我國銀行小企業(yè)信貸融資的發(fā)展策略

我國銀行小企業(yè)信貸融資的發(fā)展策略

論文導讀：著力解決小企業(yè)融資問題。在《商業(yè)銀行法》的框架下發(fā)展規(guī)模適度的民營銀行。國際經(jīng)驗，畢業(yè)論文，我國銀行小企業(yè)信貸融資的發(fā)展策略。

關鍵詞：小企業(yè)融資，國際經(jīng)驗，民營銀行，信貸擔保體系

一、我國目前小企業(yè)銀行信貸的現(xiàn)狀通過考察國際上有關方面在小企業(yè)貸款方面的良好做法和先進經(jīng)驗，結(jié)合我國銀行業(yè)金融機構及小企業(yè)客戶雙方普遍存在的問題，銀監(jiān)會、人民銀行陸續(xù)出臺了《銀行業(yè)開展小企業(yè)貸款業(yè)務指導意見》等政策文件，著力解決小企業(yè)融資問題。截至2009年末，全國小企業(yè)貸款余額達5.8萬億元，占企業(yè)貸款余額的比例為22.2%，較上年增加1個百分點，同時小企業(yè)貸款（不含票據(jù)融資）增速比企業(yè)貸款平均增速高5.5個百分點，比各項貸款增速高0.61個百分點。[1]2010年2月23日，中國銀監(jiān)會表示，今年要求銀行業(yè)金融機構加大對小企業(yè)的投入力度，對小企業(yè)貸款明確提出兩項“不低于”的監(jiān)管硬指標：即小企業(yè)貸款余額的增量不低于2009年，增速不低于全部貸款的平均增速。二、各國小企業(yè)貸款現(xiàn)金銀行的具體實踐1.德國德國政府通過資金支持來激勵小企業(yè)的創(chuàng)立，成為小企業(yè)創(chuàng)業(yè)投資基金的主要來源。德國政府對中小企業(yè)的融資支持，是通過直屬于聯(lián)邦經(jīng)濟部的德國復興信貸銀行（KFW）和直屬于財政部的德國平衡銀行(DTA)實現(xiàn)的。除了直接向小企業(yè)提供各種貸款之外，這兩家銀行還免費向企業(yè)提供融資咨詢服務；對小企業(yè)，聯(lián)邦政府設立創(chuàng)新基金(ERP)，規(guī)定凡新成立的企業(yè)存在自有資金不足的情況，可以得到'ERP'計劃的自有資金證明，憑證明到銀行貸款，進行創(chuàng)業(yè)實踐。此外，成立擔保銀行也是德國政府扶持小企業(yè)發(fā)展的有效手段。德國在各州設有私法性質(zhì)的量保銀行，在政府設有公法性質(zhì)的再擔保機構，為小企業(yè)在成立和發(fā)展階段向商業(yè)銀行、儲蓄銀行貸款提供擔保。畢業(yè)論文，國際經(jīng)驗。。2.美國美國發(fā)展起來了小客戶信用評分方法來管理小企業(yè)貸款，借鑒了信用卡貸款的經(jīng)驗，主要依賴企業(yè)的歷史信用來做出貸款決策，減少了人為因素對貸款的影響。這是一項運用現(xiàn)代數(shù)理統(tǒng)計模型和信息技術對客戶信用記錄進行定量分析從而做出決策的新技術，成本低而效率高，最大限度利用了大銀行集中決策和處理標準信息的優(yōu)勢。這種方法擴大了小企業(yè)貸款的客戶范圍，加強了小企業(yè)信貸市場競爭，提高了小企業(yè)信貸市場的效率。3.韓國韓國中央銀行（韓國銀行）通過相應措施，鼓勵商業(yè)銀行、金融機構為小企業(yè)貸款：一是規(guī)定性指導金融機構對小企業(yè)貸款的最低比例，全國性商業(yè)銀行為45%，地方性商業(yè)銀行為60%，外國銀行分行為35%（約有25%的外國銀行分行在韓國不受這一比例限制）。二是實施優(yōu)惠貸款利率。韓國銀行將各商業(yè)銀行、非銀行類金融機構對小企業(yè)貸款的支持力度作為再貸款優(yōu)惠利率的參考因素之一。此外，韓國各商業(yè)銀行業(yè)通過常規(guī)貸款業(yè)務和商業(yè)票據(jù)貼現(xiàn)方式為小企業(yè)提供各種融資業(yè)務。