第一篇-第七章-地下工程預(yù)算審查與竣工決算

第七章地下工程預(yù)算審查與竣工決算對地下工程概算預(yù)算的編制工作進行認真審查，關(guān)系到提高其編制質(zhì)量，促進并加強經(jīng)濟核算，準確反映基建投資，因此對工程概算預(yù)算的編制工作進行認真審查，是建設(shè)主管部門、建設(shè)單位、設(shè)計單位及建設(shè)銀行等部門的共同任務(wù)。1地下工程概預(yù)算第一節(jié)概述第七章地下工程預(yù)算審查與竣工決算地下工程預(yù)算審查的意義：（1）有利于落實建設(shè)計劃，合理確定工程造價，提高經(jīng)濟效益；（2）有利于加強建設(shè)材料和物質(zhì)的合理配制；（3）有利于提高施工企業(yè)的經(jīng)營管理水平；（4）有利于搞好財務(wù)撥款。2地下工程概預(yù)算第一節(jié)概述一、審查內(nèi)容：

1．審查編制人員資格是否持證上崗，是否具有相應(yīng)的編制資格2．審查編制依據(jù)（1）審查編制依據(jù)的合法性（2）審查編制依據(jù)的時效性（3）審查編制依據(jù)的適用范圍3地下工程概預(yù)算第二節(jié)地下工程設(shè)計概算的審查一、審查內(nèi)容：

3．審查編制深度（1）審查編制說明（2）審查編制深度（3）審查編制范圍4．審查建設(shè)規(guī)模、標準5．審查設(shè)備規(guī)格、數(shù)量和配置6．審查工程量有無多算、少算、重算、漏算。4地下工程概預(yù)算第二節(jié)地下工程設(shè)計概算的審查一、審查內(nèi)容：

7．審查計價指標主要審查計價定額；費用定額、價格指數(shù)和有關(guān)人工、材料、機械臺班單價是否符合現(xiàn)行規(guī)定和工程所在地實際。8．審查其他費用審查是否按國家有關(guān)規(guī)定計列，具體費率或計取標準是否按國家、行業(yè)或部門規(guī)定計算，有無隨意增項、多列、交叉計列和漏項等。5地下工程概預(yù)算第二節(jié)地下工程設(shè)計概算的審查二、審查方法：

