2017年基本公共衛(wèi)生服務項目績效考核辦法

2017年基本公共衛(wèi)生服務項目績效考核辦法為進一步完善基本公共衛(wèi)生服務項目績效考核程序，推進全縣基本公共衛(wèi)生服務項目工作，根據國家衛(wèi)生計生委、財政部、國家中醫(yī)藥管理局《關于印發(fā)國家基本公共衛(wèi)生服務項目績效考核指導方案的通知》（國衛(wèi)辦基層發(fā)?2015?35號）、省衛(wèi)生計生委、省財政廳《關于修訂山東省基本公共衛(wèi)生服務項目績效考核辦法的通知》（魯衛(wèi)基層發(fā)?2015?5號）和縣衛(wèi)生計生委、縣財政局《濟南縣基本公共衛(wèi)生服務項目績效考核辦法》（濟衛(wèi)基衛(wèi)發(fā)?2016?10號）等文件要求，特制訂本方案。一、考核目的通過建立基本公共衛(wèi)生服務項目績效考核體系，進一步規(guī)范基本公共衛(wèi)生服務工作內容和服務流程，推動基本公共衛(wèi)生服務項目全面落實；將考核結果與基本公共衛(wèi)生服務補助資金掛鉤，調動基層醫(yī)務人員開展基本公共衛(wèi)生服務工作的積極性，確保補助資金真正用于基本公共衛(wèi)生服務項目。二、考核原則（一）堅持逐級考核、結果復核的原則。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院（社區(qū)衛(wèi)生服務中心）對轄區(qū)內所有村衛(wèi)生室（社區(qū)衛(wèi)生服務站）進行全面考核?？h衛(wèi)生計生和財政部門為項目考核主體，每年對所有項目實施機構進行全面考核，對基層醫(yī)療機構績效考核情況進行復核。（二）堅持公開公平、客觀公正的原則。縣級制定轄區(qū)項目考核辦法、考核標準、考核程序，明確被考核機構，并在考核前公布績效考核具體安排，將考核結果以適當方式向社會公布。（三）堅持科學可行、嚴謹規(guī)范的原則。堅持任務目標與1補助標準相統(tǒng)一，根據國家要求和實際情況及時調整完善年度考核指標體系，強化質量指標、重點指標和難點指標考核。充分利用信息化手段，簡化考核流程，加強對考核專家和考核過程的質量控制，規(guī)范考核程序，提高考核的針對性和有效性。（四）堅持反饋激勵、跟蹤整改的原則。將整改情況納入考核內容，將考核結果與補助經費掛鉤，對于考核結果良好的給予獎勵，未達到考核標準要求的適當扣減補助經費。（五）堅持全面考核與日常管理相結合。建立和完善相關規(guī)章制度，加強專業(yè)機構、局機關等日常管理和補助經費使用監(jiān)督，通過全面考核促進服務能力的不斷提高、服務過程不斷規(guī)范。三、考核依據（一）各級政府公共衛(wèi)生服務相關法律法規(guī)、深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革、科學發(fā)展綜合考核相關文件；（二）各級衛(wèi)生計生、財政部門制定的基本公共衛(wèi)生服務政策、基本公共衛(wèi)生服務規(guī)范、績效考核和資金管理辦法；（三）基層醫(yī)療衛(wèi)生機構財務制度、基層醫(yī)療衛(wèi)生機構會計制度等有關文件；（四）各級衛(wèi)生計生、財政部門印發(fā)基本公共衛(wèi)生服務項目年度工作、年度績效考核及其他與項目相關文件。四、考核內容和指標體系（一）考核內容。1.組織管理?？己藢I(yè)公共衛(wèi)生機構的職責分工和落實、人員培訓情況?？己嘶鶎俞t(yī)療衛(wèi)生機構的職責分工和落實、信息系統(tǒng)建設和使用、服務模式、人員培訓、項目宣傳、數據統(tǒng)計分析、績效考核工作落實等情況。2.資金管理?？己嘶鶎俞t(yī)療衛(wèi)生機構的預算執(zhí)行、財務管理等情況。3.項目執(zhí)行?？己嘶鶎俞t(yī)療衛(wèi)生機構執(zhí)行國家基本公共衛(wèi)生服務項目、省級和地方增補的基本公共衛(wèi)生服務項目的情況，包括各類服務完成的數量和質量。轄區(qū)村衛(wèi)生室同步考核。24.項目效果?？己嘶鶎俞t(yī)療衛(wèi)生機構的健康檔案動態(tài)使用、重點人群健康管理效果、居民知曉率、服務對象滿意度、基層醫(yī)務人員滿意度等情況，反映基本公共衛(wèi)生服務項目取得的成效。（二）指標體系。現場考核分為組織管理、資金管理、項目執(zhí)行和項目效果（綜合滿意度）四部分，分值分別為10分、10分、70分和10分?？h級和基層醫(yī)療衛(wèi)生機構每次考核使用全指標體系進行考核，縣、鄉(xiāng)兩級考核指標應當不少于國家和省、市級指標體系的內容，考核標準不低于國家和省、市級要求。