安遠縣地震應(yīng)急預案

安遠縣地震應(yīng)急預案

1.總則

1.1編制目的

1.2編制依據(jù)

1.3適用范圍

1.4工作原則

2.組織機構(gòu)

2.1縣抗震救災指揮部

2.2縣抗震救災指揮部辦公室

2.3現(xiàn)場指揮機構(gòu)

3.預防與預報

3.1風險評估

3.2地震監(jiān)測

3.3臨震預報

4.應(yīng)急響應(yīng)

4.1災害分級

4.2分級響應(yīng)

5.災情報告

5.1震情速報

5.2災情報告

6.指揮與協(xié)調(diào)

6.1特別重大、重大、較大地震災害

6.2一般地震災害

6.3應(yīng)急結(jié)束

7.恢復重建

7.1恢復重建規(guī)劃

7.2恢復重建實施

8.保障措施

8.1隊伍保障

8.2指揮平臺保障

8.3物資與資金保障

8.4避難場所保障

8.5基礎(chǔ)設(shè)施保障

8.6宣傳、培訓與演練

9.其他地震事件應(yīng)急

9.1強有感地震事件應(yīng)急

9.2地震傳言事件應(yīng)急

9.3應(yīng)對外縣強震波及

10.附則

10.1獎勵與責任

10.2預案管理與更新

10.3加強監(jiān)督

10.4區(qū)域協(xié)調(diào)

10.5預案解釋

142堅持以防為主、防抗救相結(jié)合，堅持常態(tài)減災和非

常態(tài)救災相統(tǒng)一，全面做好地震應(yīng)急的各項準備工作。

1.4.3堅持以人為本，把確保人民群眾生命財產(chǎn)安全放在

首位，保障受災群眾基本生活，最大程度減少人員傷亡和經(jīng)濟

損失。

2.組織機構(gòu)

2.1縣抗震救災指揮部

縣抗震救災指揮部負責統(tǒng)一領(lǐng)導、指揮和協(xié)調(diào)調(diào)度全縣抗

震救災工作。主要職責：分析、研判地震趨勢和確定應(yīng)急工作

方案，部署和組織全縣各有關(guān)部門單位、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）對受災地區(qū)

進行緊急援救；協(xié)調(diào)武警部隊參加搶險救災；根據(jù)地震監(jiān)測預

警或震區(qū)災情情況，發(fā)布地震應(yīng)急工作指令；必要時，向市抗

震救災指揮部提出跨縣的緊急應(yīng)急措施建議，并視災情請示市

級派出工作組和救援力量給予支援；承擔其他有關(guān)地震應(yīng)急和

救災的重要工作。

縣抗震救災指揮部總指揮由縣人民政府分管應(yīng)急管理工

作的副縣長擔任，副總指揮由縣應(yīng)急管理局局長擔任。必要時,

由縣政府主要領(lǐng)導擔任縣抗震救災指揮部總指揮，分管應(yīng)急管

理的副縣長擔任第一副總指揮，其他人員作相應(yīng)調(diào)整。

縣抗震救災指揮部成員由縣委宣傳部、應(yīng)急管理局、發(fā)改

委、衛(wèi)健委、教科體局、工信局、公安局、財政局、自然資源

局、住建局、生態(tài)環(huán)境局、交通運輸局、水利局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、

商務(wù)局、民政局、文廣新旅局、城管局、金融局、紅十字會、

氣象局、供電公司、武警中隊、消防救援大隊、電信公司、聯(lián)

通公司、移動公司、鐵塔公司等部門單位主要負責同志組成（主

要負責同志為縣領(lǐng)導的單位由常務(wù)副職擔任）。根據(jù)工作需要,

可增加有關(guān)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、部門單位主要負責同志。

2.2縣抗震救災指揮部辦公室

縣抗震救災指揮部辦公室設(shè)在縣應(yīng)急管理局，辦公室主任

由縣應(yīng)急管理局分管負責同志兼任。主要職責：貫徹縣抗震救

災指揮部的決定，組織、協(xié)調(diào)、督促全縣地震災害應(yīng)急處置工

作；組織修訂縣地震應(yīng)急預案，指導各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和有關(guān)部門單

位開展地震應(yīng)急預案編修工作；承擔縣抗震救災指揮部交辦的

其他工作。

2.3現(xiàn)場指揮機構(gòu)

縣抗震救災指揮部根據(jù)需要，在地震災區(qū)成立現(xiàn)場指揮機

構(gòu)，靠前指揮、協(xié)調(diào)、督導抗震救災工作。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨政主要

