防洪防臺(tái)風(fēng)應(yīng)急處置方案

防洪防臺(tái)風(fēng)應(yīng)急處置方案一、適用范圍

本預(yù)案適用于我國(guó)沿海及內(nèi)陸各地區(qū)的防洪防臺(tái)風(fēng)應(yīng)急管理工作。主要針對(duì)因臺(tái)風(fēng)、暴雨等極端天氣引起的洪水、內(nèi)澇、泥石流等自然災(zāi)害，以及對(duì)工程項(xiàng)目、人員安全、生態(tài)環(huán)境等可能造成的威脅和損失進(jìn)行應(yīng)急處置。

二、實(shí)施原則

1.預(yù)防為主，防治結(jié)合：注重防洪防臺(tái)風(fēng)的預(yù)防工作，強(qiáng)化源頭治理，降低自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)。在防治措施中，結(jié)合實(shí)際情況，采取工程措施與非工程措施相結(jié)合的方式，確保防洪防臺(tái)風(fēng)工作取得實(shí)效。

2.統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)：成立應(yīng)急指揮部，實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一調(diào)度。各級(jí)部門按照職責(zé)分工，落實(shí)責(zé)任，確保防洪防臺(tái)風(fēng)工作的有序進(jìn)行。

3.快速反應(yīng)，高效處置：建立健全應(yīng)急報(bào)警機(jī)制，確保在發(fā)生險(xiǎn)情時(shí)，迅速啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，組織力量進(jìn)行救援和處置。

4.生命至上，安全第一：在防洪防臺(tái)風(fēng)工作中，始終將人民群眾的生命安全放在首位，確保人員安全疏散，減少人員傷亡。

5.科技支撐，信息共享：充分利用現(xiàn)代科技手段，提高防洪防臺(tái)風(fēng)工作的科學(xué)性和準(zhǔn)確性。加強(qiáng)信息溝通和共享，提高決策效率。

6.社會(huì)參與，共同防御：廣泛動(dòng)員社會(huì)各界力量，共同參與防洪防臺(tái)風(fēng)工作，形成全民共同防御的良好氛圍。

7.總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，不斷完善：對(duì)每次防洪防臺(tái)風(fēng)工作進(jìn)行總結(jié)，分析存在的問題，不斷改進(jìn)和完善應(yīng)急預(yù)案，提高應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害的能力。

三、組織機(jī)構(gòu)及其主要職責(zé)

1、應(yīng)急指揮部成員及主要職責(zé)

應(yīng)急指揮部是防洪防臺(tái)風(fēng)工作的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，由以下成員組成：

（1）指揮長(zhǎng)：由地方政府主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，負(fù)責(zé)全面指揮、協(xié)調(diào)、調(diào)度防洪防臺(tái)風(fēng)工作。

（2）副指揮長(zhǎng)：由地方政府相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，協(xié)助指揮長(zhǎng)開展工作。

（3）成員單位：包括水利、氣象、國(guó)土、住建、交通、衛(wèi)生、教育、公安、消防、武警、供電等部門，負(fù)責(zé)本部門職責(zé)范圍內(nèi)的防洪防臺(tái)風(fēng)工作。

主要職責(zé)：

（1）制定防洪防臺(tái)風(fēng)應(yīng)急預(yù)案，組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督各級(jí)部門開展防洪防臺(tái)風(fēng)工作。

（2）根據(jù)氣象預(yù)警信息，及時(shí)發(fā)布防洪防臺(tái)風(fēng)指令，啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案。

（3）組織力量進(jìn)行救援和處置，確保人民群眾生命安全。

（4）對(duì)防洪防臺(tái)風(fēng)工作進(jìn)行總結(jié)，提出改進(jìn)措施。

2、現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部成員及主要職責(zé)

現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部是實(shí)施防洪防臺(tái)風(fēng)應(yīng)急工作的具體組織，由以下成員組成：

（1）現(xiàn)場(chǎng)指揮長(zhǎng)：由地方政府相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)指揮、協(xié)調(diào)、調(diào)度防洪防臺(tái)風(fēng)工作。

