三農村地區(qū)精準扶貧實施方案

三農村地區(qū)精準扶貧實施方案TOC\o"1-2"\h\u12084第1章精準扶貧背景與意義 3234821.1農村貧困狀況分析 361011.2精準扶貧政策背景 4267991.3實施精準扶貧的重要性 418453第2章精準扶貧目標與原則 4204092.1總體目標 4133692.2具體目標 434902.3精準扶貧原則 516665第3章貧困人口識別與幫扶機制 5108323.1貧困人口識別標準 5234923.2貧困人口信息采集與管理 6226083.3幫扶機制與措施 626469第4章產業(yè)扶貧 6178314.1產業(yè)發(fā)展規(guī)劃 6315684.1.1分析農村地區(qū)資源優(yōu)勢 6205334.1.2明確產業(yè)發(fā)展方向 7313184.1.3制定產業(yè)發(fā)展規(guī)劃 787554.2產業(yè)扶持政策 755844.2.1財政支持政策 780764.2.2金融支持政策 787144.2.3技術支持政策 749064.2.4市場支持政策 738234.3產業(yè)扶貧項目實施 7172534.3.1項目篩選與論證 7120674.3.2項目實施與管理 738984.3.3資金監(jiān)管與使用 722924.3.4項目效果評估與調整 85034.3.5激勵與約束機制 81991第5章教育扶貧 8310985.1教育資源配置 8230175.1.1加強基礎設施建設 869675.1.2優(yōu)化師資隊伍 8260915.2貧困學生資助政策 8303695.2.1建立健全貧困學生識別機制，保證資助政策精準到位。 8235485.2.2實施學前教育、義務教育和高等教育階段的資助政策，包括免學費、助學金、生活補助等。 8265385.2.3加強與民間慈善機構的合作，拓寬貧困學生資助渠道。 8191545.3教育扶貧項目推進 888225.3.1結合當?shù)貙嶋H，開展特色教育扶貧項目，如職業(yè)技能培訓、產業(yè)扶貧等。 874615.3.2推廣“教育產業(yè)”模式，促進教育資源與產業(yè)發(fā)展相結合，提高貧困地區(qū)群眾的自我發(fā)展能力。 8229035.3.3加強與高校、科研院所的合作，引進優(yōu)質教育資源，提升農村地區(qū)教育水平。 9194085.3.4積極開展教育扶貧宣傳，提高貧困地區(qū)群眾對教育扶貧政策的認識，激發(fā)貧困家庭子女接受教育的積極性。 914727第6章健康扶貧 9128096.1健康保障體系建設 950566.1.1完善農村基本醫(yī)療保險制度。提高新型農村合作醫(yī)療籌資水平，保證貧困人口參保率達到100%，降低貧困人口因病致貧、因病返貧的風險。 972526.1.2加強基層醫(yī)療衛(wèi)生服務體系建設。提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室醫(yī)療衛(wèi)生服務能力，優(yōu)化醫(yī)療資源配置，保證貧困地區(qū)群眾能夠就近享受優(yōu)質醫(yī)療服務。 928466.1.3推進健康扶貧信息化建設。建立健全貧困人口健康檔案，實現(xiàn)健康扶貧政策、服務、管理等信息共享，提高健康扶貧工作的精準性和有效性。 9123196.2醫(yī)療救助政策 931226.2.1貧困人口大病保險。對貧困人口實施大病保險傾斜政策，降低大病保險起付線，提高大病保險報銷比例，減少貧困人口因病致貧現(xiàn)象。 9310146.2.2醫(yī)療救助。