35千伏變電站新建工程建設管理大綱

35kV變電站新建工程建設管理綱要業(yè)主項目部XXXX年XX月批準：年月日審核：年月日編寫：年月日目錄TOC\o"1-2"\h\z\u20734第一章概述 第二章工程建設概況2.1工程建設意義工程的建成投產，將進一步改善和提高南部片區(qū)XX縣保障電力能力和供電的可靠性，有利于更好的服務于經濟社會發(fā)展和當?shù)鼐用裆a生活條件改善；對于凝聚民心，帶動南部片區(qū)XX縣資源開發(fā)，保護長江上游生態(tài)環(huán)境，維護民族團結和社會和諧穩(wěn)定，發(fā)揮特別重要的作用。2.2工程概況及規(guī)模遠期規(guī)模：3.15MVA變壓器2臺，35kV出線2回，每臺主變10kV側安裝1組0.6Mvar并聯(lián)電容器，10kV出線6回。本期規(guī)模：3.15MVA變壓器1臺，35kV出線1回，每臺主變10kV側安裝1組0.6Mvar并聯(lián)電容器，10kV出線3回。2.3投資規(guī)模及資金安排計劃本工程靜態(tài)投資為833萬元，動態(tài)投資為840萬元。

第三章工程建設依據(jù)、目標3.1工程建設依據(jù)1、川電基建〔2013〕302號關于35kV輸變電工程初步設計的批復3.2工程建設目標根據(jù)“工程平安、質量優(yōu)質、工期高效、造價合理、環(huán)境友好”的總體要求，分解制定了工程項目安全管理目標、質量管理目標、標準工藝應用目標、文明施工目標、職業(yè)健康目標、環(huán)境保護目標、進度管理目標、投資管理目標、信息管理目標、工程檔案管理目標和創(chuàng)優(yōu)目標。3.2.1安全管理目標不發(fā)生人員重傷及以上事故、造成較大影響的人員群體輕傷事件；不發(fā)生因工程建設引起的電網及設備事故；不發(fā)生一般施工機械設備損壞事故；不發(fā)生火災事故；不發(fā)生環(huán)境污染事件；不發(fā)生負主要責任的一般交通事故；不發(fā)生對公司形象造成負面影響的其它事件；不發(fā)生影響社會和諧和民族團結的重大事件。3.2.2質量管理目標工程應滿足國家、行業(yè)施工驗收規(guī)范、標準及質量檢驗評定標準和《公司基建質量管理規(guī)定》（基建〔2011〕1759號）的要求。工程“零缺陷”上啟委會和移交生產運行；按公司規(guī)定實現(xiàn)工程達標創(chuàng)優(yōu)；“標準工藝”應用率≥80%；不發(fā)生下列及以上質量事件。線路在施工期間由于保管、操作不當造成裝置性材料破壞和變形。由于工藝差錯、構件規(guī)格和加工問題，造成批量返工。3.2.3標準工藝應用目標全面落實公司關于強化工程建設安全質量和工藝管理的工作要求，持續(xù)提升施工工藝水平和工程質量水平，“標準工藝”應用率≥80%。依托技術創(chuàng)新，結合與工程關聯(lián)密切的新技術、新設備、新材料、新工藝(以下簡稱“四新”)研究或工程建設中的重大技術問題，積極在工程中試驗與應用，通過實踐形成2項以上施工工藝、工法創(chuàng)新。3.2.4文明施工目標嚴格遵循安全管理制度化、安全設施標準化、現(xiàn)場布置條理化、機料擺放定置化、作業(yè)行為規(guī)范化、環(huán)境影響最小化（以下簡稱“六化”）的安全文明施工要求，做到“設施標準、行為規(guī)范、施工有序、環(huán)境整潔”；創(chuàng)電網工程建設安全文明施工一流水平，樹立公司安全文明品牌形象。