三農村綜合改革試點方案

三農村綜合改革試點方案TOC\o"1-2"\h\u25453第1章總論 4200341.1改革背景與意義 438431.2改革目標與原則 486291.3試點范圍與期限 58368第2章農村土地制度改革 573532.1土地承包經(jīng)營權改革 589922.1.1改革目標 5123142.1.2改革措施 5147322.2宅基地制度改革 564672.2.1改革目標 577882.2.2改革措施 563272.3土地征收制度改革 6267382.3.1改革目標 6270342.3.2改革措施 620617第3章農村集體產(chǎn)權制度改革 6271893.1集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資 6186143.1.1目標與原則 696853.1.2主要任務 6294453.1.3工作措施 6129243.2集體經(jīng)濟組織成員身份確認 7166243.2.1目標與原則 7105543.2.2主要任務 717573.2.3工作措施 7302463.3集體資產(chǎn)股份合作制改革 7278113.3.1目標與原則 7259393.3.2主要任務 7110713.3.3工作措施 715411第4章農業(yè)經(jīng)營體系改革 7187164.1家庭農場發(fā)展 7274604.1.1家庭農場認定與支持 7208844.1.2家庭農場經(jīng)營模式創(chuàng)新 85104.1.3家庭農場人才培養(yǎng)與引進 8106534.2農民合作社規(guī)范提升 880274.2.1農民合作社規(guī)范化建設 8293744.2.2農民合作社業(yè)務拓展 8111194.2.3農民合作社政策支持 8140114.3農業(yè)社會化服務體系構建 8191774.3.1農業(yè)社會化服務體系建設 8106544.3.2農業(yè)社會化服務能力提升 8172674.3.3農業(yè)社會化服務政策保障 832005第5章農村金融改革 9805.1農村信用體系建設 9222345.1.1完善農村信用信息系統(tǒng) 983615.1.2加強農村信用環(huán)境建設 9201985.2農村金融產(chǎn)品與服務創(chuàng)新 913745.2.1創(chuàng)新農村金融產(chǎn)品 9127655.2.2優(yōu)化農村金融服務 9169915.3農村金融風險防范 9322055.3.1建立健全農村金融風險防控機制 9142975.3.2加強農村金融風險處置 10274235.3.3提高農村金融風險意識 1031164第6章農村社會保障制度改革 10119146.1農村養(yǎng)老保險制度改革 1082836.1.1完善養(yǎng)老保險制度框架：以農村實際情況為出發(fā)點，調整現(xiàn)行養(yǎng)老保險制度，建立與農村居民收入水平、老齡化趨勢相適應的養(yǎng)老保險體系。 10173186.1.2建立多元化養(yǎng)老保險籌資渠道：加大投入，引導農村居民積極參與養(yǎng)老保險，鼓勵社會力量投入，形成個人、社會共同參與的多元化籌資機制。 10131186.1.3提高養(yǎng)老保險待遇：根據(jù)農村居民生活水平和物價變動，適時調整養(yǎng)老保險待遇，保證農村老年人基本生活需求。 10197086.1.4優(yōu)化養(yǎng)老保險管理服務：加強養(yǎng)老保險基金監(jiān)管，提高養(yǎng)老保險管理服務水平，保證養(yǎng)老保險制度的可持續(xù)發(fā)展。 10100806.2農村醫(yī)療保險制度改革 10158216.2.1完善醫(yī)療保險制度設計：結合農村實際，優(yōu)化醫(yī)療保險制度，降低農村居民就醫(yī)負擔，提高醫(yī)療保險基金使用效率。 10298006.2.2擴大醫(yī)療保險覆蓋面：加大宣傳力度，提高農村居民醫(yī)療保險參保率，實現(xiàn)農村居民醫(yī)療保險全覆蓋。 