防汛抗洪應急預案

防汛抗洪應急預案一、適用范圍

本預案適用于我國境內各類防汛抗洪工作，特別是針對河流、湖泊、水庫、城市內澇等可能出現(xiàn)洪澇災害的區(qū)域。針對不同等級的洪水預警，本預案明確了相應的應急措施和救援工作，確保在洪水到來時，最大限度地減少人民群眾生命財產(chǎn)損失。

二、實施原則

1.預防為主，防治結合：堅持預防為主，強化隱患排查和整治，加強防洪設施建設，提高防洪抗災能力，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全。

2.統(tǒng)一領導，分級負責：在黨中央、國務院的統(tǒng)一領導下，實行地方各級人民政府行政首長負責制，明確各級各部門職責，確保防洪抗洪工作有序開展。

3.快速反應，協(xié)同作戰(zhàn)：建立快速反應機制，各級各部門要密切協(xié)作，形成合力，確保在第一時間內展開救援工作。

4.依靠群眾，廣泛動員：充分發(fā)揮人民群眾的主體作用，廣泛動員社會各界參與防洪抗洪工作，形成全民共同抗洪的局面。

5.科學調度，合理施策：根據(jù)洪水規(guī)律和實際情況，科學制定防洪措施，合理調度各類防洪資源，確保抗洪工作取得實效。

6.依法防洪，嚴肅紀律：嚴格執(zhí)行防洪法律法規(guī)，加強防洪抗洪工作的監(jiān)督檢查，對違反防洪紀律的行為依法予以查處。

7.信息共享，公開透明：加強信息溝通與協(xié)調，及時發(fā)布洪水預警和抗洪工作信息，提高公眾防洪意識，接受社會監(jiān)督。

8.立足實戰(zhàn)，注重演練：結合實際，組織開展防洪抗洪演練，提高各級各部門應對洪水災害的能力。

三、組織機構及其主要職責

1、應急指揮部成員及主要職責

（1）指揮長：由地方政府主要領導擔任，負責全面指揮、協(xié)調、調度抗洪搶險工作。

（2）副指揮長：由相關部門負責人擔任，協(xié)助指揮長開展工作，具體負責抗洪搶險的某一方面的指揮工作。

（3）成員單位：包括水利、氣象、國土、住建、交通、公安、消防、衛(wèi)生、民政、通訊、電力等部門，各成員單位職責如下：

-水利部門：負責洪水預警、水利工程調度、搶險技術支持等。

-氣象部門：負責天氣監(jiān)測、氣象預警發(fā)布、氣象資料提供等。

-國土部門：負責地質災害監(jiān)測預警、地質環(huán)境治理等。

-住建部門：負責城市排水設施建設、維護和調度，以及建筑工地的安全管理。

-交通部門：負責交通設施的安全保障，確?？购榫仍镔Y和人員運輸暢通。

-公安部門：負責維護抗洪搶險期間的治安秩序，實施交通管制和救援現(xiàn)場的安全保衛(wèi)。

-消防部門：負責抗洪搶險救援行動，實施水上救援、營救被困群眾等。

-衛(wèi)生部門：負責傷員救治、疫情監(jiān)測和防控工作。

-民政部門：負責災民安置、救災物資發(fā)放、救災資金管理等。

-通訊部門：負責保障抗洪搶險期間的通信暢通。

-電力部門：負責保障抗洪搶險期間的電力供應。

2、現(xiàn)場應急指揮部成員及主要職責

（1）現(xiàn)場指揮長：由地方政府分管領導或相關部門負責人擔任，負責現(xiàn)場抗洪搶險工作的具體指揮。

（2）現(xiàn)場副指揮長：由相關部門負責人擔任，協(xié)助現(xiàn)場指揮長開展工作，具體負責現(xiàn)場抗洪搶險的某一方面的指揮工作。

（3）現(xiàn)場成員單位：包括水利、氣象、國土、住建、交通、公安、消防、衛(wèi)生、民政等部門的現(xiàn)場負責人，負責現(xiàn)場的抗洪搶險工作，具體職責如下：

