衛(wèi)生監(jiān)督概論

王義二○一四年十月衛(wèi)生監(jiān)督概論1衛(wèi)生監(jiān)督的概念和性質(zhì)01衛(wèi)生監(jiān)督的功能和特征02衛(wèi)生監(jiān)督的作用和意義03衛(wèi)生監(jiān)督的依據(jù)04衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)職能和主要任務(wù)05衛(wèi)生監(jiān)督的改革與發(fā)展06主要內(nèi)容2一、衛(wèi)生監(jiān)督的概念和性質(zhì)1、衛(wèi)生監(jiān)督的概念衛(wèi)生監(jiān)督是政府衛(wèi)生行政部門依據(jù)公共衛(wèi)生法規(guī)的授權(quán)，對公民、法人和其他組織執(zhí)行衛(wèi)生法規(guī)的情況進行督促檢查，對違反衛(wèi)生法規(guī)、危害人體健康的行為追究違法責(zé)任的一種衛(wèi)生行政執(zhí)法行為。3一、衛(wèi)生監(jiān)督的概念和性質(zhì)2、衛(wèi)生監(jiān)督的性質(zhì)行政性主體必須是衛(wèi)生行政部門或由法律授權(quán)的衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)

對象是衛(wèi)生監(jiān)督相對人一一公民、法人和其他組織

4一、衛(wèi)生監(jiān)督的概念和性質(zhì)技術(shù)性

是衛(wèi)生監(jiān)督區(qū)別于其他許多行政工作的顯著特點衛(wèi)生監(jiān)督有賴于許多衛(wèi)生技術(shù)手段才得以有效實施5二、衛(wèi)生監(jiān)督的功能和特征

1、衛(wèi)生監(jiān)督的功能

制約功能規(guī)范功能預(yù)防功能促進功能6

制約功能指衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)的衛(wèi)生監(jiān)督行為對相對人有關(guān)權(quán)力的限制和在具體行為上的牽制。

例如，生產(chǎn)經(jīng)營活動的各環(huán)節(jié)各階段從衛(wèi)生的角度進行檢查、牽制或限制，以隨時隨地糾正每項具體活動的偏差，從而實現(xiàn)社會生活的各方面協(xié)調(diào)地運作。這種制約作用便是政府公共職能的體現(xiàn)。7

規(guī)范功能即有規(guī)范人們行為導(dǎo)向的作用，它通過對守法者的認(rèn)可和對違法者的懲罰，明確了什么樣的行為是合法的，或者是法定必須執(zhí)行的；什么樣的行為是違法的，必須禁止的。

基于衛(wèi)生法律規(guī)范有授權(quán)性規(guī)范與義務(wù)性規(guī)范之分，所以，衛(wèi)生監(jiān)督的規(guī)范作用也分為確定性規(guī)范和有選擇性規(guī)范。通過對具體衛(wèi)生違法案件的處理，來影響周圍人們行為的選擇。8

預(yù)防功能是我國“預(yù)防為主”衛(wèi)生工作方針的具體化，是強制和規(guī)范社會衛(wèi)生事務(wù)或行為的一種制度，起到防患于未然的作用。

如對公共場所新建工程項目進行衛(wèi)生審查，從規(guī)劃、選址、設(shè)計、施工及竣工驗收幾個環(huán)節(jié)依次審查把關(guān)，發(fā)現(xiàn)不符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和要求時，及時提出改進意見，采取積極有效的措施，使其符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和要求，把有害健康因素消除在建成投入使用之前。公共場所正常運營后，還對其進行經(jīng)常性的檢查，強制性規(guī)范其經(jīng)營行為，并及時發(fā)現(xiàn)和制止危害公眾健康的各類隱患的發(fā)生。9

