第六章-工程索賠

第六章工程索賠第一節(jié)工程索賠概述

一、工程索賠的概念1．索賠的定義

工程索賠是在當事人在工程承包合同履行中，根據(jù)法律、合同規(guī)定及慣例，對并非由于自己的過錯，而是由于應(yīng)由合同對方承擔責任的情況造成的，且實際發(fā)生的損失，向?qū)Ψ教岢鼋o予補償?shù)囊蟆?/p>

2．索賠與違約責任的區(qū)別索賠事件的發(fā)生，不一定在合同文件中有約定；而工程合同的違約責任，則必然是合同所約定的。索賠事件的發(fā)生，可以是一定行為造成（包括作為或不作為）的，也可以是不可抗力事件所發(fā)生的；而追究違約責任，必須要有合同不能履行或不能完全履行的違約事實的存在，發(fā)生不可抗力可以免除追究當事人的違約責任。索賠事件的發(fā)生，可以是合同當事人一方引起，也可以是任何第三人行為引起；而違反合同則是由于當事人一方或雙方的過錯造成的。一定要有造成損失的結(jié)果才能提出索賠，因此索賠具有補償性；而合同違約不一定要造成損失結(jié)果，因為違約具有懲罰性。索賠的損失結(jié)果與被索賠人的行為不一定存在法律上的因果關(guān)系。二、工程索賠產(chǎn)生的原因1.當事人違約2.不可抗力或不利的物質(zhì)條件3.合同缺陷4.合同變更5.監(jiān)理人指令6.其他第三方原因7.政策、法規(guī)的變化三、工程索賠管理的特點和原則1.工程索賠管理的特點（1）索賠工作貫穿于工程項目的全過程（2）索賠是一門融工程技術(shù)和法律于一體的綜合學問和藝術(shù)（3）影響索賠成功的相關(guān)因素多2.工程索賠管理的原則（1）客觀性原則。（2）合法性原則（3）合理性原則四、工程索賠的分類1.按索賠的合同依據(jù)分類（1）合同內(nèi)索賠（2）合同外索賠（3）道義索賠2.按索賠目的分類（1）工期索賠（2）費用索賠3.按索賠事件的性質(zhì)分類（1）工程延誤索賠（2）工程變更索賠（3）合同被迫終止的索賠（4）工程加速索賠（5）意外風險和不可預(yù)見因素索賠（6）其他索賠4.按索賠處理方式分類（1）單項索賠（1）單項索賠第二節(jié)索賠的依據(jù)與證據(jù)

一、索賠事件索賠事件又稱干擾事件，是指那些使實際情況與合同約定不符，最終引起工期與費用變化的事件。二、索賠依據(jù)

索賠的依據(jù)主要是合同條件、法律、法規(guī)及工程建設(shè)慣例，主要是雙方簽訂的工程合同文件三、索賠證據(jù)索賠證據(jù)是當事人用來支持其索賠成立及與索賠有關(guān)的證明文件和資料。

第三節(jié)工程索賠的程序

一、發(fā)出索賠意向通知索賠事件發(fā)生后，承包人應(yīng)在索賠事件發(fā)生后的28天內(nèi)向工程師遞交索賠意向通知，聲明將對此事件提出索賠。二、遞交索賠報告索賠意向通知提交后的28天內(nèi)，承包人應(yīng)遞送正式索賠報告。三、工程師審核索賠報告接到承包人的索賠意向通知后，工程師應(yīng)建立自己的索賠檔案，密切關(guān)注事件的影響。在接到正式索賠報告后，工程應(yīng)認真研究承包人報送的索賠資料。四、施工索賠的解決第四節(jié)

工程索賠成功的關(guān)鍵與技巧一、認真履行合同，遵守“誠信原則”二、組建強有力的、穩(wěn)定的索賠班子

三、著眼于重大、實際的損失四、注意索賠證據(jù)資料的收集五、索賠的技巧1.要在投標報價時就考慮索賠的可能2.商簽好合同協(xié)議3.對口頭變更指令要有書面確認4.力爭單項索賠，避免一攬子索賠5.余額追索6.力爭有好解決，防止對立情緒7.搞好公共關(guān)系第五節(jié)工程索賠的計算