1．設(shè)計概算的審查步驟(1)概算審查的準備。(2)進行概算審查。

(3)進行技術(shù)經(jīng)濟對比分析。

(4)調(diào)查研究。(5)積累資料。6地下工程概預(yù)算第二節(jié)地下工程設(shè)計概算的審查2．審查方法（1）對比分析法對于大部分審查內(nèi)容，應(yīng)通過對比分析法，從中找出概算中存在的主要問題和偏差。對比分析的主要內(nèi)容如下：①建設(shè)規(guī)模、標準與立項、工可批文對比；②工程數(shù)量與設(shè)計圖紙對比；③綜合范圍、內(nèi)容與編制方法、規(guī)定對比；④各項取費與規(guī)定標準對比；⑤材料、人工單價與價格信息和規(guī)定對比；⑥技術(shù)經(jīng)濟指標與同類工程對比等。7地下工程概預(yù)算第二節(jié)地下工程設(shè)計概算的審查（2）查詢核實法①對于一些關(guān)鍵設(shè)備和設(shè)施，且又難以核算的較大投資，應(yīng)通過多方查詢核對，逐項落實的方法進行。對于深度不夠或不清楚的問題應(yīng)直接同原概算編制人員、設(shè)計者詢問清楚；②對于價格信息中缺項的單價和主要材料的價格，應(yīng)通過實地調(diào)查或查詢予以補充和核實。8地下工程概預(yù)算第二節(jié)地下工程設(shè)計概算的審查一、審查內(nèi)容1．審查施工圖預(yù)算的編制依據(jù)（1）審查編制依據(jù)的合法性（2）審查編制依據(jù)的時效性（3）審查編制依據(jù)的適用范圍2．審查施工圖預(yù)算工程量9地下工程概預(yù)算第三節(jié)地下工程施工圖預(yù)算的審查一、審查內(nèi)容1）工程量計算中的常見問題分析（1）多計工程量①計算尺寸以大代小。②應(yīng)扣除的不扣除。（2）重復(fù)計算工程量（3）虛增工程量。（4）項目變更、該減未減10地下工程概預(yù)算第三節(jié)地下工程施工圖預(yù)算的審查一、審查內(nèi)容2）工程量審查的基本要點（1）工程列項審查；（2）工程量計算方法的審查；（3）工程量計算所用數(shù)據(jù)的審查；（4）審查工程量計算結(jié)果及單位是否正確。3）建筑面積計算的審查4）分部工程量審查11地下工程概預(yù)算第三節(jié)地下工程施工圖預(yù)算的審查一、審查內(nèi)容3．審查預(yù)算單價的套用4．審查各項應(yīng)計取費用（1）審查定額直接費（2）審查措施費（3）審查間接費（4）審查利潤和稅金12地下工程概預(yù)算第三節(jié)地下工程施工圖預(yù)算的審查二、審查方法1．全面審查法全面審查又叫逐項審查法，就是按預(yù)算定額順序或施工的先后順序，逐一地全部進行審查的方法。其具體計算方法和審查過程與編制施工圖預(yù)算基本相同。此方法的優(yōu)點是全面、細致，經(jīng)審查的工程預(yù)算差錯比較少，質(zhì)量比較高；缺點是工作量大。因而在一些工程量比較小、工藝比較簡單的工程，編制工程預(yù)算的技術(shù)力量又比較薄弱的，采用全面審查的相對較多。13地下工程概預(yù)算第三節(jié)地下工程施工圖預(yù)算的審查二、審查方法2．標準預(yù)算審查法對于采用標準圖紙或通用圖紙施工的工程，先集中力量，編制標準預(yù)算，以此為標準審查預(yù)算的方法。按標準圖紙設(shè)計或通用圖紙施工的工程，預(yù)算編制和造價基本相同，可集中力量細審一份預(yù)算或編制一份預(yù)算，作為這種標準圖紙的標準預(yù)算，或用這種標準圖紙的工程量為標準，對照審查，而對局部不同部分作單獨審查即可。這種方法的優(yōu)點是時間短、效果好；缺點是只適應(yīng)按標準圖紙設(shè)計的工程，適用范圍小，具有局限性。14地下工程概預(yù)算第三節(jié)地下工程施工圖預(yù)算的審查二、審查方法3．分組計算審查法分組計算審查法是一種加快審查工程量速度的方法，把預(yù)算中的項目劃分為若干組，并把相鄰且有一定內(nèi)在聯(lián)系的項目編為一組，審查或計算同一組中某個分項工程量，利用工程量之間具有相同或相似計算基礎(chǔ)的關(guān)系，判斷同組中其他幾個分項工程量計算的準確程度的方法。15地下工程概預(yù)算第三節(jié)地下工程施工圖預(yù)算的審查二、審查方法4．對比審查法是用已建成工程的預(yù)算或雖未建成但已審查修正的工程預(yù)算對比審查擬建的類似工程預(yù)算的一種方法。對比審查法，一般有以下幾種情況，應(yīng)根據(jù)工程的不同條件，區(qū)別對待。16地下工程概預(yù)算第三節(jié)地下工程施工圖預(yù)算的審查二、審查方法5．篩選審查法工程量、造價、用工量數(shù)據(jù)加以匯集、優(yōu)選，歸納，篩下去的就不審查了，沒有篩下去的就意味著此分部分項的單位建筑面積數(shù)值不在基本值范圍之內(nèi)，應(yīng)對該分部分項工程詳細審查。篩選法的優(yōu)點是簡單易懂，便于掌握，審查速度和發(fā)現(xiàn)問題快，但解決差錯分析其原因需繼續(xù)審查。17地下工程概預(yù)算第三節(jié)地下工程施工圖預(yù)算的審查二、審查方法6．重點抽查法審查的重點一般是工程量大或造價較高、工程結(jié)構(gòu)復(fù)雜的工程，補充單位估價表，計取的各項費用(計費基礎(chǔ)、取費標準等)，即抓住工程預(yù)算中的重點進行審查。重點抽查法的優(yōu)點是重點突出，審查時間短、效果好。18地下工程概預(yù)算第三節(jié)地下工程施工圖預(yù)算的審查二、審查方法7．利用手冊審查法把工程中常用的構(gòu)件、配件，事先整理成預(yù)算手冊，按手冊對照審查。