文明施工管理要求

文明施工管理要求施工現(xiàn)場的文明施工管理，應符合《建設(shè)工程施工現(xiàn)場消防安全技術(shù)規(guī)范》、《建筑施工現(xiàn)場環(huán)境與衛(wèi)生標準》、《建筑施工安全檢查技術(shù)標準》等現(xiàn)行國家標準、行業(yè)標準的規(guī)定，有關(guān)具體做法應按照濟南市《建筑安全文明施工圖集》的要求執(zhí)行。一、現(xiàn)場圍擋工地必須沿四周連續(xù)設(shè)置封閉圍擋，圍擋材料應選用砌體、金屬板材等硬性材料，并做到堅固、穩(wěn)定、整潔和美觀。工地的圍擋高度為2.5m，嚴禁設(shè)置非公益類廣告。二、封閉管理1、施工現(xiàn)場各進出口處應設(shè)置大門、門衛(wèi)值班室等，配備門衛(wèi)值守人員，建立出入人員、車輛登記制度，實行封閉管理。施工現(xiàn)場管理及作業(yè)人員均應佩戴工作卡，并用不同顏色區(qū)分；管理及作業(yè)人員進出現(xiàn)場時，參加評選“山東省安全文明工地”的工程必須設(shè)置門禁，實行電子打卡考勤制度。2、施工現(xiàn)場各進出口處路面應全部采用混凝土或瀝青進行硬化，主要進出口處應設(shè)置車輛沖洗設(shè)施、沉淀池、截水槽并由專人負責管理，確保出場車輛不污染道路和環(huán)境。施工現(xiàn)場應設(shè)置視頻監(jiān)控系統(tǒng)，現(xiàn)場各進出口處及塔機上部必須設(shè)有攝像探頭，現(xiàn)場監(jiān)控系統(tǒng)應與工程質(zhì)量安全監(jiān)督機構(gòu)信息管理系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)。建筑物主體封閉保護應符合下列要求：（1）主體施工階段必須搭設(shè)腳手架，在腳手架內(nèi)側(cè)掛不低于2000目、阻燃性能符合要求的安全密目網(wǎng)進行封閉防護。（2）腳手架立桿、大小橫桿應涂刷黃色油漆，剪刀撐應涂刷紅白相間油漆，且紅白相間距離以50cm為宜。（3）應在腳手架外立面醒目位置設(shè)置工程參建企業(yè)標識、質(zhì)量安全宣傳標語及樓層標識等。（4）腳手架架體必須保持密閉，安全整齊、清潔，如密目安全網(wǎng)發(fā)生破損或污染要及時更換。三、施工場地1、施工現(xiàn)場主要道路應采用混凝土或瀝青進行硬化，一般道路應采用混凝土、瀝青或其他硬質(zhì)材料進行硬化，所有道路均應做到暢通、平整、堅實，其寬度應滿足施工及消防要求，一般情況下，主要道路寬度不應小于4m，一般道路寬度不應小于2.5m。對現(xiàn)場易產(chǎn)生揚塵污染的路面、裸露地面及存放的土方等，應采取覆蓋、固化、綠化等合理、嚴密的防塵措施。2、現(xiàn)場的道路兩側(cè)、機械設(shè)備基礎(chǔ)周邊、外腳手架基礎(chǔ)周邊、基坑周邊等特殊部位要合理設(shè)置排水設(shè)施，保證排水通暢。3、鉆孔灌注樁或基槽施工等，應按規(guī)定設(shè)置泥漿溝、沉淀池等，保持現(xiàn)場整潔并避免污染城市環(huán)境，經(jīng)沉淀過濾的水方可排入市政管網(wǎng)。4、溫暖季節(jié)，對現(xiàn)場的生活區(qū)、辦公區(qū)等要進行綠化，做到美觀、整齊、溫馨。四、材料管理1、施工項目部應根據(jù)施工現(xiàn)場實際面積及安全消防要求進行施工總平面布置設(shè)計，實際施工中，各類建筑材料、構(gòu)件、器具等必須按總平面布置圖所標定的位置擺放。2、現(xiàn)場各類物料堆放要整齊、有序，并設(shè)置標有名稱、品種、規(guī)格、產(chǎn)地、質(zhì)量狀態(tài)等內(nèi)容的標牌，并應采取防雨水浸泡、防銹蝕和防止揚塵等措施。3、現(xiàn)場易燃、易爆、易中毒的物品必須嚴格管理，在使用和儲存過程中，應單獨、分類存放，并有防暴曬、防火等保護措施，間距合理，標志清晰，設(shè)專人管理。