推進(jìn)健康鄉(xiāng)村建設(shè)實(shí)施方案

推進(jìn)健康鄉(xiāng)村建設(shè)實(shí)施方案

一、發(fā)展成就

一、農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)堅(jiān)實(shí)

一是應(yīng)城糯稻發(fā)展態(tài)勢(shì)良好，截至2018年，應(yīng)城糯米獲國(guó)家地理

標(biāo)志產(chǎn)品，創(chuàng)建綠色糯米品牌5個(gè)，獲批第一批省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園

創(chuàng)建。

二是穩(wěn)產(chǎn)爭(zhēng)優(yōu)發(fā)展格局逐步形成，2018年全市投資1.9億元，建

設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田10.8萬畝，發(fā)展糯稻32萬畝、稻田綜合種養(yǎng)6.5萬

畝，全年糧食總產(chǎn)36.4萬噸，居全省第25位，其中水稻總播種面積

66.2萬畝，總產(chǎn)量33.7萬噸，居全省第19位；現(xiàn)有糯米加工企業(yè)

20多家，年加工銷售糯米產(chǎn)品n萬噸，初步形成糯稻產(chǎn)、力口、銷一體

化格局。全市油菜總播種面積12.8萬畝，總產(chǎn)量2萬噸，居全省第

38位。全市蔬菜總播種面積25.8萬畝，總產(chǎn)量62萬噸，其中水生蔬

菜發(fā)展迅速，發(fā)展優(yōu)勢(shì)逐漸顯現(xiàn)。全市畜牧業(yè)良性發(fā)展，規(guī)模養(yǎng)殖、

標(biāo)準(zhǔn)養(yǎng)殖、特色養(yǎng)殖發(fā)展迅速，新建10萬只及以上蛋雞養(yǎng)殖小區(qū)13

個(gè)，禽蛋產(chǎn)量7.7萬噸，居全省第3位；新建萬頭級(jí)養(yǎng)豬場(chǎng)H個(gè)，

其中永盛畜牧養(yǎng)豬場(chǎng)供港活豬規(guī)模達(dá)3萬頭，為國(guó)家和省級(jí)確定的生

豬活體儲(chǔ)備生產(chǎn)基地。全市放養(yǎng)水面面積達(dá)18萬畝，水產(chǎn)品產(chǎn)量達(dá)

6.4萬噸，居全省第17位，基本實(shí)現(xiàn)漁業(yè)減量增收目標(biāo)。

三是品牌創(chuàng)建成績(jī)可嘉，截至2018年，全市種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)和加

工企業(yè)共獲得147個(gè)綠色產(chǎn)品認(rèn)證和2個(gè)國(guó)家地理標(biāo)志產(chǎn)品認(rèn)證。

四是新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體持續(xù)壯大，截至2018年，規(guī)模以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)

業(yè)化龍頭企業(yè)72家、農(nóng)民專業(yè)合作社797家、家庭農(nóng)場(chǎng)472家。

五是農(nóng)旅融合穩(wěn)步推進(jìn)，應(yīng)城先后獲得中國(guó)優(yōu)秀旅游城市、中國(guó)

最佳養(yǎng)生休閑旅游城市稱號(hào)，連續(xù)三年獲湖北省旅游發(fā)展先進(jìn)縣市；

湯池鎮(zhèn)為湖北省首批旅游名鎮(zhèn)、省全域旅游示范區(qū)。截至2019年上半

年，共創(chuàng)建省級(jí)休閑農(nóng)業(yè)示范點(diǎn)2家，四星級(jí)以上農(nóng)家樂6家，農(nóng)旅

融合示范線2條，農(nóng)旅融合示范點(diǎn)7家，為農(nóng)旅融合發(fā)展起到了引領(lǐng)

作用。

二、生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善

一是堅(jiān)持示范帶、小集鎮(zhèn)、中心村分類試點(diǎn)，美麗鄉(xiāng)村、綠色鄉(xiāng)

村、清潔鄉(xiāng)村、旅游鄉(xiāng)村同步創(chuàng)建取得成效。截至2018年，應(yīng)城市國(guó)

家園林城市通過復(fù)評(píng)。獲批湖北省美麗鄉(xiāng)村示范村8個(gè)，湖北省綠色

鄉(xiāng)村20個(gè)，9個(gè)清潔鄉(xiāng)村工作取得階段性成果，城北街道辦事處魏河

村建成美麗鄉(xiāng)村旅游基地。

二是四個(gè)三重大生杰工程進(jìn)展順利，H個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水處理廠如

期建成；生活垃圾治理運(yùn)行機(jī)制不斷完善；廁所革命持續(xù)推進(jìn)；2018

年荒山綠化面積1200多畝，超前完成精準(zhǔn)滅荒三年行動(dòng)計(jì)劃。

三是水環(huán)境治理持續(xù)推進(jìn)，府河（老府河）、大富水、東西漢湖、

短港水庫(kù)沿線沿邊生活污水得到有效治理，全市12條河流、5處湖泊、

2座中型水庫(kù)水生杰明顯好轉(zhuǎn)。

三、文化建設(shè)初見成效

應(yīng)城市蒲騷文化、靈泉文化、膏鹽文化和紅色文化底蘊(yùn)深厚，非

物質(zhì)文化遺產(chǎn)工作扎實(shí)有效，群眾體育文化生活豐富，中小學(xué)德育教

育全面鋪開。連續(xù)四屆被文化部授予全國(guó)文化先進(jìn)縣市，獲評(píng)全省首

批公共文化服務(wù)體系示范區(qū)，全省未成年人思想道德建設(shè)先進(jìn)城市，

連續(xù)八屆獲評(píng)省級(jí)文明城市。

四、社會(huì)治理步伐穩(wěn)健

七五普法有序開展，微平安活動(dòng)全民參與，市鎮(zhèn)村平安創(chuàng)建實(shí)現(xiàn)

全覆蓋，群眾安全感不斷提升，市公安機(jī)關(guān)執(zhí)法模式全省推廣；互聯(lián)

網(wǎng)+綜合治理上線運(yùn)行，、公路安全生命防護(hù)工程、石膏礦山整治整合

等工作取得新進(jìn)展；信訪突出問題專項(xiàng)整治精準(zhǔn)有力，陽光信訪、責(zé)

任信訪、法治信訪全面落實(shí)，網(wǎng)上辦、馬上辦、一次辦受到群眾點(diǎn)贊。

市信訪局435模式入圍全國(guó)法治信訪進(jìn)步獎(jiǎng)，勇奪全國(guó)社會(huì)治安綜合

治理先進(jìn)集體六連冠，四次蟬聯(lián)長(zhǎng)安杯，是全國(guó)縣（市、區(qū)）中唯一

獲此殊榮的城市。

五、全面小康穩(wěn)步推進(jìn)

應(yīng)城市屬于插花型貧困縣市，全市貧困人口涉及6個(gè)鎮(zhèn)、58個(gè)貧

困村、建檔立卡6428戶14822人。應(yīng)城市始終堅(jiān)持目標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)，貫徹精