一、工程索賠的處理原則1.成本費用原則索賠計算中一般只補償直接費損失，而不計取管理費及利潤，即按照成本費用原則處理合同內(nèi)工程的窩工閑置。2.風險共擔原則風險共擔原則主要是針對不可抗力而言的。當不可抗力發(fā)生后，必然給雙方造成經(jīng)濟損失和人員傷亡。根據(jù)合同的一般原則，合同的締約和履行過程中，應(yīng)合理分攤從而轉(zhuǎn)移風險。風險事件發(fā)生后，對于無法通過保險等手段轉(zhuǎn)移的風險，雙方應(yīng)共同承擔，這就是風險共擔原則的基本內(nèi)涵。3.初始延誤原則

所謂初始延誤原則，就是索賠事件發(fā)生在先者承擔索賠責任的原則。如果業(yè)主時初始延誤者，則在共同延誤時間內(nèi)，業(yè)主應(yīng)承擔工程延誤責任，此時，承包商既可得到工期補償，又可得到經(jīng)濟補償。如果不可抗力是初始延誤者，則在共同延誤時間內(nèi)，承包人只能得到工期補償，而無法得到經(jīng)濟補償。二、索賠的計算

（一）工期索賠1.工期延誤的含義工期延誤是指工程實施過程中任何一項或多項工作實際完成日期遲于計劃規(guī)定的完成日期，從而可能導(dǎo)致整個合同工期的延長。2.工期索賠的原因（1）非承包商的原因（2）承包商原因3.工程拖期的種類及處理措施工程拖期可分為如下兩種情況。（1）由于承包商的原因造成的工程拖期，定義為工程延誤，承包商須向業(yè)主支付誤期損害賠償費。（2）由于非承包商原因造成的工程拖期，定義為工程延期，則承包商有權(quán)要求業(yè)主給予工期延長。4.共同延誤下工期索賠的處理方法承包商、工程師或業(yè)主，或某些客觀因素均可造成工程拖期。但在實際施工過程中，工程拖期經(jīng)常是由上述兩種以上的原因共同作用產(chǎn)生的，在這種情況下，稱為共同延誤。

5.工期補償量的計算（1）有關(guān)工期的概念1）計劃工期2）實際工期3）理論工期（2）工期補償量的計算方法1）網(wǎng)絡(luò)圖分析法2）比例類推法3）直接法4）工時分析法（二）費用索賠1.費用索賠的含義費用索賠是指承包人在非自身因素影響下而遭受經(jīng)濟損失時向業(yè)主提出補償其額外費用損失的要求。因此費用索賠應(yīng)是承包人根據(jù)合同條款的有關(guān)規(guī)定，向業(yè)主索取合同價款以外的費用。2.費用索賠的種類（1）工期拖延的費用索賠。（2）工程變更的費用索賠。（3）加速施工的費用索賠。（4）其他情況的費用索賠。3.費用索賠的原因業(yè)主違約工程變更業(yè)主拖延支付工程款或預(yù)付款工程加速業(yè)主或工程師原因造成的可索賠費用的延誤非承包人原因的工程中斷或終止工程量增加（不含業(yè)主失誤）其他原因。如業(yè)主指定分包商違約、合同缺陷、國家政策及法律、法令變更等。4.索賠款的計價方法（1）實際費用法（2）總費用法（3）修正的總費用法（4）分項法5.索賠費用的計算方法第六節(jié)反索賠一、發(fā)包人的索賠習慣上，我們常常把發(fā)包人提出的索賠稱為反索賠。這種反索賠指由于承包商的行為使業(yè)主受到損失時，業(yè)主為了維護自己的利益，向承包商提出的索賠。（一）反索賠的原因1.對承包商履約中的違約責任進行索賠2.對超額利潤的索賠3.由于承包人責任造成的其他損失4.承包人索賠的不合理要求（二）反索賠的措施

發(fā)包人向承包人的索賠，目的主要是按時獲得自己滿意的工程，不僅僅是為了索取費用。所以其處理方法不同于承包人的索賠。1.強化管理，管幫結(jié)合2.堅持扣款、留置材料設(shè)備