10253216.2.3加強醫(yī)療保險基金監(jiān)管：完善醫(yī)療保險基金監(jiān)管制度，嚴厲打擊醫(yī)療保險領域違法違規(guī)行為，保證醫(yī)療保險基金安全。 1083506.2.4推進醫(yī)療資源下沉：優(yōu)化醫(yī)療資源配置，鼓勵優(yōu)質醫(yī)療資源下沉到農村，提高農村醫(yī)療服務水平。 10192686.3農村最低生活保障制度完善 11250126.3.1明確最低生活保障標準：根據(jù)農村居民生活水平和物價變動，合理確定最低生活保障標準，保障農村困難群眾基本生活。 11220616.3.2改進最低生活保障對象認定辦法：完善最低生活保障對象認定機制，保證最低生活保障政策精準發(fā)力，惠及真正需要的農村困難群眾。 1183416.3.3加強最低生活保障資金管理：規(guī)范最低生活保障資金使用，提高資金使用效率，保證最低生活保障制度的有效運行。 1172566.3.4健全最低生活保障動態(tài)調整機制：根據(jù)農村困難群眾實際情況，及時調整最低生活保障政策，保證最低生活保障制度與經(jīng)濟社會發(fā)展相適應。 1124783第7章農村公共服務體系建設 11210157.1農村教育改革與發(fā)展 11205827.1.1加強農村基礎教育設施建設，提高農村義務教育質量，保證農村孩子享有公平而有質量的教育。 11298127.1.2推進農村學前教育發(fā)展，擴大普惠性幼兒園覆蓋范圍，提高農村幼兒教育普及程度。 11110137.1.3實施農村職業(yè)教育提升計劃，加強職業(yè)技能培訓，提高農村勞動力就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力。 11245927.1.4推動城鄉(xiāng)教育資源均衡配置，加強農村教師隊伍建設，提高農村教育整體水平。 11132887.2農村醫(yī)療衛(wèi)生服務體系建設 11102167.2.1完善農村醫(yī)療衛(wèi)生服務網(wǎng)絡，加強基層醫(yī)療衛(wèi)生機構建設，提高農村醫(yī)療衛(wèi)生服務能力。 11255947.2.2推進農村醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，建立城鄉(xiāng)一體化、多元參與的醫(yī)療衛(wèi)生服務體系。 11295657.2.3加強農村公共衛(wèi)生服務，做好重大疾病防控，提高農村居民健康水平。 1156257.2.4實施農村醫(yī)療衛(wèi)生人才支持計劃，培養(yǎng)一支留得住、用得上、服務好的農村醫(yī)療衛(wèi)生人才隊伍。 1199627.3農村文化體育事業(yè)發(fā)展 1222047.3.1加強農村公共文化設施建設，豐富農村居民精神文化生活，提高農村文化服務水平。 12278797.3.2推動農村優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承發(fā)展，弘揚民族精神和時代風貌。 1238587.3.3加強農村體育設施建設，推廣群眾性體育活動，提高農村居民身體素質。 12148107.3.4深化農村文化體制改革，培育和壯大農村文化產(chǎn)業(yè)，促進農村文化事業(yè)與產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。 1219029第8章鄉(xiāng)村治理體系改革 12226178.1鄉(xiāng)村治理機制創(chuàng)新 12230718.1.1完善鄉(xiāng)村治理組織架構 12211958.1.2推進鄉(xiāng)村治理隊伍建設 12108858.1.3創(chuàng)新鄉(xiāng)村治理方式 12274028.2村務監(jiān)督與民主管理 12275338.2.1加強村務監(jiān)督 1262068.2.2推進民主管理 13271838.2.3保障村民權益 1310848.3鄉(xiāng)村法治建設 13324208.3.1加強鄉(xiāng)村法治宣傳教育 1333768.3.2完善鄉(xiāng)村法治體系 