準(zhǔn)方略，完善督戰(zhàn)機(jī)制，通過建立脫貧攻堅(jiān)責(zé)任體系、投入體系、監(jiān)

督體系、政策體系和長(zhǎng)效機(jī)制，扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)舉措落到實(shí)處，脫貧攻

堅(jiān)取得決定性進(jìn)展。自2016年一2018年，全市綜合貧困發(fā)生率由

3.27%下降到0.60%以下，43個(gè)貧困村出列、H871人脫貧，存量貧

困村15個(gè)、貧困人口1272戶2951人，計(jì)劃2019年整體脫貧。在

2018年度全省非貧困縣扶貧開發(fā)成效考核中，獲評(píng)孝感市插花縣市第

一、全省第14名。2018年應(yīng)城市居民人均可支配收入26902元，居全

省第35位，孝感市第2位；其中農(nóng)村居民人均可支配收入19103元，

居全省前列。

二、推進(jìn)健康鄉(xiāng)村建設(shè)

健全農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，落實(shí)基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目補(bǔ)助政

策，改善鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室基礎(chǔ)條件，改擴(kuò)建鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院規(guī)模，

建設(shè)規(guī)范化的村衛(wèi)生室，配備基本醫(yī)療設(shè)施設(shè)備，提升基層基本醫(yī)療

服務(wù)能力。到2022年，實(shí)現(xiàn)基層社區(qū)和農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)全覆蓋。著力提

升鄉(xiāng)級(jí)公共衛(wèi)生服務(wù)能力，合理設(shè)置公共衛(wèi)生服務(wù)崗位，落實(shí)公共衛(wèi)

生人員的福利待遇，規(guī)范基本公共衛(wèi)生服務(wù)行為。到2022年，實(shí)現(xiàn)居

民電子健康檔案建檔率達(dá)90%以上。加強(qiáng)鄉(xiāng)村醫(yī)師隊(duì)伍建設(shè)，村醫(yī)實(shí)行

鄉(xiāng)管村用。取得執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師和注冊(cè)護(hù)士資格的村醫(yī)，逐步納入

鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院編制管理，推動(dòng)村醫(yī)職業(yè)化。到2022年，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院專科

及以上學(xué)歷人員達(dá)50%,取得執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師的村醫(yī)達(dá)30%。

持續(xù)做實(shí)醫(yī)療緊密型聯(lián)合體，落實(shí)市各大醫(yī)院、?？坡?lián)盟和科研

基地、推進(jìn)醫(yī)共體建設(shè)，分別與鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建立醫(yī)療共同體制度。創(chuàng)

新城鄉(xiāng)人才交流模式，制定醫(yī)聯(lián)體內(nèi)醫(yī)生多點(diǎn)執(zhí)業(yè)，合理取酬機(jī)制。

加快鄉(xiāng)村遠(yuǎn)程醫(yī)療系統(tǒng)建設(shè)步伐，推廣互聯(lián)網(wǎng)+健康醫(yī)療服務(wù)模式。完

善全民健康信息綜合管理平臺(tái)，推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院遠(yuǎn)程會(huì)診網(wǎng)絡(luò)服務(wù)。

大力實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院特色科室建設(shè)，設(shè)立中醫(yī)藥科室，促進(jìn)中醫(yī)藥傳

承創(chuàng)新發(fā)展，提高基層醫(yī)療服務(wù)能力。積極推動(dòng)省級(jí)衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建工

作。著力強(qiáng)化健康扶貧、家庭醫(yī)生簽約服務(wù)和重大疾病防控力度，加

快實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體的公共衛(wèi)生服務(wù)體系。

三、規(guī)劃背景

鄉(xiāng)村振興是國(guó)家關(guān)乎全局、關(guān)乎根本、關(guān)乎長(zhǎng)遠(yuǎn)的重大戰(zhàn)略，它

關(guān)系到我國(guó)是否能從根本上縮小城鄉(xiāng)差距、解決鄉(xiāng)村發(fā)展不平衡、不

充分的問題，也關(guān)系到城鄉(xiāng)均衡發(fā)展、協(xié)調(diào)融合、鄉(xiāng)村可持續(xù)發(fā)展問

題。牢牢抓住歷史機(jī)遇，認(rèn)真總結(jié)歷史成就和歷史變革，準(zhǔn)確研判發(fā)

展趨勢(shì)和演變態(tài)勢(shì)，圍繞湖北省一芯兩帶三區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略，以更大的決

心、更明確的目標(biāo)、更有力的舉措推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，穩(wěn)步實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)強(qiáng)、

農(nóng)村美、農(nóng)民富的美好愿景。

第一節(jié)重大意義

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的提出，為應(yīng)城市發(fā)展帶來了重大歷史機(jī)遇。加快

實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，有利于推進(jìn)應(yīng)城市農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展；有利于改善

農(nóng)村人居環(huán)境，推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村綠色發(fā)展；有利于傳播文明鄉(xiāng)風(fēng)、弘揚(yáng)

本土文化；有利于助推三鄉(xiāng)工程，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化；有利于促進(jìn)

城鄉(xiāng)融合，加快實(shí)現(xiàn)全面小康社會(huì)。

實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的內(nèi)在需求。鄉(xiāng)村振興以農(nóng)

業(yè)提質(zhì)增效、農(nóng)民致富增收為核心，進(jìn)一步深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改

革，構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營(yíng)體系，有利于充分發(fā)揮

應(yīng)城市農(nóng)業(yè)資源優(yōu)勢(shì)，加快農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效，增強(qiáng)創(chuàng)新能力和競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，是建設(shè)美麗家園的重大舉措。建設(shè)生杰宜居

鄉(xiāng)村，要牢固樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，統(tǒng)籌山水林

田湖系統(tǒng)治理，加快推行鄉(xiāng)村綠色生產(chǎn)生活方式，構(gòu)建人與自然和諧

共生的鄉(xiāng)村發(fā)展新格局，營(yíng)造獨(dú)具特色的應(yīng)城富春山居圖。

實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，是傳承與弘揚(yáng)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的重要保障。深

入挖掘鄉(xiāng)村傳統(tǒng)文化內(nèi)涵，有效保護(hù)和開發(fā)利用歷史文化資源，傳承

非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，結(jié)合現(xiàn)代化技術(shù)，發(fā)揚(yáng)新時(shí)代精神，提高鄉(xiāng)村社會(huì)

文明程度，提升農(nóng)民精神風(fēng)貌，凝聚鄉(xiāng)村振興的強(qiáng)大精神力量，讓鄉(xiāng)

村文脈得到永續(xù)傳承，凸顯文化興鄉(xiāng)魅力。

實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，是實(shí)現(xiàn)基層治理現(xiàn)代化的固本之策。堅(jiān)持經(jīng)

濟(jì)發(fā)展與社會(huì)治理同步提升，進(jìn)一步健全三治融合的鄉(xiāng)村治理體系，

確保廣大農(nóng)民安居樂業(yè)、鄉(xiāng)村社會(huì)安定有序，喚起鄉(xiāng)村的生機(jī)與活力,

實(shí)現(xiàn)共建共享的現(xiàn)代化鄉(xiāng)村。

實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，是實(shí)現(xiàn)人民共同富裕的必由之路。把促進(jìn)全

