國家基本公共衛(wèi)生服務項目績效考核抽查指標表

國家基本公共衛(wèi)生服務項目績效考核抽查指標表一級指標二級指標三級指標指標說明考核方法評分標準1.組織管理（17）1.1方案制定（4）1.1.1項目實施方案（1）制定或下發(fā)本地區(qū)基本公共衛(wèi)生服務項目實施方案，明確專業(yè)公共衛(wèi)生機構和醫(yī)療衛(wèi)生機構職能分工，明確日常監(jiān)管督導方式。優(yōu)先考察2011年項目方案。查看項目管理和實施方案。具體說明見附件5。滿分1分；專業(yè)公共衛(wèi)生機構和醫(yī)療衛(wèi)生機構職能分工、日常監(jiān)管督導每缺少1項，扣0.5分。1.1.2績效考核辦法（2）制定或下發(fā)績效考核方案或規(guī)定。明確考核方法、考核指標體系、服務數量和質量考核標準、考核結果應用。優(yōu)先考察2011年項目績效考核方案。查看績效考核方案或其他相關文件。具體說明見附件5。滿分2分；績效考核方法、考核指標體系、服務數量和質量考核標準、考核結果應用每缺少1項，扣0.5分。1.1.3基本公共衛(wèi)生服務專項資金具體管理辦法（1）制定或下發(fā)基本公共衛(wèi)生服務項目資金具體管理辦法；或在項目實施方案中有明確的專項資金管理規(guī)定。查看項目資金管理辦法或其他相關文件。具體說明見附件5。有：1分；無：0分。1.2經費分配（4）1.2.1資金分配和撥付標準（4）確定本地區(qū)基本公共衛(wèi)生服務內容、數量和標準；有10類服務成本測算并制定成本補償參考標準，并能說明測算依據；制定資金撥付計劃，明確資金撥付方式和撥付周期。查看項目管理方案、經費分配文件、績效考核辦法、經費分配表等。具體說明見附件5。滿分4分；確定服務數量和標準，有合理的成本測算，制定成本補償參考標準，資金撥付計劃每缺少1項，扣1分。1.3管理和考核（9）1.3.1基層公共衛(wèi)生服務人員對基本公共衛(wèi)生服務項目的熟悉情況（2）了解基層公共衛(wèi)生服務人員接受培訓情況，考察基層公共衛(wèi)生服務人員是否熟悉基本公共衛(wèi)生服務項目要求和規(guī)范。每個縣或區(qū)隨機訪談當地從事基層公共衛(wèi)生服務人員至少10人，其中村醫(yī)不少于1人。滿分2分；（問卷實際得分/問卷應得分）/訪談人數*2分1.3.2督導和績效考核（5）組織開展對基本公共衛(wèi)生服務項目的日常督導和績效考核，并充分發(fā)揮專業(yè)公共衛(wèi)生機構的技術指導作用。重點考核績效考核過程和結果應用情況。包括：績效考核結果公示、根據考核結果安排經費和/或采取其他獎懲措施。查看督導發(fā)現(xiàn)問題記錄和督導報告；查看績效考核報告和經費分配資料。并現(xiàn)場問詢相關管理人員。具體說明見附件5。滿分5分；無督導和績效考核報告扣0.5分；無發(fā)現(xiàn)問題的反饋扣0.5分；績效考核結果未統(tǒng)計和公示扣1分；發(fā)現(xiàn)衛(wèi)生行政部門未根據績效考核結果安排經費扣5分；發(fā)現(xiàn)一個基層衛(wèi)生機構未根據績效考核結果安排經費或采取獎懲措施扣2分。1.組織管理（17）1.3管理和考核（9）1.3.3數據審核（2）核對上級衛(wèi)生機構提供的業(yè)務數據與下級衛(wèi)生機構業(yè)務完成的實際情況是否相符。反映數據上報和審核情況。核對縣（區(qū)）衛(wèi)生局提供的數據與提供基本公共衛(wèi)生服務的醫(yī)療衛(wèi)生機構業(yè)務數據是否相符，核對鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院提供的村衛(wèi)生室業(yè)務數據是否相符。滿分2分；每發(fā)現(xiàn)一處不符扣0.5分。2.資金管理（23）2.1資金籌集（6）2.1.1人均補助經費（6）截至2011年12月31日，中央、省、市、縣各級籌集的資金達到2011年人均補助經費不低于25元的標準；人均補助經費=各級落實資金總額/服務人口或預算安排人口。查看2011年各級資金分配文件，核實考核樣本縣/區(qū)居民的人均補助經費是否達到25元。是：6分；否：0分。2.2資金下達及時性（4）2.2.1預撥資金撥付周期（4）2011年度項目預撥資金自中央級下達起，至基層醫(yī)療衛(wèi)生機構到賬，不超過3個月；如果省、市、縣級分批下達預撥資金，依據第一批預撥資金的撥付時間。查看2011年各級資金分配文件或指標文件，基層醫(yī)療衛(wèi)生機構銀行入賬通知。撥付周期每延遲10天（不足10天視為沒有超期），扣1分。2.3資金到位情況（2）2.3.1資金到位率（2）截至2011年12月31日，基層醫(yī)療衛(wèi)生機構資金到賬情況。

