防汛應(yīng)急預(yù)案流程

防汛應(yīng)急預(yù)案流程一、適用范圍

本防汛應(yīng)急預(yù)案流程適用于我國各類防洪防汛重點(diǎn)區(qū)域，包括但不限于城市、鄉(xiāng)村、河道、湖泊、水庫、沿海地區(qū)等，針對(duì)可能發(fā)生的洪水、暴雨、臺(tái)風(fēng)等自然災(zāi)害，旨在提高應(yīng)對(duì)突發(fā)性洪水災(zāi)害的能力，降低災(zāi)害造成的損失。

二、實(shí)施原則

1.預(yù)防為主，防治結(jié)合：強(qiáng)化防洪防汛基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高抗災(zāi)能力，同時(shí)加強(qiáng)防洪防汛知識(shí)的普及，提高全民防災(zāi)減災(zāi)意識(shí)。

2.統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)：成立應(yīng)急指揮部，實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一協(xié)調(diào)，各級(jí)部門按照職責(zé)分工，各司其職，協(xié)同配合。

3.快速反應(yīng)，高效處置：建立健全應(yīng)急報(bào)警機(jī)制，確保在接到險(xiǎn)情報(bào)告后迅速啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，高效開展救援工作。

4.依靠科技，提高效能：充分利用現(xiàn)代科技手段，提高防洪防汛工作的科學(xué)性、準(zhǔn)確性和有效性。

5.保障民生，確保安全：在防洪防汛工作中，始終把人民群眾的生命安全放在首位，全力保障人民群眾的基本生活需求。

6.社會(huì)參與，共同應(yīng)對(duì)：鼓勵(lì)社會(huì)各界積極參與防洪防汛工作，形成全民共同應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害的良好氛圍。

7.演練培訓(xùn)，不斷提高：定期組織應(yīng)急預(yù)案演練和培訓(xùn)，提高各級(jí)應(yīng)急指揮部和現(xiàn)場應(yīng)急隊(duì)伍的應(yīng)對(duì)能力。

三、組織機(jī)構(gòu)及其主要職責(zé)

1、應(yīng)急指揮部成員及主要職責(zé)

應(yīng)急指揮部是防洪防汛工作的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮和協(xié)調(diào)防洪防汛工作。其成員主要包括：

（1）指揮長：由具有決策能力和防洪防汛工作經(jīng)驗(yàn)的政府領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，主要負(fù)責(zé)全面指揮和協(xié)調(diào)防洪防汛工作。

（2）副指揮長：由相關(guān)部門負(fù)責(zé)人擔(dān)任，協(xié)助指揮長開展工作，負(fù)責(zé)具體任務(wù)的實(shí)施。

（3）成員單位：包括水利、氣象、自然資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、衛(wèi)生健康、公安、消防、軍隊(duì)、武警、發(fā)展改革、財(cái)政、民政、教育、宣傳等部門，各成員單位職責(zé)如下：

-水利部門：負(fù)責(zé)防洪工程的規(guī)劃、建設(shè)、管理和調(diào)度，提供防洪技術(shù)支持。

-氣象部門：負(fù)責(zé)天氣監(jiān)測、預(yù)報(bào)和預(yù)警，為防洪防汛提供氣象信息。

-自然資源部門：負(fù)責(zé)地質(zhì)、地貌和地下水監(jiān)測，提供地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警信息。

-住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門：負(fù)責(zé)城市排水系統(tǒng)建設(shè)和維護(hù)，確保城市防洪排澇設(shè)施正常運(yùn)行。

-交通運(yùn)輸部門：負(fù)責(zé)防洪防汛期間的交通保障，確保救援物資和人員及時(shí)到達(dá)現(xiàn)場。

-衛(wèi)生健康部門：負(fù)責(zé)衛(wèi)生防疫和醫(yī)療救護(hù)工作，確保受災(zāi)群眾的生命安全。

-公安部門：負(fù)責(zé)維護(hù)社會(huì)治安，保障救援工作的順利進(jìn)行。

-消防部門：負(fù)責(zé)火災(zāi)撲救和應(yīng)急救援工作，協(xié)助其他部門進(jìn)行救援。

-軍隊(duì)、武警：負(fù)責(zé)防洪防汛緊急任務(wù)的執(zhí)行，協(xié)助地方政府進(jìn)行救援。

-發(fā)展改革、財(cái)政、民政、教育、宣傳等部門：負(fù)責(zé)防洪防汛相關(guān)政策的制定、資金支持、受災(zāi)群眾安置、宣傳教育等工作。

2、現(xiàn)場應(yīng)急指揮部成員及主要職責(zé)

現(xiàn)場應(yīng)急指揮部是實(shí)施防洪防汛救援工作的具體組織機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)現(xiàn)場救援、協(xié)調(diào)和指揮。其成員主要包括：