促進功能衛(wèi)生監(jiān)督的目的不僅是發(fā)現(xiàn)問題，查處衛(wèi)生違法行為，而且還要通過對問題或違法行為的分析，找出和發(fā)現(xiàn)工作中的薄弱環(huán)節(jié)和產(chǎn)生問題的根源，總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，提出有針對性的彌補措施和解決辦法，不斷改善和調(diào)整涉及衛(wèi)生活動各方面、各環(huán)節(jié)、各要素之間不和諧的矛盾現(xiàn)象，以促使社會整個運行過程協(xié)調(diào)一致，和諧同步的發(fā)展。因此，衛(wèi)生監(jiān)督在很大程度上能促進社會系統(tǒng)的各方面、各環(huán)節(jié)、各領(lǐng)域特別是涉及衛(wèi)生活動的各方面不斷完善，從而有效地保護人民的健康和生產(chǎn)力水平不斷提高。

10制約功能顯示了衛(wèi)生監(jiān)督的目標(biāo)，規(guī)范功能反映了衛(wèi)生監(jiān)督的效果，預(yù)防功能突出了衛(wèi)生監(jiān)督的重心，促進功能明確了衛(wèi)生監(jiān)督的結(jié)果。它們相互間既有聯(lián)系，又密切配合，形成了衛(wèi)生監(jiān)督的整體功能，共同發(fā)揮作用。11二、衛(wèi)生監(jiān)督的功能和特征2、衛(wèi)生監(jiān)督的特征

健康權(quán)與合法權(quán)益保護性法定性與授權(quán)性行政性與技術(shù)性廣泛性與綜合性強制性與教育性12健康權(quán)與合法權(quán)益保護性保障國家、團體和公民個人在特定的社會經(jīng)濟活動中，有關(guān)衛(wèi)生方面的合法權(quán)益不受侵害:防止各種有毒有害的因素對人體健康的影響和危害，以保證人們在良好的生理和心理狀態(tài)下進行生活、學(xué)習(xí)、工作和勞動，是我國公共衛(wèi)生立法的根本目的。而衛(wèi)生監(jiān)督就是這一目的得以實現(xiàn)的執(zhí)行過程。目前，衛(wèi)生監(jiān)督己成為現(xiàn)代社會組織和社會生活的重要組成部分，在保障公民享有健康權(quán)的實現(xiàn)中，以及保障公民和組織合法權(quán)益的獲得等方面起著不可替代的作用。保護性是衛(wèi)生監(jiān)督的顯著特征。13

法定性與授權(quán)性衛(wèi)生監(jiān)督，從它的法律意義講，實際上是衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)為了管理社會衛(wèi)生事務(wù)，保障人民的身體，正確行使衛(wèi)生管理方面的職權(quán)。這種行為是依照國家法律和法規(guī)規(guī)定行使的。

如，《傳染病防治法》第五條規(guī)定各級政府衛(wèi)生行政主管部門對傳染病防治工作實施統(tǒng)一監(jiān)督管理。14行政性與技術(shù)性

衛(wèi)生監(jiān)督是對預(yù)防醫(yī)學(xué)理論和技術(shù)等自然科學(xué)知識與衛(wèi)生政策法規(guī)等社會人文科學(xué)知識的綜合運用。與一般的行政執(zhí)法相比，具有很嚴(yán)格的專業(yè)技術(shù)性。這是因為公共衛(wèi)生法規(guī)保護的是人群健康這一特定的對象，因此需要運用自然科學(xué)措施與現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)手段，這就必然要將大量的技術(shù)規(guī)范囊括其中。其在專業(yè)知識上表現(xiàn)為自然科學(xué)技術(shù)與社會科學(xué)知識的綜合;在手段上表現(xiàn)為預(yù)防醫(yī)學(xué)技術(shù)與行政法制手段的綜合;在方式上表現(xiàn)為業(yè)務(wù)管理、專業(yè)指導(dǎo)、行政執(zhí)法等措施的綜合;在依據(jù)上表現(xiàn)為有關(guān)衛(wèi)生法律、法規(guī)，衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和衛(wèi)生技術(shù)規(guī)范的綜合，這些均體現(xiàn)了其行政法制性與科學(xué)技術(shù)性。15