資金到位率=項目實際到賬金額/預算安排資金總額×100％

注：預算安排資金總額=預撥資金+結算資金（如實際任務完成小于計劃要求，考核后不撥付結算資金，則結算資金為零）。查看2011年縣級資金分配文件（如為市級直接撥付至基層機構，則查看市級資金分配文件）、基層醫(yī)療衛(wèi)生機構銀行入賬通知，項目工作績效考核通報（或其他相關文件）。每遞減20%，扣1分。2.4資金支出情況（2）2.4.1資金支出率（2）截至2011年12月31日，基層醫(yī)療衛(wèi)生機構資金支出情況。

資金支出率=2009-2011年累計支出金額/2009-2011年項目預算安排資金總額×100％(根據附表3資金執(zhí)行情況統(tǒng)計表中數據）。

注：預算安排資金總額=2009年-2011年預撥資金+結算資金（如實際任務完成小于計劃要求，考核后不撥付結算資金，則結算資金為零）。以資金填報表格為依據，對比填報表數據與機構收支明細賬、會計憑證記錄金額，并核實數據真實性。資金支出率≥80%，2分；

每遞減10%，扣0.5分；

若無專項核算，無法明確資金支出金額，0分。2.資金管理（23）2.5資金支出合規(guī)性（7）2.5.1支出合規(guī)率（7）核實是否存在違規(guī)支出。包括擴大支出范圍、截留、挪用、支付不合規(guī)、資金支出進度與業(yè)務進度不匹配、支付依據不充分等。

資金合規(guī)率=1–抽查到的違規(guī)資金額/抽查資金總額。每個考核對象各抽查2011年30份項目支出的記賬憑證及原始憑證（每個月不少于2筆，如憑證少于30份，全部抽?。?，具體違規(guī)定性說明見附件5。得分=支出合規(guī)率*72.6會計信息質量（2）2.6.1專項核算（2）基層醫(yī)療衛(wèi)生機構是否對項目資金進行收支專項核算。查看賬簿設置的會計科目，是否在專項科目進行核算。專項收支科目核算：2分；