（1）現(xiàn)場指揮長：由具有現(xiàn)場指揮能力和經(jīng)驗(yàn)的政府領(lǐng)導(dǎo)或相關(guān)部門負(fù)責(zé)人擔(dān)任，負(fù)責(zé)現(xiàn)場救援工作的統(tǒng)一指揮。

（2）現(xiàn)場副指揮長：由相關(guān)部門負(fù)責(zé)人擔(dān)任，協(xié)助現(xiàn)場指揮長開展工作。

（3）現(xiàn)場成員單位：包括救援隊(duì)伍、工程技術(shù)、物資保障、醫(yī)療救護(hù)、交通運(yùn)輸、通信保障等部門，各成員單位職責(zé)如下：

-救援隊(duì)伍：負(fù)責(zé)實(shí)施現(xiàn)場救援工作，營救受困群眾。

-工程技術(shù)部門：負(fù)責(zé)現(xiàn)場防洪設(shè)施的搶修、加固和監(jiān)測。

-物資保障部門：負(fù)責(zé)救援物資的采購、儲(chǔ)存、調(diào)配和運(yùn)輸。

-醫(yī)療救護(hù)部門：負(fù)責(zé)現(xiàn)場傷員的救治和轉(zhuǎn)送。

-交通運(yùn)輸部門：負(fù)責(zé)現(xiàn)場救援通道的保障，確保救援隊(duì)伍和物資的順利通行。

-通信保障部門：負(fù)責(zé)現(xiàn)場通信設(shè)備的安裝、維護(hù)和保障，確保救援信息暢通。

四、應(yīng)急報(bào)警機(jī)制

1、應(yīng)急上報(bào)機(jī)制

（1）建立分級(jí)上報(bào)制度，根據(jù)險(xiǎn)情的嚴(yán)重程度和影響范圍，分為立即上報(bào)、2小時(shí)內(nèi)上報(bào)、4小時(shí)內(nèi)上報(bào)三個(gè)級(jí)別。

（2）各級(jí)水文、氣象、地質(zhì)等部門在監(jiān)測到可能引發(fā)洪水、暴雨、地質(zhì)災(zāi)害等險(xiǎn)情的信息時(shí)，應(yīng)立即啟動(dòng)應(yīng)急上報(bào)機(jī)制。

（3）上報(bào)內(nèi)容包括但不限于：險(xiǎn)情發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、類型、預(yù)計(jì)影響范圍、已采取的措施等。

（4）上報(bào)流程應(yīng)明確各級(jí)責(zé)任人，確保信息上報(bào)的及時(shí)性、準(zhǔn)確性和完整性。

2、內(nèi)部應(yīng)急報(bào)警機(jī)制

（1）各級(jí)應(yīng)急指揮部和相關(guān)部門應(yīng)建立健全內(nèi)部應(yīng)急報(bào)警系統(tǒng)，包括電話、短信、網(wǎng)絡(luò)等多種報(bào)警方式。

（2）內(nèi)部應(yīng)急報(bào)警系統(tǒng)應(yīng)定期進(jìn)行檢查和維護(hù)，確保報(bào)警系統(tǒng)的穩(wěn)定性和可靠性。

（3）制定內(nèi)部應(yīng)急報(bào)警流程，明確報(bào)警信號(hào)的接收、處理和反饋機(jī)制，確保險(xiǎn)情信息在內(nèi)部快速傳遞。

3、外部應(yīng)急報(bào)警機(jī)制

（1）通過電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)、手機(jī)短信等公共渠道，向公眾發(fā)布預(yù)警信息。

（2）與社區(qū)、學(xué)校、企業(yè)等社會(huì)單位建立信息共享機(jī)制，擴(kuò)大預(yù)警信息的覆蓋范圍。

（3）在重點(diǎn)區(qū)域設(shè)置警報(bào)器和警示標(biāo)志，確保預(yù)警信息能夠及時(shí)通知到每一個(gè)可能受影響的群眾。

五、險(xiǎn)情水毀應(yīng)急與救援

（1）根據(jù)險(xiǎn)情的嚴(yán)重程度和影響范圍，啟動(dòng)相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，組織救援力量進(jìn)行應(yīng)急響應(yīng)。

（2）組織專業(yè)救援隊(duì)伍進(jìn)行受困人員的營救，疏散危險(xiǎn)區(qū)域內(nèi)的群眾。

（3）調(diào)度防洪物資和設(shè)備，進(jìn)行防洪設(shè)施的搶修和加固。

（4）啟動(dòng)醫(yī)療救護(hù)預(yù)案，為受傷群眾提供醫(yī)療救治。

（5）保障救援通道的暢通，確保救援隊(duì)伍和物資能夠及時(shí)到達(dá)現(xiàn)場。

六、險(xiǎn)情水毀報(bào)告

（1）險(xiǎn)情發(fā)生單位應(yīng)在險(xiǎn)情發(fā)生后第一時(shí)間上報(bào)險(xiǎn)情水毀情況。

（2）報(bào)告內(nèi)容應(yīng)包括：險(xiǎn)情發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、類型、影響范圍、已采取的應(yīng)急措施、救援需求等。

