2022TARGET程序文件-高處作業(yè)安全管理程序

山東XXXXXX有限公司

TARGET管理程敘文件

文件名稱：高處作業(yè)安全管理程序

文件編號：SAP-001

制訂部門：人力資源部

版本次數(shù)：A/0

文件頁數(shù)：Page1

核準(zhǔn)：初版發(fā)行日期

2022年3月1日

日期：

持有單位

審查：

本版次發(fā)行生效日期

日期：

制作：（印章欄）

日期:

1編制目的

為規(guī)范高處作業(yè)安全管理，減少高處墜落、物體打擊等事故的發(fā)生，確保員

工生命安全，制定本程序。

2合用范圍

本程序合用于公司及所屬單位、以及新建、改建、擴建項目的高處作業(yè)活

動C

3術(shù)語和定義

3.1墜落高度基準(zhǔn)面：可能墜落范圍內(nèi)最低處的水平面。

3.2高處作業(yè)：在墜落高度基準(zhǔn)面2m以上（含2m）位置進行的作業(yè)。

3.3吊繩：一根垂直或者水平的繩，固定到一個錨固點上或者兩個錨固點之間,

可

以在其上面掛安全繩或者安全帶。

3.4個人墜落保護系統(tǒng)：用于阻撓從工作高度墜落的一種系統(tǒng)，包括有錨固點、

連接器、全身式安全帶，還可能包括帶有自鎖鉤的安全繩、緩沖器、吊繩或

者它們的組合。

3.5錨固點：用于其上固定吊繩、引入線或者安全繩的固定點。

3.6安全繩：安全帶上保護人體不墜落的系繩，用于將安全帶和錨固點或者吊

繩相連接。

3.7錨固點連接器：把墜落保護設(shè)施固定到錨固點上的一個部件或者裝置。

3.8緩沖器：當(dāng)人體墜落時，能減少人體受力，吸收墜落過程中產(chǎn)生部份能量

的裝置，例如抓繩器、可撕縫合安全繩等。

3.9全身式安全帶：能夠系住人的軀干，把墜落力量分散在大腿的上部、骨盆、

胸部和肩部等部位的安全保護裝備，包括用于掛在錨固點或者吊繩上的兩根安

全

繩。

3.10臨邊：地板、甲板或者柵格板的邊緣。

4高處作業(yè)分類

4.1普通高處作業(yè)

在作業(yè)基準(zhǔn)面2米（含2米）以上30米以下的高處作業(yè)為普通高處作業(yè)，普通

高處作業(yè)分為三級：

a）一級高處作業(yè)：指高度在2-5米（含2米）高處的作業(yè)。b）二

級高處作業(yè)：指高度在5-15米（含5米）高處的作業(yè)。c）三級高

處作業(yè)：指高度在15?30米（含15米）高處的作業(yè)。在作業(yè)基準(zhǔn)面

30米（含30米）以上的為特級高處作業(yè)。

4.2特殊高處作業(yè)

符合以下情況的高處作業(yè)為特殊高處作業(yè)。

a）在作業(yè)基準(zhǔn)面30米（含30米）以上；

b）雨雪天氣；

c）夜間；

d）在有限空間內(nèi)的高處作業(yè)。

e）接近或者接觸帶電體；

f）突發(fā)災(zāi)害的高處搶救；

g）在排放有毒、有害氣體和粉塵超出允許濃度的場所進行的高處作業(yè)。

5職責(zé)

5.1質(zhì)量安全環(huán)保處負責(zé)組織制定、管理和維護本程序，對高處作業(yè)安全管理

程序的執(zhí)行提供咨詢、支持和審核。

5.2各職能處室、所屬單位組織推行、實施本程序。

5.3基層單位按要求執(zhí)行高處作業(yè)安全管理程序，并提出改進建議。

5.4作業(yè)人員接受高處作業(yè)培訓(xùn)，執(zhí)行高處作業(yè)安全管理程序，參加高處作業(yè)