負責同志作為成員納入縣抗震救災現(xiàn)場指揮機構(gòu)。按照屬地為

主的工作原則，縣人民政府領(lǐng)導、指揮和協(xié)調(diào)本行政區(qū)域的抗

震救災工作。

3.預防與預報

3.1風險評估

縣應(yīng)急管理局負責組織開展地震災害風險調(diào)查，摸清地震

災害風險底數(shù)，做好地震重點危險區(qū)地震災害損失預評估和地

震綜合防范工作。

3.2地震監(jiān)測

縣地震監(jiān)測臺網(wǎng)對地震信息進行監(jiān)測、傳遞、分析、處理、

存儲和報送；群測群防網(wǎng)及時上報地震異常信息，地震臺網(wǎng)中

心對全縣各類地震觀測信息進行接收和分析處理，并進行震情

跟蹤?？h應(yīng)急管理局負責收集和管理全縣各類地震觀測數(shù)據(jù)，

并將有關(guān)數(shù)據(jù)及時關(guān)聯(lián)、融合全縣應(yīng)急管理綜合應(yīng)用平臺及監(jiān)

測預警網(wǎng)絡(luò)。

3.3臨震預報

縣應(yīng)急管理局負責組織開展地震趨勢會商，加強震情監(jiān)測、

跟蹤和預測預報工作，及時對可能與地震有關(guān)的異?，F(xiàn)象進行

綜合分析研判，提出預測意見。縣政府負責轉(zhuǎn)發(fā)市政府發(fā)布的

臨震預報；縣抗震救災指揮部負責組織預報區(qū)加強應(yīng)急防范措

施。

4.應(yīng)急響應(yīng)

4.1災害分級

地震災害分為特別重大、重大、較大、一般四級。

4.1.1特別重大地震災害是指造成300人以上死亡（含失

蹤），或者直接經(jīng)濟損失占省上年國內(nèi)生產(chǎn)總值1%以上的地

震災害?？h內(nèi)6.0級以上地震，初判為特別重大地震災害。

4.1.2重大地震災害是指造成50人以上、300人以下死亡

（含失蹤），或者造成嚴重經(jīng)濟損失的地震災害?？h內(nèi)5.0級

以上、6.0級以下地震，初判為重大地震災害。

4.1.3較大地震災害是指造成10人以上、50人以下死亡

（含失蹤），或者造成較重經(jīng)濟損失的地震災害?？h內(nèi)4.0級

以上、5.0級以下地震，初判為較大地震災害。

4.1.4一般地震災害是指造成10人以下死亡（含失蹤），

或者造成一定經(jīng)濟損失的地震災害?？h內(nèi)3.5級以上、4.0級以

下地震，初判為一般地震災害。

4.2分級響應(yīng)

根據(jù)地震災害分級情況，將地震災害應(yīng)急響應(yīng)分為【級、

II級、in級、w級。

應(yīng)對特別重大地震災害，啟動I級響應(yīng)?？h抗震救災指揮

部在上級抗震救災指揮機構(gòu)統(tǒng)一領(lǐng)導下，組織、指揮和協(xié)調(diào)開

展全縣抗震救災工作。

應(yīng)對重大地震災害，啟動n級響應(yīng)?？h抗震救災指揮部在

省抗震救災指揮部統(tǒng)一領(lǐng)導下，組織、指揮和協(xié)調(diào)開展全縣抗

震救災工作。

應(yīng)對較大地震災害，啟動ni級響應(yīng)。由縣抗震救災指揮部

在市抗震救災指揮部統(tǒng)一領(lǐng)導下，組織、指揮和協(xié)調(diào)開展災區(qū)

抗震救災工作。

應(yīng)對一般地震災害，啟動W級響應(yīng)。由縣抗震救災指揮部

領(lǐng)導、指揮和協(xié)調(diào)開展災區(qū)地震應(yīng)急工作，并根據(jù)災情請求市

抗震救災指揮部組織支援。

對震中在縣城區(qū)或其他特殊地區(qū)的地震，根據(jù)需要提高響

應(yīng)級別。

地震應(yīng)急響應(yīng)啟動后，可視災情及其發(fā)展情況對響應(yīng)級別

及時進行相應(yīng)調(diào)整，避免響應(yīng)不足或響應(yīng)過度。

地震災害分級標準及分級響應(yīng)表

分級標準

地震災害應(yīng)急響應(yīng)響應(yīng)應(yīng)急處置

人員死亡直接

等級初判標準級別工作主體

（含失蹤）經(jīng)濟損失

占省上年

特別重大縣內(nèi)6.0級I級省抗震救

GDP1%

300人以上

災指揮部

地震災害以上響應(yīng)

