三農(nóng)資金申請使用管理作業(yè)指導(dǎo)書

三農(nóng)資金申請使用管理作業(yè)指導(dǎo)書TOC\o"1-2"\h\u2241第1章資金申請基本要求 3125911.1資金申請主體 394491.1.1申請主體資格：三農(nóng)資金申請主體應(yīng)為具有獨立法人資格的農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場、種植大戶等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位及個體經(jīng)營者。 3322211.1.2申請主體條件： 394851.2申請程序與流程 3281641.2.1項目申報： 365191.2.2項目審查： 3323241.2.3項目評審： 4276131.2.4項目立項： 468531.2.5資金撥付與監(jiān)管： 49981.2.6項目驗收與評價： 44136第2章資金使用范圍與方向 4227522.1資金使用基本原則 4104802.2資金使用范圍 587082.3資金支持的重點領(lǐng)域 5811第3章項目申報與審批 587023.1項目申報條件與材料 6185303.1.1申報條件 6121783.1.2申報材料 65413.2項目審批流程與時間 6278003.2.1審批流程 6224023.2.2審批時間 626020第4章資金撥付與管理 794214.1資金撥付程序 7266414.1.1資金申請 791484.1.2資金審核 723794.1.3資金撥付 7215354.1.4資金撥付公示 7290694.2資金使用監(jiān)管 736334.2.1資金使用要求 7198244.2.2監(jiān)管制度 7134074.2.3監(jiān)督檢查 794644.2.4績效評價 8267964.2.5違規(guī)處理 83075第5章預(yù)算編制與執(zhí)行 825175.1預(yù)算編制原則與要求 8325875.1.1原則 878965.1.2要求 867425.2預(yù)算執(zhí)行與調(diào)整 9193545.2.1預(yù)算執(zhí)行 9302185.2.2預(yù)算調(diào)整 932689第6章財務(wù)管理與會計核算 9155556.1財務(wù)管理基本要求 9226986.1.1財務(wù)管理原則 9102576.1.2財務(wù)管理制度 10151616.1.3資金管理 10321496.1.4財務(wù)報告與監(jiān)督 108256.2會計核算規(guī)范 1029616.2.1會計核算原則 10267326.2.2會計科目設(shè)置 10274306.2.3會計憑證管理 10261876.2.4會計賬簿管理 10157026.2.5財務(wù)報表編制 10101016.2.6會計檔案管理 11324第7章項目進度與質(zhì)量監(jiān)控 11147197.1項目進度管理 11218357.1.1進度計劃編制 11133467.1.2進度監(jiān)控 11168577.1.3進度調(diào)整 1159317.2項目質(zhì)量管理 11256637.2.1質(zhì)量計劃編制 11318947.2.2質(zhì)量監(jiān)控 11165877.2.3質(zhì)量評估與驗收 12267987.2.4質(zhì)量問題處理 1232489第8章績效評價與考核 1241588.1績效評價體系 12100188.1.1建立績效評價體系的目的 12279068.1.2績效評價體系的內(nèi)容 12312748.2考核指標(biāo)與方法 12314948.2.1考核指標(biāo) 12290338.2.2考核方法 133473第9章監(jiān)督與審計 13155079.1監(jiān)督檢查制度 13247809.1.1監(jiān)督檢查的目的 13279909.1.2監(jiān)督檢查的主體 13300269.1.3監(jiān)督檢查的內(nèi)容 13187279.1.4監(jiān)督檢查的方式 14279249.1.5監(jiān)督檢查的組織實施 14150219.1.6監(jiān)督檢查結(jié)果的處理 1476679.2審計要求與程序 