體人民共同富裕作為始終堅(jiān)守的初心，加快補(bǔ)齊農(nóng)村民生短板，全面

改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，解決群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問

題，滿足農(nóng)民群眾日益增長(zhǎng)的美好生活需要，不斷增強(qiáng)農(nóng)民群眾的獲

得感、幸福感。

第二節(jié)發(fā)展成就

一、農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)堅(jiān)實(shí)

一是應(yīng)城糯稻發(fā)展杰勢(shì)良好，截至2018年，應(yīng)城糯米獲國(guó)家地理

標(biāo)志產(chǎn)品，創(chuàng)建綠色糯米品牌5個(gè)，獲批第一批省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園

創(chuàng)建。

二是穩(wěn)產(chǎn)爭(zhēng)優(yōu)發(fā)展格局逐步形成，2018年全市投資1.9億元，建

設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田10.8萬畝，發(fā)展糯稻32萬畝、稻田綜合種養(yǎng)6.5萬

畝，全年糧食總產(chǎn)36.4萬噸，居全省第25位，其中水稻總播種面積

66.2萬畝，總產(chǎn)量33.7萬噸，居全省第19位；現(xiàn)有糯米加工企業(yè)

20多家，年加工銷售糯米產(chǎn)品n萬噸，初步形成糯稻產(chǎn)、力口、銷一體

化格局。全市油菜總播種面積12.8萬畝，總產(chǎn)量2萬噸，居全省第

38位。全市蔬菜總播種面積25.8萬畝，總產(chǎn)量62萬噸，其中水生蔬

菜發(fā)展迅速，發(fā)展優(yōu)勢(shì)逐漸顯現(xiàn)。全市畜牧業(yè)良性發(fā)展，規(guī)模養(yǎng)殖、

標(biāo)準(zhǔn)養(yǎng)殖、特色養(yǎng)殖發(fā)展迅速，新建10萬只及以上蛋雞養(yǎng)殖小區(qū)13

個(gè)，禽蛋產(chǎn)量7.7萬噸，居全省第3位；新建萬頭級(jí)養(yǎng)豬場(chǎng)H個(gè)，

其中永盛畜牧養(yǎng)豬場(chǎng)供港活豬規(guī)模達(dá)3萬頭，為國(guó)家和省級(jí)確定的生

豬活體儲(chǔ)備生產(chǎn)基地。全市放養(yǎng)水面面積達(dá)18萬畝，水產(chǎn)品產(chǎn)量達(dá)

6.4萬噸，居全省第17位，基本實(shí)現(xiàn)漁業(yè)減量增收目標(biāo)。

三是品牌創(chuàng)建成績(jī)可嘉，截至2018年，全市種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)和加

工企業(yè)共獲得147個(gè)綠色產(chǎn)品認(rèn)證和2個(gè)國(guó)家地理標(biāo)志產(chǎn)品認(rèn)證。

四是新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體持續(xù)壯大，截至2018年，規(guī)模以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)

業(yè)化龍頭企業(yè)72家、農(nóng)民專業(yè)合作社797家、家庭農(nóng)場(chǎng)472家。

五是農(nóng)旅融合穩(wěn)步推進(jìn)，應(yīng)城先后獲得中國(guó)優(yōu)秀旅游城市、中國(guó)

最佳養(yǎng)生休閑旅游城市稱號(hào)，連續(xù)三年獲湖北省旅游發(fā)展先進(jìn)縣市；

湯池鎮(zhèn)為湖北省首批旅游名鎮(zhèn)、省全域旅游示范區(qū)。截至2019年上半

年，共創(chuàng)建省級(jí)休閑農(nóng)業(yè)示范點(diǎn)2家，四星級(jí)以上農(nóng)家樂6家，農(nóng)旅

融合示范線2條，農(nóng)旅融合示范點(diǎn)7家，為農(nóng)旅融合發(fā)展起到了引領(lǐng)

作用。

二、生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善

一是堅(jiān)持示范帶、小集鎮(zhèn)、中心村分類試點(diǎn)，美麗鄉(xiāng)村、綠色鄉(xiāng)

村、清潔鄉(xiāng)村、旅游鄉(xiāng)村同步創(chuàng)建取得成效。截至2018年，應(yīng)城市國(guó)

家園林城市通過復(fù)評(píng)。獲批湖北省美麗鄉(xiāng)村示范村8個(gè)，湖北省綠色

鄉(xiāng)村20個(gè)，9個(gè)清潔鄉(xiāng)村工作取得階段性成果，城北街道辦事處魏河

村建成美麗鄉(xiāng)村旅游基地。

二是四個(gè)三重大生杰工程進(jìn)展順利，H個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水處理廠如

期建成；生活垃圾治理運(yùn)行機(jī)制不斷完善；廁所革命持續(xù)推進(jìn)；2018

年荒山綠化面積1200多畝，超前完成精準(zhǔn)滅荒三年行動(dòng)計(jì)劃。

三是水環(huán)境治理持續(xù)推進(jìn)，府河（老府河）、大富水、東西漢湖、

短港水庫(kù)沿線沿邊生活污水得到有效治理，全市12條河流、5處湖泊、

2座中型水庫(kù)水生杰明顯好轉(zhuǎn)。

三、文化建設(shè)初見成效

應(yīng)城市蒲騷文化、靈泉文化、膏鹽文化和紅色文化底蘊(yùn)深厚，非

物質(zhì)文化遺產(chǎn)工作扎實(shí)有效，群眾體育文化生活豐富，中小學(xué)德育教

育全面鋪開。連續(xù)四屆被文化部授予全國(guó)文化先進(jìn)縣市，獲評(píng)全省首

批公共文化服務(wù)體系示范區(qū)，全省未成年人思想道德建設(shè)先進(jìn)城市,

連續(xù)八屆獲評(píng)省級(jí)文明城市。

四、社會(huì)治理步伐穩(wěn)健

七五普法有序開展，微平安活動(dòng)全民參與，市鎮(zhèn)村平安創(chuàng)建實(shí)現(xiàn)

全覆蓋，群眾安全感不斷提升，市公安機(jī)關(guān)執(zhí)法模式全省推廣；互聯(lián)

網(wǎng)+綜合治理上線運(yùn)行，、公路安全生命防護(hù)工程、石膏礦山整治整合

等工作取得新進(jìn)展；信訪突出問題專項(xiàng)整治精準(zhǔn)有力，陽光信訪、責(zé)

任信訪、法治信訪全面落實(shí)，網(wǎng)上辦、馬上辦、一次辦受到群眾點(diǎn)贊。

市信訪局435模式入圍全國(guó)法治信訪進(jìn)步獎(jiǎng)，勇奪全國(guó)社會(huì)治安綜合

治理先進(jìn)集體六連冠，四次蟬聯(lián)長(zhǎng)安杯，是全國(guó)縣（市、區(qū)）中唯一

獲此殊榮的城市。

五、全面小康穩(wěn)步推進(jìn)