的審核，并提出改進建議。

6管理要求

6.1基本要求

6.1.1墜落防護應(yīng)通過采取銷除墜落危害、墜落預(yù)防和墜落控制等措施來實

現(xiàn)。墜落防護措施的優(yōu)先選擇順序如下：

——盡量選擇在地面作業(yè)，避免高處作業(yè)；

——設(shè)置固定的樓梯、護欄、屏障和限制系統(tǒng)；

——使用工作平臺，如腳手架或者帶升降的工作平臺等；

——使用邊緣限位安全繩，以避免作業(yè)人員的身體挨近高處作業(yè)的邊緣；

——使用墜落保護裝備，如使用帶有緩沖裝置的全身式安全帶或者安全繩。

如果以上防護措施無法實施，不得進行高處作業(yè)。

6.1.2高處作業(yè)實行作業(yè)許可，應(yīng)進行工作前安全分析，并辦理高處作業(yè)許可

證。高處作業(yè)許可證參見附錄A。對于頻繁的高處作業(yè)活動，如油罐計量作業(yè)

等，已經(jīng)進行了風(fēng)險識別和控制，并有作業(yè)操作規(guī)程或者方案的，可不辦理高

處作業(yè)許可證。

6.1.3高處作業(yè)人員應(yīng)接受培訓(xùn)?；加懈哐獕骸⑿呐K病、貧血、癲癇、嚴重關(guān)節(jié)

炎、手腳殘疾、飲酒或者服用嗜睡、興奮等藥物的人員及其他禁忌高處作業(yè)的

人員不得從事高處作業(yè)。

6.2消除墜落危害

6.2.1在作業(yè)項目的設(shè)計和計劃階段，應(yīng)評估工作場所和作業(yè)過程高處墜落的

可能性，制定設(shè)計方案，選擇安全可靠的工程技術(shù)措施和作業(yè)方式，避免高處

作業(yè)。

6.2.2在設(shè)計階段應(yīng)考慮減少或者消除攀爬暫時梯子的風(fēng)險，確定提供永久性樓

梯和護欄。在安裝永久性護欄系統(tǒng)時，應(yīng)盡可能在地面進行。

6.2.3在與承包商簽訂合同時，凡涉及高處作業(yè)，特別是屋頂作業(yè)、大型設(shè)備

的施工、架設(shè)鋼結(jié)構(gòu)等作業(yè)，應(yīng)制定墜落保護計劃。墜落保護計劃指南參見附

錄B。

6.2.4項目設(shè)計人員應(yīng)能夠識別墜落危害，熟悉墜落預(yù)防技術(shù)、墜落保護設(shè)備

的結(jié)構(gòu)和操作規(guī)程。安全專業(yè)人員應(yīng)在項目規(guī)劃的早期階段，推薦合適的墜落

保護措施與設(shè)備。

6.3墜落預(yù)防

6.3.1如果不能徹底消除墜落危害，應(yīng)通過改善工作場所的作業(yè)環(huán)境來預(yù)防墜

落，如安裝樓梯、護欄、屏障、行程限制系統(tǒng)、逃生裝置等。

6.3.2應(yīng)避免臨邊作業(yè)，盡可能在地面預(yù)制好裝設(shè)纜繩、護欄等設(shè)施的固定點,

避免在高處進行作業(yè)。如必須進行臨邊作業(yè)時，必須采取可靠的防護措施。

6.3.3應(yīng)預(yù)先評估，在合適位置預(yù)制錨固點、吊繩及安全帶的固定點。

6.3.4盡可能采用腳手架、操作平臺和升降機等作為安全作業(yè)平臺。高處作業(yè)