14264669.2.1審計要求 14273909.2.2審計范圍 14213459.2.3審計程序 14183699.2.4審計結(jié)果運用 143194第10章資金使用的合規(guī)與風(fēng)險管理 15651810.1合規(guī)性審查 152431610.1.1審查原則 15387810.1.2審查內(nèi)容 152710810.1.3審查流程 15401110.2風(fēng)險識別與防范 152182610.2.1風(fēng)險識別 15535410.2.2防范措施 151769010.3爭議解決與法律責(zé)任 161785810.3.1爭議解決 161332910.3.2法律責(zé)任 16第1章資金申請基本要求1.1資金申請主體1.1.1申請主體資格：三農(nóng)資金申請主體應(yīng)為具有獨立法人資格的農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場、種植大戶等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位及個體經(jīng)營者。1.1.2申請主體條件：（1）依法注冊登記，具有合法有效的營業(yè)執(zhí)照或其他法人證書；（2）從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動，具有一定的經(jīng)營規(guī)模和經(jīng)濟效益；（3）具備良好的信用記錄，無不良信用記錄和違法違紀(jì)行為；（4）符合國家和地方政策支持方向，具有發(fā)展?jié)摿褪痉稁幼饔谩?.2申請程序與流程1.2.1項目申報：（1）申請主體根據(jù)自身發(fā)展需求和資金用途，編寫項目申請報告；（2）項目申請報告應(yīng)包括項目背景、目標(biāo)、實施方案、資金需求及用途等內(nèi)容；（3）申請主體按照屬地管理原則，向所在地農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門提交項目申請報告。1.2.2項目審查：（1）農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門收到項目申請報告后，進行初步審查，對符合條件的申請主體予以受理；（2）審查內(nèi)容包括：申請主體資格、項目實施方案、資金需求及用途、預(yù)期效益等；（3）對審查合格的項目，由農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門出具審查意見。1.2.3項目評審：（1）農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門組織專家對受理的項目進行評審；（2）評審內(nèi)容包括：項目可行性、實施方案、資金使用合理性、預(yù)期效益等；（3）專家評審意見作為項目立項的重要依據(jù)。1.2.4項目立項：（1）根據(jù)專家評審意見，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門確定立項項目；（2）立項項目在農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門網(wǎng)站進行公示，公示期為5個工作日；（3）公示無異議后，正式立項。1.2.5資金撥付與監(jiān)管：（1）立項項目按照規(guī)定程序辦理資金撥付；（2）申請主體需按照項目實施方案和資金使用計劃，合理使用資金；（3）農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門對項目實施情況進行監(jiān)督檢查，保證資金安全、合規(guī)使用。1.2.6項目驗收與評價：（1）項目實施完成后，申請主體向農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門申請項目驗收；（2）農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門組織專家對項目實施情況進行驗收；（3）驗收合格的項目，按照規(guī)定進行績效評價，評價結(jié)果作為后續(xù)資金支持的重要參考。