應(yīng)城市屬于插花型貧困縣市，全市貧困人口涉及6個(gè)鎮(zhèn)、58個(gè)貧

困村、建檔立卡6428戶14822人。應(yīng)城市始終堅(jiān)持目標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)，貫徹精

準(zhǔn)方略，完善督戰(zhàn)機(jī)制，通過建立脫貧攻堅(jiān)責(zé)任體系、投入體系、監(jiān)

督體系、政策體系和長(zhǎng)效機(jī)制，扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)舉措落到實(shí)處，脫貧攻

堅(jiān)取得決定性進(jìn)展。自2016年一2018年，全市綜合貧困發(fā)生率由

3.27%下降到0.60%以下，43個(gè)貧困村出列、H871人脫貧，存量貧

困村15個(gè)、貧困人口1272戶2951人，計(jì)劃2019年整體脫貧。在

2018年度全省非貧困縣扶貧開發(fā)成效考核中，獲評(píng)孝感市插花縣市第

一、全省第14名。2018年應(yīng)城市居民人均可支配收入26902元，居全

省第35位，孝感市第2位；其中農(nóng)村居民人均可支配收入19103元，

居全省前列。

第三節(jié)機(jī)遇和挑戰(zhàn)

近年來，長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶、漢江生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶、大別山革命老區(qū)、脫貧

攻堅(jiān)戰(zhàn)以及農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展等一系列戰(zhàn)略布署的提出，為應(yīng)城市帶來了

良好發(fā)展機(jī)遇，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展均取得了重大突破和長(zhǎng)足進(jìn)步，也為農(nóng)

業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。確定了決勝全面建成小康社會(huì)、

開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程的目標(biāo)，為應(yīng)城市調(diào)整發(fā)展

戰(zhàn)略指明了方向。視察湖北重要講話，明確了長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展指導(dǎo)方

針，提出長(zhǎng)江大保護(hù)戰(zhàn)略，以長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展，為應(yīng)

城市指明了發(fā)展道路。湖北省一芯兩帶三區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略布局明確應(yīng)

城市處于以農(nóng)為基的江漢平原振興發(fā)展示范區(qū)，為應(yīng)城市產(chǎn)業(yè)發(fā)展確

定了目標(biāo)。武漢省會(huì)城市功能疏解和產(chǎn)業(yè)外移，將會(huì)有更多高端要素

資源向應(yīng)城市轉(zhuǎn)移，也為應(yīng)城市產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來了難得的發(fā)展契機(jī)。

面對(duì)重大歷史機(jī)遇，應(yīng)城市要認(rèn)真總結(jié)歷史經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，正視三農(nóng)

工作中存在的問題和約束，集中精力補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)、提質(zhì)量。當(dāng)前,

發(fā)展不平衡、不充分、質(zhì)量效益不高、發(fā)展后勁不足仍然是最突出的

問題。一是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度有待提高。要進(jìn)一步加快基地建設(shè)步伐，

發(fā)揮規(guī)模優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)整體效益。二是生杰環(huán)境有待優(yōu)化。應(yīng)城市地處

生杰環(huán)境脆弱帶，要加強(qiáng)水土流失治理；工業(yè)園區(qū)較多，工業(yè)污染物

排放問題不可忽視；農(nóng)村畜禽養(yǎng)殖和農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)規(guī)模不斷擴(kuò)大，農(nóng)

村環(huán)境污染和生杰破壞現(xiàn)象亟待改善；水環(huán)境水生杰問題比較突出。

三是產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展仍需加強(qiáng)。工業(yè)帶動(dòng)三農(nóng)發(fā)展的力度需進(jìn)一步加強(qiáng);

生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)對(duì)農(nóng)村的服務(wù)范圍和力度還需加大；農(nóng)業(yè)與二三產(chǎn)業(yè)融

合鏈條需進(jìn)一步延長(zhǎng)。四是城鄉(xiāng)發(fā)展需要漸趨平衡。加大對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村

的有效投入，改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后現(xiàn)狀，補(bǔ)齊公共服務(wù)供給短

板，逐步滿足人民群眾對(duì)交通、教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等方面期盼。

四、總體要求

按照到2020年實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)和分兩個(gè)階段實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百

年奮斗目標(biāo)的戰(zhàn)略部署，到2022年，鄉(xiāng)村振興制度框架和政策體系基

本形成，既要實(shí)現(xiàn)全面小康，又要為基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化開好局、

起好步、打好基礎(chǔ)。

第一節(jié)指導(dǎo)思想

以農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化為總目標(biāo)，堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展總方針，按

照產(chǎn)業(yè)興旺、生杰宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕的總要求，

通過新型城鎮(zhèn)化與鄉(xiāng)村振興協(xié)調(diào)推進(jìn)總路徑，加快形成工農(nóng)互促、城

鄉(xiāng)互補(bǔ)、全面融合、共同繁榮的新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系，推進(jìn)區(qū)域融合、

產(chǎn)城融合、農(nóng)文旅養(yǎng)三產(chǎn)融合發(fā)展。充分發(fā)揮應(yīng)城三寶（膏、鹽、溫

泉）特色資源優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)高效發(fā)展，促進(jìn)特色產(chǎn)業(yè)壯大

發(fā)展，維護(hù)生態(tài)系統(tǒng)和諧發(fā)展，做好做實(shí)生杰修復(fù)、環(huán)境保護(hù)和綠色

發(fā)展三篇文章，堅(jiān)決打贏四個(gè)三重大生杰工程攻堅(jiān)戰(zhàn)，全力推進(jìn)美麗

鄉(xiāng)村示范村和環(huán)境綜合整治村建設(shè)，全面提高鄉(xiāng)村治理能力現(xiàn)代化水

平，統(tǒng)籌推進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興、人才振興、文化振興、生態(tài)振興、組織

振興，奮力譜寫應(yīng)城鄉(xiāng)村振興新篇章。

第二節(jié)基本原則

堅(jiān)持農(nóng)民主體，以人為本，遵循以人為本的基本理念，充分尊重

農(nóng)民意愿，把維護(hù)農(nóng)民群眾根本利益作為推動(dòng)鄉(xiāng)村振興的出發(fā)點(diǎn)和落

腳點(diǎn)，不斷提升農(nóng)民的獲得感、幸福感、安全感。

堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先，綠色發(fā)展，堅(jiān)持綠水青山就是金山銀山的發(fā)展理

念，全面推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村高質(zhì)量綠色發(fā)展，全面提升農(nóng)村人居環(huán)境，打

造人與自然和諧共生的生杰格局。

堅(jiān)持因地制宜，循序漸進(jìn)，科學(xué)把握鄉(xiāng)村差異性和發(fā)展分化特征,

做好頂層設(shè)計(jì)，注重規(guī)劃先行、因勢(shì)利導(dǎo)，分類施策、突出重點(diǎn)，體

現(xiàn)特色、豐富多彩。不搞一刀切，不搞形式主義和形象工程，久久為

功，扎實(shí)推進(jìn)。

第三節(jié)發(fā)展目標(biāo)