1386918.3.3嚴格鄉(xiāng)村法治實施 1313668第9章農村生態(tài)文明建設 1333519.1農村生態(tài)環(huán)境治理 13313209.1.1加強農村環(huán)境污染整治 1356929.1.2提升農村生活垃圾處理能力 1355159.1.3改善農村生態(tài)環(huán)境質量 14258179.2農村資源節(jié)約與循環(huán)利用 14319149.2.1提高農村能源利用效率 1470989.2.2推進農村水資源節(jié)約利用 14255889.2.3促進農村固體廢物循環(huán)利用 14205319.3農村生態(tài)保護補償機制 14238399.3.1建立生態(tài)保護補償制度 1482119.3.2創(chuàng)新生態(tài)保護補償模式 14158719.3.3加強生態(tài)保護補償監(jiān)管 141044第10章改革試點保障措施 14556010.1組織領導與政策支持 141096510.2試點工作推進與評估 152772510.3資金投入與監(jiān)管 151860010.4宣傳引導與培訓交流 15第1章總論1.1改革背景與意義我國經(jīng)濟社會的快速發(fā)展，農村改革日益成為全面深化改革的重要內容。當前，農村發(fā)展面臨著許多體制機制障礙，如土地制度、產(chǎn)權制度、金融體制等方面的問題，嚴重制約了農村經(jīng)濟的進一步發(fā)展。為此，開展農村綜合改革試點，破解農村發(fā)展難題，對于推動農村經(jīng)濟社會全面發(fā)展具有重要意義。農村綜合改革試點有助于優(yōu)化農村土地資源配置，提高土地利用效益，為農村經(jīng)濟發(fā)展提供有力支撐。通過改革試點，有助于建立健全農村產(chǎn)權制度，保障農民合法權益，激發(fā)農民生產(chǎn)積極性。農村綜合改革試點還能推動農村金融創(chuàng)新，完善農村金融服務體系，為農村經(jīng)濟發(fā)展提供金融支持。1.2改革目標與原則（1）改革目標農村綜合改革試點的總體目標是：通過深化改革，創(chuàng)新體制機制，促進農村經(jīng)濟發(fā)展，提高農民收入，推動農村社會全面進步，為全國農村改革提供可復制、可推廣的經(jīng)驗。具體目標如下：（1）優(yōu)化土地資源配置，提高土地利用效益。（2）建立健全農村產(chǎn)權制度，保障農民合法權益。（3）推動農村金融創(chuàng)新，完善農村金融服務體系。（4）加強農村基礎設施建設，改善農村生產(chǎn)生活條件。（5）促進農村產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提高農民收入。（2）改革原則（1）堅持市場化導向。充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，激發(fā)農村經(jīng)濟發(fā)展活力。（2）堅持農民主體地位。保障農民的參與權、表達權和監(jiān)督權，讓農民在農村改革中切實受益。（3）堅持依法改革。嚴格遵守國家法律法規(guī)，保證改革試點在法治軌道上進行。（4）堅持分類指導。根據(jù)不同地區(qū)、不同領域的實際情況，有針對性地推進改革試點。1.3試點范圍與期限農村綜合改革試點在全省范圍內開展，選擇部分縣（市、區(qū)）作為試點單位，分期分批進行。試點期限為三年，自試點啟動之日起計算。試點期間，各試點單位要認真組織實施，保證改革試點取得實效。在試點結束后，對改革試點成果進行總結評估，為全國農村改革提供借鑒。第2章農村土地制度改革2.1土地承包經(jīng)營權改革2.1.1改革目標完善土地承包經(jīng)營權制度，穩(wěn)定農村土地承包關系，激發(fā)農民土地經(jīng)營權活力，促進農業(yè)現(xiàn)代化進程。2.1.2改革措施（1）明確土地承包經(jīng)營權的權能，保障農民土地承包權益。（2）建立健全土地承包經(jīng)營權流轉市場，規(guī)范流轉行為，提高土地資源配置效率。