如工程常用的預(yù)制構(gòu)配件梁板、檢查井、化糞池等，幾乎每個工程都有，把這些按標準圖集計算出工程量，套上單價，編制成預(yù)算手冊使用，可大大簡化預(yù)結(jié)算的編審工作。19地下工程概預(yù)算第三節(jié)地下工程施工圖預(yù)算的審查竣工結(jié)算，是指一個建設(shè)項目或單項工程、單位工程全部竣工，發(fā)承包雙方根據(jù)現(xiàn)場施工記錄，設(shè)計變更通知書，現(xiàn)場變更鑒定，定額預(yù)算單價等資料，進行合同價款的增減或調(diào)整計算?？⒐そY(jié)算應(yīng)按照合同有關(guān)條款和價款結(jié)算辦法的有關(guān)規(guī)定進行，合同通用條款中有關(guān)條款的內(nèi)容與價款結(jié)算辦法的有關(guān)規(guī)定有出入的，以價款結(jié)算辦法的規(guī)定為準。20地下工程概預(yù)算第四節(jié)地下工程竣工結(jié)算結(jié)算需要準備的資料：（1）施工圖紙；（2）圖紙會審記錄；（3）設(shè)計變更資料；（4）手續(xù)齊全現(xiàn)場簽證資料；（5）施工合同(協(xié)議)書及補充施工合同(協(xié)議)書；（6）實行投、招標的工程《招標文件》；（7）經(jīng)建設(shè)單位批準的施工組織設(shè)計或施工方案；21地下工程概預(yù)算第四節(jié)地下工程竣工結(jié)算結(jié)算需要準備的資料：（8）工程結(jié)算書；（9）工程量計算書；（10）主要材料分析表、鋼材耗用明細表；（11）材料價格確認書；（12）建設(shè)單位供應(yīng)材料名稱、規(guī)格、數(shù)量、單價匯總表，并經(jīng)建設(shè)單位、施工單位雙方核對簽章；（13）有關(guān)影響工程造價、工期的簽證材料。22地下工程概預(yù)算第四節(jié)地下工程竣工結(jié)算一、竣工結(jié)算的作用（1）確定工程最終造價，是了結(jié)業(yè)主和承包商的合同關(guān)系和經(jīng)濟責任的依據(jù)（2）為承包商確定工程最終收入，是承包商經(jīng)濟核算和考核工程成本的依據(jù)。（3）反映建筑安裝工程工作量和實物量的實際完成情況，是業(yè)主編報項目竣工決算的依據(jù)。（4）反映建筑安裝工程實際造價，是編制概算定額、概算指標的基礎(chǔ)資料。23地下工程概預(yù)算第四節(jié)地下工程竣工結(jié)算二、竣工結(jié)算的內(nèi)容（1）單位工程竣工結(jié)算書；（2）單項工程竣工結(jié)算書；（3）建設(shè)項目竣工結(jié)算書；（4）竣工結(jié)算說明書。24地下工程概預(yù)算第四節(jié)地下工程竣工結(jié)算三、竣工結(jié)算的編制方法（1）在審定的施工圖預(yù)算造價或合同價款總額基礎(chǔ)上，根據(jù)原始變更材料的計算，在原預(yù)算造價基礎(chǔ)上做出調(diào)整。（2）根據(jù)竣工圖、原始資料、預(yù)算定額及有關(guān)規(guī)定，按施工圖預(yù)算的編制方法，全部重新計算。25地下工程概預(yù)算第四節(jié)地下工程竣工結(jié)算竣工決算是建設(shè)工程經(jīng)濟效益的全面反映，是項目法人核定各類新增資產(chǎn)價值，辦理其交付使用的依據(jù)。通過竣工決算，一方面能夠正確反映建設(shè)工程的實際造價和投資結(jié)果；另一方面可以通過竣工決算與概算、預(yù)算的對比分析，考核投資控制的工作成效，總結(jié)經(jīng)驗教訓，積累技術(shù)經(jīng)濟方面的基礎(chǔ)資料，提高未來建設(shè)工程的投資效益。工程竣工決算是指在工程竣工驗收交付使用階段，由建設(shè)單位編制的建設(shè)項目從籌建到竣工驗收、交付使用全過程中實際支付的全部建設(shè)費用?？⒐Q算是整個建設(shè)工程的最終價格，是作為建設(shè)單位財務(wù)部門匯總固定資產(chǎn)的主要依據(jù)。26地下工程概預(yù)算第五節(jié)地下工程竣工決算竣工決算的編制依據(jù)：（1）經(jīng)批準的可行性研究報告及其投資估算書。（2）經(jīng)批準的初步設(shè)計或擴大初步設(shè)計及其概算書或修正概算書。（3）經(jīng)批準的施工圖設(shè)計及其施工圖預(yù)算書。（4）設(shè)計交底或圖紙會審會議紀要。（5）招投標的標底、承包合同、工程結(jié)算資料。（6）施工記錄或施工簽證單及其他施工發(fā)生的費用記錄。（7）竣工圖及各種竣工驗收資料。（8）歷年基建資料、財務(wù)決算及批復(fù)文件。（9）設(shè)備、材料等調(diào)價文件和調(diào)價記錄。（10）有關(guān)財務(wù)核算制度、辦法和其他有關(guān)資料、文件等。27地下工程概預(yù)算第五節(jié)地下工程竣工決算二、竣工決算的內(nèi)容（1）竣工決算報告說明書編制說明（2）竣工決算報表（3）工程造價比較分析（4）竣工工程平面示意圖28地下工程概預(yù)算第五節(jié)地下工程竣工決算三、竣工決算的編制方法（1）收集、整理和分析有關(guān)依據(jù)資料；（2）清理各項財務(wù)、債務(wù)和結(jié)余物資；（3）填寫竣工決算報表；（4）編制建設(shè)工程竣工決算說明；（5）做好工程造價對比分析；（6）清理、裝訂好竣工圖；（7）上報主管部門審查。29地下工程概預(yù)算第五節(jié)地下工程竣工決算四、竣工決算與結(jié)算的區(qū)別

