2017年基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目績效考核辦法

2017年基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目績效考核辦法為進一步完善基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目績效考核程序，推進全縣基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目工作，根據(jù)國家衛(wèi)生計生委、財政部、國家中醫(yī)藥管理局《關(guān)于印發(fā)國家基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目績效考核指導方案的通知》（國衛(wèi)辦基層發(fā)?2015?35號）、省衛(wèi)生計生委、省財政廳《關(guān)于修訂山東省基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目績效考核辦法的通知》（魯衛(wèi)基層發(fā)?2015?5號）和縣衛(wèi)生計生委、縣財政局《濟南縣基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目績效考核辦法》（濟衛(wèi)基衛(wèi)發(fā)?2016?10號）等文件要求，特制訂本方案。一、考核目的通過建立基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目績效考核體系，進一步規(guī)范基本公共衛(wèi)生服務(wù)工作內(nèi)容和服務(wù)流程，推動基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目全面落實；將考核結(jié)果與基本公共衛(wèi)生服務(wù)補助資金掛鉤，調(diào)動基層醫(yī)務(wù)人員開展基本公共衛(wèi)生服務(wù)工作的積極性，確保補助資金真正用于基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目。二、考核原則（一）堅持逐級考核、結(jié)果復核的原則。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院（社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心）對轄區(qū)內(nèi)所有村衛(wèi)生室（社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站）進行全面考核。縣衛(wèi)生計生和財政部門為項目考核主體，每年對所有項目實施機構(gòu)進行全面考核，對基層醫(yī)療機構(gòu)績效考核情況進行復核。（二）堅持公開公平、客觀公正的原則?？h級制定轄區(qū)項目考核辦法、考核標準、考核程序，明確被考核機構(gòu)，并在考核前公布績效考核具體安排，將考核結(jié)果以適當方式向社會公布。（三）堅持科學可行、嚴謹規(guī)范的原則。堅持任務(wù)目標與1補助標準相統(tǒng)一，根據(jù)國家要求和實際情況及時調(diào)整完善年度考核指標體系，強化質(zhì)量指標、重點指標和難點指標考核。充分利用信息化手段，簡化考核流程，加強對考核專家和考核過程的質(zhì)量控制，規(guī)范考核程序，提高考核的針對性和有效性。（四）堅持反饋激勵、跟蹤整改的原則。將整改情況納入考核內(nèi)容，將考核結(jié)果與補助經(jīng)費掛鉤，對于考核結(jié)果良好的給予獎勵，未達到考核標準要求的適當扣減補助經(jīng)費。（五）堅持全面考核與日常管理相結(jié)合。建立和完善相關(guān)規(guī)章制度，加強專業(yè)機構(gòu)、局機關(guān)等日常管理和補助經(jīng)費使用監(jiān)督，通過全面考核促進服務(wù)能力的不斷提高、服務(wù)過程不斷規(guī)范。三、考核依據(jù)（一）各級政府公共衛(wèi)生服務(wù)相關(guān)法律法規(guī)、深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革、科學發(fā)展綜合考核相關(guān)文件；（二）各級衛(wèi)生計生、財政部門制定的基本公共衛(wèi)生服務(wù)政策、基本公共衛(wèi)生服務(wù)規(guī)范、績效考核和資金管理辦法；（三）基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)財務(wù)制度、基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)會計制度等有關(guān)文件；（四）各級衛(wèi)生計生、財政部門印發(fā)基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目年度工作、年度績效考核及其他與項目相關(guān)文件。四、考核內(nèi)容和指標體系（一）考核內(nèi)容。1.組織管理?？己藢I(yè)公共衛(wèi)生機構(gòu)的職責分工和落實、人員培訓情況?？己嘶鶎俞t(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)的職責分工和落實、信息系統(tǒng)建設(shè)和使用、服務(wù)模式、人員培訓、項目宣傳、數(shù)據(jù)統(tǒng)計分析、績效考核工作落實等情況。2.資金管理。考核基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)的預算執(zhí)行、財務(wù)管理等情況。3.項目執(zhí)行。考核基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)執(zhí)行國家基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目、省級和地方增補的基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目的情況，包括各類服務(wù)完成的數(shù)量和質(zhì)量。轄區(qū)村衛(wèi)生室同步考核。24.項目效果?？己嘶鶎俞t(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)的健康檔案動態(tài)使用、重點人群健康管理效果、居民知曉率、服務(wù)對象滿意度、基層醫(yī)務(wù)人員滿意度等情況，反映基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目取得的成效。