人應(yīng)沿著通道、梯子上下，嚴禁沿著繩索、立桿或者欄桿攀登。

6.3.5禁止在不堅固的結(jié)構(gòu)物（如石棉瓦、木板條等）上進行作業(yè)，禁止在平臺、

孔洞邊緣、通道或者安全網(wǎng)內(nèi)歇息。樓板上的孔洞應(yīng)設(shè)蓋板或者圍欄。禁止在

屋架、桁架的上弦、支撐、楝條、挑架、挑梁、砌體、不固定的構(gòu)件上行走或

者作業(yè)。

636梯子使用前應(yīng)檢查結(jié)構(gòu)是否堅固。踏步間距不得大于300mm；人字梯應(yīng)

有堅固的錢鏈和限制跨度的拉鏈。禁止踏在梯子頂端工作。用靠梯時，腳距梯

子頂端不得少于四步，用人字梯時不得少于二步。靠梯的高度如超過6m,應(yīng)在

中間設(shè)支撐加固。

6.3.7梯子不得缺檔，不得墊高使用。在平滑面上使用的梯子，應(yīng)采取端部套、

綁防滑膠皮等措施。直梯應(yīng)放置穩(wěn)定，與地面夾角以60度為宜。在容易滑偏的

構(gòu)件上靠梯時，梯子上端應(yīng)用繩綁在上方堅固構(gòu)件上。禁止在吊架上架設(shè)梯子。

6.4墜落控制

6.4.1如不能徹底消除和預(yù)防墜落危害，應(yīng)評估工作場所和作業(yè)過程的墜落危

害，選擇安裝使用墜落保護設(shè)備，如安全帶、安全繩、緩沖器、抓繩器、吊繩、

錨固點、安全網(wǎng)等。

6.4.2個人墜落保護裝備包括錨固點、連接器、全身式安全帶、吊繩、帶有自

鎖鉤的安全繩、抓繩器、緩沖器、緩沖安全繩或者其組合。使用前，應(yīng)對墜落

保護裝備的所有附件進行檢查，墜落保護系統(tǒng)檢查清單參見附錄Co

6.4.3自動收縮式救生索應(yīng)直接連接到安全帶的背部D形環(huán)上，一次只能一人

使用，嚴禁與緩沖安全繩一起使用或者與其連接。

644在屋頂、腳手架、貯罐、容器、人孔等處作業(yè)時，應(yīng)考慮使用自動收縮式

救生索。在攀登垂直固定梯子、挪移式梯子及升降平臺等設(shè)施時，也應(yīng)考慮使

用自動收縮式救生索。

6.4,5吊繩應(yīng)在專業(yè)人員的指導(dǎo)下安裝和使用。水平吊繩可以充當(dāng)機動固定點,

能夠在水平挪移的同時提供防墜落保護。垂直吊繩從頂部獨立的錨固點上延

伸出來，使用期間應(yīng)該保持垂直狀態(tài)。安全繩應(yīng)通過抓繩器裝置固定到垂直

吊繩上。

6.4.6全身式安全帶使用前應(yīng)進行檢查，全身式安全帶檢查清單參見附錄D。

安全帶應(yīng)系在施工作業(yè)處的上方堅固構(gòu)件上，不得系掛在有尖銳棱角的部位。

安全帶系掛點下方應(yīng)有足夠的凈空，如凈空不足可短系使用。安全帶應(yīng)高掛低

用，不得采用低于肩部水平的系掛方式。禁止用繩子捆在腰部代替全身式安全

帶C

6.4.7安全網(wǎng)是防止墜落的最后措施。使用時應(yīng)按GB5725-1997進行安裝和墜落

測試，滿足要求后方可投入使用。安全網(wǎng)應(yīng)每周至少檢查一次磨損、損壞和

老化情況。掉入安全網(wǎng)的材料、構(gòu)件和工具應(yīng)及時予以清除。

6.5其他安全要求

6.5.1作業(yè)人員應(yīng)系好安全帶，戴好安全帽，衣著靈便，禁止穿帶釘易滑的鞋。

6.5.2高處作業(yè)應(yīng)使用符合程序規(guī)范的吊架、梯子、腳手板、防護圍欄和擋腳

板等。作業(yè)前，作業(yè)人員應(yīng)子細檢查作業(yè)平臺是否堅固、牢靠。

6.5.3高處作業(yè)應(yīng)與架空電線保持安全距離（不得少于2.5米）。夜間高處作業(yè)