安全管理制度化：辦公場所分室設置，各類管理圖表、規(guī)章制度上墻齊全；安全設施標準化：各類標識清晰，各種警示標志規(guī)范、齊全、醒目；現(xiàn)場布置條理化：做到現(xiàn)場物資擺放區(qū)域、施工、辦公、生活區(qū)域規(guī)劃合理；機料擺放定置化：材料、設備、工機具按規(guī)格、類型存放；作業(yè)行為規(guī)范化：施工人員裝束整齊統(tǒng)一、作業(yè)規(guī)范，按崗位和工種配戴不同胸卡；環(huán)境影響最小化：“工完料盡，及時清場”，施工現(xiàn)場必須采取切實可行的措施杜絕灰塵、水泥、裝飾粉塵等揚塵污染，減少土堆、石塊等的裸露面，加強覆蓋措施。保持現(xiàn)場、駐地環(huán)境衛(wèi)生、優(yōu)美，住房內整潔。3.2.5職業(yè)健康目標堅持“以人為本，衛(wèi)生保障先行”的原則，切實搞好職業(yè)健康保障工作，以“高原病零死亡，人員鼠疫、包蟲病零發(fā)生，相關疫情零傳播”為工程建設期間的職業(yè)健康目標。3.2.6環(huán)境保護目標按照《綠色施工導則》（建質〔2007〕223號）,從設計、物供、施工、監(jiān)理、建設等單位采取有效措施，全面落實工程環(huán)評和水保批復的要求，不發(fā)生環(huán)境污染事件，建設“資源節(jié)約型、環(huán)境友好型”綠色環(huán)保工程。確保工程通過環(huán)保、水保專項驗收。保護生態(tài)環(huán)境，不超標排放，不發(fā)生環(huán)境污染事件，落實環(huán)保措施；廢棄物處理符合規(guī)定，努力減少對施工場地和周邊環(huán)境植被的破壞，減少水土流失；現(xiàn)場施工環(huán)境滿足環(huán)保要求，杜絕因施工造成影響環(huán)保目標的實現(xiàn)，樹立企業(yè)良好的社會形象。環(huán)境保護要貫徹以人為本的理念，建設“綠色環(huán)保工程”。接受環(huán)保和水保職能部門的監(jiān)督檢查。3.2.7進度控制目標依據(jù)合同工期和建設進度計劃的要求，保證按照工期安排開工、竣工，施工過程中根據(jù)需要適時合理調整施工進度，積極采取相應措施，按時完成工程階段性節(jié)點進度計劃和進度管理目標。3.2.8投資控制目標貫徹“兩型三新”的有關要求，結合工程實際情況，在工程建設的各階段深入優(yōu)化工程技術方案，合理控制工程造價。初步設計審批概算不超過調整后工程可研估算，工程建成后的最終投資不超過調整后初步設計審批概算。力求通過加強管理、優(yōu)化設計等措施，節(jié)約工程投資。3.2.9工程檔案管理目標工程檔案管理做到工作程序化，管理同步化、資料標準化，操作規(guī)范化。檔案管理符合工程檔案驗收規(guī)范要求，資料移交滿足相關標準及“零缺陷”移交要求，一次通過省檔案管理部門驗收。3.2.10信息管理目標利用現(xiàn)代信息技術為工程服務，充分運用公司基建管控系統(tǒng)、視頻監(jiān)控系統(tǒng)和現(xiàn)場攝像，保證信息的及時收集，準確匯總，快速傳遞，充分發(fā)揮信息的指導作用。實現(xiàn)本工程管理信息化、決策實時化，全面提高工程管理的效率和質量。3.2.11工程達標投產目標1、工程“零缺陷”移交；2、確保工程滿足公司達標創(chuàng)優(yōu)。