（3）鼓勵農民自愿有償退出土地承包經(jīng)營權，合理引導土地資源向新型農業(yè)經(jīng)營主體集中。2.2宅基地制度改革2.2.1改革目標深化宅基地制度改革，保障農民宅基地權益，合理利用農村土地資源，促進農村經(jīng)濟發(fā)展。2.2.2改革措施（1）完善宅基地使用權制度，明確宅基地使用權權能，保障農民宅基地權益。（2）摸索建立農村宅基地有償使用和流轉制度，規(guī)范宅基地使用權流轉行為。（3）加大閑置宅基地盤活力度，鼓勵農民自愿有償退出閑置宅基地，提高農村土地利用率。2.3土地征收制度改革2.3.1改革目標推進土地征收制度改革，合理界定公共利益，保障被征地農民合法權益，促進社會和諧穩(wěn)定。2.3.2改革措施（1）完善土地征收程序，加強土地征收管理，保證征收過程的公開、公平、公正。（2）合理確定土地征收補償標準，保障被征地農民的合法權益。（3）建立健全土地征收后續(xù)扶持政策，保證被征地農民長遠生計有保障。（4）加強土地征收監(jiān)管，嚴格查處違法征收行為，維護社會穩(wěn)定。第3章農村集體產(chǎn)權制度改革3.1集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資3.1.1目標與原則完成農村集體資產(chǎn)清查，明確集體資產(chǎn)范圍、數(shù)量及權屬關系。堅持公開、公平、公正原則，保證清產(chǎn)核資工作透明、有序進行。3.1.2主要任務對農村集體土地、房屋、設備等資產(chǎn)進行全面清查，登記造冊。對集體資產(chǎn)進行評估，合理確定資產(chǎn)價值。查清集體資產(chǎn)權屬，明確資產(chǎn)歸屬，糾正歷史遺留問題。3.1.3工作措施成立專門工作機構，加強對集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資工作的領導。制定詳細工作計劃，明確時間節(jié)點，保證工作進度。加強政策宣傳和業(yè)務培訓，提高基層干部和農民群眾的參與意識和能力。3.2集體經(jīng)濟組織成員身份確認3.2.1目標與原則明確集體經(jīng)濟組織成員身份，保障成員合法權益。堅持尊重歷史、兼顧現(xiàn)實、公平合理的原則，妥善解決成員身份確認問題。3.2.2主要任務制定集體經(jīng)濟組織成員身份確認辦法，明確確認標準和程序。對現(xiàn)有集體經(jīng)濟組織成員進行身份確認，保證不漏一人。妥善處理特殊人群的身份確認問題，如嫁娶、遷入等。3.2.3工作措施加強政策宣傳，提高農民對集體經(jīng)濟組織成員身份確認的認識。嚴格程序，保證身份確認工作公開、公平、公正。建立健全成員檔案，加強信息化管理。3.3集體資產(chǎn)股份合作制改革3.3.1目標與原則推進集體資產(chǎn)股份合作制改革，增強集體經(jīng)濟活力。堅持農民自愿、股份平等、民主管理、風險共擔原則。3.3.2主要任務根據(jù)清產(chǎn)核資結果，合理設置集體資產(chǎn)股份。確定股份分配方案，保障集體經(jīng)濟組織成員的股份權益。建立健全股份合作組織治理結構，規(guī)范運營管理。3.3.3工作措施制定具體實施方案，明確股份合作制改革的步驟、時間節(jié)點等。加強政策指導和業(yè)務培訓，提高基層干部和農民群眾的改革意識和能力。建立健全股份合作組織的監(jiān)督機制，保證股份合作制改革的順利進行。第4章農業(yè)經(jīng)營體系改革4.1家庭農場發(fā)展4.1.1家庭農場認定與支持明確家庭農場的定義及認定標準，開展家庭農場登記工作。鼓勵家庭農場采用現(xiàn)代化農業(yè)生產(chǎn)方式，提高農業(yè)綜合生產(chǎn)能力。給予家庭農場政策扶持，如稅收減免、財政補貼、信貸支持等。4.1.2家庭農場經(jīng)營模式創(chuàng)新引導家庭農場摸索多種經(jīng)營模式，如循環(huán)農業(yè)、休閑農業(yè)等。鼓勵家庭農場與農業(yè)企業(yè)、農民合作社等開展合作，實現(xiàn)互利共贏。4.1.3家庭農場人才培養(yǎng)與引進加強家庭農場經(jīng)營者培訓，提高其經(jīng)營管理水平。