1．二者包含的范圍不同（1）工程竣工結(jié)算是指按工程進度、施工合同、施工監(jiān)理情況辦理的工程價款結(jié)算，以及根據(jù)工程實施過程中發(fā)生的超出施工合同范圍的工程變更情況，調(diào)整施工圖預(yù)算價格，確定工程項目最終結(jié)算價格。它分為單位工程竣工結(jié)算、單項工程竣工結(jié)算和建設(shè)項目竣工總結(jié)算?？⒐そY(jié)算工程價款等于合同價款加上施工過程中合同價款調(diào)整數(shù)額減去預(yù)付及已結(jié)算的工程價款再減去保修金。

30地下工程概預(yù)算第五節(jié)地下工程竣工決算四、竣工決算與結(jié)算的區(qū)別

1．二者包含的范圍不同

(2)竣工決算包括從籌集到竣工投產(chǎn)全過程的全部實際費用，即包括建筑工程費、安裝工程費、設(shè)備工器具購置費用及預(yù)備費和投資方向調(diào)解稅等費用。按照財政部、國家發(fā)改委和建設(shè)部的有關(guān)文件規(guī)定，竣工決算是由竣工財務(wù)決算說明書、竣工財務(wù)決算報表、工程竣工圖和工程竣工造價對比分析四部分組成。前兩部分又稱建設(shè)項目竣工財務(wù)決算，是竣工決算的核心內(nèi)容。31地下工程概預(yù)算第五節(jié)地下工程竣工決算四、竣工決算與結(jié)算的區(qū)別

2．編制人和審查人不同（1）單位工程竣工結(jié)算由承包人編制，發(fā)包人審查；實行總承包的工程，由具體承包人編制，在總承包人審查的基礎(chǔ)上，發(fā)包人審查。單項工程竣工結(jié)算或建設(shè)項目竣工總結(jié)算由總（承）包人編制，發(fā)包人可直接審查，也可以委托具有相應(yīng)資質(zhì)的工程造價咨詢機構(gòu)進行審查。（2）建設(shè)工程竣工決算的文件，由建設(shè)單位負責組織人員編寫，上報主管部門審查，同時抄