廣泛性與綜合性由于影響人體健康的因素是多方面的，因此，調(diào)整人體健康問題的法律規(guī)范紛繁復(fù)雜，且互相滲透，有社會的、有自然的，它幾乎涉及社會生活的一切領(lǐng)域。這就決定了衛(wèi)生監(jiān)督行為的廣泛性和綜合性。它不僅涉及生態(tài)環(huán)境的維護和改善，而且涉及資源的開發(fā)和利用;不僅涉及公民健康權(quán)和其他權(quán)力的關(guān)系，而且涉及因衛(wèi)生問題而產(chǎn)生的復(fù)雜的經(jīng)濟與人際關(guān)系。

此外，由于現(xiàn)代預(yù)防醫(yī)學(xué)、臨床醫(yī)學(xué)、生物醫(yī)學(xué)、生態(tài)學(xué)、工程學(xué)、建筑學(xué)、水文地質(zhì)學(xué)、環(huán)境學(xué)、經(jīng)濟學(xué)、教育學(xué)和社會學(xué)等科學(xué)技術(shù)發(fā)展的高度綜合，也決定了衛(wèi)生監(jiān)督的綜合性。16

強制性與教育性監(jiān)督具有強制性是法律的屬性之一。但這不是目的，只是一種方式或手段，單純靠處罰并不能保障法律、法規(guī)、規(guī)章貫徹實施，關(guān)鍵是人們對法的理解與支持，只有知法，才能守法。行政處罰作為法律制裁的一種形式，也具有教育的功能。

如《行政處罰法》第五條規(guī)定“實施行政處罰，糾正違法行為應(yīng)當(dāng)堅持處罰與教育相結(jié)合，教育公民、法人或者其他組織自覺守法。

衛(wèi)生監(jiān)督，從它的法律意義講，實際上是衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)為了管理社會衛(wèi)生事務(wù)，保障人民的身體，正確行使衛(wèi)生管理方面的職權(quán)。這種行為是依照國家法律和法規(guī)規(guī)定行使的。如，《傳染病防治法》第五條規(guī)定各級政府衛(wèi)生行政主管部門對傳染病防治工作實施統(tǒng)一監(jiān)督管理。17三、衛(wèi)生監(jiān)督的作用和意義l、衛(wèi)生監(jiān)督的作用

衛(wèi)生監(jiān)督為保障和提高公眾的健康水平發(fā)揮重要作用衛(wèi)生監(jiān)督是實施國家職能，打擊違反衛(wèi)生法規(guī)活動的重要手段實施衛(wèi)生監(jiān)督是保護國家、團體、公民個人有關(guān)衛(wèi)生方面合法權(quán)益的重要措施衛(wèi)生監(jiān)督的大力開展，能夠促進衛(wèi)生監(jiān)督的自我完善對于增強人的法制意識，衛(wèi)生監(jiān)督有著不可替代的作用18三、衛(wèi)生監(jiān)督的作用和意義2、衛(wèi)生監(jiān)督的意義衛(wèi)生監(jiān)督既體現(xiàn)了黨和國家對人民健康的高度重視和關(guān)懷，又保障了人民衛(wèi)生安全的正當(dāng)權(quán)益和要求。衛(wèi)生監(jiān)督也是維護法律的尊嚴(yán)，保證法律貫徹實施的一項制度，是促進和保障社會經(jīng)濟發(fā)展的重要手段。19四、衛(wèi)生監(jiān)督的依據(jù)

1、法律依據(jù)20公共衛(wèi)生餐飲服務(wù)安全監(jiān)管公共場所衛(wèi)生職業(yè)和放射衛(wèi)生生活飲用水衛(wèi)生學(xué)校衛(wèi)生醫(yī)療機構(gòu)執(zhí)業(yè)醫(yī)務(wù)人員執(zhí)業(yè)傳染病防治血液安全健康相關(guān)產(chǎn)品醫(yī)療衛(wèi)生涉及10部衛(wèi)生法律；30多部行政法規(guī)；

