防汛應急預案

G104武清高王路段改建工程

第二標

現(xiàn)場檢查（監(jiān)理、項目經(jīng)理部

防汛應急預案

編制單位：天津市雍陽大路工程集團有限公同

二。一五年五月

天津市雍陽大路工程集團有限公司

G104國道武清高王路段改建工程第二合同段

防汛應急預案

一、概述

1、總則

為防備和減輕洪水災難，做到有計劃、有預備地防備洪水，規(guī)范防汛行為，

落實防汛責任，給項目部實施指揮決策和防洪調度、搶險救災供應科學依據(jù)，使之

在洪水來臨時有章可循，把洪災損失降低到最低程度，保護項目經(jīng)理部施工安全和

人民生民財產(chǎn)安全，特制定本防汛應急預案。

2、編制原則

\、以人為本、安全第一。保障汛期不出現(xiàn)人員傷亡事故，最大限度地

減少汛期洪水造成的財產(chǎn)損失；保障應急救援人員安全撤離。

1、預防為主、常備不懈。建立健全汛期洪水防洪、信息報告、科學決策、

應急處置等體系。

3、屬地管理、先期處置。發(fā)生或可能發(fā)生汛期洪水，依據(jù)各施工隊所

屬范圍，由各施工隊及工區(qū)先期組織應急處置，即邊處理邊報告項目部，這樣可最

大限度地減少突發(fā)事件對人民生命財產(chǎn)、公共安全等造成的損失。

4、分級響應、分級負責。

4、加強監(jiān)控、科學決策。

3、編制依據(jù)

《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國防汛條例》、妖津市防汛抗旱

條列》O

我部施工區(qū)域內暴雨洪水特性和歷次洪水受災范圍，針對可能發(fā)生的各類洪

水災難（包括早汛和超標洪水）。

4、度汛范圍

2015年G104武清高王路段改建工程第二標段橋梁受暴雨影響的主要區(qū)域：

漢沽港

二、應急救援組織機構、組成人員和職責劃分

為加強安全生產(chǎn)的組織領導，落實各助責任制，依據(jù)項目部各部門在防洪度

汛工作中應履行的職責，落實各項支持保障措施，盡職盡責、親密協(xié)作，確保在

處置水災事故時作出快速應急反應，項口經(jīng)理部成立了防汛應急救援組織機構。

1、組織機構

為認真貫徹執(zhí)行“安全第一、預防為主”的生產(chǎn)方針，本著“防大汛、防早汛”

的要求務必提前做好防汛預備工作，使防汛工作有組織、有計劃、有步驟、有預

案的實施，全面落實工程度汛安全責任及各項措施，做好防洪度汛工作，確保薊汕

高速大路(京津高速—港城大道)第六標橋梁工程安全渡過2014年汛期。依據(jù)分

級分部門負責的原則，成立項目經(jīng)理部成立了防汛應急指揮部：

總指揮：李海珍

副總指揮：陳開城

組員：李廣然、韓鳳林、張雪峰、杜舔、陳輝、何潔、蔣娜、高建

忠、王長海、王培嚴、鄭建華、田坤、高升旺。

指揮部辦公室設在安全辦公室。指揮部下設7個防汛應急救援領導小組，分別

為通信聯(lián)絡組、后勤供應組、防汛搶險組、傷員營救組、保衛(wèi)疏導組、專家技術組、

搶險物資供應組。

(1)通信聯(lián)絡組組長由何潔擔當，實驗室分別抽調人員組成；

(2)后勤供應組組長由韓鳳林擔當，綜合辦分別抽調辦公員、項目部司機組成;