以上

重大n級

造成嚴重縣內(nèi)5.0-6.0省抗震救

50-300人

經(jīng)濟損失級災指揮部

地震災害響應(yīng)

較大級

造成較重縣內(nèi)4.0-5.0ill市抗震救

10?50人

地震災害經(jīng)濟損失級響應(yīng)災指揮部

縣級抗震

一般級

造成一定縣內(nèi)3.5-4.0w

10人以下救災指揮

地震災害經(jīng)濟損失級響應(yīng)

部

注：以上包括本數(shù)，以下不包括本數(shù)。下同

5.災情報告

5.1震情速報

縣內(nèi)發(fā)生3.5級以上地震或縣城區(qū)發(fā)生3.0級以上地震后,

地震臺網(wǎng)中心迅速測定地震發(fā)生時間、地點、震級、震源深度

等速報參數(shù)，報縣委、縣政府，同時報縣抗震救災指揮部辦公

室，由縣抗震救災指揮部報市抗震救災指揮部刃、公室，啟動震

情信息發(fā)布綠色通道，并及時續(xù)報有關(guān)情況。

5.2災情報告

5.2.1地震發(fā)生后，震區(qū)所在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)及時將

災情、社情等信息報縣政府和縣抗震救災指揮部辦公室，縣抗

震救災指揮部辦公室匯總后報市政府和市抗震救災指揮部辦

公室，必要時可越級上報。發(fā)生一般以上地震災害，縣抗震救

災指揮部辦公室迅速組織成員單位開展災情收集、會商研判，

報縣委、縣政府，并及時續(xù)報有關(guān)情況。

522縣水利局、縣自然資源局分別迅速了解水庫等水利

設(shè)施破壞、山體滑坡等次生地質(zhì)災害情況，應(yīng)急、交通運輸、

住建、公安、教科體、衛(wèi)健、城管等有關(guān)部門及時收集了解受

災情況，報縣抗震救災指揮部辦公室。

523必要時，出動飛行器進行低空偵查和攝影，縣自然

資源局啟動應(yīng)急測繪響應(yīng)機制，依托縣城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計研究所等

局屬測繪單位，運用無人機開展災情快速勘察和航空攝影，將

情況報縣抗震救災指揮部辦公室。

5.2.4發(fā)現(xiàn)地震傷亡、失蹤或被困人員中有港澳臺人員或

外國人，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及有關(guān)部門、邀請單位要迅速核實并報縣抗震

救災指揮部辦公室，由縣抗震救災指揮部報告市抗震救災指揮

部辦公室。

6.指揮與協(xié)調(diào)