一、近期目標(biāo)

到2022年，鄉(xiāng)村振興制度框架和政策體系基本建成。農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)

施和公共服務(wù)進(jìn)一步加強(qiáng)，糯稻、全域旅游和膏鹽工業(yè)三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)

大力發(fā)展，區(qū)域融合、產(chǎn)城融合、農(nóng)文旅養(yǎng)三產(chǎn)融合初步顯現(xiàn)。人居

環(huán)境持續(xù)改善，美麗鄉(xiāng)村建設(shè)彰顯成效，鄉(xiāng)村文明程度有效提升，農(nóng)

民增收渠道進(jìn)一步拓寬。以湯池、楊河、楊嶺、城北、楊河、田店、

義和等6個(gè)特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)為重點(diǎn)，建成應(yīng)城鄉(xiāng)村五大振興示范強(qiáng)鎮(zhèn)，進(jìn)而

將應(yīng)城打造成江漢平原振興發(fā)展樣板區(qū)、湖北省農(nóng)文旅養(yǎng)融合發(fā)展示

范區(qū)，鄉(xiāng)村振興取得重大階段性成果。

二、遠(yuǎn)景展望

到2035年，鄉(xiāng)村振興取得決定性進(jìn)展，基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。

深化農(nóng)村土地制度改革，完善農(nóng)村土地利用管理政策體系，完善產(chǎn)權(quán)

制度和要素市場(chǎng)化配置，健全財(cái)政優(yōu)先保障制度，盤活農(nóng)村土地資源

資產(chǎn)，強(qiáng)化鄉(xiāng)村振興新動(dòng)能?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)體系更加健全，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

得到根本性改善；生態(tài)宜居的美麗鄉(xiāng)村全面建成，綠色發(fā)展基本實(shí)現(xiàn);

城鄉(xiāng)融合取得顯著成效，公共服務(wù)均等化基本實(shí)現(xiàn)；鄉(xiāng)村傳統(tǒng)文化創(chuàng)

新發(fā)展，鄉(xiāng)風(fēng)文明達(dá)到新高度；鄉(xiāng)村治理體系更加完善；共同富裕邁

出堅(jiān)實(shí)步伐；穩(wěn)步實(shí)現(xiàn)省級(jí)農(nóng)業(yè)強(qiáng)市既定目標(biāo)。

到2050年，鄉(xiāng)村全面振興，農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化全面實(shí)現(xiàn)，農(nóng)業(yè)強(qiáng)、

農(nóng)村美、農(nóng)民富全面實(shí)現(xiàn)，一個(gè)具有江漢平原特色的鄉(xiāng)村振興樣板屹

立在華中大地。

五、構(gòu)建鄉(xiāng)村振興發(fā)展新格局

鄉(xiāng)村振興和新型城鎮(zhèn)化雙輪驅(qū)動(dòng)，加快形成城鄉(xiāng)融合發(fā)展的空間

格局，優(yōu)化鄉(xiāng)村生產(chǎn)、生活、生杰空間，分類推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施。

第一節(jié)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展空間

一、構(gòu)建城鄉(xiāng)發(fā)展新格局

堅(jiān)持把城市和鄉(xiāng)村作為一個(gè)有機(jī)整體，按照多規(guī)合一要求，對(duì)接

《應(yīng)城市城鄉(xiāng)總體規(guī)劃（2015—2030年）》,統(tǒng)籌謀劃城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、

基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等主要布局，構(gòu)建應(yīng)城市鄉(xiāng)村振

興一主兩重兩軸四片多點(diǎn)發(fā)展新格局，形成梯度輻射、功能互補(bǔ)的城

鄉(xiāng)體系布局。

一主：指主城區(qū)，優(yōu)化城市功能布局，完善綜合服務(wù)功能，平衡

新老城區(qū)關(guān)系，發(fā)揮支點(diǎn)吸納作用，打造吸納農(nóng)業(yè)人口轉(zhuǎn)移集聚的主

陣地。

兩重：指東部重點(diǎn)中心鎮(zhèn)和西部重點(diǎn)中心鎮(zhèn)。其中，東部重點(diǎn)中

心鎮(zhèn)是由東馬坊和長(zhǎng)江埠共同發(fā)展形成的新區(qū)；西部重點(diǎn)中心鎮(zhèn)由湯

池鎮(zhèn)+楊嶺鎮(zhèn)組成。依托東城區(qū)工業(yè)重鎮(zhèn)和西部地區(qū)旅游景區(qū)的特色

產(chǎn)業(yè)，帶動(dòng)優(yōu)勢(shì)資源快速發(fā)展，建設(shè)成為應(yīng)城東西兩大經(jīng)濟(jì)新引擎。

兩軸：即橫向城鎮(zhèn)發(fā)展軸和縱向城鎮(zhèn)發(fā)展軸。橫向城鎮(zhèn)發(fā)展軸：

沿八湯線連接漢宜公路東段，貫穿主城區(qū)、東城區(qū)所在的核心區(qū)和西

片區(qū)；縱向城鎮(zhèn)發(fā)展軸：沿?zé)煈?yīng)一應(yīng)天線，連接市域北片區(qū)、主城區(qū)

和南片區(qū)。

四片：是圍繞主城區(qū)形成的各具特色的四大外圍片區(qū)。東片包括

老城區(qū)、東城區(qū)、城南新區(qū)、黃灘鎮(zhèn)、郎君鎮(zhèn)（東西漢湖以北）、三

合鎮(zhèn)以南部分村，為工業(yè)發(fā)展引領(lǐng)區(qū)；西片包括湯池鎮(zhèn)、楊嶺鎮(zhèn)和城

北街道辦事處城區(qū)以外區(qū)域，為旅游發(fā)展核心區(qū)；北片包括田店鎮(zhèn)、

楊河鎮(zhèn)、三合鎮(zhèn)，為農(nóng)業(yè)發(fā)展示范區(qū)；南片包括天鵝鎮(zhèn)、義和鎮(zhèn)、陳

河鎮(zhèn)、南垸良種場(chǎng)及郎君鎮(zhèn)（東西漢湖以南），為生杰特色保護(hù)區(qū)。

多點(diǎn)：即6個(gè)特色鎮(zhèn)和100個(gè)中心村。特色鎮(zhèn)分別為湯池、楊嶺、

城北、楊河、田店、義和。選擇人口在1500人以上的較大行政村建設(shè)

中心村，每個(gè)鎮(zhèn)重點(diǎn)扶持5—10個(gè)中心村。

二、探索城鄉(xiāng)差異化發(fā)展路徑

1、工業(yè)發(fā)展引領(lǐng)區(qū)

在加快促進(jìn)原有工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境的基礎(chǔ)上，要

加大農(nóng)業(yè)科技、精深加工兩方面招商力度，依托工業(yè)發(fā)展優(yōu)勢(shì)，走出

一條以工帶農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)村城鎮(zhèn)化的發(fā)展路徑。

東城區(qū)：東城區(qū)以東城工業(yè)園和賽孚工業(yè)園為依托，重點(diǎn)推進(jìn)現(xiàn)