（二）指標體系。現(xiàn)場考核分為組織管理、資金管理、項目執(zhí)行和項目效果（綜合滿意度）四部分，分值分別為10分、10分、70分和10分。縣級和基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)每次考核使用全指標體系進行考核，縣、鄉(xiāng)兩級考核指標應(yīng)當不少于國家和省、市級指標體系的內(nèi)容，考核標準不低于國家和省、市級要求。五、考核實施機構(gòu)縣級考核由縣衛(wèi)生計生局和財政局根據(jù)國家、省、市要求，結(jié)合實際，制訂績效考核方案，采取邀請第三方或組織縣級考核專家的方式，進行現(xiàn)場考核工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心負責也要成立相應(yīng)的考核組織，對轄區(qū)一體化管理的村衛(wèi)生室和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站進行考核，并開展單位內(nèi)部績效考核。六、考核對象、范圍1.考核對象。承擔國家基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目工作的縣級專業(yè)公共衛(wèi)生機構(gòu)和12家基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)，其中含11家鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院（考核20%以上的村衛(wèi)生室）和1家社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心（6家社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站）。2.考核范圍。縣級每年考核覆蓋所有基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)，全年覆蓋轄區(qū)不少于20%的村衛(wèi)生室。12家基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)對轄區(qū)所有村衛(wèi)生室（社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站）和單位內(nèi)部每季度進行1次績效考核。七、考核周期考核周期按自然年，原則上為一年?？h級考核全年不少于2次，年終考核于12月底或次年1月初完成?；鶎俞t(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)考核為季度考核，要在下一季度初（務(wù)必于縣級考核前）完成上一季度考核。八、考核方法步驟3（一）考核方法現(xiàn)場考核一般采取聽取匯報、查閱資料、現(xiàn)場核查、問卷調(diào)查、電話訪談、入戶訪談核查等形式進行。電話調(diào)查可委托第三方開展，也可以根據(jù)實際情況，由現(xiàn)場考核組同步實施。支持和鼓勵依托電子信息管理系統(tǒng)實施考核。（二）縣級考核步驟1．制定考核方案。制定年度績效考核方案，下發(fā)績效考核通知，告知被考核對象具體考核內(nèi)容、辦法、程序、被考核機構(gòu)抽取方法、需準備考核資料和結(jié)果應(yīng)用方式等。2．收集考核材料。提前收集和分析被考核機構(gòu)的自查考核報告、自查考核數(shù)據(jù)、相關(guān)人口數(shù)據(jù)和衛(wèi)生數(shù)據(jù)等基礎(chǔ)資料，了解項目工作基本情況。3．制定考核手冊。確定承擔考核具體機構(gòu)，組織專家細化考核指標和考核標準，統(tǒng)一制作各類考核工具表、統(tǒng)計表、問題反饋表等；根據(jù)考核人員遴選標準，組織考核專家組；開展考核前培訓。4．確定考核樣本。按照隨機抽樣原則抽取樣本。（三）現(xiàn)場考核步驟1.聽取匯報和座談。聽取基層基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目執(zhí)行情況匯報，并根據(jù)匯報與項目相關(guān)人員進行座談，深入了解項目進展情況，收集有關(guān)意見和建議。2.現(xiàn)場抽樣。按照考核方案要求，抽取被考核基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)樣本機構(gòu)、服務(wù)對象等。3.查閱資料和現(xiàn)場考察。收集、查閱和核實項目管理制度、4考核填報表、會計憑證、健康檔案和其他相關(guān)資料。并根據(jù)資料核查情況，延伸到項目開展地點，實地了解基本公共衛(wèi)生服務(wù)工作開展情況。記錄所有原始數(shù)據(jù)和核查情況，對重要數(shù)據(jù)和資料，通過復印、拍照、收集原件或電子版等方式留存，以備復核。4.定性訪談和問卷調(diào)查。通過定性訪談和填寫調(diào)查問卷等方式對基層工作人員和城鄉(xiāng)居民進行調(diào)查。訪談以面談為主，可根據(jù)實際情況采取電話訪談等其他方式。5.考核評分。采用相應(yīng)工具表，對各考核指標進行評分。6.反饋交流。現(xiàn)場于與被考核機構(gòu)進行反饋交流，對于有爭議的問題，應(yīng)由被考核機構(gòu)提供相應(yīng)的證明材料。7.質(zhì)量控制。嚴格遵循考核方案，遵守工作紀律，實事求是地反映項目開展情況?？己私M實行組長負責制，加強質(zhì)量控制，統(tǒng)一解答相關(guān)技術(shù)問題。設(shè)立質(zhì)控員，對考核數(shù)據(jù)、考核材料的完整性、客觀性進行復核。8.分析和總結(jié)?，F(xiàn)場考核結(jié)束后，考核組質(zhì)控員對考核材料的完整性、準確性、可信性進行整體復核，校正或清理錯誤的數(shù)據(jù)，補全不完整的材料。匯總、分析考核數(shù)據(jù)，總結(jié)項目和考核的經(jīng)驗、存在的問題，形成考核工作報告。九、考核結(jié)果應(yīng)用（一）信息公開。要落實績效考核信息公開發(fā)布制度，考核完成后及時向上級衛(wèi)計部門和財政部門報送考核結(jié)果和應(yīng)用情況，向被考核機構(gòu)通報考核結(jié)果，以適宜的方式向社會公開績效考核結(jié)果。（二）獎懲機制?？