6.1特別重大、重大、較大地震災害

6.1.1縣先期處置

縣抗震救災指揮部本著“先期處置''的原則，立即開展以下

工作：

（1）震后立即依法實施交通管制，保證持證救援專用車

輛優(yōu)先通行，限制民用車輛、大型車輛進入極重災區(qū)；向市抗

震救災指揮部辦公室實時報告道路通行狀況。

（2）發(fā)動當?shù)馗刹咳罕姾蜕鐣仍α块_展自救互救；

派遣消防救援等專業(yè)搶險救災隊伍開展人員搜救和醫(yī)療救護。

（3）向市抗震救災指揮部辦公室報告災情和救災需求；

在通訊設(shè)施損壞或通訊受阻情況下，迅速啟動備用信道，采取

應(yīng)急措施，保證救災通訊暢通。

（4）緊急協(xié)調(diào)救災帳篷、生活必需品等救災物資和裝備，

開放應(yīng)急避難場所，及時轉(zhuǎn)移和安置受災群眾，保障受災群眾

基本生活需要。

（5）周密考慮救援隊伍和市抗震救災指揮部現(xiàn)場指揮機

構(gòu)的條件保障，在指導幫助救援人員準備營地時，一并考慮臨

時廁所的搭建。

（6）組織力量搶修通信、電力、交通、供水、供氣、廣

播電視等基礎(chǔ)設(shè)施，采取措施防范次生災害。

（7）加強重要目標警戒和治安管理，預防和打擊違法犯

罪活動，維護社會穩(wěn)定。

（8）加強信息報告，提出需要支援的應(yīng)急措施建議。

（9）縣政府向市政府提出市地震應(yīng)急響應(yīng)級別和需采取

應(yīng)急措施的建議。

（10）縣抗震救災指揮部應(yīng)設(shè)立搶險救援、群眾生活保障、

醫(yī)療救治和衛(wèi)生防疫、基礎(chǔ)設(shè)施保障和生產(chǎn)恢復、地震監(jiān)測和

次生災害防范處置、交通和社會秩序保障、地震災害調(diào)查及災

情損失評估、建（構(gòu)）筑物安全鑒定、信息發(fā)布及宣傳報道等

工作組，在上級抗震救災指揮部統(tǒng)一領(lǐng)導開展救災工作。

（11）執(zhí)行上級抗震救災指揮機構(gòu)及縣委、縣政府下達的

其他任務(wù)。

各工作組組成及職責分工如下：

（1）搶險救援組。由縣應(yīng)急管理局牽頭，縣武警中隊、

消防救援大隊等部門單位參加。

主要職責:

縣應(yīng)急管理局、武警中隊、消防救援大隊應(yīng)迅速調(diào)配所屬

救援隊伍和裝備，參加抗震救災，清理災區(qū)現(xiàn)場，救援被困群

眾和受傷人員。

（2）群眾生活保障組。由縣應(yīng)急管理局牽頭，縣城管局、

教科體局、財政局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、民政局、商務(wù)局、紅十字會

等部門單位參加。

主要職責：

縣應(yīng)急管理局負責組織制訂、實施受災群眾安置與救助方

案，并會同有關(guān)部門迅速調(diào)配帳篷、衣被、食品等救災物品，

指導協(xié)助當?shù)卣龊檬転娜罕姷木o急轉(zhuǎn)移和安置工作，妥善

解決遇難人員善后事宜。

縣應(yīng)急管理局、城管局負責指導應(yīng)急避難場所的使用與管

理，及時發(fā)布相關(guān)信息和專業(yè)意見，引導群眾安置和避險轉(zhuǎn)移。

縣教科體局負責指導當?shù)亟逃块T和學校立即組織轉(zhuǎn)移

和安置遭受破壞學校的學生，適時組織學校復課或設(shè)立臨時教

室，維持正常教學秩序。

縣財政局負責根據(jù)受災群眾生活保障需求統(tǒng)籌安排應(yīng)急

資金。

縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負責組織農(nóng)業(yè)救災物資儲備和調(diào)撥。

縣商務(wù)局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、紅十字會等部門負責緊急調(diào)配糧

食、食品、飲用水等救災物資，保障災區(qū)群眾生活必需品的供

應(yīng)，穩(wěn)定市場秩序。

縣民政局負責指導福利院、敬老院立即組織轉(zhuǎn)移和安置遭

受破壞福利院、敬老院的人員，并做好救災慈善捐贈的組織發(fā)

動和款物接收、統(tǒng)計、分配、使用、公示反饋等工作。

縣紅十字會負責做好救災捐贈的組織發(fā)動和款物接收、統(tǒng)

計、分配、使用、公示反饋等工作。

（3）醫(yī)療救治和衛(wèi)生防疫組。由縣衛(wèi)健委牽頭，武警中

隊、生態(tài)環(huán)境局、水利局、商務(wù)局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、人民醫(yī)院等

部門單位參加。

主要職責：

縣衛(wèi)健委負責迅速組派醫(yī)療衛(wèi)生救援隊伍，赴災區(qū)開展傷

病員和受災群眾醫(yī)療救治、衛(wèi)生防疫、衛(wèi)生監(jiān)督與心理援助等

工作；并協(xié)調(diào)縣外醫(yī)療衛(wèi)生救援隊伍開展工作，調(diào)集醫(yī)療器械、

藥品等物資。

縣武警中隊負責協(xié)調(diào)部隊有關(guān)醫(yī)院對受傷病員進行救治

和轉(zhuǎn)移后送。

縣生態(tài)環(huán)境局、水利局、商務(wù)局等部門單位負責檢查、監(jiān)