加大對貧困人口的醫(yī)療救助力度，對符合條件的貧困人口實施醫(yī)療救助，保證貧困人口在基本醫(yī)療保險、大病保險等報銷后，個人負擔部分不超過總費用的10%。 9182896.2.3健康扶貧救助基金。設立健康扶貧救助基金，對特殊困難的貧困人口實施臨時救助，減輕其醫(yī)療費用負擔。 948816.3健康扶貧項目實施 9273556.3.1開展健康扶貧“三個一批”行動計劃。實施大病集中救治一批、慢病簽約服務管理一批、重病兜底保障一批，保證貧困人口得到及時、有效的醫(yī)療服務。 9227646.3.2落實家庭醫(yī)生簽約服務。組織基層醫(yī)療衛(wèi)生機構為貧困人口提供家庭醫(yī)生簽約服務，實現(xiàn)貧困人口家庭醫(yī)生簽約服務全覆蓋。 9322816.3.3加強健康教育和健康促進。開展貧困地區(qū)健康教育和健康促進活動，提高貧困人口健康素養(yǎng)，引導貧困人口樹立健康生活方式。 944536.3.4實施健康扶貧項目動態(tài)管理。對健康扶貧項目實施情況進行定期監(jiān)測和評估，保證項目實施效果，及時調整和優(yōu)化健康扶貧政策。 107228第7章社會保障扶貧 1015237.1社會保障政策完善 10247737.2低保與特困供養(yǎng)政策 1093087.3養(yǎng)老保險與失業(yè)保險扶貧 1018848第8章就業(yè)扶貧 1113248.1職業(yè)技能培訓 1177288.1.1開展針對性培訓：結合當?shù)禺a業(yè)發(fā)展需求和貧困人口的實際情況，開展有針對性的職業(yè)技能培訓，提高培訓質量和效果。 11182028.1.2設立培訓基金：設立專門用于農村貧困人口職業(yè)技能培訓的基金，為貧困人口提供免費或補貼培訓。 11111808.1.3創(chuàng)新培訓模式：采取線上線下相結合、理論實踐相結合的培訓模式，提高培訓的靈活性和實用性。 11282778.1.4加強師資隊伍建設：選拔優(yōu)秀師資，提高培訓教師的專業(yè)素養(yǎng)和教學水平。 11269608.2就業(yè)援助政策 11125528.2.1建立就業(yè)信息平臺：整合各類就業(yè)信息資源，為貧困人口提供真實、有效的就業(yè)信息。 11274468.2.2落實就業(yè)援助措施：對有就業(yè)意愿但暫未找到工作的貧困人口，實施就業(yè)援助，提供職業(yè)介紹、就業(yè)指導等服務。 1166828.2.3鼓勵企業(yè)吸納貧困人口就業(yè)：對吸納農村貧困人口就業(yè)的企業(yè)，給予稅收減免、社會保險補貼等優(yōu)惠政策。 112098.2.4扶持貧困地區(qū)產業(yè)發(fā)展：加大貧困地區(qū)產業(yè)扶持力度，創(chuàng)造更多就業(yè)崗位，促進貧困人口就地就近就業(yè)。 1139598.3創(chuàng)業(yè)扶持政策 1111158.3.1提供創(chuàng)業(yè)培訓：開展創(chuàng)業(yè)指導、市場分析、項目策劃等培訓，提高貧困人口的創(chuàng)業(yè)能力。 12183328.3.2設立創(chuàng)業(yè)基金：為農村貧困人口提供創(chuàng)業(yè)啟動資金，減輕創(chuàng)業(yè)負擔。 12191378.3.3落實稅收優(yōu)惠政策：對農村貧困人口創(chuàng)辦的企業(yè)，給予稅收減免等優(yōu)惠政策。 126468.3.4優(yōu)化金融服務：為農村貧困人口提供便捷、低息的金融服務，解決創(chuàng)業(yè)融資難題。 12245238.3.5加強創(chuàng)業(yè)孵化基地建設：建立創(chuàng)業(yè)孵化基地，為貧困人口提供創(chuàng)業(yè)指導、技術支持、市場推廣等一站式服務。 