應(yīng)有充足的照明。

654高處作業(yè)禁止投擲工具、材料和雜物等，工具應(yīng)有防掉繩，并放入工具袋。

所用材料應(yīng)堆放平穩(wěn)，作業(yè)點下方應(yīng)設(shè)安全警戒區(qū)，應(yīng)有明顯警戒標(biāo)志，并

設(shè)專人監(jiān)護。

6.5.5禁止在同一墜落平面上上下交叉垂直進行高處作業(yè)，如需分層進行作業(yè)，

中間應(yīng)有隔離措施。30m以上的高處作業(yè)與地面聯(lián)系應(yīng)設(shè)有相應(yīng)的通訊裝置。

6.5.6同一架梯子只允許一個人在上面工作，不許帶人挪移梯子。外用電梯、罐

籠應(yīng)有可靠的安全裝置。作業(yè)人員應(yīng)沿著通道、梯子上下，禁止沿著繩索、

立桿或者欄桿攀爬。

6.5.7嚴禁在六級以上大風(fēng)和雷電、暴雨、大霧等氣象條件下以及40℃及以上

高溫、-20℃及以下寒冷環(huán)境下從事高空作業(yè)，在30C-40c的高溫環(huán)境下的

高空作業(yè)應(yīng)按GB/T4200-2022的要求輪換作業(yè)。

6.6高處作業(yè)許可證

6.6.1作業(yè)負責(zé)人應(yīng)辦理高處作業(yè)許可證，辦理前應(yīng)準(zhǔn)備如下相關(guān)資料：

——高處作業(yè)內(nèi)容詳細說明；

——工作前安全分析結(jié)果；

——墜落保護計劃；

——相關(guān)安全培訓(xùn)證明和會議記錄；

一其他。

6.6.2高處作業(yè)許可證的有效期限普通不超過一個班次。如果在書面審查和現(xiàn)

場核查過程中，經(jīng)確認需要更多的時間進行作業(yè)，應(yīng)根據(jù)作業(yè)性質(zhì)、作業(yè)風(fēng)險、

作業(yè)時間，經(jīng)相關(guān)各方商議一致確定作業(yè)許可證的延期次數(shù)。超過延期次數(shù)的，

重新辦理高處作業(yè)許可證。

6.6.3高處作業(yè)許可證延

期、關(guān)閉及分發(fā)具體執(zhí)行《作業(yè)許可管理程序》相關(guān)程序。高處作業(yè)審批程序

如下：

a）力口油（氣）站、油庫一、二級高處作業(yè)由本單位負責(zé)人審批。

b）加油（氣）站和油庫特殊高處作業(yè)和三級高處作業(yè)，分別由地市公司

分管領(lǐng)導(dǎo)和油庫負責(zé)人審批。除油庫、加油（氣）站以外的其它作業(yè)區(qū)域參照

本程序執(zhí)行。

c）新建、改建、擴建項目的高處作業(yè)由項目負責(zé)人員審批。

664當(dāng)發(fā)生下列任何一種情況時，現(xiàn)場監(jiān)護人員應(yīng)及時取銷作業(yè)，終止相關(guān)作

業(yè)許可證，并通知批準(zhǔn)人。若要繼續(xù)作業(yè)應(yīng)重新辦理許可證：

——作業(yè)環(huán)境和條件發(fā)生變化；

作業(yè)內(nèi)容發(fā)生改變;

——高處作業(yè)與作業(yè)計劃的要求發(fā)生重大偏離;

——發(fā)現(xiàn)有可能造成人身傷害的違章行為；

——現(xiàn)場作業(yè)人員發(fā)現(xiàn)重大安全隱患；

一事故狀態(tài)下。

6.7安全職責(zé)