-水利部門：負責現(xiàn)場水利設施的調度、監(jiān)測和搶險工作。

-氣象部門：負責現(xiàn)場氣象監(jiān)測，及時提供氣象資料。

-國土部門：負責現(xiàn)場地質災害的監(jiān)測和預警。

-住建部門：負責現(xiàn)場建筑工地的安全管理，協(xié)助排水設施的正常運行。

-交通部門：負責現(xiàn)場交通設施的搶修，保障救援通道的暢通。

-公安部門：負責現(xiàn)場治安維護，實施交通管制。

-消防部門：負責現(xiàn)場救援行動，及時營救被困群眾。

-衛(wèi)生部門：負責現(xiàn)場傷員的救治和衛(wèi)生防疫工作。

-民政部門：負責現(xiàn)場災民的安置和救災物資的管理發(fā)放。

各成員單位要按照職責分工，密切協(xié)作，確?？购閾岆U工作的順利進行。

四、應急報警機制

1、應急上報機制

（1）當監(jiān)測到可能引發(fā)洪水險情的氣象、水文等信息時，相關部門應立即啟動應急上報程序。

（2）險情信息應迅速上報至應急指揮部，由指揮長或副指揮長審核后，決定是否啟動應急預案。

（3）應急指揮部在接到險情報告后，應在最短時間內評估險情，確定應急響應級別，并通知各成員單位采取相應措施。

（4）應急上報內容包括：險情發(fā)生時間、地點、范圍、發(fā)展趨勢、可能影響區(qū)域、已采取的措施等。

2、內部應急報警機制

（1）建立內部通信網(wǎng)絡，確保各成員單位之間、各層級之間的信息傳遞快速、準確。

（2）通過電話、短信、內部網(wǎng)絡平臺等方式，及時向相關單位和人員發(fā)布應急指令和險情信息。

（3）各成員單位應指定專人負責應急信息的接收和傳遞，確保信息暢通無阻。

3、外部應急報警機制

（1）通過電視、廣播、互聯(lián)網(wǎng)、社交媒體等渠道，及時向公眾發(fā)布洪水預警信息，提醒群眾做好防范準備。

（2）與電信運營商合作，利用手機短信群發(fā)功能，向可能受影響的區(qū)域發(fā)送預警信息。

（3）在重要交通路口、公共場所設置警報器和電子顯示屏，實時發(fā)布洪水預警信息。

五、險情水毀應急與救援

（1）根據(jù)險情發(fā)展和應急響應級別，組織相關部門和專業(yè)救援隊伍進行救援。

（2）優(yōu)先保障人民群眾生命安全，迅速展開被困人員的營救工作。

（3）加強防洪設施的巡查和搶護，及時排除隱患，防止險情擴大。

（4）對受洪水威脅的區(qū)域進行疏散，確保群眾安全轉移。

（5）協(xié)調救援物資和設備，保障救援工作的順利進行。

六、險情水毀報告

（1）險情發(fā)生單位應在第一時間內向上級報告險情及采取的措施。

（2）險情發(fā)展過程中，應定期向上級報告險情變化、救援進展和損失情況。

（3）險情結束后，應全面總結險情原因、應對措施、救援效果等，形成書面報告，報送上級部門。

（4）對險情水毀報告的真實性、準確性負責，嚴禁遲報、漏報、謊報。

七、防洪防汛重點檢查監(jiān)控內容

1、臨建設施

-檢查臨時建筑物、工棚、圍擋等是否采取了防洪措施，結構是否穩(wěn)固，是否能夠抵御設計洪水標準內的洪水沖擊。

-確保臨時設施的基礎高于歷年洪水位，并設置有效的排水設施，防止水浸泡。

-檢查臨時設施周邊的排水溝是否暢通，防止因排水不暢導致的水患。

2、基坑設施

-監(jiān)控基坑周邊的地面沉降、裂縫等情況，及時發(fā)現(xiàn)并處理險情。

-確保基坑降水設施正常運行，防止因地下水涌入導致的基坑內澇。

-檢查基坑支護結構的安全性，防止因洪水沖擊導致支護結構破壞。

3、起重運輸機械

-確保起重機械的安裝基礎穩(wěn)固，能夠承受洪水可能帶來的沖擊。

-檢查起重機械的防風、防雨、防雷措施是否到位，避免因極端天氣導致的機械故障。

-對運輸車輛和機械進行定期檢查，確保其處于良好的工作狀態(tài)，隨時準備投入抗洪救援工作。

4、腳手架工程

-檢查腳手架的搭設是否符合安全規(guī)范，是否采取了加固措施以抵御洪水沖擊。

-確保腳手架的排水系統(tǒng)暢通，避免因積水導致的腳手架承重能力下降。

-定期對腳手架進行檢查和維護，發(fā)現(xiàn)隱患及時整改。

5、臨時用電

-檢查臨時用電設施是否采取了防水、防潮措施，防止因洪水導致的短路、漏電等安全事故。

-確保臨時用電線路的敷設符合安全標準，避免因洪水沖刷導致線路損壞。

-對臨時用電設施進行定期檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時修復，確保用電安全。

八、應急預案實施終止后的恢復工作

（1）應急預案實施終止后，立即啟動恢復工作，確保盡快恢復正常生產(chǎn)、生活秩序。

（2）組織相關部門對受災區(qū)域進行安全隱患排查，防止次生災害發(fā)生。

（3）對受洪水影響的建筑、設施進行安全評估，確認安全后方可投入使用。

（4）修復水毀基礎設施，如道路、橋梁、供電、供水、通訊等，確?；A設施正常運行。

（5）對受災群眾進行妥善安置，提供必要的生活物資和醫(yī)療救助。

（6）開展災后防疫工作，防止疫情發(fā)生和蔓延。

（7）對災后重建項目進行規(guī)劃，有序推進重建工作。

（8）對應急預案的實施效果進行評估，總結經(jīng)驗教訓，完善應急預案。

九、現(xiàn)場應急指揮部組織進行一次演練培訓

（1）現(xiàn)場應急指揮部應根據(jù)預案要求，定期組織防洪防汛演練，以提高各級應急響應能力和協(xié)同作戰(zhàn)能力。

（2）演練內容包括：險情報告、應急響應啟動、救援隊伍調度、群眾疏散、防洪設施搶護、傷員救治