4.日本建立專門為小企業(yè)服務的中小金融機構，包括民間中小金融機構和政府金融機構兩大類。實施利率優(yōu)惠政策，支持在市場中處于競爭劣勢的小企業(yè)發(fā)展。畢業(yè)論文，國際經(jīng)驗。。小企業(yè)可以按照最低利率在國家專業(yè)銀行獲得貸款，可以延長還款期限，對小企業(yè)還實行無抵押貸款。5.歐盟歐盟設立了專為小企業(yè)提供融資服務的政策性銀行——歐洲投資銀行（EIB），其資金的90%用于歐盟不發(fā)達地區(qū)的投資項目，10%用于東歐國家和與歐盟有聯(lián)系的發(fā)展中國家。主要通過三種方式對小企業(yè)進行融資：一是全球貸款，用于支持小企業(yè)在工業(yè)、服務業(yè)、農(nóng)業(yè)領域的投資和與歐盟發(fā)展規(guī)劃、能源及運輸有關的小規(guī)?；A設施投資。二是貼息貸款，為雇員人數(shù)不超過250人、固定資產(chǎn)少不超過7500萬歐元的企業(yè)提供貼息貸款，利息補貼由歐盟財政預算支持。三是阿姆斯特丹特別行動計劃（ASAP），是用EIB的經(jīng)營利潤所設立的總額為10億歐元的三年期計劃，旨在對高度勞動密集型和新技術領域的小企業(yè)進行投資和資金支持。[1]三、對我國的經(jīng)驗啟示1.銀行要加強針對小企業(yè)融資的信貸產(chǎn)品開發(fā)銀行要努力開展信貸創(chuàng)新,通過對信貸品種、信貸期限、信貸流程、信貸方式、信貸制度的創(chuàng)新增強對有市場、有效益、有信用的小企業(yè)融資的支持力度，建立和完善適合小企業(yè)特點的評級制度,適當下放小企業(yè)流動資金貸款審批權限。大力開發(fā)如產(chǎn)業(yè)鏈放貸、供應鏈融資、流動資產(chǎn)質(zhì)押、機器設備按揭貸款等產(chǎn)品。進一步開發(fā)貸款類金融工具，例如出口退稅賬戶托管貸款。將授信、貿(mào)易融資和理財產(chǎn)品進行組合設計，推出“訂單質(zhì)押”、“發(fā)票質(zhì)押”、“存貨質(zhì)押”、“收費權質(zhì)押”、“知識產(chǎn)權質(zhì)押”、國內(nèi)保理等擔保方式，滿足了不同中小企業(yè)的融資需求。畢業(yè)論文，國際經(jīng)驗。?？梢詫⑿刨J利率與抵押擔保設計成負相關的關系，由此達到分類式信貸契約的均衡。依托交易鏈延伸，積極發(fā)展有真實物流和現(xiàn)金流的貿(mào)易融資業(yè)務，推進小企業(yè)貿(mào)易融資業(yè)務發(fā)展。探索小企業(yè)資產(chǎn)證券化、小企業(yè)集合債券等新業(yè)務，多渠道支持小企業(yè)資金需要。通過對小企業(yè)信貸的客戶信用評分方法，為信用狀況良好的企業(yè)提供綠色貸款通道。針對困難企業(yè)專門出臺授信指引，實行“一戶一策”，逐個落實差異化授信政策，支持基本面良好、暫時出現(xiàn)經(jīng)營困難的企業(yè)渡過難關。建立新型小企業(yè)風險管理體系,包括情景分析和行業(yè)動態(tài)追蹤機制、標準化授信提案和授信審批機制、多維度的早期預警機制、防范道德風險的反欺詐機制、資產(chǎn)組合管理機制等，簡化業(yè)務流程，加強標準化管理，開發(fā)了中小企業(yè)客戶定性信用評估系統(tǒng)。在此過程中，應滿足本銀行風險控制的要求，加強對利率風險、操作風險、流動性風險等風險種類的動態(tài)監(jiān)管。2.發(fā)展地方性中小銀行，組建為小企業(yè)服務的民營銀行建立主要服務地方中小企業(yè)和個人的地方商業(yè)銀行，在《商業(yè)銀行法》的框架下發(fā)展規(guī)模適度的民營銀行。