128625第9章基礎設施建設 12226699.1交通基礎設施改善 12249019.1.1目標與任務 1257369.1.2政策措施 12172919.2水利基礎設施提升 12264129.2.1目標與任務 1223309.2.2政策措施 1248809.3信息服務設施普及 1390539.3.1目標與任務 13121869.3.2政策措施 1315460第10章監(jiān)測評估與政策調整 13171810.1精準扶貧監(jiān)測評估體系 13156410.1.1監(jiān)測評估目標 13704810.1.2監(jiān)測評估內容 132159910.1.3監(jiān)測評估方法 132527210.2脫貧成效評價 132470710.2.1評價標準 131288210.2.2評價方法 141901610.2.3評價結果運用 141982010.3政策調整與優(yōu)化建議 141877710.3.1政策調整 142104110.3.2優(yōu)化建議 14第1章精準扶貧背景與意義1.1農村貧困狀況分析我國農村地區(qū)貧困問題一直以來都是和社會各界關注的焦點。盡管改革開放以來，農村經濟取得了顯著成果，但農村貧困狀況依然嚴峻。當前，農村貧困地區(qū)主要表現(xiàn)為以下幾個方面：一是貧困人口基數(shù)大，分布廣；二是貧困程度深，部分貧困地區(qū)自然環(huán)境惡劣，基礎設施薄弱；三是貧困人口結構復雜，包括老年人、殘疾人、留守兒童等弱勢群體；四是返貧現(xiàn)象較為嚴重，脫貧成果尚不穩(wěn)固。1.2精準扶貧政策背景我國高度重視農村貧困問題，提出了一系列精準扶貧政策。2013年，、國務院發(fā)布了《關于創(chuàng)新機制加強脫貧攻堅工作的意見》，明確了精準扶貧的基本原則和政策措施。隨后，國家相關部門出臺了一系列配套政策，形成了精準扶貧的政策體系。這些政策主要包括：扶貧對象精準識別、扶貧措施精準實施、扶貧資金精準使用、扶貧成效精準評估等方面。1.3實施精準扶貧的重要性實施精準扶貧，對于農村地區(qū)脫貧致富、全面建設社會主義現(xiàn)代化國家具有重要意義。精準扶貧有助于提高扶貧工作的針對性和有效性，保證扶貧資源真正用到貧困群眾身上，提高扶貧資金使用效益。精準扶貧有助于激發(fā)貧困地區(qū)和貧困群眾的內生動力，促進產業(yè)發(fā)展，提高貧困地區(qū)自我發(fā)展能力。精準扶貧有助于鞏固和擴大脫貧攻堅成果，防止返貧現(xiàn)象發(fā)生，實現(xiàn)可持續(xù)脫貧。實施精準扶貧是貫徹落實的十九大精神，實現(xiàn)第一個百年奮斗目標的重要舉措，對于促進全體人民共享發(fā)展成果、實現(xiàn)全體人民共同富裕具有深遠影響。第2章精準扶貧目標與原則2.1總體目標農村地區(qū)精準扶貧實施方案的總體目標是：貫徹落實的十九大精神和新時代中國特色社會主義思想，圍繞全面建設社會主義現(xiàn)代化國家這個總目標，緊密結合農村地區(qū)實際，深入推進精準扶貧、精準脫貧，保證到2020年我國農村貧困人口實現(xiàn)脫貧，貧困縣全部摘帽，解決區(qū)域性整體貧困問題，為全面建設社會主義現(xiàn)代化國家、實現(xiàn)第一個百年奮斗目標奠定堅實基礎。2.2具體目標（1）貧困人口收入水平明顯提高，實現(xiàn)“兩不愁、三保障”，即不愁吃、不愁穿，保障義務教育、基本醫(yī)療和住房安全。（2）貧困地區(qū)基礎設施明顯改善，基本公共服務水平顯著提升，群眾生活條件不斷改善。