6.7.1作業(yè)申請人：

——是現(xiàn)場作業(yè)負責(zé)人，提出作業(yè)申請：

——辦理作業(yè)許可證；

——識別作業(yè)風(fēng)險，熟悉作業(yè)內(nèi)容；

——協(xié)調(diào)落實作業(yè)安全措施；

——組織現(xiàn)場安全交底和安全培訓(xùn)；

——組織實施作業(yè)；

——對作業(yè)安全措施的有效性和可靠性負責(zé)。

6.7.2作業(yè)批準(zhǔn)人：

——清晰作業(yè)過程中可能存在的危害；

——評估作業(yè)過程中可能發(fā)生的條件變化；

——清晰安全控制措施；

——確認安全措施落實情況；

——批準(zhǔn)和取銷作業(yè)。

6.7.3作業(yè)人員：

持有經(jīng)審批有效的高處作業(yè)許可證進行高處作業(yè)；

?了解作業(yè)的內(nèi)容、地點、時間、要求，熟知作業(yè)過程中的危害及控制

措施，并嚴格按照許可證程序的內(nèi)容進行作業(yè)；

——在安全措施未落實時，有權(quán)拒絕作業(yè)；

——作業(yè)過程中如發(fā)現(xiàn)情況異?；蛘吒械缴眢w不適，應(yīng)告知作業(yè)負責(zé)人，

并迅速撤離現(xiàn)場。

6.7.4作業(yè)監(jiān)護人：

——熟悉作業(yè)區(qū)域的環(huán)境、工藝情況，處理異常情況；

——核實安全措施落實情況，進行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)安全措施不完善，暫停

作業(yè)；

——制止作業(yè)人員的違章行為；

——發(fā)生緊急情況，啟動應(yīng)急預(yù)案。

7審核、偏離、培訓(xùn)和溝通

7.1審核

公司把高處作業(yè)安全管理作為審核的一項重要內(nèi)容，必要時可針對高處作

業(yè)安全管理組織專項審核。

7.2偏離

高處作業(yè)安全管理程序在執(zhí)行時發(fā)生的偏離，應(yīng)報公司主管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)。偏

離應(yīng)書面記錄，其內(nèi)容應(yīng)包括支持偏離理由的相關(guān)事實。每一次授權(quán)偏離的時

間不能超過一年。

7.3培訓(xùn)和溝通

本程序由質(zhì)量安全環(huán)保處負責(zé)組織培訓(xùn)，相關(guān)管理、技術(shù)和操作人員都應(yīng)

接受培訓(xùn)。本程序應(yīng)在公司范圍內(nèi)進行溝通。

8相關(guān)文件和記錄

GB5725-1997《安全網(wǎng)》

GB/T4200-2022《高處作業(yè)分級》

《作業(yè)許可管理程序》

墜落預(yù)防計劃（示例）

項目：單位：作業(yè)項目

1.工作區(qū)域的墜落危（wei）險有以下類型：

?高空升降機

?腳手架、梯子

?高空平臺

?深坑、洞口邊緣

?建造物、設(shè)備邊緣

?其它

2.防墜落裝備至少應(yīng)包括下列物品：

?全身式安全帶，配有背上定位的D形環(huán)

?單個或者兩個帶有自鎖鉀釘掛鉤的緩沖減震系索掛鉤

?尼龍繩

?抓繩器

3.檢查

所有設(shè)備使用前;應(yīng)進行外觀檢查。一旦發(fā)現(xiàn)有缺陷的墜落防護裝備，應(yīng)

住手使用，并即將銷毀。

4.頭部保護

在高處作業(yè)過程中，作業(yè)人員應(yīng)隨時正確佩戴安全帽。所有可能傷害頭部

的危（wei）險突出物，均應(yīng)設(shè)置警告標(biāo)識。

5.急救和救援

應(yīng)根據(jù)現(xiàn)場需要，制定急救和救援措施，并事先與預(yù)定的醫(yī)療機構(gòu)進行聯(lián)