（2）現(xiàn)場(chǎng)副指揮長(zhǎng)：由相關(guān)部門負(fù)責(zé)人擔(dān)任，協(xié)助現(xiàn)場(chǎng)指揮長(zhǎng)開展工作。

（3）成員：包括水利、氣象、國(guó)土、住建、交通、衛(wèi)生、公安、消防、武警、供電等部門現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人。

主要職責(zé)：

（1）執(zhí)行應(yīng)急指揮部的指令，組織現(xiàn)場(chǎng)救援和處置工作。

（2）協(xié)調(diào)現(xiàn)場(chǎng)各部門之間的工作，確保救援力量的合理分配。

（3）及時(shí)向應(yīng)急指揮部報(bào)告現(xiàn)場(chǎng)情況，為指揮決策提供依據(jù)。

（4）組織現(xiàn)場(chǎng)人員疏散、安置受災(zāi)群眾，確保人民群眾生命安全。

（5）監(jiān)督、指導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)防洪防臺(tái)風(fēng)設(shè)施的檢查、維護(hù)和搶修工作。

四、應(yīng)急報(bào)警機(jī)制

1、應(yīng)急上報(bào)機(jī)制

（1）當(dāng)監(jiān)測(cè)到氣象預(yù)警信息或接到群眾報(bào)告有洪水、臺(tái)風(fēng)等險(xiǎn)情時(shí)，相關(guān)部門應(yīng)立即上報(bào)應(yīng)急指揮部。

（2）報(bào)告內(nèi)容包括：險(xiǎn)情發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、影響范圍、可能造成的損失、已采取的措施等。

（3）應(yīng)急指揮部接到報(bào)告后，迅速評(píng)估險(xiǎn)情，決定是否啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，并及時(shí)向上一級(jí)政府和相關(guān)部門報(bào)告。

2、內(nèi)部應(yīng)急報(bào)警機(jī)制

（1）建立內(nèi)部通訊網(wǎng)絡(luò)，確保各部門之間信息暢通。

（2）通過電話、短信、電子郵件等方式，及時(shí)將險(xiǎn)情信息傳達(dá)給相關(guān)部門和人員。

（3）在緊急情況下，啟動(dòng)應(yīng)急廣播系統(tǒng)，對(duì)受影響區(qū)域內(nèi)的居民進(jìn)行警示和指導(dǎo)。

3、外部應(yīng)急報(bào)警機(jī)制

（1）通過電視、廣播、互聯(lián)網(wǎng)、社交媒體等渠道，向公眾發(fā)布臺(tái)風(fēng)、洪水等險(xiǎn)情預(yù)警信息。

（2）在重要交通路口、公共場(chǎng)所等區(qū)域設(shè)立警示標(biāo)志，提醒公眾注意安全。

（3）與電信運(yùn)營(yíng)商合作，利用短信群發(fā)功能，向手機(jī)用戶發(fā)送險(xiǎn)情預(yù)警信息。

五、險(xiǎn)情水毀應(yīng)急與救援

（1）根據(jù)險(xiǎn)情等級(jí)，啟動(dòng)相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，組織救援力量進(jìn)行處置。

（2）優(yōu)先保障人民群眾的生命安全，組織人員疏散、轉(zhuǎn)移和安置。

（3）開展險(xiǎn)情排查，對(duì)洪水、泥石流等危險(xiǎn)區(qū)域進(jìn)行警示和隔離。

（4）組織水利、住建、交通等部門對(duì)水毀工程進(jìn)行搶修，保障基礎(chǔ)設(shè)施的正常運(yùn)行。

（5）協(xié)調(diào)醫(yī)療衛(wèi)生部門開展傷員救治和衛(wèi)生防疫工作。

六、險(xiǎn)情水毀報(bào)告

（1）在險(xiǎn)情發(fā)生和發(fā)展過程中，各級(jí)部門應(yīng)實(shí)時(shí)向上級(jí)政府和應(yīng)急指揮部報(bào)告險(xiǎn)情動(dòng)態(tài)。

（2）報(bào)告內(nèi)容包括：險(xiǎn)情發(fā)展情況、救援進(jìn)展、人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失等。

（3）險(xiǎn)情結(jié)束后，各級(jí)部門應(yīng)認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，撰寫險(xiǎn)情水毀報(bào)告，為今后防洪防臺(tái)風(fēng)工作提供參考。