有工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，大力發(fā)展新能源、新材料和節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)；支持現(xiàn)

代物流、電子商務(wù)、科技服務(wù)等新興業(yè)杰發(fā)展；引進(jìn)知名品牌商貿(mào)企

業(yè)，提升現(xiàn)代服務(wù)業(yè)實(shí)力。按照城區(qū)南移、工業(yè)西進(jìn)、美麗鄉(xiāng)村集并、

城鄉(xiāng)互為一體的路徑，將東城區(qū)建設(shè)成為應(yīng)城城鄉(xiāng)融合示范區(qū)。

城南新區(qū)（黃灘鎮(zhèn)）：重點(diǎn)發(fā)展粉筆特色產(chǎn)業(yè)，建設(shè)農(nóng)業(yè)科技示

范園，著重提升科技、教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等公共服務(wù)水平，將其建設(shè)

成為公共服務(wù)與特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展區(qū)。打造秀美大富水，發(fā)展農(nóng)旅融合區(qū),

綠色種植示范區(qū)，蒲騷澤畔、古碧遺風(fēng)四季沐歌。要協(xié)調(diào)和處理產(chǎn)業(yè)

與城市的空間關(guān)系，以產(chǎn)業(yè)作為城市支柱和動(dòng)力源泉，以生杰作為城

市發(fā)展的特色，構(gòu)筑起宜居宜業(yè)宜人的城市發(fā)展新格局。

四里棚街道：鼓勵(lì)鹽化工業(yè)園延伸發(fā)展鹽化工下游產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)建

設(shè)農(nóng)產(chǎn)品商貿(mào)物流園、建設(shè)大型農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)，籌備建設(shè)木材產(chǎn)業(yè)

園等專業(yè)市場(chǎng)，將其發(fā)展為應(yīng)城現(xiàn)代物流商貿(mào)中心。

城北街道：建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)園，包含果蔬加工區(qū)、調(diào)味加工

區(qū)、糧棉油加工區(qū)、畜禽加工區(qū)、商貿(mào)服務(wù)區(qū)、市場(chǎng)服務(wù)區(qū)、倉(cāng)儲(chǔ)物

流區(qū)等八大功能基地，力爭(zhēng)將園區(qū)打造成為湖北省綠色生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品加

工基地。依托礦山公園愛漫文旅小鎮(zhèn)建設(shè)，整合魏河油菜花、趙順采

摘園、五龍寺觀光園等特色產(chǎn)業(yè)基地，發(fā)展魏河、盛灘韓灣為龍頭的

民宿旅游村，沿大富水、發(fā)展戴河肖廖農(nóng)旅融合區(qū)、沿江古渡、上河

柳岸、萬家燈火。打造省級(jí)鄉(xiāng)村休閑旅游目的地。

郎君鎮(zhèn)：依托現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，東西漢湖以北鎮(zhèn)區(qū)為工農(nóng)業(yè)融合發(fā)

展區(qū)，主要發(fā)展華能熱電產(chǎn)業(yè)園等綠色工業(yè)項(xiàng)目、綠色糯稻和畜禽標(biāo)

準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖；東西漢湖以南則主要發(fā)展綠色糯稻和特色水產(chǎn)養(yǎng)殖。

為城區(qū)人民提供優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品，建成應(yīng)城綠色產(chǎn)業(yè)綜合發(fā)展區(qū)。

2、旅游發(fā)展核心區(qū)

豐富旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展形杰，推動(dòng)旅游+農(nóng)業(yè)、文化、養(yǎng)生等產(chǎn)業(yè)全

面融合發(fā)展，提升鄉(xiāng)風(fēng)文明程度和鄉(xiāng)村治理水平，打造宜居、宜業(yè)、

宜游的美麗鄉(xiāng)村，逐步實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施一體化和基本公共服務(wù)均等

化，建設(shè)現(xiàn)代化的農(nóng)村社區(qū)，優(yōu)先實(shí)現(xiàn)由農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民向工貿(mào)、

城鎮(zhèn)、市民的轉(zhuǎn)換。

湯池鎮(zhèn)：重點(diǎn)圍繞湯池溫泉4A級(jí)景區(qū)，不斷注入農(nóng)文元素新動(dòng)能。

重點(diǎn)建設(shè)孝感市農(nóng)旅融合建設(shè)試點(diǎn)項(xiàng)目陶家湖田園綜合體，四星級(jí)農(nóng)

家樂陶家湖農(nóng)莊，深入挖掘湯池傳說、靈泉文化、紅色文化、陶文化

和美食文化，以建設(shè)溫泉康養(yǎng)小鎮(zhèn)為突破口，將其打造成為應(yīng)城西部

旅游核心區(qū)，湖北省全域旅游示范區(qū)，全國(guó)休閑養(yǎng)生度假區(qū)，為旅游

+產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展提速。

楊嶺鎮(zhèn)：依托楚珍園3A景區(qū)，龍池山莊省級(jí)鄉(xiāng)村旅游示范基地，

新四村美麗鄉(xiāng)村旅游基地，龍池山莊國(guó)家森林康養(yǎng)基地等鄉(xiāng)村旅游資

源優(yōu)勢(shì)，結(jié)合楚珍園賞花觀燈節(jié)、龍池端午詩(shī)詞會(huì)等文化活動(dòng)，東承

應(yīng)城城區(qū)的交通商貿(mào)區(qū)位優(yōu)勢(shì)，西連湯池溫泉4A景區(qū)優(yōu)勢(shì)，以建設(shè)愛

漫文旅小鎮(zhèn)、僑亞龍池康養(yǎng)為突破，以生態(tài)旅游和鄉(xiāng)村旅游為著力點(diǎn),

以糯稻等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)為支撐，形成與城區(qū)和湯池鎮(zhèn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的區(qū)域發(fā)展

格局，將其打造成應(yīng)城農(nóng)旅融合示范鎮(zhèn)。

3、農(nóng)業(yè)發(fā)展示范區(qū)

充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)資源優(yōu)勢(shì)，全力促進(jìn)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，實(shí)施

科技強(qiáng)農(nóng)、品牌興農(nóng)戰(zhàn)略，注重培育新型經(jīng)營(yíng)主體和加工企業(yè)領(lǐng)頭羊,

提升農(nóng)產(chǎn)品加工水平，開展質(zhì)量提升和品牌創(chuàng)建工程，注重開發(fā)農(nóng)業(yè)

農(nóng)村文化、旅游等多種功能，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，提高價(jià)值鏈。

楊河鎮(zhèn)：充分利用楊河糯稻省級(jí)種植示范基地和綠色糯稻原料基

地，重點(diǎn)扶持糯稻加工企業(yè)做大做強(qiáng)，打造應(yīng)城糯稻產(chǎn)業(yè)核心區(qū)；依

托交通區(qū)位優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)推進(jìn)商貿(mào)物流園建設(shè)，打造應(yīng)城北部商貿(mào)物流