第四章工程建設特點4.1高原生態(tài)環(huán)境脆弱本工程路徑地區(qū)位于東部邊緣穿越高寒荒漠、高原草甸、高寒灌叢等不同生態(tài)系統(tǒng)，自然生態(tài)環(huán)境原始、獨特，生態(tài)系統(tǒng)極其脆弱、敏感，破壞擾動后很難恢復，生態(tài)環(huán)境建設與環(huán)境保護任務重。4.2高原生理健康保障困難本工程處于低氣壓、缺氧、嚴寒、大風、強幅射等區(qū)域，含氧量只有內地的60％左右，極端溫差很大，區(qū)域最大風力等級在9～12級,大風多發(fā)生在每年1～6月份，自然環(huán)境惡劣，如此施工環(huán)境極易誘發(fā)各類高原綜合病癥，如鼠疫、包蟲病等，對人員健康的危害嚴重，各參建單位須加強高原綜合病癥的宣傳力度，并做好相關的防治措施。工程建設時需要建立完善生命保障體系，做好高原醫(yī)療衛(wèi)生保障知識的培訓工作，有效降低危害程度，保障建設者的生理健康。4.3需要妥善做好民族、宗教等協(xié)調工作工程所在地區(qū)主要為居住區(qū)，需充分尊重當?shù)鼐用竦拿褡辶曀缀妥诮绦叛?，宗教和民族協(xié)調工作任務繁重。4.4施工機械增耗、施工人員降效較大工程建設地區(qū)主要為草原和林區(qū)，高原生態(tài)環(huán)境脆弱，為保護生態(tài)環(huán)境，以及地形地貌限制，交通運輸條件差，部分路段施工機械設備無法進駐，施工效率大大降低。同時，高原地區(qū)空氣稀薄、氣候惡劣，施工機械增耗、施工人員降效較大。4.5后勤保障困難本工程處于高原山地可利用道路少、寒冷缺氧、語言不通、社會經濟落后、物資匱乏，生活、生產物資的后勤保障相當困難。4.6高原凍土施工難度大本工程海拔較高，凍土熱穩(wěn)定性差，對環(huán)境變化極為敏感,凍脹、融沉以及凍拔作用等問題對工程的設計、施工構成嚴重威脅,特別是氣候不斷轉暖和凍土的不斷退化,更加大了對施工工藝的要求，需要采用“隨開挖、隨支護、早封閉、快襯砌”的施工方案，解決“含土冰層”、“富冰凍土”等技術難題。4.7工期緊、任務重本工程地區(qū)海拔高，在3000米-4600米之間，一年有一半的時間是冰雪天氣，為滿足順利投產的目標，需要加倍的投入人力、機械。第五章工程建設管理體制監(jiān)理項目部建設業(yè)主項目部供電公司基建部監(jiān)理項目部建設業(yè)主項目部供電公司基建部供電公司物資供應公司設計單位施工項目部生命保障系統(tǒng)實施單位工程現(xiàn)場生命保障機構項目安全生產委員會安委會主任委員高峰監(jiān)理單位項目安全生產委員會安委會主任委員高峰監(jiān)理單位監(jiān)理項目部總監(jiān)、副總監(jiān)、總監(jiān)代表、安全管理專責施工單位施工項目部項目經理、副經理、安全管理專責工程人員生命保障建設南路片區(qū)業(yè)主項目部生命保障系統(tǒng)實施單位工程現(xiàn)場生命保障機構生命保障系統(tǒng)供電公司基建部甘孜業(yè)主項目部安委會常務副主任委員:安全管理專責：設計單位設總主設5.3工程質量管理網絡南路片區(qū)南路片區(qū)業(yè)主項目部項目經理：陳自彬項目副經理：柳質量管理專責：監(jiān)理單位監(jiān)理項目部總監(jiān)、副總監(jiān)、總監(jiān)代表、質量管理專責施工單位施工項目部項目經理、副經理、質量管理專責建設南路片區(qū)業(yè)主項目部物資供應公司設計單位設備物資質量（服務保障）設計質量（服務保障）供電公司基建部5.4工程參建單位職責5.4.1建設管理單位職責貫徹“安全可靠，經濟適用，符合國情”的電力建設方針，受業(yè)主單位委托，承擔工程建設管理任務。