200多件部門規(guī)章21食品安全法（2009）222324四、衛(wèi)生監(jiān)督的依據(jù)

2、技術(shù)依據(jù)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)國家標(biāo)準(zhǔn)（GB）行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)（ZB）地方標(biāo)準(zhǔn)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)252627四、衛(wèi)生監(jiān)督的依據(jù)

3、政策依據(jù)指導(dǎo)衛(wèi)生立法指導(dǎo)衛(wèi)生法律執(zhí)行彌補衛(wèi)生法律規(guī)范的不足2829五、衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)的職能和主要任務(wù)職業(yè)&放射飲服務(wù)餐醫(yī)療機構(gòu)&采供血機構(gòu)傳染病防控&消毒產(chǎn)品生活飲用水Text衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法學(xué)校公共場所包括11項職能、31個類別、166項內(nèi)容和457個項目

30衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)的職能和主要任務(wù)職能類別主要任務(wù)類別數(shù)內(nèi)容數(shù)項目數(shù)1.衛(wèi)生行政許可在衛(wèi)生法律、法規(guī)規(guī)定范圍內(nèi)的有關(guān)公共衛(wèi)生和醫(yī)療衛(wèi)生的許可項目。235952.衛(wèi)生監(jiān)督檢查依法監(jiān)督管理餐飲食品安全；依法監(jiān)督管理生活飲用水及涉及飲用水衛(wèi)生安全產(chǎn)品；依法監(jiān)督管理公共場所、職業(yè)、放射、校衛(wèi)生等工作；依法監(jiān)督傳染病防治工作；依法監(jiān)督醫(yī)療機構(gòu)和采供血機構(gòu)及其執(zhí)業(yè)人員的執(zhí)業(yè)活動，整頓和規(guī)范醫(yī)療服務(wù)市場，打擊非法行醫(yī)和非法采供血行為。2431443.衛(wèi)生監(jiān)測與評價通過對產(chǎn)品、環(huán)境的采樣，檢杏管理相對人執(zhí)行國家法律法規(guī)的情況，掌握產(chǎn)品、環(huán)境、作業(yè)場所的衛(wèi)生質(zhì)量狀況，為實施衛(wèi)生行政行為、查明衛(wèi)生安全突發(fā)事件原因以及制訂對策措施。按照國家衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)、地方衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定確定檢驗項目;沒有國家或地方衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的，可參照同類衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)以及企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)確定檢驗項目;進行監(jiān)督監(jiān)測。開展現(xiàn)場快速檢測工作。214314.案件查處依法對違反衛(wèi)生法律法規(guī)的行為進行調(diào)查、控制、處罰，對于構(gòu)成犯罪的案件移交司法部門，涉及其他部門的移交相關(guān)部門處理。1445.投訴舉報的處理各類投訴舉報的受理、調(diào)查、處理與反饋;與執(zhí)法相關(guān)的各類咨詢;與投訴舉報有關(guān)的檔案、材料的收集歸檔與分析應(yīng)用等。510236.突發(fā)公共衛(wèi)生事件處置依法參與食品、化妝品、消毒產(chǎn)品、生活飲用水、公共場所、職業(yè)衛(wèi)生、放射衛(wèi)生、及法律法規(guī)規(guī)定的其他突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急處理和控制以及傳染病的突發(fā)疫情的防控工作。