第2章資金使用范圍與方向2.1資金使用基本原則在進行三農(nóng)資金申請和使用過程中，應(yīng)遵循以下基本原則：（1）合法性原則：嚴(yán)格遵守國家相關(guān)法律法規(guī)和政策，保證資金使用符合法律法規(guī)要求。（2）效益原則：以提高農(nóng)業(yè)、農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展效益為目標(biāo)，充分發(fā)揮資金使用效果。（3）公開透明原則：資金申請、使用過程應(yīng)保持公開、透明，接受社會監(jiān)督。（4）?？顚Ｓ迷瓌t：三農(nóng)資金應(yīng)按照規(guī)定用途和方向使用，不得截留、挪用。2.2資金使用范圍三農(nóng)資金主要用于以下范圍：（1）農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展：包括農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新、農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)、農(nóng)業(yè)資源保護等。（2）農(nóng)村社會事業(yè)發(fā)展：包括農(nóng)村教育、衛(wèi)生、文化、體育、社會保障等。（3）農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)：包括農(nóng)村道路、水利、能源、通信、生態(tài)環(huán)境等。（4）農(nóng)村扶貧開發(fā)：支持農(nóng)村貧困地區(qū)和貧困人口發(fā)展生產(chǎn)、改善生活條件。（5）農(nóng)村改革與創(chuàng)新：支持農(nóng)村土地制度改革、農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革、農(nóng)村金融創(chuàng)新等。2.3資金支持的重點領(lǐng)域三農(nóng)資金重點支持以下領(lǐng)域：（1）糧食安全：加強糧食生產(chǎn)，提高糧食綜合生產(chǎn)能力，保障國家糧食安全。（2）農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整：支持優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。（3）農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展：推進農(nóng)業(yè)資源節(jié)約和循環(huán)利用，提高農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。（4）農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)：優(yōu)先支持農(nóng)村道路、水利、能源、通信等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。（5）農(nóng)村公共服務(wù)：提升農(nóng)村教育、衛(wèi)生、文化、體育、社會保障等公共服務(wù)水平。（6）農(nóng)村扶貧開發(fā)：加大對農(nóng)村貧困地區(qū)和貧困人口的支持力度，助力脫貧攻堅。（7）農(nóng)村改革與創(chuàng)新：推動農(nóng)村土地制度改革、農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革、農(nóng)村金融創(chuàng)新等，增強農(nóng)村發(fā)展活力。第3章項目申報與審批3.1項目申報條件與材料3.1.1申報條件（1）申報單位須為具備獨立法人資格的農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體。（2）申報項目須符合國家及地方農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，具有明顯的經(jīng)濟效益、社會效益和生態(tài)效益。（3）申報單位應(yīng)具備良好的信譽，無不良信用記錄。