1、對本工程的安全、質量、造價、進度進行控制。在業(yè)主單位領導下，開展招投標工作。根據(jù)審定的工程概算控制工程建設總投資，根據(jù)與施工單位簽訂的合同控制工程建設的質量、工期。2、配合業(yè)主單位完成工程前期工作、開工準備、竣工驗收、質量監(jiān)督檢查、啟動調試及后評價等階段的相關工作，并提出專業(yè)意見；建立健全工程安全、質量等管理體系，明確工程安全、質量、造價、進度等管理目標，制定工程安全、質量等管理工作策劃方案和管理制度并組織實施；負責編制項目管理策劃文件，協(xié)調組織整體工程檔案管理的中間檢查、驗收和歸檔的指導協(xié)調工作；負責組織整體工程驗收檢查評比、進度信息統(tǒng)計等工作；負責建設管理范圍內竣工決算編制工作；牽頭組織達標創(chuàng)優(yōu)、專項驗收的迎檢工作。配合業(yè)主單位做好工程建設管理范圍內的新聞宣傳工作，配合相關部門作好新聞應急的處理工作。3、負責組建工程業(yè)主項目部，并按照《關于加強基建項目部建設的通知》（基建〔2009〕997號文）的有關要求，加強業(yè)主項目部建設，確保專業(yè)健全、人員穩(wěn)定足額，保障相關工作的順利開展。業(yè)主項目部應按照公司《業(yè)主項目部標準化工作手冊》和相關文件的要求，負責工程的現(xiàn)場控制與管理，對參與項目建設的設計、施工和監(jiān)理單位的工作進行監(jiān)督、管理和協(xié)調；負責工程項目的質量、安全、進度、造價、文明施工、檔案歸檔工作的現(xiàn)場控制管理；在工程開工前編制安全、質量、進度、投資控制等策劃文件。4、承擔工程協(xié)調管理任務。協(xié)調與各級政府（主要是縣級及以上政府）和部門的關系；協(xié)調監(jiān)理單位、設計單位和施工單位間關于工程進度、質量、安全及造價方面的矛盾；協(xié)調設備制造商交貨進度及施工進度之間的矛盾；協(xié)調、處理各種與本工程有關的糾紛事宜。5、制定“標準工藝”應用的目標及要求，組織參建各方進行“標準工藝”管理及應用的策劃，進行應用及效果的驗收工作。5.4.2設計單位職責華煜電力設計咨詢有限公司為本工程設計單位，承擔本工程設計任務。按照國家有關設計規(guī)范、規(guī)程和標準，開展設計工作，使設計成品滿足技術先進。經濟合理的要求，設計出精品工程。本著安全、可靠、經濟實用的原則，遵循國家電力公司初步設計的審核意見和初步設計文件中的設計原則，推行限額設計。對設計成品實行全過程質量控制，及時評審圖紙，確保設計質量。在設計過程中加強環(huán)保意識，做好環(huán)保設計。全面及時地履行工程設計合同，負責合同內輸電線路設計、現(xiàn)場工程技術服務工作和工程前期配合工作；配合作好地方協(xié)調及政策處理方面的相關工作。設計方案要做到安全、經濟、合理，按照建設管理單位的工程建設總體計劃、施工圖紙交付計劃安排和設備訂貨資料的提供時間，及時提供施工圖，從源頭上保證工程的安全、質量、投資、進度等目標的順利實現(xiàn)。根據(jù)工程海拔高、缺氧、干燥風大、強日光輻射等的特點，盡量選用降低現(xiàn)場施工難度的技術方案，設計文件中注明涉及施工安全質量的重點部位和環(huán)節(jié)及采取得施工技術措施，提出防范安全、質量等事故的指導意見，保障工程施工過程中安全、質量和標準工藝應用目標的實現(xiàn)。負責在交付圖紙后對施工單位進行施工圖交底，出版正式交底文件和交底會議紀要。做好建設管理單位組織的施工圖會審的答疑工作，使施工圖紙更符合工程施工的要求。