五部分：工程建設領域工資支付保障制度。34分（31分）（十六）推進農民工欠薪問題依法治理。9分（10分）評分項目：42.建立并完善欠薪預警機制系統(tǒng)，根據市場監(jiān)管、稅務、銀行、水電供應等部門和單位提供的監(jiān)管信息和企業(yè)經營相關指標變化，定期研判,及時預警并做好防范；1分43.公開舉報投訴電話、網站等渠道，對舉報投訴的處理實行首問責任制；2分44.開展農民工工資支付情況多部門聯(lián)合專項執(zhí)法檢查；1分45.公安機關及時受理、偵辦涉嫌拒不支付勞動報酬刑事案件，依法處置因農民工工資拖欠引發(fā)的治安案事件，符合《保障農民工工資支付條例》第52條的，依法予以處理；1分46.落實欠薪案件快裁快審機制；1分47.公共法律服務相關機構積極參與相關訴訟、咨詢、調解等活動，幫助解決拖欠農民工工資問題；1分48.工程建設領域行業(yè)主管部門負責督辦本領域因違法發(fā)包、轉包、違法分包、掛靠、拖欠工程款等導致的欠薪案件；1分49（新增項）.地方各級人民法院做好解決拖欠農民工工資相關工作；0.5分50（新增項）.地方各級人民檢察院做好解決拖欠農民工工資相關工作；0.5分2020年考核實施細則第五部分：工程建設領域工資支付保障制度。34分（31分）（十六）推進農民工欠薪問題依法治理。9分（10分）評分項目：42.建立并完善欠薪預警機制系統(tǒng)，根據市場監(jiān)管、稅務、銀行、水電供應等部門和單位提供的監(jiān)管信息和企業(yè)經營相關指標變化，定期研判，及時預警并做好防范；1分評分說明：定期研判并發(fā)出預警信息得0.5分，否則不得分。本項采用信息化手段實現(xiàn)動態(tài)監(jiān)控的，再得0.5分；責任單位：人力資源社會保障局、稅務局、市場監(jiān)督管理局、人民銀行宜賓中支資料要求：1.完善的欠薪預警平臺；2.完善的預警防范處置方案；3.定期研判等工作情況。2020年考核實施細則第五部分：工程建設領域工資支付保障制度。34分（31分）（十六）推進農民工欠薪問題依法治理。9分（10分）評分項目：43.公開舉報投訴電話、網站等渠道，對舉報投訴的處理實行首問責任制；2分評分說明：舉報投訴渠道不暢、未及時接收舉報投訴的，每發(fā)現(xiàn)1起扣0.5分，扣完1分為止；人力資源社會保障行政部門和其他有關部門對于屬于本部門受理的舉報投訴依法及時處理，不屬于本部門受理的，及時轉送相關部門，相關部門依法及時處理的，并將處理結果告知舉報、投訴人的得1分，未按規(guī)定執(zhí)行的，每發(fā)現(xiàn)1處扣0.5分，扣完1分為止；責任單位：人力資源社會保障局、市工程建設領域行業(yè)主管部門資料要求：制度文件、欠薪移送臺賬、落實情況報告2020年考核實施細則第五部分：工程建設領域工資支付保障制度。34分（31分）（十六）推進農民工欠薪問題依法治理。9分（10分）評分項目：44.開展農民工工資支付情況多部門聯(lián)合專項執(zhí)法檢查；1分評分說明：建立“雙隨機”抽查“兩庫一單”；日常巡視檢查落實“雙隨機”抽查；責任單位：市場監(jiān)管局、人力資源社會保障局、市工程建設領域行業(yè)主管部門資料要求：1.執(zhí)法人員名錄庫、監(jiān)管對象名錄庫和隨機抽查事項清單建立情況；2.聯(lián)合執(zhí)法檢查的文件和報告。2020年考核實施細則第五部分：工程建設領域工資支付保障制度。34分（31分）（十六）推進農民工欠薪問題依法治理。9分（10分）評分項目：45.