211357.重大活動的衛(wèi)生監(jiān)督參與政府指定的重大活動的公共衛(wèi)生安全保障工作;擬訂和實施衛(wèi)生監(jiān)督工作計劃方案;鼓勵社會監(jiān)督，規(guī)范社會公共衛(wèi)生狀況。521498.執(zhí)法督察與執(zhí)法稽查制定衛(wèi)生監(jiān)督稽查制度和稽查工作計劃;對衛(wèi)生行政執(zhí)法人員履行職責(zé)的情況進行督察、對重人衛(wèi)生行政執(zhí)法活動情況進行稽查;對涉及衛(wèi)生監(jiān)督員的舉報進行查處;組織對下級衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)的稽查人員進行業(yè)務(wù)培訓(xùn)和考核;對本級衛(wèi)生監(jiān)督員和下級衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)的執(zhí)法工作質(zhì)量進行評價和指導(dǎo)。36229.衛(wèi)生法制宣傳教育負(fù)責(zé)衛(wèi)生法律、法規(guī)宣傳教育，制定宣傳教育工作計劃并組織實施，普及衛(wèi)生法律法規(guī)相關(guān)知識，提高公民的自我保護及遵紀(jì)守法意識。261310.衛(wèi)生監(jiān)督信息管理負(fù)責(zé)公共衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法信息系統(tǒng)和網(wǎng)站的管理。制定建設(shè)規(guī)劃，完善基礎(chǔ)建設(shè)，對監(jiān)督執(zhí)法數(shù)據(jù)進行快速、有序的交換和匯總，實現(xiàn)信息的采集、整理、統(tǒng)計、分析利用和上報，并按規(guī)定發(fā)布，輔助監(jiān)督執(zhí)法工作。392011.監(jiān)督隊伍培訓(xùn)和管理衛(wèi)生監(jiān)督員資格、任免、在崗培訓(xùn)考試和對監(jiān)督員考核制度的內(nèi)部管理4721合計共11項3116645731五、衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)的職能和主要任務(wù)1.食品衛(wèi)生監(jiān)督到餐飲服務(wù)安全監(jiān)管餐飲服務(wù)活動的許可和衛(wèi)生監(jiān)管：嚴(yán)格企業(yè)自律、規(guī)范經(jīng)營行為、嚴(yán)格準(zhǔn)入制度、對經(jīng)營活動實施餐飲業(yè)量化分級管理；配備專兼職衛(wèi)生管理員；開展監(jiān)督抽檢，做好食品安全風(fēng)險評估；加強索證索票的管理，督促企業(yè)建立可追溯制度。送餐企業(yè)、餐飲具集中消毒企業(yè)、民俗旅游戶、廟會餐飲服務(wù)提供者的監(jiān)督管理。查處餐飲服務(wù)領(lǐng)域無證照生產(chǎn)經(jīng)營食品行為。餐飲具集中消毒企業(yè)實行備案制度。提出生豬屠宰企業(yè)、家畜家禽屠宰廠（點）和經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)立的食品攤販的衛(wèi)生規(guī)范和條件?！吨腥A人民共和國食品衛(wèi)生法》及配套法規(guī)《中華人民共和國食品安全法》及配套法規(guī)32餐飲業(yè)量化分級管理配備專兼職衛(wèi)生管理員33檢查餐飲經(jīng)營單位食品原料保質(zhì)期加強餐飲單位索證索票管理抽檢學(xué)生營養(yǎng)餐食品衛(wèi)生快速檢測34檢查年夜飯檢查民俗旅游戶檢查朝陽公園夜市檢查工地食堂35查處福壽螺引發(fā)食源性疾病案36查處無證照生產(chǎn)經(jīng)營食品行為毒蘑菇中毒處理37食物中毒調(diào)查處理38五、衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)的職能和主要任務(wù)2.