h衛(wèi)計局建立獎懲機制，對考核成績突出的基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)給予獎勵，對考核不合格的相應(yīng)扣減補助經(jīng)費。將績效考核結(jié)果與補助資金掛鉤?；竟残l(wèi)生服務(wù)項目績效考核是對各單位工作年度考核的重要組成部分，也是對各單位及單位主要負責人工作業(yè)績進行綜合測評的重要環(huán)節(jié)。對績效考核成績突出的單位予以通報表揚，并給予一定獎勵；對績效考核不合格的衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)、村衛(wèi)生5室等基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)要責令限期整改。對當年考核排名最后一位的機構(gòu)，取消該機構(gòu)評優(yōu)評先資格；連續(xù)兩年考核排名最后一位的機構(gòu)，對單位主要負責人實行組織誡勉談話；連續(xù)三年排名最后一位的機構(gòu)，對單位主要負責人采取問責追責，嚴重者調(diào)離工作崗位。承擔上級考核任務(wù)的機構(gòu)，按照上級反饋的考核成績和獎懲結(jié)果落實獎懲，具體辦法另行制定。各基層醫(yī)療機構(gòu)也要建立相應(yīng)的獎懲機制，科學確定獎懲分數(shù)線，對考核成績突出的基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)給予獎勵，對考核不合格的相應(yīng)扣減補助經(jīng)費。（三）資金分配方法?；竟残l(wèi)生服務(wù)項目經(jīng)費實行“先預撥、后結(jié)算”方式，分級考核、按工作完成情況分配資金?？h級每半年或者年終一次結(jié)算，季度、半年考核成績按照比例計入年終考核?？己藢嵭邪俜种?，得分超過90分的撥付全部項目資金，得分90分以下的按得分占總分的比例撥付資金，項目扣罰資金按照考核成績對考核得分90分以上的單位給予獎勵，獎勵資金根據(jù)受獎單位考核分數(shù)和服務(wù)人口數(shù)按比例統(tǒng)籌發(fā)放。基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)制定績效考核方案，按照績效考核成績，原則上每季度進行一次結(jié)算。（四）核定任務(wù)。根據(jù)考核結(jié)果，合理確定下一年度我縣基本公共衛(wèi)生服務(wù)的服務(wù)人口、工作目標、任務(wù)要求和工作重點。（五）強化整改。對好的做法要及時總結(jié)經(jīng)驗，并推廣交流。針對考核中發(fā)現(xiàn)的問題，要深入分析問題原因，及時提出改進服務(wù)和加強管理的意見，督促專業(yè)公共衛(wèi)生機構(gòu)和基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)建立整改機制，防止類似問題再次發(fā)生。對于考核不合格的基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)，除扣減相應(yīng)的補助資金，追究責任人和單位負責人的責任，情節(jié)嚴重的取消其提供服務(wù)的資格。對違法違紀的單位和個人，要按照有關(guān)法律、法規(guī)嚴肅處理。十、保障措施（一）強化組織領(lǐng)導。高度重視基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目考核工作，充分認識基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目考核工作的重要性，6逐步探索將基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目實施效果指標納入對基層政府工作考核、科學發(fā)展綜合考核等考核指標。將基本公共衛(wèi)生服務(wù)考核工作經(jīng)費納入財政預算合理安排，保障考核工作有效開展。（二）完善考核機制。進一步健全承擔基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目的基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)內(nèi)部績效考核制度，加強機構(gòu)管理，通過績效考核，督促基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)不斷提高服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)水平。（三）提升考核水平。充分發(fā)揮專業(yè)機構(gòu)的作用，抽調(diào)精干力量建立相對穩(wěn)定的考核專家隊伍，包括從事衛(wèi)生管理、財務(wù)管理、公共衛(wèi)生、中醫(yī)藥、基層醫(yī)療衛(wèi)生等專業(yè)，具有基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目相關(guān)管理、服務(wù)工作經(jīng)驗，責任心強，具有協(xié)作精神的人員。加強考核專家隊伍培訓，熟悉工作規(guī)范和考核要求，準確掌握考核標準。（四）加強宣傳引導。通過廣播、電視、發(fā)放宣傳材料等形式，使城鄉(xiāng)居民了解項目內(nèi)容和免費服務(wù)政策，調(diào)動其參與積極性。鼓勵街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及村（居）委會參與考核，充分聽取社會意見，自覺接受社會和群眾的監(jiān)督。附件：2017年度商河縣基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目績效考核指標體系7獎品名稱：500萬U豆體驗卡卡號：50Dd4fea7001everageD、stain７、Thewordsbelowequalstooneanotherexcept（）.A、thehighseasonB、thebusyseasonC、thepeakseasonD.theoffseasonA、熱辣的B、菜系C、苦干的D、大堂吧10、ThewordA、確認B、算賬C、結(jié)賬D、算錯賬11、C、聚會D、黨員12、“PC”isshortfor（）A、potatochipsB、portablecomputerC、personalcomputerD、bothBandC13、whatshouldthereservationclerksaysfirstwhenhe/sheanswersthephone?Au?B、welcometoourhotel.C、pleasecometoourh