測災區(qū)飲用水水源和食品，配合縣衛(wèi)健委防范和控制傳染病等

疫病的爆發(fā)流行。

縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負責制定實施災后動物防疫方案，并根據(jù)當

地動物疫病流行情況開展相應(yīng)重大動物疫病防控；會同縣衛(wèi)健

委開展人畜共患病防控。

（4）基礎(chǔ)設(shè)施保障和生產(chǎn)恢復組。由縣發(fā)改委牽頭，縣

交通運輸局、住建局、城管局、文廣新旅局、應(yīng)急管理局、財

政局、商務(wù)局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、水利局、自然資源局、供電公司、

電信公司、聯(lián)通公司、移動公司、鐵塔公司等部門單位參加。

主要職責：

縣發(fā)改委、供電公司負責迅速組織調(diào)集搶修隊伍，修復被

毀損的電力設(shè)施和調(diào)度系統(tǒng)，優(yōu)先搶修恢復城市供電；啟用應(yīng)

急發(fā)電設(shè)備，保障應(yīng)急救援用電需求。

縣住建局、發(fā)改委、城管局負責組織力量并指導當?shù)卣?/p>

對災區(qū)城鎮(zhèn)供排水、燃氣等重要基礎(chǔ)設(shè)施進行投險搶修，盡快

恢復生產(chǎn)生活秩序。

電信公司、聯(lián)通公司、移動公司、鐵塔公司負責迅速修復

被毀損的通信設(shè)施，啟用應(yīng)急通信系統(tǒng)，架設(shè)臨時專用線路,

優(yōu)先保障抗震救災指揮通信暢通。為災區(qū)應(yīng)急救援工作提供無

線電頻率保障。

縣交通運輸局負責迅速查明交通中斷情況，并組織修復被

毀損的公路、橋梁等設(shè)施，開辟救災綠色通道；協(xié)調(diào)組織應(yīng)急

救援運力，確保救援隊伍、應(yīng)急救援物資及時運達，保障災民

轉(zhuǎn)移的運輸需求。

縣文廣新旅局、融媒體中心負責組織修復廣播、電視設(shè)施。

縣應(yīng)急管理局、發(fā)改委、財政局、住建局、商務(wù)局、農(nóng)業(yè)

農(nóng)村局、水利局、自然資源局、金融局等部門單位負責按職責

分工組織對受災工礦商貿(mào)、水利和農(nóng)業(yè)毀損情況進行調(diào)查、核

實，落實扶持資金和物資，指導保險公司做好保險理賠和給付。

（5）地震監(jiān)測和次生災害防范處置組。由縣應(yīng)急管理局

牽頭，縣自然資源局、生態(tài)環(huán)境局、水利局、消防救援大隊、

氣象局等部門單位參加。

主要職責：

縣應(yīng)急管理局負責加強震情監(jiān)視，恢復地震監(jiān)測設(shè)施，布

設(shè)流動監(jiān)測臺網(wǎng)，及時通報余震信息；加密震情會商，及時提

供震情趨勢研判意見和強余震應(yīng)對建議，指導次生災害防范工

作。監(jiān)督礦山企業(yè)做好邊坡坍塌、井下透水、頂板冒落、沖擊

地壓及尾礦庫潰壩等地震次生災害的監(jiān)測與預防工作，指導、

協(xié)調(diào)相關(guān)安全生產(chǎn)應(yīng)急救援隊伍參與應(yīng)急處置。

縣自然資源局負責組織加強對次生地質(zhì)災害的排查和監(jiān)