4、施工中應做到工完料凈、場地清，因故不能及時清運的建筑垃圾須歸方碼垛，散狀垃圾要做好覆蓋、標識。建筑物內(nèi)施工垃圾的清運，必須采用相應容器或管道運輸，嚴禁凌空拋擲。五、現(xiàn)場辦公與住宿1、施工現(xiàn)場應對作業(yè)區(qū)、材料區(qū)與辦公區(qū)、生活區(qū)進行明顯劃分，并應有隔離措施，一般情況下辦公區(qū)、生活區(qū)要遠離施工區(qū)域30m以上。如因場地狹小，不能達到安全距離要求，必須對辦公區(qū)、生活區(qū)采取可靠的防護措施。2、宿舍、辦公用房的防火等級及內(nèi)部防火設(shè)計必須符合《建設(shè)工程施工現(xiàn)場消防安全技術(shù)規(guī)范》的規(guī)定；采用集裝箱式活動板房作為宿舍、辦公用房時，其臨時用電除應符合《施工現(xiàn)場臨時用電安全技術(shù)規(guī)范》的有關(guān)規(guī)定外，還應符合下列要求：（1）板房供電線路干線應使用截面積不小于10mm2的銅線，進入房間的支線應使用截面積不小于4mm2的銅線。（2）板房內(nèi)開關(guān)、插座、燈具等必須使用符合國家標準的產(chǎn)品，用電線路必須改為兩路，一路為單獨照明線路，使用36V安全電壓；另一路為插座線路，使用220V電壓，晚餐后方可供電，其他時間一律不允許供電。（3）板房內(nèi)用電線路應嚴格按規(guī)范要求敷設(shè)，電線及進戶線應穿難燃材料制作的塑料管明敷，電線接頭必須進行掛錫、包扎絕緣膠布封閉處理。3、現(xiàn)場宿舍設(shè)置標準應符合下列要求：（1）宿舍內(nèi)住宿人員人均面積不應小于2.5m2，宿舍凈高度不應低于2.4m，通道寬度不應小于0.9m，每間宿舍居住人員不得超過16人；（2）宿舍必須設(shè)置可開啟式窗戶，床鋪不得超過2層，應采用制式化單人床鋪，嚴禁使用通鋪；（3）宿舍內(nèi)應設(shè)置個人物品儲藏柜、垃圾桶、鞋柜(架)等生活設(shè)施；冬季宿舍內(nèi)應有采暖和防一氧化碳中毒措施，夏季宿舍內(nèi)應有防暑降溫和防蚊蠅措施。（4）宿舍內(nèi)衛(wèi)生應設(shè)專人管理，定期清理、消毒，保持良好環(huán)境衛(wèi)生。六、現(xiàn)場防火施工現(xiàn)場防火安全管理，必須嚴格執(zhí)行《建設(shè)工程施工現(xiàn)場消防安全技術(shù)規(guī)范》、《民用建筑外保溫系統(tǒng)及外墻裝飾防火暫行規(guī)定》、《關(guān)于貫徹落實國務(wù)院關(guān)于加強和改進消防工作的意見的通知》等技術(shù)標準及規(guī)范性文件的要求。七、生活設(shè)施紅牌工地管理人員食堂必須做出符合濟南市圖集要求的食堂，用于檢查。1、現(xiàn)場食堂設(shè)置應符合下列要求：（1）廁所、垃圾站等污染及有毒有害場所的間距必須大于15m，并應設(shè)置在上述場所的上風側(cè)（地區(qū)主導風向）；（2）食堂應辦理餐飲許可證；炊事人員應持身體健康證上崗操作；（3）食堂使用的煤氣罐應單獨存放，不能與其他物品混放，且存放間應有良好的通風條件。（4）食堂應設(shè)專人進行管理和消毒，門扇下方設(shè)防鼠擋板，操作間設(shè)清洗池、消毒池、隔油池、排風、防蚊蠅等設(shè)施，儲藏間應配有冰柜等冷藏設(shè)施，防止食物變質(zhì)。2、現(xiàn)場廁所及淋浴室設(shè)置應符合下列要求：（1）廁所蹲位和小便槽應滿足現(xiàn)場人員的實際需求，高層建筑或作業(yè)面積大的場地應根據(jù)情況設(shè)置臨時性廁所，并由專人及時進行清理；（2）現(xiàn)場的淋浴室應安裝太陽能并能滿足作業(yè)人員的需求，淋浴室與人員的比例應大于1:20。3、現(xiàn)場要設(shè)置職工飲水處及吸煙處，保證作業(yè)人員安全飲水，現(xiàn)場嚴禁隨意吸煙和亂扔煙頭?，F(xiàn)場生活區(qū)應設(shè)置供作業(yè)人員學習和娛樂的場所，并配備電視機、書刊等文體活動設(shè)施、用品?