七、防洪防汛重點(diǎn)檢查監(jiān)控內(nèi)容

1、臨建設(shè)施

（1）檢查臨時(shí)建筑物、工棚等是否按照防洪要求進(jìn)行設(shè)計(jì)和施工，確保結(jié)構(gòu)穩(wěn)定。

（2）監(jiān)控臨時(shí)建筑物周圍排水設(shè)施是否暢通，避免因積水導(dǎo)致基礎(chǔ)不穩(wěn)定。

（3）對(duì)臨時(shí)建筑物進(jìn)行定期檢查，發(fā)現(xiàn)隱患及時(shí)整改。

2、基坑設(shè)施

（1）檢查基坑周邊圍護(hù)結(jié)構(gòu)是否牢固，防止因洪水沖刷導(dǎo)致坍塌。

（2）確?；觾?nèi)排水設(shè)施正常工作，防止因積水影響工程進(jìn)度和人員安全。

（3）對(duì)基坑周邊的土體進(jìn)行穩(wěn)定性監(jiān)測(cè)，發(fā)現(xiàn)異常及時(shí)采取措施。

3、起重運(yùn)輸機(jī)械

（1）檢查起重機(jī)械的安裝基礎(chǔ)是否穩(wěn)固，避免因洪水導(dǎo)致機(jī)械傾覆。

（2）確保運(yùn)輸機(jī)械的行駛道路平整、暢通，防止因洪水影響機(jī)械行駛安全。

（3）對(duì)起重運(yùn)輸機(jī)械進(jìn)行定期維護(hù)，保證設(shè)備在應(yīng)急情況下的可靠性。

4、腳手架工程

（1）檢查腳手架是否按照規(guī)范搭設(shè)，確保結(jié)構(gòu)穩(wěn)固。

（2）監(jiān)控腳手架的排水情況，防止因積水導(dǎo)致腳手架承重能力下降。

（3）定期對(duì)腳手架進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)整改，確保施工安全。

5、臨時(shí)用電

（1）檢查臨時(shí)用電設(shè)施是否符合安全規(guī)范，防止因洪水導(dǎo)致電氣設(shè)備短路、漏電。

（2）對(duì)臨時(shí)用電線路進(jìn)行定期巡查，確保線路無破損、裸露現(xiàn)象。

（3）在易受洪水影響的區(qū)域，采取有效的電氣設(shè)備防護(hù)措施，確保用電安全。

八、應(yīng)急預(yù)案實(shí)施終止后的恢復(fù)工作

（1）應(yīng)急預(yù)案實(shí)施終止后，立即組織相關(guān)部門對(duì)受影響區(qū)域進(jìn)行安全評(píng)估，確定恢復(fù)工作的優(yōu)先級(jí)和范圍。

（2）對(duì)水毀工程進(jìn)行修復(fù)，恢復(fù)基礎(chǔ)設(shè)施功能，確保人民群眾生產(chǎn)生活秩序盡快恢復(fù)正常。

（3）開展環(huán)境衛(wèi)生清理和防疫工作，防止疫情的發(fā)生和傳播。

（4）對(duì)受災(zāi)群眾進(jìn)行心理疏導(dǎo)和安撫，提供必要的生活援助和社會(huì)支持。

（5）對(duì)應(yīng)急預(yù)案的實(shí)施情況進(jìn)行總結(jié)，分析存在的問題和不足，提出改進(jìn)措施，更新和完善應(yīng)急預(yù)案。

（6）組織相關(guān)部門對(duì)應(yīng)急救援設(shè)備、物資進(jìn)行清點(diǎn)、維護(hù)和補(bǔ)充，確保下一次應(yīng)急工作的順利開展。

九、現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部組織進(jìn)行一次演練培訓(xùn)

（1）現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部應(yīng)定期組織防洪防臺(tái)風(fēng)應(yīng)急演練，以提高各部門、各環(huán)節(jié)的協(xié)同作戰(zhàn)能力。

（2）演練內(nèi)容包括：應(yīng)急響應(yīng)、人員疏散、救援處置、信息報(bào)告、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)等。

（3）演練結(jié)束后，組