（4）申報項目應(yīng)具有明確的實施目標(biāo)、實施內(nèi)容、技術(shù)路線和可行的實施方案。（5）申報項目總投資額應(yīng)達到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)。3.1.2申報材料（1）項目申報書。（2）項目實施方案，包括項目背景、目標(biāo)、內(nèi)容、技術(shù)路線、投資估算等。（3）申報單位營業(yè)執(zhí)照、組織機構(gòu)代碼證、稅務(wù)登記證復(fù)印件。（4）申報單位近兩年財務(wù)報表。（5）項目實施地點的土地使用權(quán)證明材料。（6）其他相關(guān)證明材料，如專利證書、獲獎證書等。3.2項目審批流程與時間3.2.1審批流程（1）縣級農(nóng)業(yè)部門對申報項目進行初審，對符合條件的進行公示。（2）公示無異議后，縣級農(nóng)業(yè)部門將項目申報材料報市級農(nóng)業(yè)部門。（3）市級農(nóng)業(yè)部門組織專家對項目進行評審，提出推薦意見。（4）省級農(nóng)業(yè)部門對推薦項目進行審核，確定支持項目。（5）省級財政部門根據(jù)項目資金需求，統(tǒng)籌安排資金。（6）項目資金下達至縣級財政部門，由縣級農(nóng)業(yè)部門與項目實施單位簽訂合同。3.2.2審批時間（1）縣級初審：10個工作日。（2）市級評審：15個工作日。（3）省級審核：10個工作日。（4）資金下達：10個工作日。（5）合同簽訂：5個工作日。第4章資金撥付與管理4.1資金撥付程序4.1.1資金申請各級農(nóng)業(yè)部門應(yīng)根據(jù)和地方財政資金安排情況，按照“統(tǒng)籌規(guī)劃、突出重點、公開透明、注重績效”的原則，指導(dǎo)三農(nóng)項目實施主體編制項目實施方案，明確資金需求。項目實施主體按照規(guī)定程序向財政部門和農(nóng)業(yè)部門提交資金申請。4.1.2資金審核財政部門和農(nóng)業(yè)部門收到資金申請后，應(yīng)對項目實施方案進行審核，重點審查項目是否符合政策導(dǎo)向、實施主體資質(zhì)、項目實施方案可行性等方面。審核通過的項目，由財政部門按照預(yù)算管理程序進行資金撥付。4.1.3資金撥付財政部門根據(jù)預(yù)算安排和項目審核情況，按照國庫集中支付制度，將資金直接撥付至項目實施主體指定的銀行賬戶。撥付過程中，應(yīng)保證資金安全、及時、準(zhǔn)確到位。4.1.4資金撥付公示財政部門和農(nóng)業(yè)部門應(yīng)將資金撥付情況進行公示，接受社會監(jiān)督，提高資金使用透明度。4.2資金使用監(jiān)管4.2.1資金使用要求項目實施主體應(yīng)嚴(yán)格按照項目實施方案和財政資金使用規(guī)定，合理、合規(guī)使用資金。資金使用過程中，嚴(yán)禁截留、挪用、套取、虛報冒領(lǐng)等違規(guī)行為。4.2.2監(jiān)管制度建立健全資金使用監(jiān)管制度，包括項目實施主體內(nèi)控機制、財務(wù)管理制度、監(jiān)督檢查制度等，保證資金安全、合規(guī)使用。4.2.3監(jiān)督檢查財政部門和農(nóng)業(yè)部門應(yīng)加強對資金使用的監(jiān)督檢查，通過現(xiàn)場檢查、報表審核、第三方審計等方式，對項目實施主體的資金使用情況進行全面檢查，發(fā)覺問題及時督促整改。4.2.4績效評價開展資金使用績效評價，對項目實施效果、資金使用效益等方面進行評價，評價結(jié)果作為今后資金安排和政策調(diào)整的重要依據(jù)。4.2.5違規(guī)處理對資金使用過程中發(fā)覺的違規(guī)行為，依法依規(guī)進行處理，嚴(yán)肅追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任，涉嫌犯罪的，移交司法機關(guān)處理。同時將違規(guī)行為納入信用記錄，實施聯(lián)合懲戒。第5章預(yù)算編制與執(zhí)行5.1預(yù)算編制原則與要求5.1.1原則（1）合法性原則：預(yù)算編制應(yīng)嚴(yán)格遵守國家法律法規(guī)和政策規(guī)定，保證資金使用合法合規(guī)。