，F(xiàn)場宜開辦農(nóng)民工夜校，宜設(shè)置作業(yè)人員探親房、手機集中充電室等其他生活設(shè)施。4、現(xiàn)場應針對生活垃圾建立衛(wèi)生責任制，使用合理、密封的容器，指定專人負責生活垃圾的清運工作。九、綜合治理1、現(xiàn)場應建立治安保衛(wèi)制度，制定治安防范措施，責任分解落實到人，嚴禁在現(xiàn)場打架斗毆及進行黃、賭、毒等非法活動。2、施工項目部應按照《關(guān)于建立建筑業(yè)農(nóng)民工健康檔案的通知》的要求，定期為作業(yè)人員進行健康查體并為其建立健康檔案。3、夏季高溫酷暑期間，施工項目部應合理調(diào)配施工作業(yè)時間，做好有關(guān)防暑降溫工作，確保作業(yè)人員健康和安全。4、現(xiàn)場應設(shè)置急救室，配備保健藥箱、擔架、氧氣袋、止血帶等齊全、適用、可靠的急救設(shè)施，急救人員應經(jīng)過專門培訓，具備有關(guān)急救常識，能對觸電、中毒、高處墜落等意外傷害人員進行急救。十、社區(qū)服務(wù)1、現(xiàn)場嚴禁焚燒各類廢棄物；現(xiàn)場裝卸及使用水泥、砂漿等有粉塵的材料時，應采取有效降塵措施。2、現(xiàn)場土方外運施工及夜間、中高考期間施工，應嚴格遵守環(huán)保、城管等部門的相關(guān)規(guī)定，避免噪聲擾民及污染城市道路。十一、揚塵治理1、嚴格建設(shè)工程揚塵污染治理標準建設(shè)工程施工現(xiàn)場要嚴格落實“所有裸露渣土一律覆蓋，所有運輸?shù)缆芬宦捎不胁贿_標工地一律停工，所有達不到整改要求的一律問責”四個一律和“施工工地100%圍擋、散裝物料堆放100%覆蓋、出入車輛100%沖洗、施工現(xiàn)場路面100%硬化、拆遷工地100%濕法作業(yè)、渣土車輛100%密閉運輸”六個百分之百要求。開工前必須做到揚塵治理方案到位、在線監(jiān)測及視頻監(jiān)控到位，并在施工現(xiàn)場明顯位置設(shè)置揚塵治理公示牌，公開參建各方揚塵治理負責人姓名、舉報電話等內(nèi)容。（1）將土石方、拆遷工程納入建設(shè)工程招投標程序；將揚塵污染防治納入施工、渣土處置等行政管理環(huán)節(jié)，并將揚塵治理方案列入招投標文件，作為技術(shù)標評審內(nèi)容；將揚塵污染防治費用列入工程預算，?？顚Ｓ?，招投標時不得作為競爭費用。未按要求執(zhí)行的，新建項目一律不予辦理開工手續(xù)。（2）施工現(xiàn)場必須設(shè)置連續(xù)硬質(zhì)圍擋，圍擋高度為2.5米。施工現(xiàn)場出入口和場內(nèi)施工道路采用混凝土硬化或硬質(zhì)材料鋪設(shè)，并保證揚塵在線監(jiān)測及遠程視頻監(jiān)控系統(tǒng)、車輛沖洗設(shè)施正常使用。（3）土方工程（爆破工程、基坑開挖、道路刨掘、房屋拆除、水渠開挖）作業(yè)時，須采取濕法作業(yè)，配備固定式、移動式灑水降塵設(shè)備，落實灑水、噴霧降塵等措施。在作業(yè)區(qū)域內(nèi)設(shè)置噴淋設(shè)施或施放水炮進行壓塵，并確保作業(yè)區(qū)域全覆蓋。（4）施工工地產(chǎn)生的渣土原則上應及時外運，確需留存且具備現(xiàn)場留存條件的，要嚴格按規(guī)定報備，建設(shè)單位須提交留存渣土處置計劃，明確存放期限，并使用綠色密目網(wǎng)（不低于2000目/100平方厘米）進行全覆蓋。施工現(xiàn)場集中堆放的土方和裸露場地必須采取覆蓋、固化或綠化等防塵措施，嚴禁裸露。（5）施工現(xiàn)場建筑垃圾必須日產(chǎn)日清，并采用封閉式管道或裝袋后用垂直升降機械清運，設(shè)置垃圾存放點集中堆放并嚴密覆蓋，嚴禁凌空拋擲和焚燒垃圾。施工現(xiàn)場料具堆放整齊，無垃圾死角，各作業(yè)樓層無塵土。建筑物周圍必須使用符合規(guī)定要求的密目網(wǎng)（不低于2000目/100平方厘米）進行全封閉圍擋，確保嚴密、牢固、平整、美觀。