支持家庭農場引進農業(yè)技術人才，提升農業(yè)科技創(chuàng)新能力。4.2農民合作社規(guī)范提升4.2.1農民合作社規(guī)范化建設加強農民合作社內部管理，規(guī)范合作社的組織結構和運營機制。提高農民合作社的民主管理水平，保障合作社成員的合法權益。4.2.2農民合作社業(yè)務拓展鼓勵農民合作社拓展業(yè)務范圍，開展農產(chǎn)品加工、銷售、倉儲物流等業(yè)務。支持農民合作社參與農業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，提高市場競爭能力。4.2.3農民合作社政策支持完善農民合作社稅收優(yōu)惠政策，減輕合作社負擔。加大對農民合作社財政支持力度，促進合作社健康發(fā)展。4.3農業(yè)社會化服務體系構建4.3.1農業(yè)社會化服務體系建設整合農業(yè)社會化服務資源，形成引導、市場運作、社會參與的農業(yè)社會化服務體系。建立健全農業(yè)社會化服務組織，提升農業(yè)社會化服務水平。4.3.2農業(yè)社會化服務能力提升加強農業(yè)社會化服務人才培訓，提高服務質量和效率。引導農業(yè)社會化服務組織創(chuàng)新服務方式，滿足多元化服務需求。4.3.3農業(yè)社會化服務政策保障制定農業(yè)社會化服務政策，明確服務范圍、服務標準和收費標準。落實農業(yè)社會化服務稅收優(yōu)惠政策，降低服務成本，促進農業(yè)社會化服務發(fā)展。第5章農村金融改革5.1農村信用體系建設農村信用體系建設是農村金融改革的基礎工作，對于提高農村金融服務效率、降低金融風險具有重要意義。本節(jié)主要從以下幾個方面推進農村信用體系建設：5.1.1完善農村信用信息系統(tǒng)（1）加強農村信用信息采集與更新，提高信息質量。（2）推動農村信用信息共享，降低金融機構信貸風險。（3）建立健全農村信用評價體系，提高信用評價的準確性和權威性。5.1.2加強農村信用環(huán)境建設（1）開展農村信用宣傳教育，提高農民信用意識。（2）加大對農村失信行為的懲戒力度，營造誠實守信的社會氛圍。（3）推動地方金融機構、社會組織共同參與農村信用環(huán)境建設。5.2農村金融產(chǎn)品與服務創(chuàng)新農村金融產(chǎn)品與服務創(chuàng)新是農村金融改革的核心任務，旨在提高金融服務農村實體經(jīng)濟的能力。本節(jié)從以下方面推進農村金融產(chǎn)品與服務創(chuàng)新：5.2.1創(chuàng)新農村金融產(chǎn)品（1）開發(fā)符合農村需求的信貸產(chǎn)品，如農村小微企業(yè)貸款、農民創(chuàng)業(yè)貸款等。（2）創(chuàng)新農村金融衍生品，如農產(chǎn)品期貨、期權等。（3）推動農村金融與互聯(lián)網(wǎng)金融、供應鏈金融等新興金融模式的融合。5.2.2優(yōu)化農村金融服務（1）簡化貸款審批流程，提高貸款發(fā)放效率。（2）拓寬農村金融服務渠道，如網(wǎng)上銀行、手機銀行等。（3）加強農村金融消費者權益保護，提高金融服務質量。5.3農村金融風險防范農村金融風險防范是農村金融改革的重要保障。本節(jié)從以下幾個方面加強農村金融風險防范：5.3.1建立健全農村金融風險防控機制（1）完善農村金融監(jiān)管體系，提高監(jiān)管有效性。（2）加強農村金融機構內控機制建設，防范操作風險。（3）建立健全農村金融風險預警機制，提前發(fā)覺和化解風險。5.3.2加強農村金融風險處置（1）明確農村金融風險處置責任主體，形成風險共擔機制。（2）完善農村金融風險處置流程，提高風險處置效率。（3）加強農村金融風險處置的后續(xù)監(jiān)管，防止風險反彈。5.3.3提高農村金融風險意識（1）加強對農村金融機構的培訓和教育，提高風險防范意識。（2）加強農村金融消費者風險教育，提高其風險識別和防范能力。（3）推動農村金融風險防范社會共治，形成全社會共同參與的風險防控格局。