(3)防汛搶險組由李廣然擔當組長，成員由項目部安全員、工區(qū)人員、施工隊

安全員擔當；

(4)傷員營救組由明目副經(jīng)理陳開城擔當組長，現(xiàn)場醫(yī)護人員，項目部工程部

和安全監(jiān)察站分別抽調人員組成；

(5)保衛(wèi)疏導組由高升旺擔當組長，測量人員、后勤人員、施工隊站崗人員組

成；

(6)專家技術組由李海珍有擔當組長，計劃部、工程部分別抽調人員組成；

(7)搶險物資供應組由王長海任組長，物資部人員和各施工隊庫管員組成。

2、項目經(jīng)理部應急組織機構的職能和職責

(1)事故現(xiàn)場總指揮的職能和職貴：

①全部事故現(xiàn)場操作的指揮和協(xié)調，指揮協(xié)調應急度汛辦公室和現(xiàn)場指揮部

做好各自的安全度汛工作；

②接受空港經(jīng)濟區(qū)防汛指揮部的領導，協(xié)作防汛指揮部做好安全度汛的各項

工作，嚴格執(zhí)行《中華人民共和國防洪法》、《河道管理條例》等有關法律法規(guī)；

③現(xiàn)場事故評估；

④保證現(xiàn)場人員應急行動的執(zhí)行；

⑤把握緊急狀況；

⑥現(xiàn)場應急行動的指揮，與在應急指揮中心的反應操作副總指揮的協(xié)調；

⑦做好應急救援處理現(xiàn)場指揮權轉化后的移交和應急救援處理幫忙工作；

⑧、做好消防、醫(yī)療、交通管制、搶險救災等各公共救援部門聯(lián)系工作；

⑨副總指揮幫忙總指揮做好各項防汛應急救援指揮工作C

⑩負責應急預案的啟動。

(2)通訊聯(lián)絡組的職能和職貴：

①接到現(xiàn)場險情通知后，馬上安科叼'組成員聯(lián)絡武清區(qū)水務局、武清區(qū)政府、

上級主管部門；

②通知項目部傷員營救組、保衛(wèi)疏導組、后勤供應組、調查取證組、技術分

析組和善后處理組、施工隊應急成員，在最短時間內趕赴現(xiàn)場；

魏打120急救電話，聯(lián)系天津市武清區(qū)醫(yī)院(聯(lián)系電話：)o

(3)后勤供應組的職能和職貴:

①后勤保障組負責防汛接待工作；

②通訊保障及其防汛搶險期間的車輛保障；

③洪水期間防汛人員的生活保障,及時運輸后勤供應物品到搶險人員手中。

(4)防汛搶險組的職能和職責：

①應用防汛救生器材進行初期的自救工作；

②幫忙水利部門進行排水幫助工作；

③指揮機械對河道進行疏導和安排人員對現(xiàn)場物資進行隔離、排水。

(5)傷員營救組的職能和職責：

①引導現(xiàn)場作業(yè)人員從安全區(qū)域疏散；

②對受傷人員及時營救至安全地帶；

③對受傷人員作簡易的搶救和包扎工作；

④及時轉移重傷人員到醫(yī)療機構就醫(yī)。

(6)保衛(wèi)硫導組的職能和職貴：

①維護現(xiàn)場應急救援通道的暢通；

②疏散附近的無關人員撤出危險地帶。

(7)專家技術組的職能和職貴：

①分水情組和工情組，水情組主要負責水情信息的快速傳遞、洪水期間水雨

情信息的分析會商等工作；工情組負責險情的現(xiàn)場查勘及搶險方案的審定，負賁

搶險技術指導、險情的預估及工程量核算和費用估算。

②收集事故目擊者、責任者、相關人員的口錄、筆錄及傷亡人員檔案；

③依據(jù)現(xiàn)場狀況，分析事故原因并制定處理方案。

(8)搶險物資供應組的職能和職責：

①快速調配搶險物資器材至事故發(fā)生點；

②供應和檢查搶險人員的裝備和安全配備；

③及時供應后續(xù)的搶險物資。

3、防汛指揮部主要成員聯(lián)系方式

防汛指揮部主要成員聯(lián)系方式一覽表

序號姓名項目部職務防汛指揮部職務聯(lián)系電話

1李海珍項目經(jīng)理總指揮

2陳開城項目副經(jīng)理副指揮

3杜躺項目副總工副指揮

4李廣然安全項目經(jīng)理副指揮

5高升旺技術總工副指揮

6張雪峰施工管理負責人組員

7王長海物設部部長組員

8蔣娜辦公室主任組員

AL

為了切實做好河道汛情信息收集處理工作，落實貴任，及時收集和傳遞水、

雨情信息，準確了解不同量級洪水的演進過程，使施工現(xiàn)場組等隨時了解把握

汛情進展轉變狀況，為指揮部供應決策支持，達到我標段施工安全度汛的目的。

水雨情信息是防洪決策、指揮調度的重要依據(jù)。水雨情信息主要與當?shù)厮?/p>

行政主管部門和當?shù)貧庀蟛块T取得聯(lián)系收集信息。

(1)雨情分類

日降雨量：24小時降雨量

①小雨:指日降雨量小于10毫米或12小時降雨量小于5毫米；

②中雨:指日降雨量1。一毫米或12小時降雨量5—毫米；

③大雨:指日降雨量25—毫米或12小時降雨量I。一毫米；

④暴雨:指日降雨量50一毫米或12/J'時降雨量3。一毫米；180分鐘降雨量20

毫米為短時暴雨。

⑤大暴雨：指日降雨量100毫米或12小時降雨量70200毫米；

⑥特大暴雨：指日降雨量大于200毫米或12小時降雨量大于200毫米。

(2)水雨情信息收集、處理

①防汛辦公室值班人員在接到指揮部、業(yè)主、監(jiān)理等上級主管部門，當?shù)?/p>

防汛指揮部、當?shù)貧庀蟛块T等單位關于汛情方面的傳真、電話記錄時，要馬上

向防汛指揮部領導報告，由防汛指揮部領導負責處理，并向當?shù)厮畡詹块T報告。

②防汛期間，防汛辦公室值班領導和值班人員都要堅守工作崗位，隨時處

理好各類汛情信息。值班人員要做好傳真、電話記錄，及時報告汛情；主動了

解把握當日的天氣、降雨和水情等汛情信息，做到心中有數(shù)，并按時完成好指

揮部領導或防汛辦公室值班領導交辦的各項任務；防汛辦公室值班領導要隨時

處理好各類汛情信息，負責任值班期間的水情、雨情的收集、傳遞和處理等工

作，安排好人員值班和交接班，確保汛情傳遞萬無一失。

(3)信息傳達

①汛朗期間，各值班人員要加強值班巡邏，領導帶班，值班人員務必堅守崗

位，盡職盡責，保持24小時通訊暢通，出現(xiàn)大雨以上天氣，遇到險情務必做好值

班記錄，馬上上報至防汛指揮部，由防汛指揮部組織搶險救災。

②加強雨中、雨后巡察，遇險情及時上報。

③I頁目上的防汛搶險組織面對汛情、災情要馬上采取有力措施，聽從上級防

汛工作領導小組和主管部門的統(tǒng)一指揮，及時啟動本項目防汛搶險工作應急預

案。

④及時作好本項目防汛搶險人員數(shù)量、機械臺班、物資數(shù)量、資金投入等

的統(tǒng)計工作，及時上報。

三、洪水處理方案

1、度汛預備

(1)安全度汛宣傳教育

①防汛指揮部要加強施工人員的安全度汛教育，增加全體人員防備洪水災

難的意識和能力。

②組織各級領導指揮人員，認真學習和熟識度汛方案，使各級指揮人員嫻

熟把握應急措施。

③加強應急撤離和搶險的演練。

(2)、料物預備

為確保安全渡汛，將災難損失降到最低，物設部務必將防洪度汛所需的設

備、材料購買好，并運輸?shù)绞┕がF(xiàn)場已作預備之用。

2、預警標準

I級預警：當中弘故道橋施工區(qū)域上游出現(xiàn)洪水流量達到20mII

級預警：當中弘故道橋施工區(qū)域上游出現(xiàn)洪水流量達到25m3/s。III級

預警：當中弘故道橋施工區(qū)域上游出現(xiàn)洪水流量達到30mVso

3、預警響應

I級響應：指揮部組織相關部門晝夜值班，做好水情信息的快速傳遞，及時了

解工情、水情、雨情、及各施工區(qū)域防災預備狀況o汛情監(jiān)測組依據(jù)氣象、水文部

門發(fā)布的降雨、水位信息，發(fā)布預報量級，及時通知各搶險隊做好各項防洪預備工

作；加強對施工便道、筑島圍堰進行安全檢查，查找安全隱患，同時安排專人對因

施工造成淤積在河道里的雜物進行清理，保證泄洪暢通；

II級響應：依據(jù)上級防指要求，停止施工，組織人員、物資和施工機械向安全

區(qū)域轉移，拆除包括河道內臨時便道在內的仝部阻礙泄洪設施，保證泄洪暢通。各

重點施工區(qū)域巡查人員晝夜巡查，指揮部實施晝夜值班制度，并進一步落實險危險

段的應急保安措施，預備好搶險隊伍和搶險物料；指揮部組織人員深入工地，及時

了解汛情，關注汛情進展狀況；各防汛指揮成員和有關部門依據(jù)各自的職責(職能)