職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督《職業(yè)病防治法》法定職業(yè)?。?0大類115種加強職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機構(gòu)管理，依法開展建設(shè)項目衛(wèi)生審查與驗收加強職業(yè)健康監(jiān)護與防護，控制職業(yè)病危害檢查企業(yè)的生產(chǎn)作業(yè)環(huán)境及防護設(shè)施39急性職業(yè)中毒事故調(diào)查處理《職業(yè)病防治法》宣傳40五、衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)的職能和主要任務(wù)對放射工作場所的預(yù)防性資料進行審核3.放射衛(wèi)生監(jiān)督《放射性同位素與射線裝置放射防護條例》開展建設(shè)項目放射性職業(yè)病危害評價開展放射工作人員個人劑量監(jiān)測與健康監(jiān)護41對醫(yī)療單位的放射性裝置進行衛(wèi)生監(jiān)督監(jiān)測42部門調(diào)整前職責(zé)調(diào)整后職責(zé)衛(wèi)生部1.擬訂職業(yè)衛(wèi)生法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)。2.負(fù)責(zé)對用人單位職業(yè)健康監(jiān)護情況進行監(jiān)督檢查，規(guī)范職業(yè)病的預(yù)防、保健，并查處違法行為。3.負(fù)責(zé)職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定和監(jiān)督管理；審批承擔(dān)職業(yè)健康檢查、職業(yè)病診斷的醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)并進行監(jiān)督管理，規(guī)范職業(yè)病的檢查和救治；負(fù)責(zé)化學(xué)品毒性鑒定管理工作。4.負(fù)責(zé)對建設(shè)項目進行職業(yè)病危害預(yù)評價審核、職業(yè)病防護設(shè)施設(shè)計衛(wèi)生審查和竣工驗收。1.負(fù)責(zé)會同安全監(jiān)管總局、人力資源社會保障部等有關(guān)部門擬訂職業(yè)病防治法律法規(guī)、職業(yè)病防治規(guī)劃，組織制定發(fā)布國家職業(yè)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。2.負(fù)責(zé)監(jiān)督管理職業(yè)病診斷與鑒定工作。3.組織開展重點職業(yè)病監(jiān)測和專項調(diào)查，開展職業(yè)健康風(fēng)險評估，研究提出職業(yè)病防治對策。4.負(fù)責(zé)化學(xué)品毒性鑒定、個人劑量監(jiān)測、放射防護器材和含放射性產(chǎn)品檢測等技術(shù)服務(wù)機構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定和監(jiān)督管理;審批承擔(dān)職業(yè)健康檢查、職業(yè)病診斷的醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)并進行監(jiān)督管理，規(guī)范職業(yè)病的檢查和救治;會同相關(guān)部門加強職業(yè)病防治機構(gòu)建設(shè)。5.負(fù)責(zé)醫(yī)療機構(gòu)放射性危害控制的監(jiān)督管理。6.負(fù)責(zé)職業(yè)病報告的管理和發(fā)布，組織開展職業(yè)病防治科學(xué)研究。7.組織開展職業(yè)病防治法律法規(guī)和防治知識的宣傳教育，開展職業(yè)人群健康促進工作。國家職業(yè)衛(wèi)生工作職能調(diào)整前后一覽表43國家安監(jiān)總局1.負(fù)責(zé)制定作業(yè)場所職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督檢查、職業(yè)危害事故調(diào)查和有關(guān)違法、違規(guī)行為處罰的法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)，并監(jiān)督實施。