（2）重點突出原則：預(yù)算編制應(yīng)聚焦三農(nóng)發(fā)展重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，保證資金投入發(fā)揮最大效益。（3）績效導(dǎo)向原則：預(yù)算編制應(yīng)以績效為目標(biāo)，強化績效管理，提高資金使用效率。（4）公開透明原則：預(yù)算編制過程應(yīng)公開透明，接受社會監(jiān)督，提高資金使用的社會效益。5.1.2要求（1）細化預(yù)算項目：預(yù)算編制應(yīng)細化到具體項目，明確項目目標(biāo)、內(nèi)容、預(yù)算金額等。（2）科學(xué)合理預(yù)測：預(yù)算編制應(yīng)根據(jù)歷史數(shù)據(jù)、發(fā)展趨勢和政策導(dǎo)向，科學(xué)預(yù)測資金需求。（3）嚴(yán)格預(yù)算審查：預(yù)算編制完成后，應(yīng)組織專家進行審查，保證預(yù)算編制質(zhì)量。（4）及時報送：預(yù)算編制應(yīng)按照規(guī)定的時間節(jié)點完成，并及時報送相關(guān)部門。5.2預(yù)算執(zhí)行與調(diào)整5.2.1預(yù)算執(zhí)行（1）加強組織領(lǐng)導(dǎo)：明確預(yù)算執(zhí)行責(zé)任主體，強化組織協(xié)調(diào)，保證預(yù)算順利實施。（2）完善管理制度：建立健全預(yù)算執(zhí)行管理制度，規(guī)范資金使用流程，提高資金使用效率。（3）強化監(jiān)督檢查：加強對預(yù)算執(zhí)行過程的監(jiān)督檢查，保證資金安全、合規(guī)使用。（4）動態(tài)跟蹤管理：對預(yù)算執(zhí)行情況進行動態(tài)跟蹤，及時發(fā)覺問題，采取措施予以解決。5.2.2預(yù)算調(diào)整（1）預(yù)算調(diào)整條件：預(yù)算執(zhí)行過程中，如遇到政策調(diào)整、項目變更等特殊情況，確需調(diào)整預(yù)算的，應(yīng)按照規(guī)定程序進行。（2）預(yù)算調(diào)整程序：預(yù)算調(diào)整應(yīng)按照“申報、審查、批準(zhǔn)、實施”的程序進行。（3）預(yù)算調(diào)整要求：預(yù)算調(diào)整應(yīng)符合國家法律法規(guī)和政策規(guī)定，保證資金使用的合法合規(guī)。（4）預(yù)算調(diào)整時限：預(yù)算調(diào)整應(yīng)在預(yù)算年度內(nèi)完成，避免影響預(yù)算執(zhí)行效果。（5）預(yù)算調(diào)整信息公開：預(yù)算調(diào)整情況應(yīng)及時公開，接受社會監(jiān)督。第6章財務(wù)管理與會計核算6.1財務(wù)管理基本要求6.1.1財務(wù)管理原則（1）合法性原則：保證三農(nóng)資金申請使用符合國家相關(guān)法律法規(guī)和政策要求。（2）效益性原則：合理配置資源，提高資金使用效益，保證資金安全、合規(guī)、有效。（3）全面性原則：全面反映三農(nóng)資金申請使用的財務(wù)狀況，保證財務(wù)信息的真實性、準(zhǔn)確性和完整性。6.1.2財務(wù)管理制度建立健全財務(wù)管理制度，明確財務(wù)管理部門職責(zé)，規(guī)范財務(wù)審批流程，保證財務(wù)管理的規(guī)范性和有效性。6.1.3資金管理（1）實行?？顚Ｓ茫ＷC三農(nóng)資金用于指定的項目。（2）加強資金監(jiān)管，防范資金風(fēng)險，保證資金安全。（3）合理預(yù)計項目成本，嚴(yán)格控制成本支出，提高資金使用效益。6.1.4財務(wù)報告與監(jiān)督（1）定期編制財務(wù)報告，反映三農(nóng)資金申請使用的財務(wù)狀況和成果。（2）加強內(nèi)外部審計監(jiān)督，保證財務(wù)報告的真實性、準(zhǔn)確性和合規(guī)性。6.2會計核算規(guī)范6.2.1會計核算原則（1）權(quán)責(zé)發(fā)生制原則：根據(jù)權(quán)利和義務(wù)的轉(zhuǎn)移，確認(rèn)收入、費用、資產(chǎn)和負債。（2）一致性原則：會計處理方法應(yīng)前后一致，不得隨意變更。