（6）施工現(xiàn)場必須建立灑水清掃抑塵制度，配備灑水設(shè)備?，F(xiàn)場施工道路灑水須實現(xiàn)全覆蓋，每2小時1次，并有專人負責。重污染天氣時相應增加灑水頻次。（7）市政管網(wǎng)及道路、綠化工程施工中，實施挖土、裝土、堆土、路面切割、破碎、清掃等作業(yè)時，應當輔以灑水等降塵措施；對已回填后的溝槽應當采取灑水、覆蓋等降塵措施，防止揚塵污染。（8）拆遷工程施工區(qū)域應當設(shè)置封閉圍擋，配備專業(yè)灑水設(shè)備；拆除施工中必須采用濕法作業(yè)，采取持續(xù)加壓噴淋壓塵或其他壓塵措施抑制揚塵產(chǎn)生。實施爆破作業(yè)的，應當對爆破區(qū)域進行覆蓋、遮擋，防止揚塵擴散。要及時清運拆除現(xiàn)場的建筑垃圾，嚴禁只拆不清；對于不能及時清運的要集中堆放，用密目網(wǎng)（不低于2000目/100平方厘米）覆蓋，并于每日早晚各灑水不少于2次。（9）建設(shè)工程渣土運輸必須采用經(jīng)市城管、公安交警等部門核準的運輸單位及車輛。渣土運輸車輛號牌必須保證清晰，密閉化率、衛(wèi)星定位系統(tǒng)安裝率均達到100%，新購車輛必須全部符合我市新型智能環(huán)保渣土運輸車輛有關(guān)技術(shù)規(guī)范；原有渣土運輸車輛必須采取嚴格的密封密閉措施，切實達到無外露、無遺撒、無高尖、無揚塵要求,否則一律不得上路。所有渣土運輸車輛須按規(guī)定的時間、地點、線路運輸和裝卸。（10）遇有4級以上大風或重污染天氣時，嚴禁土方開挖、回填等可能產(chǎn)生揚塵的作業(yè)；發(fā)布紅色預警時，停止一切施工作業(yè)。二、明確工程揚塵污染治理責任（一）工程揚塵污染治理工作主體責任。1．建設(shè)單位（含投資單位、發(fā)包單位，下同）作為建設(shè)工程揚塵污染治理第一責任人，對工程施工、渣土運輸揚塵污染防治工作負總責。建設(shè)單位要將工程揚塵污染防治標準及內(nèi)容列入施工、監(jiān)理等合同，及時足額支付揚塵污染防治資金，管理督促施工、監(jiān)理、渣土運輸?shù)葐挝蝗媛鋵崜P塵污染治理責任；接受市監(jiān)管部門和縣區(qū)政府（含濟南高新區(qū)管委會、市南部山區(qū)管委會，下同）揚塵污染治理工作督導檢查，嚴格執(zhí)行停工整改和處罰等相關(guān)決定；承擔工程前期準備、實施、竣工階段及渣土運輸全過程揚塵污染的全部責任。2．施工單位（含拆遷實施單位，下同）作為建設(shè)工程工地揚塵污染治理工作的實施主體，負責嚴格落實揚塵污染防治各項標準要求，重點做好場地平整、房屋拆除、土石方開挖、后期配套、渣土清運等階段施工現(xiàn)場的揚塵治理工作。接受市監(jiān)管部門和縣區(qū)政府揚塵污染治理工作督導檢查，嚴格執(zhí)行停工整改和處罰等相關(guān)決定。承擔工程施工揚塵污染和工地內(nèi)渣土揚塵污染的全部責任。3．監(jiān)理單位（含項目管理單位，下同）要將揚塵污染防治工作作為工程監(jiān)理（管理）的重要內(nèi)容，督促施工單位全面落實治理措施。監(jiān)理單位要對易產(chǎn)生施工工地揚塵污染的工序和環(huán)節(jié)進行現(xiàn)場全程監(jiān)督并做好記錄；對揚塵污染治理措施落實不到位的及時下達整改通知，對拒不整改的及時書面上報監(jiān)管部門；配合建設(shè)單位接受市監(jiān)管部門和縣區(qū)政府揚塵污染治理工作督導檢查；監(jiān)督施工單位認真執(zhí)行停工整改和處罰等相關(guān)決定。承擔工程施工和工地內(nèi)渣土揚塵污染的連帶責任。（二）工程揚塵污染治理工作監(jiān)管責任。市城鄉(xiāng)建設(shè)委、市城管局（城管執(zhí)法局）、市環(huán)保局、市公安交警支隊為全市建設(shè)工程揚塵污染治理工作的監(jiān)管部門，各縣區(qū)政府負有建設(shè)工程揚塵污染治理工作屬地責任。