中心。依托羅曼假日玫瑰莊園項(xiàng)目，著力開發(fā)短港水庫(kù)、羅家山新石

器遺址、巡檢司古鎮(zhèn)等生態(tài)人文資源，結(jié)合美麗鄉(xiāng)村和生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光

園建設(shè)，打造農(nóng)文旅養(yǎng)融合的玫瑰特色小鎮(zhèn)。

田店鎮(zhèn)：充分發(fā)揮綠色糯稻產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，結(jié)合畜禽水產(chǎn)養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)基

礎(chǔ)和生態(tài)文化旅游資源，形成田店鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展三板塊。重點(diǎn)加強(qiáng)糯稻

品種改良和規(guī)?；N植；進(jìn)一步規(guī)范畜禽、水產(chǎn)養(yǎng)殖，推廣畜禽-沼氣

-蔬菜（茶、稻）等循環(huán)種養(yǎng)模式，形成畜禽標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖基地和水

產(chǎn)健康養(yǎng)殖基地，將田店鎮(zhèn)打造成為農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范鎮(zhèn)。利用有

名店林場(chǎng)森林氧吧和蒲騷古戰(zhàn)場(chǎng)，打造大富水沿江古都、上河柳岸、

萬家燈火等旅游文化資源，結(jié)合休閑農(nóng)業(yè)，統(tǒng)籌鎮(zhèn)域5區(qū)8景1線農(nóng)

旅資源，充分發(fā)揮田店鎮(zhèn)特色飲食文化傳統(tǒng)，建設(shè)應(yīng)城農(nóng)耕文化小鎮(zhèn),

并與周邊的湯池、楊嶺、楊河協(xié)同發(fā)展，形成旅游產(chǎn)業(yè)聯(lián)合發(fā)展優(yōu)勢(shì)

區(qū)。

三合鎮(zhèn)：依托城北街道農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)園和三合鎮(zhèn)生豬養(yǎng)殖發(fā)展

優(yōu)勢(shì)，以生豬良種繁育基地為基礎(chǔ)，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖基地，借助

四里棚街道的物流商貿(mào)園，形成畜產(chǎn)品全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展格局，將三合鎮(zhèn)

打造成應(yīng)城畜牧第一鎮(zhèn)。重點(diǎn)加強(qiáng)畜禽養(yǎng)殖資源化利用項(xiàng)目招商，全

面推廣畜一沼一X（菜、稻、茶）等生態(tài)循環(huán)種養(yǎng)模式，將三合鎮(zhèn)發(fā)展

成為生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)示范鎮(zhèn)。引導(dǎo)糯稻產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展，茶葉、豆皮等特

色產(chǎn)品加工企業(yè)組團(tuán)發(fā)展，培育特色農(nóng)產(chǎn)品品牌。

4、生杰特色保護(hù)區(qū)

一方面要嚴(yán)格遵守生杰保護(hù)紅線，堅(jiān)決守住生杰環(huán)境安全底線;

另一方面要深入探索、挖掘水鄉(xiāng)特色資源優(yōu)勢(shì)，合理調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，

加大特色產(chǎn)業(yè)扶持力度，依托農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)，積極引進(jìn)新技術(shù)、新產(chǎn)

品、新模式，大力發(fā)展農(nóng)村電商、鄉(xiāng)村旅游等新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，打造應(yīng)

城特色水鄉(xiāng)。

南垸良種場(chǎng)：依托南垸湖鄉(xiāng)明珠優(yōu)良的農(nóng)耕條件，立足種子、棉

花、水產(chǎn)、林特四大支柱產(chǎn)業(yè)，按照布局區(qū)域化、基地規(guī)?；?、品種

產(chǎn)業(yè)化、品牌形象化的四化發(fā)展路徑，積極發(fā)展高科技、高附加值的

設(shè)施農(nóng)業(yè)、有機(jī)農(nóng)業(yè)和觀光農(nóng)業(yè)，將南垸打造成現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)科技示

范基地、有機(jī)農(nóng)業(yè)示范基地和生態(tài)觀光示范農(nóng)場(chǎng)。

天鵝鎮(zhèn)：依托掛口、田萬蔬菜示范基地，重點(diǎn)發(fā)展湖鄉(xiāng)特色蔬菜,

建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量的蔬菜種植基地，積極創(chuàng)建湖北省特色水生蔬菜

優(yōu)勢(shì)區(qū)；依托湖北滄匯、云上湖畔等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，大力發(fā)展稻

漁綜合種養(yǎng)產(chǎn)業(yè)和特色水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)；充分利用天鵝鎮(zhèn)黃金水道優(yōu)勢(shì)，

依托集裝箱碼頭建設(shè)和農(nóng)村公路提檔升級(jí)項(xiàng)目，建設(shè)冷鏈物流園，將

天鵝鎮(zhèn)打造成應(yīng)城南部冷鏈物流中心。充分發(fā)揮西漢湖優(yōu)美的景觀和

秀美大富水，在嚴(yán)河、陳碧沿線發(fā)展原始生態(tài)保留區(qū)、綠色種植生杰

區(qū)、建設(shè)沿江古渡、上河柳岸、萬家燈火。著力發(fā)展水鄉(xiāng)生態(tài)旅游，

將天鵝鎮(zhèn)打造成為應(yīng)城后花園。

義和鎮(zhèn)：依托葛蓬崗、天曉闔等市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體，全力發(fā)展稻蝦循

環(huán)種養(yǎng)，建設(shè)特色水產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)園，持續(xù)開展小龍蝦節(jié)等商業(yè)節(jié)慶

活動(dòng)，與天鵝鎮(zhèn)的冷鏈物流園形成優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)格局，構(gòu)建水產(chǎn)養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)

鏈，將義和鎮(zhèn)打造成為應(yīng)城稻蝦第一鎮(zhèn)。重點(diǎn)扶持生杰休閑旅游項(xiàng)目,

將義和鎮(zhèn)打造成水鄉(xiāng)休閑小鎮(zhèn)，注重與天鵝鎮(zhèn)、陳河鎮(zhèn)協(xié)同發(fā)展，構(gòu)

建應(yīng)城南部魚米鄉(xiāng)休閑旅游帶。

陳河鎮(zhèn)：充分利用龍賽湖沿線低湖冷浸田資源，建設(shè)萬畝名優(yōu)稀

特水產(chǎn)養(yǎng)殖基地，將陳河鎮(zhèn)建設(shè)成為應(yīng)城水產(chǎn)大鎮(zhèn)。加快建設(shè)老觀湖

濕地公園建設(shè)田園綜合體。積極創(chuàng)建人和尊養(yǎng)地理標(biāo)志產(chǎn)品品牌，全

面提升陳河農(nóng)業(yè)品牌競(jìng)爭(zhēng)力。依托糯稻現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園綜合服務(wù)園區(qū)

建設(shè)，重點(diǎn)推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品精深加工、倉(cāng)儲(chǔ)物流設(shè)施和創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新孵化基地