第6章農村社會保障制度改革6.1農村養(yǎng)老保險制度改革6.1.1完善養(yǎng)老保險制度框架：以農村實際情況為出發(fā)點，調整現(xiàn)行養(yǎng)老保險制度，建立與農村居民收入水平、老齡化趨勢相適應的養(yǎng)老保險體系。6.1.2建立多元化養(yǎng)老保險籌資渠道：加大投入，引導農村居民積極參與養(yǎng)老保險，鼓勵社會力量投入，形成個人、社會共同參與的多元化籌資機制。6.1.3提高養(yǎng)老保險待遇：根據(jù)農村居民生活水平和物價變動，適時調整養(yǎng)老保險待遇，保證農村老年人基本生活需求。6.1.4優(yōu)化養(yǎng)老保險管理服務：加強養(yǎng)老保險基金監(jiān)管，提高養(yǎng)老保險管理服務水平，保證養(yǎng)老保險制度的可持續(xù)發(fā)展。6.2農村醫(yī)療保險制度改革6.2.1完善醫(yī)療保險制度設計：結合農村實際，優(yōu)化醫(yī)療保險制度，降低農村居民就醫(yī)負擔，提高醫(yī)療保險基金使用效率。6.2.2擴大醫(yī)療保險覆蓋面：加大宣傳力度，提高農村居民醫(yī)療保險參保率，實現(xiàn)農村居民醫(yī)療保險全覆蓋。6.2.3加強醫(yī)療保險基金監(jiān)管：完善醫(yī)療保險基金監(jiān)管制度，嚴厲打擊醫(yī)療保險領域違法違規(guī)行為，保證醫(yī)療保險基金安全。6.2.4推進醫(yī)療資源下沉：優(yōu)化醫(yī)療資源配置，鼓勵優(yōu)質醫(yī)療資源下沉到農村，提高農村醫(yī)療服務水平。6.3農村最低生活保障制度完善6.3.1明確最低生活保障標準：根據(jù)農村居民生活水平和物價變動，合理確定最低生活保障標準，保障農村困難群眾基本生活。6.3.2改進最低生活保障對象認定辦法：完善最低生活保障對象認定機制，保證最低生活保障政策精準發(fā)力，惠及真正需要的農村困難群眾。6.3.3加強最低生活保障資金管理：規(guī)范最低生活保障資金使用，提高資金使用效率，保證最低生活保障制度的有效運行。6.3.4健全最低生活保障動態(tài)調整機制：根據(jù)農村困難群眾實際情況，及時調整最低生活保障政策，保證最低生活保障制度與經(jīng)濟社會發(fā)展相適應。第7章農村公共服務體系建設7.1農村教育改革與發(fā)展7.1.1加強農村基礎教育設施建設，提高農村義務教育質量，保證農村孩子享有公平而有質量的教育。7.1.2推進農村學前教育發(fā)展，擴大普惠性幼兒園覆蓋范圍，提高農村幼兒教育普及程度。7.1.3實施農村職業(yè)教育提升計劃，加強職業(yè)技能培訓，提高農村勞動力就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力。7.1.4推動城鄉(xiāng)教育資源均衡配置，加強農村教師隊伍建設，提高農村教育整體水平。7.2農村醫(yī)療衛(wèi)生服務體系建設7.2.1完善農村醫(yī)療衛(wèi)生服務網(wǎng)絡，加強基層醫(yī)療衛(wèi)生機構建設，提高農村醫(yī)療衛(wèi)生服務能力。7.2.2推進農村醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，建立城鄉(xiāng)一體化、多元參與的醫(yī)療衛(wèi)生服務體系。7.2.3加強農村公共衛(wèi)生服務，做好重大疾病防控，提高農村居民健康水平。7.2.4實施農村醫(yī)療衛(wèi)生人才支持計劃，培養(yǎng)一支留得住、用得上、服務好的農村醫(yī)療衛(wèi)生人才隊伍。7.3農村文化體育事業(yè)發(fā)展7.3.1加強農村公共文化設施建設，豐富農村居民精神文化生活，提高農村文化服務水平。7.3.2推動農村優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承發(fā)展，弘揚民族精神和時代風貌。7.3.3加強農村體育設施建設，推廣群眾性體育活動，提高農村居民身體素質。7.3.4深化農村文化體制改革，培育和壯大農村文化產(chǎn)業(yè)，促進農村文化事業(yè)與產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。