建立輔助帳核算：1分；

其他：0分。3.項目執(zhí)行（50）3.1居民健康檔案管理（10）3.1.1健康檔案建檔率%（2）健康檔案建檔率%=建檔人數/轄區(qū)內常住居民數*100%填報數據。各級衛(wèi)生行政部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院/社區(qū)衛(wèi)生服務中心填報。上級部門需提供各下級部門轄區(qū)的建檔人數。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院需提供下轄各村衛(wèi)生室的建檔人數。若同時填報農村和城鎮(zhèn)居民的建檔率，則按平均分計算指標得分。農村：健康檔案建檔率/50%*2分；滿分2分，超過50%按2分計算。城市：健康檔案規(guī)范化建檔率/50%*2分；滿分2分，超過50%按2分計算。3.1.2抽查的健康檔案合格率%（8）健康檔案合格率%=填寫合格的檔案份數/抽查檔案總份數*100%抽查數據。督查的每個縣或區(qū)隨機抽查檔案，核查檔案信息是否真實（抽查檔案數應滿足有10份真實檔案）。在10份真實檔案中，核查是否符合國家規(guī)范（不足10份全部抽取）。（抽查的健康檔案合格率/90%*8分）－（不真實檔案數*2分）；滿分8分，抽查的健康檔案合格率超過90%按8分計算。3.2健康教育（2）3.2.1抽查的健康教育開展情況（2）健康教育資料的印刷和發(fā)放情況、健康教育宣傳欄設置情況。現(xiàn)場檢查?，F(xiàn)場查看社區(qū)衛(wèi)生服務中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室健康教育宣傳欄，核對社區(qū)衛(wèi)生服務中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院健康教育資料印刷記錄、出入庫發(fā)放記錄。滿分2分；社區(qū)衛(wèi)生服務中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院沒有健康教育資料印刷或發(fā)放記錄扣1分；社區(qū)衛(wèi)生服務中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室健康教育宣傳欄設置不符合國家規(guī)范的要求：扣1分，3.3預防接種（2）3.3.1抽查的1歲兒童脊灰疫苗接種率%（2）某種疫苗接種率%=年度轄區(qū)內某種疫苗年度實際接種人數/某種疫苗年度應接種人數*100%抽查數據。督查的每個縣或區(qū)隨機抽查20名滿1歲的兒童（2009年5月31日~2011年12月31日出生），核對預防接種卡中脊灰疫苗接種率（每個考核的社區(qū)衛(wèi)生服務中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院各隨機抽查10名）。抽查的1歲兒童脊灰疫苗接種率≥95%：2分；每下降1%：扣0.4。3.項目執(zhí)行（50）3.4傳染病及突發(fā)公共衛(wèi)生事件報告和處理（2）3.4.1抽查的傳染病疫情報告及突發(fā)公共衛(wèi)生事件報告和處理率%（2）傳染病疫情報告率%=報告卡片數/登記傳染病病人數*100%抽查數據。抽查考核的社區(qū)衛(wèi)生服務中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院2011年某1個月傳染病報告記錄和相應門診日志。抽查的傳染病疫情報告率＜100%：0分。3.50~6歲兒童健康管理（4）3.5.1抽查的兒童系統(tǒng)管理率%（4）兒童系統(tǒng)管理率%=年度轄區(qū)中按相應頻次要求管理的0~6歲兒童數/年度轄區(qū)內應管理的0~6歲兒童數*100%抽查數據。督查的每個縣或區(qū)隨機抽查兒童健康管理檔案，核查檔案是否真實（抽查檔案數應滿足有10份真實檔案，包括新生兒2份、1歲以內2份，1-6歲6份）。在10份真實的兒童健康管理檔案中，核查是否符合國家規(guī)范（不足10份全部抽取）。滿分4分；抽查的兒童系統(tǒng)管理率/95%*4分－（不真實檔案數*1分）；抽查的兒童系統(tǒng)管理率超過95%按4分計算。3.6孕產婦健康管理（4）3.6.1抽查的產前健康管理率%（4）產前健康管理率%=轄區(qū)內按照規(guī)范要求在孕期接受5次及以上產前隨訪服務的人數/該地該時段內活產數*100%抽查數據。督查的每個縣或區(qū)隨機抽查孕產婦健康管理檔案，核查檔案是否真實（核查檔案數應滿足有10份真實檔案）。在10份真實的健康管理檔案中，核查是否符合國家規(guī)范（不足10份全部抽?。