測、預警工作，對地震引發(fā)的山體滑坡、崩塌、泥石流、地面

塌陷等，按地質(zhì)災害防治有關(guān)規(guī)定采取緊急處置措施，協(xié)助當

地政府組織疏散群眾。

縣生態(tài)環(huán)境局負責組織對災區(qū)空氣、水質(zhì)、土壤等污染狀

況進行監(jiān)測，協(xié)助當?shù)卣扇∥廴痉揽卮胧?/p>

縣氣象局負責強化氣象實時監(jiān)測，及時通報重大氣象變化,

為地震現(xiàn)場應(yīng)急處置工作提供氣象服務(wù)。

縣應(yīng)急管理局、生態(tài)環(huán)境局、消防救援大隊等部門單位負

責加強對可能造成次生災害的危險化學品設(shè)施、放射性物質(zhì)、

油氣管線、易燃易爆和有毒有害物質(zhì)的檢查、監(jiān)測，防控和處

置可能引發(fā)的爆炸、有毒有害和放射性物質(zhì)泄漏事件，及時撲

滅火災。

縣水利局負責組織指導震區(qū)嚴密監(jiān)視大壩提防等水利工

程工情，發(fā)現(xiàn)被毀損的堤壩，立即組織專家對搶險緊急處置提

供技術(shù)支持。

（6）交通和社會秩序保障組。由縣公安局、交通運輸局

牽頭，縣武警中隊等部門單位參加。

主要職責：

縣公安局負責依法采取相應(yīng)的交通管制措施，保證交通資

源有序高效利用；建立救災企業(yè)和志愿者備案報告機制，按上

級抗震救災指揮部要求適度放行，維護道路交通秩序；防范和

打擊趁機進行盜竊、搶劫、哄搶救災物資、以賑災募捐名義詐

騙、借機傳播各種謠言制造社會恐慌等違法犯罪活動，維護社

會治安。

縣交通運輸局負責組織調(diào)配緊急搶險和撤離人員所需車

輛運輸工具。

縣公安局、武警中隊負責加強災區(qū)治安管理和安全保衛(wèi)工

作，加強對黨政機關(guān)、金融單位、儲備倉庫、監(jiān)獄等重要場所

的警戒。

（7）地震災害調(diào)查及災情損失評估組。由縣應(yīng)急管理局

牽頭，縣自然資源局、住建局、水利局、生態(tài)環(huán)境局等部門單

位參加。

主要職責:

縣應(yīng)急管理局負責會同縣自然資源局住建局、水利局、生

態(tài)環(huán)境局等部門單位，在各級政府的配合下，組織專家開展災

害損失評估，深入調(diào)查災區(qū)范圍、受災人口、人員傷亡情況、

基礎(chǔ)設(shè)施破壞程度、環(huán)境影響程度等。

縣應(yīng)急管理局負責組織開展地震烈度、發(fā)震構(gòu)造、工程結(jié)

構(gòu)震害特征、地震社會影響和地震地質(zhì)災害等調(diào)查，及時發(fā)布

成果信息，并指導保險公司做好保險理賠和給付。

(8)建(構(gòu))筑物安全鑒定組。由縣住建局牽頭，縣應(yīng)

急管理局、教科體局、水利局、衛(wèi)健委等部門單位參加。

主要職責：

建(構(gòu))筑物安全鑒定組負責組織力量對災區(qū)民用房屋和

學校、醫(yī)院等人員密集場所建設(shè)工程和震區(qū)重要水利工程進行

評估、鑒定，對建筑安全情況進行分類，并設(shè)置明顯標識，指

導除險加固工作。

(9)信息發(fā)布及宣傳報道組。由縣委宣傳部、應(yīng)急管理

局牽頭，縣文廣新旅局等部門單位參加。

主要職責：

縣委宣傳部負責組織做好抗震救災宣傳報道，加強媒體輿

情收集分析，正確引導輿論，并做好網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測與引導。

縣應(yīng)急管理局負責適時通過新聞發(fā)布會等形式，組織震情、

災情和抗震救災信息發(fā)布；及時平息地震謠傳、誤傳事件。

縣文廣新旅局、融媒體中心負責指導、協(xié)調(diào)廣播電視開展

抗震救災宣傳報道工作。

6.2一般地震災害

6.2.1縣應(yīng)急處置

在縣抗震救災指揮部的領(lǐng)導和組織抗震救災工作時，縣人

民政府應(yīng)迅速開展以下工作：

（1）震后立即依法實施交通管制，保證持證救災專用車

輛優(yōu)先通行，限制民用車輛、大型車輛進入災區(qū)；向上級抗震

救災指揮機構(gòu)實時報告道路通行狀況。

（2）發(fā)動當?shù)馗刹咳罕婇_展自救互救；必要時，派遣消

防救援等專業(yè)搶險救災隊伍開展人員搜救和醫(yī)療救護。

（3）向市抗震救災指揮部辦公室報告災情和救災需求；

在通訊設(shè)施損壞或通訊受阻情況下，迅速啟動備用信道、采取

應(yīng)急措施，保證通訊暢通。

（4）緊急協(xié)調(diào)調(diào)運救災帳篷、生活必需品等救災物資和

裝備，開放應(yīng)急避難場所，及時轉(zhuǎn)移和安置受災群眾，保障受

災群眾基本生活需要。

（5）組織力量搶修通信、電力、交通、供水、供氣、廣

播電視等基礎(chǔ)設(shè)施。

（6）組織開展房屋、校舍安全性鑒定和重要基礎(chǔ)設(shè)施隱

患排查，采取措施防范次生災害。

（7）加強重要目標警戒和治安管理，預防和打擊違法犯

罪活動，維護社會穩(wěn)定。

（8）做好抗震救災信息報告和宣傳報道工作，正確引導

社會輿論。

（9）執(zhí)行市抗震救災指揮部下達的任務(wù)，視情向市抗震

救災指揮部提出支援請求和建議；需要市政府支持的事項由縣

政府向市政府提出建議。

（10）縣抗震救災指揮部應(yīng)及時設(shè)立搶險救援、群眾生活

保障、醫(yī)療救治和衛(wèi)生防疫、基礎(chǔ)設(shè)施保障和勺產(chǎn)恢復、地震

監(jiān)測和次生災害防范處置、交通和社會秩序保障、地震災害調(diào)