開展工作，并積極幫忙水利部門開展防洪工作；加強對防區(qū)內堤防設施的巡察防守,

防止洪水漫過圍堰。

III級響應：接水情信息后，巾夬速將全部場地內的人員、施工機械、設備、車

輛全部撤出；汛情監(jiān)測組要及時把握水情、雨情、天氣趨勢，并與水利部門保持

聯(lián)絡；搶險人員務必全部到位，防汛搶險物料運到可能出現(xiàn)險情的地段；防汛搶險

隊伍在防區(qū)范圍內巡察查險，觀看河水漲勢。重點堤防危險工段，遇有險情，馬上

組織搶修并及時上報，保證工程安全；保持與上級地方政府防汛抗旱指揮部聯(lián)系暢

通，必要時懇求支援；指揮部進一步部署本轄區(qū)的防災、抗災工作，組織動員全體

人員隨時受命迸入搶險救災第一線，同時要確保自身安全。

4、應急撤離

(1)當指揮部辦公室發(fā)出應急撤離信號時，各施工隊伍務必無條件撤離施工

現(xiàn)場。

(2)撤離時，要依據(jù)狀況嚴峻程度，依照先人員、后設備，再材料的原則進

行撤離。

(3)在河道內施工的人員在接收到應急撤離的命令后，要依據(jù)指定的行動路

線，有序、快速地撤到西減河兩岸安全地點。

(4)各施工隊清點人員，機具、物料狀況，安排人員的食宿，穩(wěn)定職工隊伍。

辦公室做好統(tǒng)計并備案。

5、應急搶險

(1)當施工現(xiàn)場出現(xiàn)任何較大險情時，指揮部在馬上搶險的同時要第一時

間上報到當?shù)卣姥纯购抵笓]機構。

(2)當洪水漫灘后，全部工地人員撤離現(xiàn)場后要積極參與到當?shù)胤姥磽岆U

工作中去，確保當?shù)厝嗣裆敭a(chǎn)安全。

6、善后處理

洪水過后，一是各施工隊要盡快清理現(xiàn)場，做好防疫工作；二是協(xié)作當?shù)胤?/p>

汛指揮機構進行災難調查與評估，特殊是留意收集和整理第一手資料，快速統(tǒng)計

災情上報。

防洪應急預案，由防汛應急指揮部負責啟動。

7、組織汛前演練

為提高全體施工人員防汛意識，確保汛期施工人員、設備安全，我部擬在5

月下旬組織一次防汛搶險演練，進一步驗證預案的可行性。

8、組織人員撤離

當指揮部發(fā)出撤離命令后，全部在河道中施工的人員按指定路線，即沿施工

便道從河道向兩岸河堤外20m處的安置點撤離，下達命令至施工人員全部安全撤

離時間不超過20分鐘。

當指揮部發(fā)出撤離命令后，全部河道中的施工機械馬上按指定路線撤離，最

后撤離至河堤外30m處的安置點，下達命令至全部施工機械全部安全撤離時間不

超過30分鐘°

9、應急救援程序

搶險結束，復原生產(chǎn)，善后處理，總結經(jīng)驗

四、搶險技術方案

圍堰是工程防汛的主要工程設施，因圍堰是土堤，易受滲流穿透，水流沖刷，

防汛搶險不及時，會導致決口等重大險情，造成工作面水淹及材料的損失，甚至施

工人身安全，因此務必加強巡察，及早對圍堰進行加固和防滲處理，防患于未然。

可能出現(xiàn)的險情

可能出現(xiàn)的險情種類有：滲水、管涌、漏洞、滑坡、裂縫、坍塌、陷坑、漫

溢、決口等。

五、物資儲備

防汛設備在汛期前應到位，并保證機械的完好性。全部搶險物資應在汛期

前預備到位，由物設部負責選購。詳見表、表。

表主要防汛搶險設備計劃表

序號名稱型號單位數(shù)量備注

1挖掘機臺2各施工對供應

2裝載機臺2各施工對供應

3自卸車5-20t輛61頁目部和各施工隊供應

4水泵個4各施工隊均已配備

5商務面包車輛1防汛值班車

6小型面包車輛1防汛值班車

7柴油發(fā)電機100kw/25kw臺