配合建設管理單位作好設計變更和變更設計的相關工作，控制好項目建設費用，對設計變更或替代方案提供及時的技術支持、文件歸檔和現(xiàn)場技術保障。在提供設計變更和變更設計的相關文件的同時，應同步提供相應的預算技經資料。設計現(xiàn)場工代應能及時提供技術支持和服務，解決施工遇到的問題，配合相關方完善相關手續(xù)的執(zhí)行。設計單位負責組織開展設計創(chuàng)新和技術創(chuàng)新，通過對設計各環(huán)節(jié)的全過程管理，促進新“四新”的推廣應用，在設計文件中明確“標準工藝”應用及要求。對采用“四新”和特殊結構的工程項目，提出保障施工作業(yè)人員安全和預防安全事故的措施。工程投產一年后，進行設計回訪工作，以改進和提高設計水平。5.4.3監(jiān)理單位職責監(jiān)理單位受建設管理單位委托，作為工程建設中獨立的第三方，在工程建設期間負責委托合同授權范圍內的建設監(jiān)理工作（直至保修期滿）。全面履行工程監(jiān)理合同，嚴格按照合同相關要求開展監(jiān)理工作，組建監(jiān)理項目部。按照《監(jiān)理服務大綱》的承諾，切實做好工程安全控制、質量控制、進度控制、投資控制（簡稱“四控制”），合同管理、信息管理（簡稱“兩管理”）及工程建設協(xié)調（簡稱“一協(xié)調”）工作。按照《監(jiān)理服務大綱》的承諾和建設管理單位的要求，建立健全監(jiān)理安全、質量、工期等保證體系，制定相關工作制度，確保有效實施，及時提供相關文件。監(jiān)理主要人員變動需要報建設管理單位審批。針對本工程高海拔、缺氧、干燥風大、強日光輻射等特點，組織編制監(jiān)理應該處置方案，督促各施工單位編制各施工項目部的應急保障與處置預案。檢查工程開工條件，確認分部（單位）工程開工條件。根據(jù)本工程特點有針對性的編制相關的監(jiān)理管理文件，督促施工單位制定相應的措施并落實，審查施工單位策劃管理文件、人員上崗資格證和工器具等，保證工程的順利進行。負責施工圖供圖計劃的落實、催交，有權對設計方案提出合理化建議和質疑。對現(xiàn)場施工進行全過程監(jiān)理，監(jiān)督和督促施工單位對項目工程管理策劃措施的落實到位，定期和不定期檢查施工現(xiàn)場，對事故隱患提出整改意見，監(jiān)督施工單位閉環(huán)整改，情況嚴重的，及時報告業(yè)主項目部；從源頭上保證工程的安全、質量、進度、投資等目標的實現(xiàn)。編制工程項目“標準工藝”應用與施工工藝創(chuàng)新的監(jiān)理控制措施，檢查“標準工藝”應用的實施情況，負責對設計單位、施工單位標準工藝實施情況開展評估；對施工中擬采用的創(chuàng)新施工工藝組織專題評審。根據(jù)業(yè)主檔案管理要求，建立健全監(jiān)理工作檔案管理體系，進行監(jiān)理檔案的編制和歸檔工作，牽頭組織相應圖紙資料的整理和歸檔工作，定期和不定期的對施工單位檔案工作進行檢查和指導。嚴格按照啟動驗收規(guī)程要求的驗收程序進行各階段的驗評；按照有關管理要求組織監(jiān)理初驗。負責配合質量監(jiān)督機構完成各階段的質量監(jiān)督檢查和整改落實。督促設計單位及時完成竣工圖的編制，并牽頭組織竣工圖的審核、移交工作。配合生命保障系統(tǒng)實施單位建立健全相應的專業(yè)健康安全管理體系，并協(xié)助該體系正常運轉。5.4.4施工單位職責施工單位負責按照合同約定履行相應職責，是項目工程建設的責任主體，完成本體基礎、組塔、架線施工所需的工作，配合工程相關試驗、檢測工作，滿足工程合同約定的相關要求。