絡(luò)，做好救援準(zhǔn)備。如果現(xiàn)場發(fā)生墜落事故，應(yīng)根據(jù)傷情選擇由兼職人員或者

預(yù)定的醫(yī)療機構(gòu)實施救援。

作業(yè)單位應(yīng)備有急救箱，急救箱位于作業(yè)人員方便獲取的地方，并在班前

會上告知所有的作業(yè)人員。

6.援救人員注意事項：

如果發(fā)生墜落事故，作業(yè)人員應(yīng)能得到及時的救助或者進行自救，以防止

懸空時間過長造成窒息傷害。應(yīng)對援救人員、梯子、高空升降機或者其他援救

設(shè)備的可用性進行評估。

附注：《墜落預(yù)防計劃》

為了作業(yè)人員能夠確定出工作中所存在的墜落危（wei）險，并采取有效

的墜落預(yù)防措施，防止墜落事故的發(fā)生，應(yīng)在作業(yè)前制定墜落預(yù)防計劃。

墜落預(yù)防計劃應(yīng)由作業(yè)負責(zé)人組織編制并在作業(yè)中負責(zé)執(zhí)行。計劃中應(yīng)針

對現(xiàn)存及潛在的危害，制定墜落預(yù)防措施。

墜落預(yù)防計劃一旦制定，所有作業(yè)人員應(yīng)充分理解，并在作業(yè)負責(zé)人的指

導(dǎo)下實施。員工有責(zé)任向作業(yè)負責(zé)人反映所有可能造成傷害的不安全行為或者

狀況。墜落預(yù)防計劃的任何變更都應(yīng)經(jīng)過批準(zhǔn)。

附錄c

墜落保護系統(tǒng)檢查清單

一錨固點1.對于需要墜落保護或者限位設(shè)

施的每項任務(wù)，作業(yè)人員是否知道合適的錨固點？

2.所有錨固點是否能夠支撐至少對于固定到上面的每一個人各2268公斤的負

荷；或者，整體墜落保護設(shè)施是否具有至少2.0的安全系數(shù)，并經(jīng)過了合格人

員的監(jiān)督？3.用于全身式安全帶的所有錨固

點是否超過位于肩部高度，用于自行自動收縮式生命線系統(tǒng)的錨固點是否超過

位于頭頂？4.錨固點是否獨立于工作表面之外？

5.作業(yè)人員是否能從一個位置挪移到另一個位置，或者爬上爬下而不會有墜落

機會？6.如果生命線、系索、或者自行自

動收縮式生命線沒有永久性地固定到高處作業(yè)工人區(qū)域的錨固點上，那末在垂

直知水平挪移期間第一個向上的人員或者最后一個向下的人員是否能受到保護?

二垂直生命線

1.生命線的最小斷裂強度是否為2268公斤？

2.生命線是否具有保護磨損、腐蝕或者切割邊緣的措施？

3.當(dāng)做業(yè)人員連接到生命線上或者從它上面脫開時，系統(tǒng)能否提供墜落保護？

4.生命線是否正確布置，使得作業(yè)人員絕對不會需要握住它來進行平衡？

5.與水平段綜合在一起的垂直段能否提供連續(xù)墜落保護？

三水平生命線

1.整個水平生命線是否是由合格人員設(shè)計和批準(zhǔn)的？2.用于固

定生命線的錨固點是否是專門為水平生命線而設(shè)計的，并接受了評估？

3.用在水平生命線上的五金件是否由鋼制成？

4.繩子或者鋼絲繩是否沒有磨損或者腐蝕跡象？

5.繩子或者鋼絲繩是否具有要求的初始松弛量？

6.作業(yè)人員是否獲得關(guān)于潛在墜落危害的警告通知？

四抓繩器

1.抓繩器是否能與將要安裝或者操作的生命線相匹配？2.抓繩器

是否處于良好的工作狀態(tài)？3.抓繩器是否配備有切換杠桿,

允許它變成生