五、考核實施機構縣級考核由縣衛(wèi)生計生局和財政局根據國家、省、市要求，結合實際，制訂績效考核方案，采取邀請第三方或組織縣級考核專家的方式，進行現場考核工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和社區(qū)衛(wèi)生服務中心負責也要成立相應的考核組織，對轄區(qū)一體化管理的村衛(wèi)生室和社區(qū)衛(wèi)生服務站進行考核，并開展單位內部績效考核。六、考核對象、范圍1.考核對象。承擔國家基本公共衛(wèi)生服務項目工作的縣級專業(yè)公共衛(wèi)生機構和12家基層醫(yī)療衛(wèi)生機構，其中含11家鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院（考核20%以上的村衛(wèi)生室）和1家社區(qū)衛(wèi)生服務中心（6家社區(qū)衛(wèi)生服務站）。2.考核范圍。縣級每年考核覆蓋所有基層醫(yī)療衛(wèi)生機構，全年覆蓋轄區(qū)不少于20%的村衛(wèi)生室。12家基層醫(yī)療衛(wèi)生機構對轄區(qū)所有村衛(wèi)生室（社區(qū)衛(wèi)生服務站）和單位內部每季度進行1次績效考核。七、考核周期考核周期按自然年，原則上為一年?？h級考核全年不少于2次，年終考核于12月底或次年1月初完成?；鶎俞t(yī)療衛(wèi)生機構考核為季度考核，要在下一季度初（務必于縣級考核前）完成上一季度考核。八、考核方法步驟3（一）考核方法現場考核一般采取聽取匯報、查閱資料、現場核查、問卷調查、電話訪談、入戶訪談核查等形式進行。電話調查可委托第三方開展，也可以根據實際情況，由現場考核組同步實施。支持和鼓勵依托電子信息管理系統(tǒng)實施考核。（二）縣級考核步驟1．制定考核方案。制定年度績效考核方案，下發(fā)績效考核通知，告知被考核對象具體考核內容、辦法、程序、被考核機構抽取方法、需準備考核資料和結果應用方式等。2．收集考核材料。提前收集和分析被考核機構的自查考核報告、自查考核數據、相關人口數據和衛(wèi)生數據等基礎資料，了解項目工作基本情況。3．制定考核手冊。確定承擔考核具體機構，組織專家細化考核指標和考核標準，統(tǒng)一制作各類考核工具表、統(tǒng)計表、問題反饋表等；根據考核人員遴選標準，組織考核專家組；開展考核前培訓。4．確定考核樣本。按照隨機抽樣原則抽取樣本。（三）現場考核步驟1.聽取匯報和座談。聽取基層基本公共衛(wèi)生服務項目執(zhí)行情況匯報，并根據匯報與項目相關人員進行座談，深入了解項目進展情況，收集有關意見和建議。2.現場抽樣。按照考核方案要求，抽取被考核基層醫(yī)療衛(wèi)生機構樣本機構、服務對象等。3.查閱資料和現場考察。收集、查閱和核實項目管理制度、4考核填報表、會計憑證、健康檔案和其他相關資料。并根據資料核查情況，延伸到項目開展地點，實地了解基本公共衛(wèi)生服務工作開展情況。記錄所有原始數據和核查情況，對重要數據和資料，通過復印、拍照、收集原件或電子版等方式留存，以備復核。4.定性訪談和問卷調查。通過定性訪談和填寫調查問卷等方式對基層工作人員和城鄉(xiāng)居民進行調查。訪談以面談為主，可根據實際情況采取電話訪談等其他方式。5.考核評分。采用相應工具表，對各考核指標進行評分。6.反饋交流?，F場于與被考核機構進行反饋交流，對于有爭議的問題，應由被考核機構提供相應的證明材料。7.質量控制。嚴格遵循考核方案，遵守工作紀律，實事求是地反映項目開展情況?？己私M實行組長負責制，加強質量控制，統(tǒng)一解答相關技術問題。設立質控員，對考核數據、考核材料的完整性、客觀性進行復核。8.分析和總結?，F場考核結束后，考核組質控員對考核材料的完整性、準確性、可信性進行整體復核，校正或清理錯誤的數據，補全不完整的材料。匯總、分析考核數據，總結項目和考核的經驗、存在的問題，形成考核工作報告。九、考核結果應用（一）信息公開。要落實績效考核信息公開發(fā)布制度，考核完成后及時向上級衛(wèi)計部門和財政部門報送考核結果和應用情況，向被考核機構通報考核結果，以適宜的方式向社會公開績效考核結果。（二）獎懲機制?？h衛(wèi)計局建立獎懲機制，對考核成績突出的基層醫(yī)療衛(wèi)生機構給予獎勵，對考核不合格的相應扣減補助經費。將績效考核結果與補助資金掛鉤?；竟残l(wèi)生服務項目績效考核是對各單位工作年度考核的重要組成部分，也是對各單位及單位主要負責人工作業(yè)績進行綜合測評的重要環(huán)節(jié)。