根據(jù)工程建設目標，建立健全相應的施工管理體系，編制適合本工程特點的施工組織技術方案及文件并在施工中貫徹落實，對有特殊要求的施工環(huán)節(jié)和流程保證足夠的資金、技術和安全投入，使工程各項目標保質保量的按期完成。開展風險識別與評價工作，制定預控措施，并在施工中落實到位。加強對分包隊伍管理，監(jiān)督分包隊伍完善相應管理機構，按規(guī)定配備管理人員。施工單位負責工程項目“標準工藝”的落實和檢查。編制工程項目“標準工藝”管理及應用策劃文件，開展施工工藝的研究與創(chuàng)新，對“標準工藝”的應用效果情況進行自評價。配合開展各項檢查、驗收，對存在的問題閉環(huán)整改，避免發(fā)生重復類似的問題。配合完成達標投產、工程創(chuàng)優(yōu)等專項驗收及整改工作。及時準確上報工程相關信息，負責工程全過程的音像、圖片、文字資料、工程宣傳資料的收集、整理、立卷和歸檔工作，做好竣工資料（含電子版）、聲像資料的收集、整理、組卷、歸檔與移交的工作。按照“以人為本”的原則，選擇能勝任的人員參加工程建設，開展對當?shù)孛耧L民俗、民族宗教的教育。結合工程實際情況，配合生命保障系統(tǒng)實施單位的工作。落實高原勞動保護、高原病、地方病預控等工作措施；按照生命保障系統(tǒng)實施單位提出的要求進行相應的整改。按規(guī)定辦理各種施工手續(xù)，為開展工作根據(jù)規(guī)定(包括地方文件規(guī)定)繳納各種稅費。5.4.5生命保障系統(tǒng)實施單位職責體現(xiàn)公司“以人為本”的建設理念，根據(jù)本工程的特點和對廣大參建人員健康和安全的需要，負責牽頭建立生命保障系統(tǒng)，保障本工程職業(yè)健康安全目標的實現(xiàn)。主要職責如下：成立生命保障組織管理機構，編制生命保障實施方案、細則及應急方案和傳染病疫情控制處理方案，設置現(xiàn)場醫(yī)療機構，負責本工程職業(yè)健康安全目標的實現(xiàn)。負責工程整個建設期間（從開工準備至工程創(chuàng)優(yōu)工作及后評價工作完成）現(xiàn)場參建人員的高原生理健康保障工作。負責確認整個工程建設期間的進場人員進行體檢，由各參建單位根據(jù)體檢結果核實確認進場人員名單。普及高原病、地方病防治常識，實施健康教育，幫助廣大參建人員逐步適應高原惡劣的施工環(huán)境。收集、報告沿線有關醫(yī)療衛(wèi)生信息，開展工程轄區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生診斷，向參建單位提出改進轄區(qū)公共衛(wèi)生狀況的建議。根據(jù)沿線醫(yī)療衛(wèi)生信息搜集，調整參建醫(yī)療力量的配置，并根據(jù)實際情況配合地方醫(yī)療衛(wèi)生防疫機構進行工程參建人員及單位的醫(yī)療、防疫工作。建立和完善工地、駐地的巡診制度，重點是急性高原病和地方病的預防、早期診斷和治療。提供基本醫(yī)療服務，高原常見病、多發(fā)病的預防和治療，工地現(xiàn)場應急救護，轉診服務，康復醫(yī)療服務，及相關急癥、外傷的早期搶救和轉運等。負責及時準確報告?zhèn)魅静∫咔椋瑺款^開展疫情調查處理；指導配合參建單位開展鼠疫、包蟲病等高原常見傳染病、地方病的預防控制，實現(xiàn)工程建設過程中的衛(wèi)生防病、衛(wèi)生監(jiān)護工作，防止傳染病、地方病和自然疫源疾病的發(fā)生和流行。