查及災情損失評估、建（構(gòu)）筑物安全鑒定、信息發(fā)布及宣傳

報道等工作組。各工作組應(yīng)在縣抗震救災指揮部統(tǒng)一領(lǐng)導下開

展救災工作，并按特別重大、重大、較大地震災害設(shè)置的各工

作組職責開展救災工作。

6.3應(yīng)急結(jié)束

在搶險救災工作基本結(jié)束、緊急轉(zhuǎn)移和安置工作基本完成、

地震次生災害的后果基本消除，以及通信、電力、交通、供水、

供氣、廣播電視等基本搶修搶通、災區(qū)生活秩序基本恢復后，

由啟動應(yīng)急響應(yīng)的原機關(guān)決定終止應(yīng)急響應(yīng)。

7.恢復重建

7.1恢復重建規(guī)劃

特別重大地震災害發(fā)生后，按照國務(wù)院決策部署，國務(wù)院

有關(guān)部門和省人民政府組織編制災后恢復重建規(guī)劃；重大地震

災害發(fā)生后，省政府組織編制地震災后恢復重建規(guī)劃；較大、

一般地震災害發(fā)生后，市、縣人民政府根據(jù)工作需要組織編制

地震災后恢復重建規(guī)劃。由縣應(yīng)急管理局會同自然資源局、住

建局等部門單位研究提出地震災區(qū)重建選址意見和災區(qū)重建

詳細規(guī)劃意見。

7.2恢復重建實施

災區(qū)各級政府根捱災后恢復重建規(guī)劃和當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)

展水平，有計劃、分步驟地組織實施本行政區(qū)域災后恢復重建。

上級政府和有關(guān)部門對災區(qū)恢復重建規(guī)劃的實施給予支持和

指導。

8.保障措施

8.1隊伍保障

縣政府及各有關(guān)部門單位要加強綜合應(yīng)急救援、醫(yī)療衛(wèi)生

救援等專業(yè)搶險救災隊伍建設(shè)，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要相應(yīng)成立綜合應(yīng)

急救援、醫(yī)療衛(wèi)生救援等專業(yè)搶險救災隊伍，配備必要的物資

裝備，經(jīng)常性開展協(xié)同演練，提高應(yīng)對地震災害的能力。

城市供水、供電、供氣等生產(chǎn)生活工程設(shè)施產(chǎn)權(quán)單位、管

理或者生產(chǎn)經(jīng)營單位要加強搶險搶修隊伍建設(shè)。

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府、城市社區(qū)管委會要積極組織動員社會各方

面力量，建立基層地震搶險救災隊伍，加強日常管理和培訓。

發(fā)揮共青團組織和紅十字會作用，依托社會團體、企事業(yè)單位

及社區(qū)建立地震應(yīng)急救援志愿者隊伍，形成廣泛參與地震應(yīng)急

救援的社會動員機制。

縣地震局要加強地震應(yīng)急專家隊伍建設(shè)，為應(yīng)急指揮輔助

決策、地震監(jiān)測和趨勢判斷、地震災害緊急救援、災害損失評

估、地震烈度考察、房屋安全鑒定等提供人才保障。各有關(guān)研

究機構(gòu)加強地震監(jiān)測、地震預測、地震區(qū)劃、應(yīng)急處置技術(shù)、

搜索與營救、建筑物抗震技術(shù)等方面的研究，提供技術(shù)支撐。

8.2指揮平臺保障

縣應(yīng)急管理局、縣消防救援大隊牽頭構(gòu)建地震現(xiàn)場應(yīng)急指

揮平臺，實現(xiàn)震情災情快速響應(yīng)、應(yīng)急指揮決策、災害損失快

速評估與動態(tài)跟蹤、地震趨勢判斷的快速反饋，保障抗震救災

的合理調(diào)度、科學決策和準確指揮。

縣政府負責組織本縣地震應(yīng)急指揮、災情速報和烈度速報

技術(shù)系統(tǒng)建設(shè)、運維與更新，健全部門的資源統(tǒng)籌、信息速報、

數(shù)據(jù)共享和數(shù)據(jù)庫協(xié)同更新機制，提升地震現(xiàn)場應(yīng)急指揮平臺

的支撐能力。

8.3物資與資金保障

縣應(yīng)急管理局、發(fā)改委、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、商務(wù)局、工信局等