（3）貧困地區(qū)產業(yè)發(fā)展取得重大突破，產業(yè)扶貧成效顯著，貧困人口自我發(fā)展能力不斷提高。（4）貧困地區(qū)生態(tài)保護與建設取得積極成效，生態(tài)環(huán)境惡化趨勢得到有效遏制。（5）貧困地區(qū)基層組織建設得到加強，基層治理能力不斷提升。2.3精準扶貧原則（1）堅持的領導，強化組織保障。充分發(fā)揮的領導核心作用，加強組織協(xié)調，形成扶貧工作合力。（2）堅持精準扶貧，保證扶貧對象精準、扶貧措施精準、扶貧成效精準。（3）堅持分類施策，因地制宜、因人施策，實施差異化扶貧措施。（4）堅持綠色發(fā)展，充分發(fā)揮貧困地區(qū)生態(tài)資源優(yōu)勢，實現(xiàn)產業(yè)發(fā)展與生態(tài)保護雙贏。（5）堅持群眾主體地位，充分調動貧困群眾的積極性、主動性和創(chuàng)造性，激發(fā)內生動力。（6）堅持主導與社會參與相結合，發(fā)揮主導作用，廣泛動員社會力量參與扶貧。（7）堅持扶貧與扶志、扶智相結合，注重提高貧困人口自我發(fā)展能力，阻斷貧困代際傳遞。第3章貧困人口識別與幫扶機制3.1貧困人口識別標準為保證精準扶貧工作的有效開展，貧困人口的識別需遵循以下標準：（1）家庭人均收入標準：以當?shù)刎毨Ь€為基準，將家庭人均收入低于貧困線的居民納入貧困人口范圍。（2）家庭財產狀況：參考家庭財產（如房產、車輛等）情況，排除不符合貧困條件的家庭。（3）教育程度：考慮家庭成員的教育程度，對文化程度較低的家庭給予重點關注。（4）健康狀況：對家庭成員存在重大疾病、殘疾等情況的家庭，納入貧困人口范圍。（5）就業(yè)情況：對家庭成員失業(yè)或就業(yè)不穩(wěn)定家庭，給予貧困認定。（6）社會保障狀況：對未參加或享受社會保障政策不足的家庭，納入貧困人口范圍。3.2貧困人口信息采集與管理（1）信息采集：通過入戶調查、鄰里訪問、部門數(shù)據(jù)共享等方式，全面收集貧困人口的基本信息、家庭狀況、致貧原因等。（2）信息審核：對收集到的貧困人口信息進行逐級審核，保證信息真實、準確、完整。（3）信息管理：建立貧困人口信息數(shù)據(jù)庫，實現(xiàn)貧困人口信息動態(tài)管理，為幫扶工作提供數(shù)據(jù)支持。（4）信息更新：定期對貧困人口信息進行更新，保證幫扶措施精準到位。3.3幫扶機制與措施（1）分類施策：根據(jù)貧困人口致貧原因，實施產業(yè)扶貧、就業(yè)扶貧、教育扶貧、健康扶貧、社會保障扶貧等分類幫扶措施。（2）因戶施策：針對不同貧困家庭的實際情況，制定個性化幫扶計劃，實現(xiàn)精準幫扶。（3）政策扶持：落實各項扶貧政策，為貧困人口提供政策保障。（4）產業(yè)扶貧：引導貧困人口發(fā)展特色產業(yè)，提高家庭收入。（5）就業(yè)扶貧：開展技能培訓，促進貧困人口就業(yè)，增加收入來源。（6）教育扶貧：保障貧困家庭子女接受良好教育，提高脫貧能力。（7）健康扶貧：完善貧困人口醫(yī)療保障政策，減輕醫(yī)療負擔。（8）社會保障扶貧：加強貧困人口社會保障，提高生活水平。（9）動態(tài)管理：對貧困人口實施動態(tài)管理，及時調整幫扶措施，保證幫扶成效。第4章產業(yè)扶貧4.1產業(yè)發(fā)展規(guī)劃4.1.1分析農村地區(qū)資源優(yōu)勢結合農村地區(qū)的自然資源、人力資源和交通條件等，深入分析當?shù)禺a業(yè)發(fā)展的優(yōu)勢與潛力，為精準扶貧提供產業(yè)支撐。4.1.2明確產業(yè)發(fā)展方向根據(jù)資源優(yōu)勢分析，確定主導產業(yè)和輔助產業(yè)，形成產業(yè)鏈條，提升產業(yè)附加值，促進農民增收。