2.負(fù)責(zé)作業(yè)場所職業(yè)衛(wèi)生的監(jiān)督檢查，依照《使用有毒物品作業(yè)場所勞動保護條例》發(fā)放職業(yè)衛(wèi)生安全許可證;負(fù)責(zé)職業(yè)危害申報,依法監(jiān)督生產(chǎn)經(jīng)營單位貫徹執(zhí)行國家有關(guān)職業(yè)衛(wèi)生法律、法規(guī)、規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)情況。

3.組織查處職業(yè)危害事故和有關(guān)違法、違規(guī)行為。

4.組織指導(dǎo)、監(jiān)督檢查生產(chǎn)經(jīng)營單位職業(yè)安全培訓(xùn)工作。

各級煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)依據(jù)上述內(nèi)容負(fù)責(zé)煤礦企業(yè)作業(yè)場所的職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督管理工作。1.起草職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管有關(guān)法規(guī)，制定用人單位職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管相關(guān)規(guī)章。組織擬訂國家職業(yè)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)中的用人單位職業(yè)危害因素工程控制、職業(yè)防護設(shè)施、個體職業(yè)防護等相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。

2.負(fù)責(zé)用人單位職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督檢查工作，依法監(jiān)督用人單位貫徹執(zhí)行國家有關(guān)職業(yè)病防治法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)情況。組織查處職業(yè)危害事故和違法違規(guī)行為。

3.負(fù)責(zé)新建、改建、擴建工程項目和技術(shù)改造、技術(shù)引進項目的職業(yè)衛(wèi)生“三同時”審查及監(jiān)督檢查。負(fù)責(zé)監(jiān)督管理用人單位職業(yè)危害項目申報工作。

4.負(fù)責(zé)依法管理職業(yè)衛(wèi)生安全許可證的頒發(fā)工作。負(fù)責(zé)職業(yè)衛(wèi)生檢測、評價技術(shù)服務(wù)機構(gòu)的資質(zhì)認(rèn)定和監(jiān)督管理工作。組織指導(dǎo)并監(jiān)督檢查有關(guān)職業(yè)衛(wèi)生培訓(xùn)工作。

5.負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查和督促用人單位依法建立職業(yè)危害因素檢測、評價、勞動者職業(yè)健康監(jiān)護、相關(guān)職業(yè)衛(wèi)生檢查等管理制度;監(jiān)督檢查和督促用人單位提供勞動者健康損害與職業(yè)史、職業(yè)危害接觸關(guān)系等相關(guān)證明材料。

6.負(fù)責(zé)匯總、分析職業(yè)危害因素檢測、評價、勞動者職業(yè)健康監(jiān)護等信息，向相關(guān)部門和機構(gòu)提供職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督檢查情況。44五、衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)的職能和主要任務(wù)4.生活飲用水衛(wèi)生監(jiān)督《北京市生活飲用水衛(wèi)生監(jiān)督管理條例》市政供水、自備水源的衛(wèi)生許可和監(jiān)督二次供水的衛(wèi)生許可和監(jiān)督涉水產(chǎn)品的衛(wèi)生監(jiān)督生活飲用水污染事故調(diào)查處理檢查二次供水設(shè)施及消毒情況45上圖為檢查自備水源下圖為檢查涉水產(chǎn)品46五、衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)的職能和主要任務(wù)5.公共場所衛(wèi)生監(jiān)督《公共場所衛(wèi)生管理條例》公共場所（7類28種）的衛(wèi)生許可和監(jiān)督檢測客房內(nèi)微小氣候衛(wèi)生狀況監(jiān)測游泳池水水質(zhì)衛(wèi)生狀況47檢查美容美發(fā)用品檢查賓館飯店客用棉織品檢查賓館飯店客用杯具檢查集中空調(diào)通風(fēng)系統(tǒng)48五、衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)的職能和主要任務(wù)6.學(xué)校衛(wèi)生監(jiān)督《學(xué)校衛(wèi)生工作條例》學(xué)校建設(shè)項目的預(yù)防性衛(wèi)生監(jiān)督學(xué)校經(jīng)常性衛(wèi)生監(jiān)督：食品、生活飲用水、傳染病防控學(xué)生用品的衛(wèi)生監(jiān)督對學(xué)校黑板的照明度進行測量對學(xué)校教室的采光、照明度進行測量49監(jiān)督監(jiān)測學(xué)校飲用水水質(zhì)對學(xué)生配套課桌椅進行測量對學(xué)校食堂進行監(jiān)督檢查50五、衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)的職能和主要任務(wù)7.傳染病防控衛(wèi)生監(jiān)督《中華人民共和國傳染病防治法》傳染病預(yù)防疫情報告和公布傳染病控制SARS，甲型H1N1流感防控檢查發(fā)熱門診內(nèi)的消毒用品認(rèn)真核查發(fā)熱病人的登記記錄51檢查醫(yī)療機構(gòu)甲型H1N1流感防控工作檢查中小學(xué)校甲型H1N1流感防控工作監(jiān)督檢查消毒產(chǎn)品監(jiān)督檢查一次性衛(wèi)生用品52五、衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)的職能和主要任務(wù)8.醫(yī)療服務(wù)衛(wèi)生監(jiān)督《醫(yī)療機構(gòu)管理條例》《中華人民共和國執(zhí)業(yè)醫(yī)師法》加強醫(yī)療服務(wù)監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊非法行醫(yī)加強血液安全監(jiān)管工作監(jiān)督檢查醫(yī)療機構(gòu)資質(zhì)監(jiān)督檢查醫(yī)務(wù)人員資質(zhì)53沒收非法行醫(yī)藥品器械查抄非法行醫(yī)診所查封從事非法接生的黑診所54上圖為對血站內(nèi)采血情況進行監(jiān)督檢查下圖為對血液的存儲條件及設(shè)備轉(zhuǎn)運情況進行監(jiān)督檢查55五、衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)的職能和主要任務(wù)9.大型活動衛(wèi)生監(jiān)督保障每年：