各有關(guān)部門和單位要密切配合，按照各自職責和治理標準嚴格進行監(jiān)督，并承擔相關(guān)責任。1．市城鄉(xiāng)建設(shè)委為全市建設(shè)工程工地和工地內(nèi)渣土揚塵污染治理工作的監(jiān)管主體，負責查處建設(shè)工地發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)問題，并對各縣區(qū)政府及相關(guān)行業(yè)主管部門的建設(shè)工程揚塵污染治理工作進行考核指導。對轄區(qū)或主管行業(yè)范圍內(nèi)多次發(fā)生嚴重違反揚塵污染治理規(guī)定的相關(guān)縣區(qū)政府、行業(yè)主管部門以及嚴重違反揚塵污染治理規(guī)定的市屬機關(guān)、企事業(yè)單位等工程建設(shè)單位及相關(guān)責任人，向市監(jiān)察部門提出追責問責建議。2．市城管局（城管執(zhí)法局）為全市建設(shè)工程渣土運輸和渣土傾倒場揚塵污染治理工作的監(jiān)管主體，負責查處渣土運輸?shù)缆啡雎┖蛢A倒場發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)問題，并落實倒查機制，對違規(guī)運輸渣土涉及的工程項目建設(shè)單位一并處罰；市公安交警支隊負責查處渣土運輸車輛未按規(guī)定時間、路線行駛等違法違規(guī)行為。市城管局（城管執(zhí)法局）負責對轄區(qū)內(nèi)多次發(fā)生嚴重違反揚塵污染治理規(guī)定的相關(guān)縣區(qū)政府以及嚴重違反揚塵污染治理規(guī)定的市屬機關(guān)、企事業(yè)單位等工程建設(shè)單位及相關(guān)責任人，向市監(jiān)察部門提出追責問責建議。3．市環(huán)保局為全市大氣污染防治工作統(tǒng)一監(jiān)督管理的責任主體，將建設(shè)工程揚塵污染治理列入重點監(jiān)督檢查范圍，并將建設(shè)工程揚塵污染監(jiān)控平臺納入大氣污染防治監(jiān)管平臺，加強污染監(jiān)測監(jiān)控，負責對建設(shè)單位揚塵污染違法行為實施處罰。4．各縣區(qū)政府、街道辦事處（鎮(zhèn)政府）負有建設(shè)工程、渣土運輸及傾倒場揚塵污染治理的屬地責任，要做到第一時間發(fā)現(xiàn)，第一時間上報，第一時間制止，并及時查處。對嚴重違反建設(shè)工程揚塵污染治理規(guī)定的縣區(qū)所屬機關(guān)、企事業(yè)單位及相關(guān)責任人依法依紀作出處理。市監(jiān)察部門負責對未履職盡責情節(jié)嚴重的市監(jiān)管部門及相關(guān)責任人予以追責問責；及時受理市城鄉(xiāng)建設(shè)委、市城管局（城管執(zhí)法局）等移送的追責問責建議，并依法依紀作出處理。三、全面落實追責問責措施（一）建設(shè)單位。建設(shè)項目違反揚塵污染治理標準的：第一次發(fā)現(xiàn)，責令限期整改，整改到位后方可復工。第二次發(fā)現(xiàn)，予以停工整改、實施處罰并約談單位負責人，整改到位后方可復工。發(fā)現(xiàn)三次的，建設(shè)單位系市屬機關(guān)、企事業(yè)單位的，由市監(jiān)察部門視情對相關(guān)單位及責任人予以通報批評、組織處理、紀律處分等問責；建設(shè)單位系房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)的，由監(jiān)管部門予以通報批評，通報批評后仍未整改到位的降低其信用等級，暫停其新辦房屋預售許可手續(xù)，并限制其參與國有建設(shè)用地競買；建設(shè)單位系省及以上機關(guān)、企事業(yè)單位的，將處罰情況通報其上級主管部門。（二）施工單位。施工項目違反揚塵污染治理標準的：第一次發(fā)現(xiàn)，責令立即整改，約談單位負責人。第二次發(fā)現(xiàn)，予以停