相對于大銀行而言，中小銀行在對小企業(yè)貸款方面有明顯的信息優(yōu)勢，在收集信息的激勵方面，中小銀行扁平化的組織結(jié)構使得信息易于在基層經(jīng)理和上級領導之間傳遞，信息損耗較少，基層經(jīng)理的激勵較強。因此，發(fā)展以中小銀行為代表的新型銀行，可以滿足小企業(yè)信貸的現(xiàn)實需要，使關系型信貸成為小企業(yè)融資的中堅力量。從我國中小企業(yè)的實際情況看，最有效的直接融資渠道就是組建民營銀行。民營銀行能夠解決中小企業(yè)急需風險資金的要求，為高新科技企業(yè)尤其是民營高新科技企業(yè)融資創(chuàng)造條件。有利于降低不良貸款，有效控制風險，促進我國良好金融秩序的建立，在控制風險的同時，積極增加贏利，為中小企業(yè)特別是民營企業(yè)提供很好的服務。畢業(yè)論文，國際經(jīng)驗。。3.減少現(xiàn)存銀行體系的金融抑制，放松利率管制減少信貸資源的行政性分配，減少信貸資源配置上的國家管制。我國對于貸款利率的上限限制，使得銀行不能把風險與收益配比，不符合市場運行規(guī)律?？梢詮闹行°y行、民營銀行開始逐步放寬到所有銀行對小企業(yè)信貸的利率限制，通過放寬利率浮動幅度、浮動利率制度、全面放開貸款利率等不同程度的手段，將銀行業(yè)產(chǎn)權的漸進改革與利率的漸進市場化改革結(jié)合起來，避免對資金的過度需求和資金使用的無用損耗。4.對國有控股銀行和股份制銀行加大商業(yè)化的改革力度雖然要大力發(fā)展中小銀行和民營銀行，但大銀行對小企業(yè)融資仍有一些比較優(yōu)勢，例如有較高的金融分析技術和信息處理技術，專業(yè)的信用風險模型和風險分析人員，管理成本相對較低，風險態(tài)度更接近中性，降低對小企業(yè)貸款的抵押要求。國有控股銀行和股份制銀行應創(chuàng)新服務模式，提升服務質(zhì)量，提高小企業(yè)客戶的滿意程度。將小企業(yè)信貸業(yè)務納入中長期的發(fā)展策略，強化小企業(yè)信貸主體部門建設，與各級政府部門建立良好的合作關系，簽訂小企業(yè)金融服務協(xié)議，加入各地小企業(yè)金融服務支持平臺，尋求政府部門的專業(yè)指導。可以嘗試建立流水線式或一站式服務模式，建立批量承做、組團放款方式，縮短信貸審批周期。與國外小企業(yè)信貸經(jīng)驗豐富的金融機構結(jié)成戰(zhàn)略伙伴關系，推動產(chǎn)品創(chuàng)新、模式創(chuàng)新、管理創(chuàng)新。5.完善小企業(yè)信貸支持體系小企業(yè)的信用條件一般都比較差，信用記錄不完善，缺少充足的抵押品。直接導致了貸款困難，進而嚴重影響小企業(yè)的成長。小企業(yè)貸款需要外部擔保來提升小企業(yè)的信用等級，幫助小企業(yè)取得貸款。通過擔保機構介入,能有效解決小企業(yè)抵押品不足和難以找到保證人的問題。在當前我國小企業(yè)信貸擔保機構監(jiān)督能力和篩選能力較為低下的背景下，應該以銀行為主來選擇擔保對象，而不是以擔保機構為主。畢業(yè)論文，國際經(jīng)驗。。擔保機構實行部分擔保，通過讓銀行承擔部分風險的做法激勵銀行履行對企業(yè)的監(jiān)督責任，發(fā)揮銀行對貸款對象事前篩選和事后監(jiān)督的主導作用。擔保機構與銀行在“共享利益、共擔風險”的原則下實行比例擔保,建立起與銀行風險聯(lián)動機制,有效分散和化解風險,促進擔保機構與金融機構的共同發(fā)展。畢業(yè)論文，國際經(jīng)驗。。以“流程管理”為核心，從嚴格的信貸準則、明確的客戶標準、精準的授信額度核定、健全的授后跟蹤四方面著手，完善信貸支持體系。

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