公安機關及時受理、偵辦涉嫌拒不支付勞動報酬刑事案件，依法處置因農民工工資拖欠引發(fā)的治安案事件，符合《保障農民工工資支付條例》第52條的，依法予以處理；1分評分說明：發(fā)現(xiàn)1起未依法受理、偵辦或者未依法處置的，扣0.5分，扣完為止；責任單位：公安局資料要求：1.制定的有關文件；2.落實拒不支付勞動報酬罪案件分級督辦的工作情況；3.具體案例。2020年考核實施細則第五部分：工程建設領域工資支付保障制度。34分（31分）（十六）推進農民工欠薪問題依法治理。9分（10分）評分項目：46.落實欠薪案件快裁快審機制；1分評分說明：指勞動爭議仲裁案件；責任單位：人力資源社會保障局資料要求：文件資料2020年考核實施細則第五部分：工程建設領域工資支付保障制度。34分（31分）（十六）推進農民工欠薪問題依法治理。9分（10分）評分項目：47.公共法律服務相關機構積極參與相關訴訟、咨詢、調解等活動，幫助解決拖欠農民工工資問題；1分評分說明：落實對被欠薪農民工提供法律援助制度責任單位：司法局、人力資源社會保障局、市總工會資料要求：1.制定的相關文件規(guī)定；2.法律援助窗口的數(shù)量、工作信息；3.法律援助的案例。2020年考核實施細則第五部分：工程建設領域工資支付保障制度。34分（31分）（十六）推進農民工欠薪問題依法治理。9分（10分）評分項目：48.工程建設領域行業(yè)主管部門負責督辦本領域因違法發(fā)包、轉包、違法分包、掛靠、拖欠工程款等導致的欠薪案件；1分評分說明：應建立線索證據轉交移送機制和臺賬。責任單位：市工程建設領域行業(yè)主管部門、人力資源社會保障局資料要求：欠薪移送臺賬、落實情況報告2020年考核實施細則第五部分：工程建設領域工資支付保障制度。34分（31分）（十六）推進農民工欠薪問題依法治理。9分（10分）評分項目：49（新增項）.地方各級人民法院做好解決拖欠農民工工資相關工作；0.5分評分說明：地方各級人民法院應依法做好涉及拖欠農民工工資案件及其他相關民事案件的立案、審判、執(zhí)行等工作，加大對涉及拖欠農民工工資案件的強制執(zhí)行力度，解決執(zhí)行難的問題；責任單位：市法院資料要求：案件臺賬、落實情況報告2020年考核實施細則第五部分：工程建設領域工資支付保障制度。34分（31分）（十六）推進農民工欠薪問題依法治理。9分（10分）評分項目：50（新增項）.地方各級人民法院做好解決拖欠農民工工資相關工作；0.5分評分說明：各級地方人民檢察院應加大對拖欠農民工工資案件支持起訴和訴訟監(jiān)督的力度。責任單位：市檢察院資料要求：落實情況報告2020年考核實施細則第五部分：工程建設領域工資支付保障制度。34分（31分）（十七）治欠成效。10分（11分）評分項目：51.2020年發(fā)生的政府投資工程項目以及各類政府與社會資本合作項目拖欠農民工資案件在2020年底前全部清零；2分52.2020年發(fā)生的國企項目拖欠農民工資案件在2020年底前全部清零；2分53.“全國根治欠薪線索反映平臺”線索處理情況；3分54.本地區(qū)其它欠薪問題發(fā)生和解決情況；3分2020年考核實施細則第五部分：工程建設領域工資支付保障制度。34分（31分）（十七）治欠成效。10分（11分）評分項目：51.2020年發(fā)生的政府投資工程項目以及各類政府與社會資本合作項目拖欠農民工資案件在2020年底前全部清零；2分評分說明：參考各地開展根治欠薪冬季專項行動相關情況。責任單位：市財政局、市工程建設領域行業(yè)主管部門資料要求：政府投資工程項目以及各類政府與社會資本合作項目財政資金撥付臺賬落實情況報告