4.1.3制定產業(yè)發(fā)展規(guī)劃結合當?shù)貙嶋H情況，制定產業(yè)發(fā)展規(guī)劃，明確產業(yè)布局、發(fā)展目標、重點任務和保障措施。4.2產業(yè)扶持政策4.2.1財政支持政策加大對農村地區(qū)產業(yè)扶貧的財政投入，落實稅收優(yōu)惠政策，降低企業(yè)成本，促進產業(yè)發(fā)展。4.2.2金融支持政策完善農村金融服務體系，為產業(yè)扶貧項目提供低息貸款、政策性保險等金融支持。4.2.3技術支持政策加強農業(yè)科技創(chuàng)新和推廣，為農村地區(qū)提供技術培訓，提高農民產業(yè)技術水平。4.2.4市場支持政策建立農產品市場信息服務體系，拓寬農產品銷售渠道，提高農產品市場競爭力。4.3產業(yè)扶貧項目實施4.3.1項目篩選與論證根據(jù)產業(yè)發(fā)展規(guī)劃，篩選具有發(fā)展?jié)摿头鲐毿б娴漠a業(yè)項目，進行可行性論證。4.3.2項目實施與管理明確項目實施主體，建立健全項目管理制度，保證項目進度和質量。4.3.3資金監(jiān)管與使用加強對產業(yè)扶貧項目資金的監(jiān)管，保證資金合理分配、規(guī)范使用，提高資金使用效益。4.3.4項目效果評估與調整定期對產業(yè)扶貧項目進行效果評估，根據(jù)評估結果及時調整項目策略，優(yōu)化產業(yè)發(fā)展布局。4.3.5激勵與約束機制建立產業(yè)扶貧項目激勵與約束機制，激發(fā)各方參與產業(yè)扶貧的積極性，保證項目取得實際成效。第5章教育扶貧5.1教育資源配置為了實現(xiàn)農村地區(qū)精準扶貧的目標，優(yōu)化教育資源分配是關鍵一環(huán)。本節(jié)主要從以下幾個方面著手：5.1.1加強基礎設施建設（1）提高農村地區(qū)學校硬件設施水平，保證教學用房、體育設施、實驗設備等基本條件滿足教學需求。（2）推進農村地區(qū)教育信息化建設，提高網絡、計算機等設備的普及率，實現(xiàn)優(yōu)質教育資源的共享。5.1.2優(yōu)化師資隊伍（1）加大農村地區(qū)教師培訓力度，提高教師教育教學水平。（2）實施鄉(xiāng)村教師支持計劃，吸引優(yōu)秀人才到農村地區(qū)任教。（3）完善農村地區(qū)教師激勵政策，穩(wěn)定教師隊伍，提高教師待遇。5.2貧困學生資助政策針對農村地區(qū)貧困學生，實施以下資助政策：5.2.1建立健全貧困學生識別機制，保證資助政策精準到位。5.2.2實施學前教育、義務教育和高等教育階段的資助政策，包括免學費、助學金、生活補助等。5.2.3加強與民間慈善機構的合作，拓寬貧困學生資助渠道。5.3教育扶貧項目推進5.3.1結合當?shù)貙嶋H，開展特色教育扶貧項目，如職業(yè)技能培訓、產業(yè)扶貧等。5.3.2推廣“教育產業(yè)”模式，促進教育資源與產業(yè)發(fā)展相結合，提高貧困地區(qū)群眾的自我發(fā)展能力。5.3.3加強與高校、科研院所的合作，引進優(yōu)質教育資源，提升農村地區(qū)教育水平。5.3.4積極開展教育扶貧宣傳，提高貧困地區(qū)群眾對教育扶貧政策的認識，激發(fā)貧困家庭子女接受教育的積極性。第6章健康扶貧6.1健康保障體系建設6.1.1完善農村基本醫(yī)療保險制度。提高新型農村合作醫(yī)療籌資水平，保證貧困人口參保率達到100%，降低貧困人口因病致貧、因病返貧的風險。6.1.2加強基層醫(yī)療衛(wèi)生服務體系建設。