第8章鄉(xiāng)村治理體系改革8.1鄉(xiāng)村治理機制創(chuàng)新鄉(xiāng)村治理體系改革應以機制創(chuàng)新為核心，以提高治理效能為目標。本節(jié)主要從以下幾個方面著手：8.1.1完善鄉(xiāng)村治理組織架構優(yōu)化鄉(xiāng)村治理組織架構，明確各級職責，提高工作效率。建立村組織、村民委員會、村務監(jiān)督委員會、村民小組等組織協(xié)同配合的工作機制，保證各項工作有序推進。8.1.2推進鄉(xiāng)村治理隊伍建設加強鄉(xiāng)村治理隊伍建設，選拔優(yōu)秀人才擔任鄉(xiāng)村干部，提高鄉(xiāng)村干部隊伍的整體素質。加強對鄉(xiāng)村干部的培訓，提升其政策執(zhí)行、服務群眾、推動發(fā)展的能力。8.1.3創(chuàng)新鄉(xiāng)村治理方式運用現(xiàn)代科技手段，提高鄉(xiāng)村治理水平。推廣“互聯(lián)網(wǎng)鄉(xiāng)村治理”模式，實現(xiàn)政務信息透明化、服務便捷化。加強鄉(xiāng)村治理信息化建設，提高數(shù)據(jù)分析、決策支持能力。8.2村務監(jiān)督與民主管理村務監(jiān)督與民主管理是鄉(xiāng)村治理體系改革的重要內容，旨在加強村民對村務的監(jiān)督，保障村民合法權益。8.2.1加強村務監(jiān)督完善村務監(jiān)督機制，保證村務決策、村務公開、村務執(zhí)行等環(huán)節(jié)的民主監(jiān)督。發(fā)揮村務監(jiān)督委員會作用，加強對村務執(zhí)行的監(jiān)督，防止權力濫用。8.2.2推進民主管理深化村民自治，推進民主決策、民主管理、民主監(jiān)督。建立健全村民會議、村民代表會議、村民小組會議等民主決策機制，廣泛征求村民意見，保證決策科學、民主。8.2.3保障村民權益加強對村民合法權益的保護，保證村民在土地征用、房屋拆遷、補償安置等方面的權益不受侵害。建立健全村民利益訴求表達和解決機制，維護鄉(xiāng)村社會穩(wěn)定。8.3鄉(xiāng)村法治建設鄉(xiāng)村法治建設是鄉(xiāng)村治理體系改革的基礎，對于維護鄉(xiāng)村社會穩(wěn)定具有重要意義。8.3.1加強鄉(xiāng)村法治宣傳教育深入開展鄉(xiāng)村法治宣傳教育，提高村民法治意識。加強鄉(xiāng)村法治隊伍建設，培養(yǎng)鄉(xiāng)村法治人才。8.3.2完善鄉(xiāng)村法治體系完善鄉(xiāng)村法律法規(guī)體系，保證法律法規(guī)在鄉(xiāng)村的有效實施。建立健全鄉(xiāng)村法治機構，提高鄉(xiāng)村法治工作水平。8.3.3嚴格鄉(xiāng)村法治實施加強鄉(xiāng)村執(zhí)法隊伍建設，嚴格執(zhí)法、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法。加大鄉(xiāng)村法治監(jiān)督力度，保證法律法規(guī)在鄉(xiāng)村得到全面貫徹實施。通過以上措施，推進鄉(xiāng)村治理體系改革，為鄉(xiāng)村全面振興提供有力保障。第9章農村生態(tài)文明建設9.1農村生態(tài)環(huán)境治理9.1.1加強農村環(huán)境污染整治規(guī)范農村生活污水排放，推進農村生活污水處理設施建設，提高生活污水收集與處理率。加強農業(yè)面源污染治理，控制農藥、化肥使用量，推廣生態(tài)農業(yè)技術，減少農業(yè)生產(chǎn)對環(huán)境的污染。9.1.2提升農村生活垃圾處理能力建立完善的農村生活垃圾收運處理體系，推廣垃圾分類，提高垃圾資源化利用率。加大農村環(huán)境衛(wèi)生整治力度，提升農村環(huán)境衛(wèi)生水平。9.1.3改善農村生態(tài)環(huán)境質量實施生態(tài)修復工程，加強水土保持工作，推進退化草地治理，提高森林覆蓋率。加強生物多樣性保護，嚴守生態(tài)保