（3）實際成本原則：資產(chǎn)、負債和成本應(yīng)按照實際成本計量。6.2.2會計科目設(shè)置根據(jù)國家統(tǒng)一的會計制度，結(jié)合三農(nóng)資金申請使用的實際情況，合理設(shè)置會計科目，保證會計信息的準(zhǔn)確性。6.2.3會計憑證管理（1）嚴(yán)格審核原始憑證，保證原始憑證真實、合法、完整。（2）按照規(guī)定程序編制記賬憑證，明確會計科目、金額和摘要。（3）加強會計憑證的保管，防止遺失和損毀。6.2.4會計賬簿管理（1）建立總賬、明細賬、日記賬等會計賬簿，全面反映三農(nóng)資金申請使用的財務(wù)狀況。（2）定期核對會計賬簿，保證賬簿之間、賬簿與憑證之間的一致性。6.2.5財務(wù)報表編制（1）按照國家統(tǒng)一的財務(wù)報表格式和內(nèi)容，編制資產(chǎn)負債表、利潤表、現(xiàn)金流量表等財務(wù)報表。（2）保證財務(wù)報表真實、準(zhǔn)確、完整地反映三農(nóng)資金申請使用的財務(wù)狀況。6.2.6會計檔案管理建立健全會計檔案管理制度，規(guī)范會計檔案的收集、整理、歸檔和保管，保證會計檔案的安全和完整。第7章項目進度與質(zhì)量監(jiān)控7.1項目進度管理7.1.1進度計劃編制項目實施單位應(yīng)根據(jù)項目實施方案，結(jié)合項目實際，編制詳細的項目進度計劃。進度計劃應(yīng)明確項目各階段的關(guān)鍵時間節(jié)點、工作內(nèi)容、責(zé)任主體和預(yù)期目標(biāo)。7.1.2進度監(jiān)控（1）項目實施單位應(yīng)建立健全項目進度監(jiān)控機制，對項目實施過程中的進度情況進行實時跟蹤、分析、調(diào)整。（2）項目實施單位應(yīng)定期對項目進度進行評估，對照進度計劃，查找存在的問題，制定相應(yīng)的解決措施，保證項目按計劃推進。7.1.3進度調(diào)整（1）項目實施過程中，如遇特殊情況導(dǎo)致項目進度發(fā)生變化，項目實施單位應(yīng)及時對進度計劃進行調(diào)整，并報上級主管部門批準(zhǔn)。（2）進度調(diào)整應(yīng)充分考慮項目實施單位的實際情況，保證項目質(zhì)量和資金安全。7.2項目質(zhì)量管理7.2.1質(zhì)量計劃編制項目實施單位應(yīng)根據(jù)項目實施方案，編制項目質(zhì)量計劃，明確項目質(zhì)量目標(biāo)、質(zhì)量管理體系、質(zhì)量控制措施等內(nèi)容。7.2.2質(zhì)量監(jiān)控（1）項目實施單位應(yīng)建立健全項目質(zhì)量監(jiān)控機制，對項目實施過程中的質(zhì)量情況進行實時跟蹤、檢查、評估。（2）項目實施單位應(yīng)定期對項目質(zhì)量進行自查，發(fā)覺問題及時整改，保證項目質(zhì)量符合規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)。7.2.3質(zhì)量評估與驗收（1）項目實施單位應(yīng)在項目關(guān)鍵階段進行質(zhì)量評估，對項目質(zhì)量進行全面檢查，保證項目質(zhì)量達到預(yù)期目標(biāo)。（2）項目驗收時，應(yīng)嚴(yán)格按照驗收標(biāo)準(zhǔn)進行質(zhì)量驗收，對項目質(zhì)量進行全面評價，保證項目投入使用后的安全和效益。7.2.4質(zhì)量問題處理項目實施過程中，如發(fā)生質(zhì)量問題，項目實施單位應(yīng)立即采取措施予以整改，并查明原因，防止類似問題再次發(fā)生。同時應(yīng)及時向上級主管部門報告，保證項目質(zhì)量得到有效控制。第8章績效評價與考核8.1績效評價體系8.1.1建立績效評價體系的目的為全面客觀地評價三農(nóng)資金的使用效益，保證資金投入與產(chǎn)出效果，提高資金使用效率，依據(jù)相關(guān)政策法規(guī)，建立三農(nóng)資金績效評價體系。