提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室醫(yī)療衛(wèi)生服務能力，優(yōu)化醫(yī)療資源配置，保證貧困地區(qū)群眾能夠就近享受優(yōu)質醫(yī)療服務。6.1.3推進健康扶貧信息化建設。建立健全貧困人口健康檔案，實現(xiàn)健康扶貧政策、服務、管理等信息共享，提高健康扶貧工作的精準性和有效性。6.2醫(yī)療救助政策6.2.1貧困人口大病保險。對貧困人口實施大病保險傾斜政策，降低大病保險起付線，提高大病保險報銷比例，減少貧困人口因病致貧現(xiàn)象。6.2.2醫(yī)療救助。加大對貧困人口的醫(yī)療救助力度，對符合條件的貧困人口實施醫(yī)療救助，保證貧困人口在基本醫(yī)療保險、大病保險等報銷后，個人負擔部分不超過總費用的10%。6.2.3健康扶貧救助基金。設立健康扶貧救助基金，對特殊困難的貧困人口實施臨時救助，減輕其醫(yī)療費用負擔。6.3健康扶貧項目實施6.3.1開展健康扶貧“三個一批”行動計劃。實施大病集中救治一批、慢病簽約服務管理一批、重病兜底保障一批，保證貧困人口得到及時、有效的醫(yī)療服務。6.3.2落實家庭醫(yī)生簽約服務。組織基層醫(yī)療衛(wèi)生機構為貧困人口提供家庭醫(yī)生簽約服務，實現(xiàn)貧困人口家庭醫(yī)生簽約服務全覆蓋。6.3.3加強健康教育和健康促進。開展貧困地區(qū)健康教育和健康促進活動，提高貧困人口健康素養(yǎng)，引導貧困人口樹立健康生活方式。6.3.4實施健康扶貧項目動態(tài)管理。對健康扶貧項目實施情況進行定期監(jiān)測和評估，保證項目實施效果，及時調整和優(yōu)化健康扶貧政策。第7章社會保障扶貧7.1社會保障政策完善為切實保障農村地區(qū)貧困人口基本生活，我國需不斷完善社會保障政策。要加強頂層設計，明確社會保障扶貧的目標、原則和任務。優(yōu)化社會保障政策體系，保證政策覆蓋面廣、針對性強、實施效果顯著。具體措施如下：（1）加大財政投入，保證社會保障資金充足；（2）完善農村居民基本醫(yī)療保險制度，提高報銷比例，擴大報銷范圍；（3）加強農村養(yǎng)老保險制度，提高養(yǎng)老金發(fā)放標準，擴大覆蓋范圍；（4）建立健全失業(yè)保險制度，為失業(yè)貧困人口提供臨時性生活補助；（5）加強殘疾人、孤兒、留守兒童等特殊群體的社會保障政策制定和落實。7.2低保與特困供養(yǎng)政策針對農村地區(qū)貧困人口，我國實施最低生活保障（低保）和特困供養(yǎng)政策，保證他們的基本生活得到保障。（1）規(guī)范低保申請、審核、審批流程，保證政策公開、公平、公正；（2）合理確定低保標準，保證低保家庭基本生活得到保障；（3）加強對特困供養(yǎng)人員的動態(tài)管理，保證應保盡保；（4）完善特困供養(yǎng)政策，提高特困供養(yǎng)人員的生活水平；（5）加大對騙取、冒領低保和特困供養(yǎng)資金的查處力度，保證政策實施效果。7.3養(yǎng)老保險與失業(yè)保險扶貧養(yǎng)老保險和失業(yè)保險在扶貧工作中也發(fā)揮著重要作用。（1）加大農村養(yǎng)老保險宣傳力度，提高農民參保意識，擴大參保覆蓋面；（2）提高養(yǎng)老金發(fā)放標準，保證貧困老人基本生活得到保障；（3）鼓勵農村貧困人口參加失業(yè)保險，降低貧困家庭因失業(yè)導致的貧困風險；（4）為失業(yè)貧困人口提供職業(yè)培訓、就業(yè)指導和創(chuàng)業(yè)支持，幫助他們盡快實現(xiàn)再就業(yè)；（5）優(yōu)化養(yǎng)老保險和失業(yè)保險制度，實現(xiàn)政策之間的有效銜接，提高扶貧效果。