建設(shè)，建成現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范鎮(zhèn)。

三、推進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展

順應(yīng)城鄉(xiāng)融合發(fā)展趨勢(shì)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服

務(wù)、資源能源、生杰環(huán)保等布局，加快構(gòu)建國(guó)土空間規(guī)劃體系，科學(xué)

劃定鄉(xiāng)村生產(chǎn)、生活和生態(tài)空間，合理安排鄉(xiāng)村布局、資源利用、設(shè)

施配置和村莊整治，分類指導(dǎo)不同類型村莊發(fā)展，推動(dòng)村莊規(guī)劃管理

全覆蓋。

拓展城市發(fā)展新空間，初步形成中心城區(qū)一中心鎮(zhèn)一特色鎮(zhèn)一一

般鎮(zhèn)四級(jí)城鎮(zhèn)發(fā)展格局，提升中心城區(qū)、中心鎮(zhèn)及特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)吸納農(nóng)業(yè)

轉(zhuǎn)移人口能力，推進(jìn)就近、就地城鎮(zhèn)化。全面提升中心村的基礎(chǔ)設(shè)施

建設(shè)和公共服務(wù)水平，強(qiáng)化其服務(wù)周邊農(nóng)村的能力，引導(dǎo)周邊一般村

灣逐步向中心村集聚，形成以鎮(zhèn)帶村，以村促鎮(zhèn)，鎮(zhèn)村聯(lián)動(dòng)發(fā)展格局,

分類推進(jìn)村莊發(fā)展，建設(shè)生杰宜居的美麗新鄉(xiāng)村。

第二節(jié)引導(dǎo)鄉(xiāng)村三生協(xié)調(diào)發(fā)展

一、集約利用生產(chǎn)空間

嚴(yán)格遵守永久基本農(nóng)田保護(hù)紅線、生杰保護(hù)紅線和城鎮(zhèn)開發(fā)邊界

劃定范圍，統(tǒng)一國(guó)土空間用途管制，保護(hù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)空間。嚴(yán)格落實(shí)耕

地保護(hù)目標(biāo)責(zé)任，加大永久基本農(nóng)田特殊保護(hù)力度，穩(wěn)步提升耕地質(zhì)

量。嚴(yán)格落實(shí)養(yǎng)殖業(yè)三區(qū)劃定范圍，科學(xué)劃定林業(yè)、畜禽、水產(chǎn)等農(nóng)

業(yè)發(fā)展片區(qū)，充分發(fā)揮各片區(qū)的比較優(yōu)勢(shì)，打造應(yīng)城特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)

區(qū)。全力推進(jìn)應(yīng)城糯稻現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、特色水產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)園、農(nóng)

產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)園和物流園建設(shè)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化、集約化生

產(chǎn)。加快推進(jìn)農(nóng)村土地綜合整治，拓展生產(chǎn)用地空間。重點(diǎn)培育家庭

農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)組織等新型

農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，推動(dòng)農(nóng)業(yè)用地適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，促進(jìn)生產(chǎn)空間高質(zhì)高效

利用。

二、合理布局生活空間

建立農(nóng)村地區(qū)人口動(dòng)杰監(jiān)測(cè)機(jī)制，按照鄉(xiāng)村人口向城鎮(zhèn)社區(qū)和中

心村集聚的發(fā)展杰勢(shì)，科學(xué)預(yù)測(cè)發(fā)展規(guī)模，科學(xué)劃定鄉(xiāng)村生活空間管

控邊界，明確用地規(guī)模和管控標(biāo)準(zhǔn)，合理預(yù)留拓展空間。與美麗鄉(xiāng)村

建設(shè)有效銜接，持續(xù)加大鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，有序提升公共服務(wù)

水平，重點(diǎn)完善鄉(xiāng)村安全供水體系、三廢處理配套設(shè)施和鄉(xiāng)村公共生

活空間建設(shè)。強(qiáng)化生活空間的人性化、多樣化、現(xiàn)代化，注重挖掘原

生杰村居風(fēng)貌、民族文化和當(dāng)?shù)靥厣幕e極完善鄉(xiāng)村電子商務(wù)服

務(wù)體系，構(gòu)建便捷的生活圈、完善的服務(wù)圈、繁榮的商業(yè)圈，為鄉(xiāng)村

居民營(yíng)造舒適的生活環(huán)境。

三、嚴(yán)格保護(hù)生杰空間

整合市域山體、河流、森林、農(nóng)田、風(fēng)景區(qū)、城市綠地等生杰要

素，充分利用六大山系構(gòu)建自然山體生杰屏障圈；重點(diǎn)保護(hù)龍賽湖、

東西漢湖、老觀湖、短港水庫(kù)等湖泊濕地，在大富水、府河、漳河、

漢北河等河流沿線完善長(zhǎng)江流域防護(hù)林體系，建設(shè)農(nóng)田防護(hù)林網(wǎng)、生

態(tài)旅游防護(hù)林帶；持續(xù)推進(jìn)綠廊系統(tǒng)建設(shè)及連通工程；構(gòu)建山體屏障+

河湖濕地+城鎮(zhèn)綠廊+農(nóng)田林網(wǎng)+防護(hù)林帶生杰空間格局；切實(shí)加強(qiáng)對(duì)

自然生態(tài)空間的整體保護(hù)，修復(fù)和改善鄉(xiāng)村生杰環(huán)境，明確產(chǎn)業(yè)發(fā)展

方向和開發(fā)強(qiáng)度，強(qiáng)化準(zhǔn)入管理和底線約束，有效提升生態(tài)功能和服

務(wù)價(jià)值。

第三節(jié)分類指導(dǎo)鄉(xiāng)村發(fā)展

一、集聚發(fā)展類村莊

集聚發(fā)展類村莊包括現(xiàn)有規(guī)模較大、區(qū)位條件優(yōu)越、產(chǎn)業(yè)支撐較

強(qiáng)、集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力雄厚的村莊。此類村莊要對(duì)標(biāo)城鎮(zhèn)社區(qū)開展高起點(diǎn)

規(guī)劃，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施，改善生杰環(huán)境，保留鄉(xiāng)

村風(fēng)貌，體現(xiàn)治理現(xiàn)代化，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)吸納能力，促進(jìn)村莊人口集聚。

突出發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，強(qiáng)化主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)支撐，鼓勵(lì)發(fā)展新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)杰，

預(yù)留產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間和生活空間，重點(diǎn)解決用地難題，支持農(nóng)業(yè)、工貿(mào)、

休閑服務(wù)等專業(yè)化村莊發(fā)展，壯大村集體經(jīng)濟(jì)，建設(shè)富裕幸福鄉(xiāng)村。

二、農(nóng)耕傳承類村莊

農(nóng)耕傳承類村莊是以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為主，仍將存續(xù)的一般村莊?？茖W(xué)

制定村莊發(fā)展方向，在原有規(guī)模基礎(chǔ)上有序推進(jìn)村莊整治提升。以廁

所革命、垃圾革命、污水革命為