對績效考核成績突出的單位予以通報表揚，并給予一定獎勵；對績效考核不合格的衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務機構、村衛(wèi)生5室等基層醫(yī)療衛(wèi)生機構要責令限期整改。對當年考核排名最后一位的機構，取消該機構評優(yōu)評先資格；連續(xù)兩年考核排名最后一位的機構，對單位主要負責人實行組織誡勉談話；連續(xù)三年排名最后一位的機構，對單位主要負責人采取問責追責，嚴重者調離工作崗位。承擔上級考核任務的機構，按照上級反饋的考核成績和獎懲結果落實獎懲，具體辦法另行制定。各基層醫(yī)療機構也要建立相應的獎懲機制，科學確定獎懲分數線，對考核成績突出的基層醫(yī)療衛(wèi)生機構給予獎勵，對考核不合格的相應扣減補助經費。（三）資金分配方法。基本公共衛(wèi)生服務項目經費實行“先預撥、后結算”方式，分級考核、按工作完成情況分配資金?？h級每半年或者年終一次結算，季度、半年考核成績按照比例計入年終考核?？己藢嵭邪俜种疲梅殖^90分的撥付全部項目資金，得分90分以下的按得分占總分的比例撥付資金，項目扣罰資金按照考核成績對考核得分90分以上的單位給予獎勵，獎勵資金根據受獎單位考核分數和服務人口數按比例統(tǒng)籌發(fā)放。基層醫(yī)療衛(wèi)生機構制定績效考核方案，按照績效考核成績，原則上每季度進行一次結算。（四）核定任務。根據考核結果，合理確定下一年度我縣基本公共衛(wèi)生服務的服務人口、工作目標、任務要求和工作重點。（五）強化整改。對好的做法要及時總結經驗，并推廣交流。針對考核中發(fā)現的問題，要深入分析問題原因，及時提出改進服務和加強管理的意見，督促專業(yè)公共衛(wèi)生機構和基層醫(yī)療衛(wèi)生機構建立整改機制，防止類似問題再次發(fā)生。對于考核不合格的基層醫(yī)療衛(wèi)生機構，除扣減相應的補助資金，追究責任人和單位負責人的責任，情節(jié)嚴重的取消其提供服務的資格。對違法違紀的單位和個人，要按照有關法律、法規(guī)嚴肅處理。十、保障措施（一）強化組織領導。高度重視基本公共衛(wèi)生服務項目考核工作，充分認識基本公共衛(wèi)生服務項目考核工作的重要性，6逐步探索將基本公共衛(wèi)生服務項目實施效果指標納入對基層政府工作考核、科學發(fā)展綜合考核等考核指標。將基本公共衛(wèi)生服務考核工作經費納入財政預算合理安排，保障考核工作有效開展。（二）完善考核機制。進一步健全承擔基本公共衛(wèi)生服務項目的基層醫(yī)療衛(wèi)生機構內部績效考核制度，加強機構管理，通過績效考核，督促基層醫(yī)療衛(wèi)生機構不斷提高服務質量和服務水平。（三）提升考核水平。充分發(fā)揮專業(yè)機構的作用，抽調精干力量建立相對穩(wěn)定的考核專家隊伍，包括從事衛(wèi)生管理、財務管理、公共衛(wèi)生、中醫(yī)藥、基層醫(yī)療衛(wèi)生等專業(yè)，具有基本公共衛(wèi)生服務項目相關管理、服務工作經驗，責任心強，具有協作精神的人員。加強考核專家隊伍培訓，熟悉工作規(guī)范和考核要求，準確掌握考核標準。（四）加強宣傳引導。通過廣播、電視、發(fā)放宣傳材料等形式，使城鄉(xiāng)居民了解項目內容和免費服務政策，調動其參與積極性。鼓勵街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及村（居）委會參與考核，充分聽取社會意見，自覺接受社會和群眾的監(jiān)督。附件：2017年度商河縣基本公共衛(wèi)生服務項目績效考核指標體系7獎品名稱：500萬U豆體驗卡卡號：50Dd4fea7001everageD、stain７、Thewordsbelowequalstooneanotherexcept（）.A、thehighseasonB、thebusyseasonC、thepeakseasonD.theoffseasonA、熱辣的B、菜系C、苦干的D、大堂吧10、ThewordA、確認B、算賬C、結賬D、算錯賬11、C、聚會D、黨員12、“PC”isshortfor（）A、potatochipsB、portablecomputerC、personalcomputerD、bothBandC13、whatshouldthereservationclerksaysfirstwhenhe/sheanswersthephone?Au?B、welcometoourhotel.C、pleasecometoourh