通過以上措施，我國農村地區(qū)社會保障扶貧工作將得到有效推進，為貧困人口提供有力保障，助力脫貧攻堅戰(zhàn)取得勝利。第8章就業(yè)扶貧8.1職業(yè)技能培訓為提高農村貧困人口就業(yè)能力，實現(xiàn)穩(wěn)定脫貧，本章著重討論職業(yè)技能培訓的實施。具體措施如下：8.1.1開展針對性培訓：結合當?shù)禺a業(yè)發(fā)展需求和貧困人口的實際情況，開展有針對性的職業(yè)技能培訓，提高培訓質量和效果。8.1.2設立培訓基金：設立專門用于農村貧困人口職業(yè)技能培訓的基金，為貧困人口提供免費或補貼培訓。8.1.3創(chuàng)新培訓模式：采取線上線下相結合、理論實踐相結合的培訓模式，提高培訓的靈活性和實用性。8.1.4加強師資隊伍建設：選拔優(yōu)秀師資，提高培訓教師的專業(yè)素養(yǎng)和教學水平。8.2就業(yè)援助政策為幫助農村貧困人口實現(xiàn)就業(yè)，制定以下就業(yè)援助政策：8.2.1建立就業(yè)信息平臺：整合各類就業(yè)信息資源，為貧困人口提供真實、有效的就業(yè)信息。8.2.2落實就業(yè)援助措施：對有就業(yè)意愿但暫未找到工作的貧困人口，實施就業(yè)援助，提供職業(yè)介紹、就業(yè)指導等服務。8.2.3鼓勵企業(yè)吸納貧困人口就業(yè)：對吸納農村貧困人口就業(yè)的企業(yè)，給予稅收減免、社會保險補貼等優(yōu)惠政策。8.2.4扶持貧困地區(qū)產業(yè)發(fā)展：加大貧困地區(qū)產業(yè)扶持力度，創(chuàng)造更多就業(yè)崗位，促進貧困人口就地就近就業(yè)。8.3創(chuàng)業(yè)扶持政策為激發(fā)農村貧困人口的創(chuàng)業(yè)熱情，實現(xiàn)自主脫貧，制定以下創(chuàng)業(yè)扶持政策：8.3.1提供創(chuàng)業(yè)培訓：開展創(chuàng)業(yè)指導、市場分析、項目策劃等培訓，提高貧困人口的創(chuàng)業(yè)能力。8.3.2設立創(chuàng)業(yè)基金：為農村貧困人口提供創(chuàng)業(yè)啟動資金，減輕創(chuàng)業(yè)負擔。8.3.3落實稅收優(yōu)惠政策：對農村貧困人口創(chuàng)辦的企業(yè)，給予稅收減免等優(yōu)惠政策。8.3.4優(yōu)化金融服務：為農村貧困人口提供便捷、低息的金融服務，解決創(chuàng)業(yè)融資難題。8.3.5加強創(chuàng)業(yè)孵化基地建設：建立創(chuàng)業(yè)孵化基地，為貧困人口提供創(chuàng)業(yè)指導、技術支持、市場推廣等一站式服務。第9章基礎設施建設9.1交通基礎設施改善9.1.1目標與任務針對農村地區(qū)交通基礎設施的薄弱環(huán)節(jié)，以提高交通出行效率、降低物流成本為目標，推進農村交通基礎設施建設。主要包括鄉(xiāng)村道路硬化、橋梁建設與改造、農村客運站點建設等。9.1.2政策措施（1）加大財政投入，優(yōu)先保障農村交通基礎設施建設資金需求；（2）優(yōu)化農村交通基礎設施布局，提高道路網絡密度；（3）鼓勵社會資本參與農村交通基礎設施建設與運營；（4）加強農村交通基礎設施維護管理，保證工程質量和使用壽命。9.2水利基礎設施提升9.2.1目標與任務以提高農村水利基礎設施保障能力為核心，加強農村水源地保護、水利工程建設、農田水利設施改造等，為農業(yè)生產和農村居民生活提供有力保障。9.2.2政策措施（1）加大農村水利基礎設施建設投入，重點支持水源地保護和水利工程建設；（2）加強農田水利設施建設，提高灌溉排水效率；（3）推廣節(jié)水灌溉技術，提高