部門單位要建立健全應(yīng)急物資儲備網(wǎng)絡(luò)和生產(chǎn)、調(diào)撥及緊急配

送體系，并按國家、省、市、縣有關(guān)規(guī)定儲備抗震救災物資，

保障地震應(yīng)急工作所需生活救助物資、醫(yī)療器械和藥品的供應(yīng)。

縣政府及有關(guān)部門單位要根據(jù)法律法規(guī)，做好裝備器材、食品、

燃料等應(yīng)急物資儲備工作，并通過與有關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)簽訂協(xié)

議等方式，保障應(yīng)急物資、生活必需品和應(yīng)急處置裝備的生產(chǎn)、

供給。

縣政府要做好保障抗震救災工作所需經(jīng)費，并根據(jù)地震應(yīng)

急工作情況向市財政請求給予適當支持。

8.4避難場所保障

縣政府及各有關(guān)部門單位要利用廣場、綠地、公園、學校、

體育場館等公共設(shè)施，因地制宜設(shè)立地震應(yīng)急避難場所，統(tǒng)籌

安排所必需的交通、通信、供水、供電、排污、環(huán)保、物資儲

備等設(shè)備設(shè)施。制定應(yīng)急疏散方案，并組織疏散演練。

學校、醫(yī)院、影劇院、商場、酒店、體育場館等人員密集

場所要設(shè)置地震應(yīng)急疏散通道，配備必要的救生避險設(shè)施，保

證通道、出口的暢通。有關(guān)單位定期檢測、維護報警裝置和應(yīng)

急救援設(shè)施，確保正常使用。

8.5基礎(chǔ)設(shè)施保障

電信公司、聯(lián)通公司、移動公司要積極保障地震應(yīng)急通信

系統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的無線電頻率需求。建立健全應(yīng)急通信工作

體系，建立有線和無線相結(jié)合、基礎(chǔ)通信網(wǎng)絡(luò)與機動通信系統(tǒng)

相配套的應(yīng)急通信保障系統(tǒng)，確保地震應(yīng)急救援工作的通信暢

通。在基礎(chǔ)通信網(wǎng)絡(luò)等基礎(chǔ)設(shè)施遭到嚴重損毀且短時間難以修

復的極端情況下，立即啟動應(yīng)急通信系統(tǒng)和終端設(shè)備，確保至

少有一種以上臨時通信手段有效、暢通。

縣文廣新旅局要完善廣播電視傳輸覆蓋網(wǎng)，建立完善應(yīng)急

廣播體系與地震信息發(fā)布綠色通道機制，確保人民群眾及時準

確地獲取政府發(fā)布的權(quán)威信息。

縣發(fā)改委、供電公司要加強電力基礎(chǔ)設(shè)施、電力調(diào)度系統(tǒng)

建設(shè)，保障地震現(xiàn)場應(yīng)急裝備的臨時供電需求和災區(qū)電力供應(yīng)。

縣公安局、交通運輸局等部門單位要建立健全公路緊急運

輸保障體系，加強統(tǒng)一指揮調(diào)度，依法采取必要的交通管制措施,

建立應(yīng)急救援綠色通道機制。

8.6宣傳、培訓與演練

宣傳、應(yīng)急、教育、文廣新旅、融媒體中心等部門單位要

密切配合，開展防震減災科學、法律知識普及和宣傳教育，動

員社會公眾積極參與防震減災活動，提高全社會防震避險和自

救互救能力。

縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府要建立健全地震應(yīng)急管理培訓制度，

結(jié)合本地區(qū)實際，組織應(yīng)急管理人員、救援人員、志愿者等進

行地震應(yīng)急知識和技能培訓。學校將防震減災知識教育納入教

學內(nèi)容，加強防震減災專業(yè)人才培養(yǎng)，應(yīng)急、教育等主管部門

加強指導和監(jiān)督。

縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府及其有關(guān)部門要制定演練計劃并定

期組織開展地震應(yīng)急演練。機關(guān)、學校、醫(yī)院、企事業(yè)單位和

居委會、村