8.1.2績效評價體系的內(nèi)容績效評價體系主要包括以下四個方面：（1）資金投入：評價資金投入的規(guī)模、結(jié)構(gòu)、使用方向及分配機制等方面的合理性；（2）項目管理：評價項目實施過程中的管理措施、制度建設(shè)、執(zhí)行力度及效果；（3）產(chǎn)出效果：評價項目實施所取得的直接和間接效益，包括經(jīng)濟效益、社會效益和生態(tài)效益；（4）影響效果：評價項目實施對區(qū)域發(fā)展、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、貧困人口受益等方面的影響。8.2考核指標(biāo)與方法8.2.1考核指標(biāo)（1）資金投入指標(biāo)：①資金到位率：考核資金實際到位情況與計劃到位情況的比值；②資金使用率：考核實際用于項目的資金與到位資金的比值；③資金結(jié)構(gòu)合理性：考核資金在不同領(lǐng)域、項目、地區(qū)等方面的分配比例。（2）項目管理指標(biāo)：①項目進度：考核項目實施進度是否符合計劃要求；②管理制度健全度：考核項目管理制度的完善程度；③項目執(zhí)行力度：考核項目實施過程中各項措施的執(zhí)行情況。（3）產(chǎn)出效果指標(biāo)：①經(jīng)濟效益：考核項目實施所取得的經(jīng)濟收益；②社會效益：考核項目實施對社會發(fā)展、民生改善等方面的貢獻；③生態(tài)效益：考核項目實施對生態(tài)環(huán)境保護與改善的影響。（4）影響效果指標(biāo)：①區(qū)域發(fā)展影響：考核項目實施對區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的推動作用；②產(chǎn)業(yè)發(fā)展影響：考核項目實施對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的促進作用；③貧困人口受益情況：考核項目實施對貧困人口的幫扶效果。8.2.2考核方法（1）定量考核：采用數(shù)據(jù)統(tǒng)計分析、比較分析等方法，對各項指標(biāo)進行量化考核；（2）定性考核：通過調(diào)查、訪談、專家評審等方式，對項目管理、影響效果等方面進行定性評價；（3）綜合評價：結(jié)合定量和定性考核結(jié)果，對三農(nóng)資金績效進行綜合評價。第9章監(jiān)督與審計9.1監(jiān)督檢查制度9.1.1監(jiān)督檢查的目的為保障三農(nóng)資金的安全、合規(guī)使用，提高資金使用效益，建立健全監(jiān)督檢查制度，對三農(nóng)資金申請、使用過程進行全面監(jiān)督。9.1.2監(jiān)督檢查的主體各級財政部門、農(nóng)業(yè)部門、審計部門及相關(guān)部門按照職責(zé)分工，負責(zé)對三農(nóng)資金進行監(jiān)督檢查。9.1.3監(jiān)督檢查的內(nèi)容監(jiān)督檢查內(nèi)容包括：資金申請、審批、撥付、使用、管理、績效評價等環(huán)節(jié)。9.1.4監(jiān)督檢查的方式采取定期檢查、不定期抽查、專項檢查、交叉檢查等方式進行。9.1.5監(jiān)督檢查的組織實施各級監(jiān)督檢查部門應(yīng)制定監(jiān)督檢查計劃，明確檢查時間、范圍、內(nèi)容、方式等，保證監(jiān)督檢查工作有序開展。9.1.6監(jiān)督檢查結(jié)果的處理對監(jiān)督檢查中發(fā)覺的問題，應(yīng)及時通知被檢查單位，并要求其采取措施進行整改。對違規(guī)行為，依法依規(guī)進行處理。9.2審計要求與程序9.2.1審計要求審計部門應(yīng)遵循獨立、客觀、公正的原則，對三農(nóng)資金進行審計。9.2.2審計范圍審計范圍包括：三農(nóng)資金申請、審批、撥付、使用、管理、績效評價等環(huán)節(jié)。9.2.3審計程序（1）制定審計計劃：審計部門應(yīng)根據(jù)工作需要，制定審計計劃，明確審計時間、范圍、內(nèi)容、方式等。（2）審計通知：審計部門在開展審計工作前，應(yīng)提前通知被審計單位。（3）審計實施：審計人員按照審計計劃和審計方案，開展現(xiàn)場審計工作，收集相關(guān)證據(jù)。（4）審計報告：審計部門根據(jù)審計結(jié)果，編寫審計報告，客觀、公正地反映三農(nóng)資金使用情況。（5）審計反饋：審計部門將審計報告送達被審計單位，聽取其意見。（6）審計整改