（3）險(xiǎn)情水毀報(bào)告應(yīng)逐級(jí)上報(bào)，確保上級(jí)政府和相關(guān)部門及時(shí)掌握險(xiǎn)情動(dòng)態(tài)。

（4）在險(xiǎn)情處理結(jié)束后，應(yīng)編寫險(xiǎn)情水毀總結(jié)報(bào)告，分析原因、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、提出改進(jìn)措施。

七、防洪防汛重點(diǎn)檢查監(jiān)控內(nèi)容

1、臨建設(shè)施

-定期檢查臨時(shí)搭建的房屋、工棚、圍擋等結(jié)構(gòu)的穩(wěn)固性，確保其能夠抵御設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)的風(fēng)力和洪水沖擊。

-檢查臨時(shí)設(shè)施的基礎(chǔ)是否牢固，是否有沉降、傾斜等安全隱患。

-確保臨時(shí)設(shè)施排水系統(tǒng)暢通，防止因積水導(dǎo)致設(shè)施損壞或倒塌。

2、基坑設(shè)施

-監(jiān)控基坑周圍的土體穩(wěn)定性，防止因雨水浸泡導(dǎo)致的土體流失、塌方等事故。

-檢查基坑排水系統(tǒng)是否正常運(yùn)行，防止基坑內(nèi)積水。

-確?；訃o(hù)結(jié)構(gòu)的安全，包括圍護(hù)樁、支撐體系等。

3、起重運(yùn)輸機(jī)械

-定期檢查起重機(jī)械的穩(wěn)定性、安全裝置和接地設(shè)施，確保其在惡劣天氣條件下的安全運(yùn)行。

-在大風(fēng)、暴雨等極端天氣條件下，應(yīng)暫停戶外起重作業(yè)，并將起重機(jī)械妥善固定。

-檢查運(yùn)輸車輛和設(shè)備的制動(dòng)系統(tǒng)、輪胎等，確保其處于良好狀態(tài)。

4、腳手架工程

-定期檢查腳手架的結(jié)構(gòu)穩(wěn)定性、連接緊固件、支撐體系等，防止因風(fēng)雨導(dǎo)致的腳手架傾斜、坍塌。

-檢查腳手架的防雷、防靜電設(shè)施，確保在雷雨季節(jié)的安全。

-清理腳手架上的雜物，防止因大風(fēng)導(dǎo)致的物品墜落。

5、臨時(shí)用電

-定期檢查臨時(shí)用電線路、配電箱、開關(guān)等設(shè)備，確保無裸露電線、短路等安全隱患。

-在臨時(shí)用電設(shè)施周圍設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志，防止人員觸電。

-對(duì)臨時(shí)用電設(shè)備進(jìn)行防雨、防潮處理，確保在惡劣天氣條件下的安全使用。

-定期進(jìn)行電氣安全培訓(xùn)，提高工作人員的安全意識(shí)。

八、應(yīng)急預(yù)案實(shí)施終止后的恢復(fù)工作

（1）應(yīng)急預(yù)案實(shí)施終止后，立即組織相關(guān)部門和專業(yè)人員對(duì)受影響區(qū)域進(jìn)行安全評(píng)估，確定恢復(fù)工作的優(yōu)先級(jí)和具體措施。

（2）對(duì)防洪防汛設(shè)施進(jìn)行全面檢查，修復(fù)受損設(shè)施，確保其恢復(fù)正常運(yùn)行。

（3）對(duì)受洪水影響區(qū)域的居民進(jìn)行妥善安置，恢復(fù)生活秩序，提供必要的生活物資和醫(yī)療援助。

（4）對(duì)受災(zāi)區(qū)域進(jìn)行衛(wèi)生防疫處理，防止疫情發(fā)生。

（5）恢復(fù)交通、通信、供水、供電等基礎(chǔ)設(shè)施，保障受災(zāi)區(qū)域的正常社會(huì)秩序。

（6）對(duì)災(zāi)后重建工作進(jìn)行規(guī)劃，制定恢復(fù)重建方案，確保災(zāi)后重建工作的有序進(jìn)行。

（7）對(duì)應(yīng)急預(yù)案的實(shí)施效果進(jìn)行評(píng)估，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，完善應(yīng)急預(yù)案。

九、現(xiàn)場應(yīng)急指揮部組織進(jìn)行一次演練培訓(xùn)

（1）現(xiàn)場應(yīng)急指揮部應(yīng)定期組織防洪防汛演練，以提高各級(jí)應(yīng)急指揮部和現(xiàn)場應(yīng)急隊(duì)伍的應(yīng)對(duì)能力。

（2）演練內(nèi)容應(yīng)包括但不限于：應(yīng)急響應(yīng)流程、救援隊(duì)伍協(xié)調(diào)、防洪設(shè)施使用、群眾疏散、醫(yī)療救護(hù)等。

（3）演練應(yīng)模擬實(shí)際