第十八章 公共場所衛(wèi)生法律制度與監(jiān)督

第十八章公共場所衛(wèi)生法律制度與監(jiān)督一、公共場所的概念和種類人群聚集，并供公眾從事各種社會活動使用的一切有圍護(hù)結(jié)構(gòu)的公共建筑物，場所或設(shè)施的總稱。第一節(jié)概述二、公共場所的衛(wèi)生特征（一）人群密集、人流量大；（二）環(huán)境和物品易受污染（三）疾病傳播的機(jī)會較大（四）公共場所建筑布局和管理別具特點(diǎn)三公共場所的衛(wèi)生管理（一）公共場所衛(wèi)生管理概念（二）公共場所衛(wèi)生管理內(nèi)容1.衛(wèi)生管理責(zé)任制度2.衛(wèi)生管理制度和衛(wèi)生管理檔案3.宣傳培訓(xùn)4.健康檢查5.設(shè)施設(shè)備6.禁煙制度7.定期檢測檢測主體檢測結(jié)果檢測時間8.危害事故預(yù)防和處理制定預(yù)案消除隱患及時處置按規(guī)定上報四公共場所衛(wèi)生監(jiān)督的概念第二節(jié)公共場所衛(wèi)生法律制度一、公共場所衛(wèi)生監(jiān)督的法律依據(jù)《公共場所衛(wèi)生管理條例》、《公共場所衛(wèi)生管理條例實施細(xì)則》二、公共場所衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)及職責(zé)第三節(jié)公共場所預(yù)防性衛(wèi)生監(jiān)督一、公共場所預(yù)防性衛(wèi)生監(jiān)督概念縣級以上地方政府衛(wèi)生計生行政部門對公共場所的建筑項目的選址設(shè)計竣工驗收實施衛(wèi)生監(jiān)督的過程。二、公共場所預(yù)防性衛(wèi)生監(jiān)督內(nèi)容（一）選址階段的監(jiān)督（二）設(shè)計階段的監(jiān)督（三）施工階段的監(jiān)督（四）竣工驗收階段的監(jiān)督三公共場所許可制度（一）提交材料衛(wèi)生許可申請表法人身份證明公共場所地址方位示意圖等公共場所衛(wèi)生檢測報告公共場所衛(wèi)生管理制度等（二）許可程序（三）許可證有效期四年，兩年復(fù)核一次（四）許可變更延續(xù)與重新申請第四節(jié)公共場所經(jīng)常性衛(wèi)生監(jiān)督一公共場所經(jīng)常性衛(wèi)生監(jiān)督概念衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)及衛(wèi)生監(jiān)督員對公共場所衛(wèi)生狀況進(jìn)行定期或者不定期的衛(wèi)生檢查衛(wèi)生技術(shù)指導(dǎo)衛(wèi)生行政處罰等工作二、

公共場所經(jīng)常性衛(wèi)生監(jiān)督內(nèi)容（一）公共場所衛(wèi)生許可證的監(jiān)督（二）對各項衛(wèi)生要求衛(wèi)生設(shè)施等監(jiān)督（三）開展公共場所健康危害因素監(jiān)測（四）量化分級管理制度1.評價標(biāo)準(zhǔn)2.衛(wèi)生信譽(yù)等級的確定3.衛(wèi)生監(jiān)督頻次的確定4.危害健康事故處理第五節(jié)集中空調(diào)通風(fēng)系統(tǒng)衛(wèi)生監(jiān)督

（自學(xué)）我國2015年人群控?zé)熈餍胁W(xué)研究報告結(jié)果顯示，人群吸煙水平與五年前相比沒有變化，現(xiàn)在吸煙率為27.7%，男性52.1%，女性2.7%。與五年前相比，吸煙人數(shù)增加1500萬，吸煙者日平均吸煙煙草危害是我國第一殺手，目前每年因吸煙導(dǎo)致死亡的人數(shù)已超過140萬，約占全國死亡總?cè)藬?shù)的12%，遠(yuǎn)超過了我國交通事故、自殺以及自然災(zāi)害等導(dǎo)致的死亡人數(shù)[2]，預(yù)計至2050年吸煙致死人數(shù)將突破300萬中國是全球卷煙生產(chǎn)和消費(fèi)最高的國家。2010年的數(shù)據(jù)顯示，中國消費(fèi)了超過全球40%的卷煙，在全球排名前5位的煙草消費(fèi)中，中國的消費(fèi)數(shù)量遠(yuǎn)超過其他四位煙草消費(fèi)最高的國家之總和。第六節(jié)公共場所禁煙衛(wèi)生監(jiān)督一公共場所禁煙概述二公共場所禁煙的法律制度（一）世界衛(wèi)生組織《煙草控制框架公約》（二）我國禁煙的相關(guān)法律1.《煙草專賣法》2.《廣告法》3.《未成年人保護(hù)法》4.《預(yù)防未成年人犯罪法》（三）《公共場所衛(wèi)生管理實施細(xì)則》室內(nèi)公共場所禁止吸煙。公共場所經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)設(shè)置醒目的禁止吸煙警語和標(biāo)志。室外公共場所設(shè)置的吸煙區(qū)不得位于行人必經(jīng)的通道上。公共場所不得設(shè)置自動售煙機(jī)。公共場所經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)開展吸煙危害健康的宣傳，并配備專(兼)職人員對吸煙者進(jìn)行勸阻。（四）相關(guān)地方禁煙法規(guī)三公共場所禁煙的衛(wèi)生監(jiān)督內(nèi)容（一）室內(nèi)公共場所的監(jiān)督（二）室外公共場所的監(jiān)督（三）經(jīng)營者的監(jiān)督（四）公眾個人的監(jiān)督（五）廣告的監(jiān)督三、公共場所衛(wèi)生監(jiān)督方式（一）衛(wèi)生行政許可證制度1.實施許可的主體2.初次申請衛(wèi)生許可時應(yīng)提交的材料衛(wèi)生許可證申請表；法定代表人或者負(fù)責(zé)人身份證明；公共場所地址方位示意圖、平面圖和衛(wèi)生設(shè)施平面布局圖；公共場所衛(wèi)生檢測或者評價報告；公共場所衛(wèi)生管理制度；省、自治區(qū)、直轄市衛(wèi)生行政部門要求提供的其他材料。使用集中空調(diào)通風(fēng)系統(tǒng)的，還應(yīng)當(dāng)提供集中空調(diào)通風(fēng)系統(tǒng)衛(wèi)生檢測或者評價報告。3.許可程序縣級以上地方人民政府衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)自受理公共場所衛(wèi)生許可申請之日起20日內(nèi)，對申報資料進(jìn)行審查，對現(xiàn)場進(jìn)行審核，符合規(guī)定條件的，作出準(zhǔn)予公共場所衛(wèi)生許可的決定；對不符合規(guī)定條件的，作出不予行政許可的決定并書面說明理由。4.許可證有效期公共場所衛(wèi)生許可證有效期限為四年，每兩年復(fù)核一次。公共場所衛(wèi)生許可證應(yīng)當(dāng)在經(jīng)營