M分4分；抽查的產前健康管理率/95%*4分－（不真實檔案數*1分）；抽查的產前健康管理率超過95%按4分計算。3.7老年人健康管理（5）3.7.1抽查的65歲及以上老年人體檢率%（5）65歲及以上老年人體檢率%=年度范圍內接受健康體檢并有完整體檢記錄的人數/年內轄區(qū)內65歲及以上常住居民數*100%抽查數據。督查的每個縣或區(qū)隨機抽查至少10份老年人健康管理檔案，核對年度范圍內是否體檢，體檢內容和記錄是否符合國家和本省規(guī)范（不足10份全部抽?。M分5分；抽查的65歲及以上老年人體檢率/90%*5分；抽查的65歲及以上老年人體檢率超過90%按5分計算。3.8高血壓患者健康管理（6）3.8.1抽查的高血壓患者規(guī)范管理率%（4）高血壓患者規(guī)范管理率%=按照要求進行高血壓患者管理的人數/年內管理高血壓患者人數*100%抽查數據。督查的每個縣或區(qū)隨機抽查高血壓患者健康管理檔案，核查檔案是否真實（核查檔案數應滿足有10份真實檔案）。督查的每個縣或區(qū)隨機抽查至少10份真實的高血壓患者健康管理檔案，核查是否符合國家規(guī)范，查看最近一次隨訪時血壓控制情況（不足10份全部抽?。Ｒ?guī)范管理：建立健康檔案，每年1次免費體檢，每年至少4次面對面隨訪。滿分4分；抽查的規(guī)范管理率/80%*4分－（不真實檔案數*2分）；抽查的高血壓患者規(guī)范管理率超過80%按4分計算。3.8.2抽查的管理人群血壓控制率%（2）管理人群血壓控制率%=最近一次隨訪血壓達標人數/已管理的高血壓人數*100%滿分2分；抽查的管理人群血壓控制率/50%*2分；抽查的管理人群血壓控制率超過50%按2分計算。3.項目執(zhí)行（50）3.9糖尿病患者健康管理（6）3.9.1抽查的糖尿病患者規(guī)范健康管理率%（4）糖尿病患者規(guī)范健康管理率%=按照要求進行糖尿病患者健康管理的人數/年內管理糖尿病患者人數*100%抽查數據。督查的每個縣或區(qū)隨機抽查糖尿病患者健康管理檔案，核查檔案是否真實（核查檔案數應滿足有10份真實檔案）。督查的每個縣或區(qū)隨機抽查至少10份真實的糖尿病患者健康管理檔案，核查是否符合國家規(guī)范，查看最近一次隨訪時血糖控制情況（不足10份全部抽?。?。規(guī)范管理：建立健康檔案，每年1次免費體檢，每年至少4次面對面隨訪。滿分4分；抽查的規(guī)范管理率/80%*4分－（不真實檔案數*2分）；抽查的糖尿病患者規(guī)范健康管理率超過80%按4分計算。3.9.2抽查的管理人群血糖控制率%（2）管理人群血糖控制率%=最近一次隨訪空腹血糖達標人數/已管理的糖尿病人數*100%滿分2分；抽查的管理人群血糖控制率/50%*2分；抽查的管理人群血糖控制率超過50%按2分計算。3.10重性精神疾病患者管理（4）3.10.1抽查的重性精神疾病患者規(guī)范管理率%（4）重性精神疾病患者規(guī)范管理率%=每年按照規(guī)范要求進行管理的確診重性精神疾病患者數/所有登記在冊的重性精神疾病患者數*100%抽查數據。督查的每個縣或區(qū)隨機抽查至少10份重性精神疾病患者健康管理檔案，核查是否按國家規(guī)范的要求填寫（不足10份全部抽?。?。規(guī)范管理：每年按照規(guī)范要求進行管理的確診重性精神疾病患者。每年至少隨訪4次，每年至少1次健康檢查。滿分4分；抽查的規(guī)范管理率/80%*4分；抽查的重性精神疾病患者規(guī)范管理率超過80%按4分計算。3．11衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管3.11.1抽查衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管信息報告率%（5）衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管信息報告率%=報告的事件或線索次數/發(fā)現(xiàn)的事件或線索次數*100%抽查數據。督查的每個縣或區(qū)隨機抽查至少10份衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管信息報告檔案，核查是否按國家規(guī)范的要求填寫（不足10份全部抽?。Ｒ?guī)范管理：每份報告按照規(guī)范要求進行填寫并及時報出。滿分5分；抽查的信息報告率/80%*5分；抽查的信息報告率超過80%按5分計算。4.項目實施效果（5）4.1項目實施效果（5）4.1.1居民對基本公共衛(wèi)生服務的滿意情況（5）居民對所獲得的基本公共衛(wèi)生服務的滿意情況。每個縣或區(qū)隨機訪談當地常住居民至少10人。被訪談居民是抽查單位轄區(qū)內常住居民，重點是65歲以上老年人和