全國“兩會”、中央全會、中央經(jīng)濟工作會、北京“兩會”等重大活動。重大國際文化、體育賽事：世界大學(xué)生運動會、全球財富論壇、中非論壇“北京峰會”、世界青年田徑錦標(biāo)賽、奧運女壘測試賽等。中共“十七大”衛(wèi)生監(jiān)督保障中非論壇衛(wèi)生監(jiān)督保障562008年北京奧運會衛(wèi)生監(jiān)督保障進行食品表面溫度快速檢測檢查運動員村食品冷庫里的原材料檢查MPC場館二次供水衛(wèi)生情況開展傳染病防控主動監(jiān)測57公共衛(wèi)生遠(yuǎn)程監(jiān)控預(yù)警系統(tǒng)餐飲遠(yuǎn)程視頻監(jiān)控系統(tǒng)水質(zhì)監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)室內(nèi)空氣質(zhì)量實時在線監(jiān)控管理系統(tǒng)58檢查提供給參演方陣的食品檢查沙河基地送餐公司衛(wèi)生資質(zhì)證明2009年國慶60周年慶?；顒有l(wèi)生監(jiān)督保障59健康詢問公共衛(wèi)生保障人員抽查背景方陣學(xué)生體溫狀況60衛(wèi)生監(jiān)督方面重點抓好7個方面的工作：

一是加強全市重點地區(qū)傳染病防治監(jiān)督檢查二是全面開展餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督檢查三是對各級各類公共場所衛(wèi)生安全進行檢查四是加強市政水廠、二次供水單位、自備水源及農(nóng)村水廠衛(wèi)生管理五是開展放射源管理和放射防護隱患排查六是開展無證行醫(yī)排查整治活動七是完善各項應(yīng)急預(yù)案，確保突發(fā)公共衛(wèi)生事件得到及時、有效處置2012年黨的十八大安保公共衛(wèi)生安全隱患排查整治專項行動61北京市衛(wèi)生監(jiān)督所開展A級餐廳網(wǎng)友體驗活動Page6262衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)全力保障旅游景區(qū)公共衛(wèi)生安全Page6363Page

64北京市衛(wèi)生監(jiān)督所召開全市衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)公共衛(wèi)生專項行動階段性工作會議開展衛(wèi)生監(jiān)督應(yīng)急演練64六、衛(wèi)生監(jiān)督改革與發(fā)展656680~90年代200020012005.92005.12衛(wèi)生防疫站北京市衛(wèi)生監(jiān)督所建立各區(qū)縣衛(wèi)生監(jiān)督所成立市衛(wèi)生監(jiān)督所加掛市衛(wèi)生局衛(wèi)生監(jiān)督處牌子確定為行政執(zhí)法機構(gòu)按照公務(wù)員管理1、北