負責做好與地方醫(yī)療保障醫(yī)院的溝通協(xié)調工作，配合地方醫(yī)療保障醫(yī)院醫(yī)生的巡診、會診工作，并根據(jù)具體情況做好急、重病人的后方轉運工作。5.4.6運行單位職責協(xié)助建設管理單位做好屬地范圍內與工程建設有關的前期、征地、拆遷及地方關系協(xié)調和處理工作，及時與各級政府部門溝通，做好應急協(xié)調工作，確保工程建設的順利進行。協(xié)助業(yè)主把好物資訂購技術關，參加物資評標和物資合同談判中技術文件的簽署工作，確保選用技術先進、質量可靠、價格適中的設備。協(xié)助業(yè)主單位向各參建單位介紹線路沿線當?shù)鼐用耧L俗習慣、宗教信仰等，幫助施工單位做好與當?shù)鼐用竦膮f(xié)調工作。參加變電站施工中間驗收、竣工驗收、試驗調試、試運行等工作，對施工質量提出合理化建議，負責驗收施工單位的消缺工作，保證工程順利投產。第六章施工總平面管理施工總平面布置應按照《省電力公司輸變電工程安全文明施工標準化模板》的要求執(zhí)行。6.1施工項目部設置為了便于施工管理、通信聯(lián)系、材料運輸、生活物資購買、以及與業(yè)主單位、監(jiān)理工程師工作聯(lián)系方便，施工項目部宜設置在站址附近，交通便利、環(huán)境安全、水電齊全、通訊通暢、便于辦公的縣城或鄉(xiāng)鎮(zhèn)上，同時需考慮布置具備一定規(guī)模的會議室，做到環(huán)境美化。6.2現(xiàn)場攪拌站、材料堆場、作業(yè)棚設置為了有利材料的接收、保管、分發(fā)和運輸，現(xiàn)場攪拌站、材料堆場、作業(yè)棚的選擇盡量靠近已有交通線路或即將修建的正式或臨時交通線路，縮短運輸距離。6.3通信聯(lián)系方式施工項目部用移動電話、程控電話以及互聯(lián)網絡作為通信聯(lián)系工具，隨時與建設管理單位、監(jiān)理項目部及各施工隊保持正常通信。第七章安全健康與環(huán)境保護7.1安全健康按照統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一組織、統(tǒng)一協(xié)調、統(tǒng)一監(jiān)督的“四統(tǒng)一”原則做好本工程的安全文明施工管理，確保本工程全過程做到安全文明施工。嚴格按照《公司基建安全管理規(guī)定》（基建〔2011〕1753號）和《省電力公司輸變電工程安全文明施工標準化模板》中所列的各項要求執(zhí)行。建設管理單位與監(jiān)理、施工單位簽訂合同時，同時簽訂《安全文明施工管理協(xié)議》并督促嚴格執(zhí)行，協(xié)議中應突出強調對員工身心健康的關注與保護。優(yōu)化設計方案，確保施工安全。選用的設備材料必須符合國家有關安全、職業(yè)健康的法律、法規(guī)和國網公司現(xiàn)行管理標準的要求。在進行施工圖設計時要充分考慮施工安全，對施工風險較大部位的設計,須增加安全及防護設施內容設計，設計文件中注明施工安全的重點部位和環(huán)節(jié)及應采取的施工技術措施，提出防范安全事故的指導意見。監(jiān)理、施工、設計等參建單位應組織進場人員進行體檢（含分包隊伍人員），確保人員身體素質滿足進入高海拔、缺氧地區(qū)施工的要求。進場人員年齡宜控制在50歲以下。加強安全知識的教育培訓，加強應急處置方案的演練。認真組織工程安全知識，特別是高原施工相關安全知識的教育、培訓，進行實際操作演練，必須使所有參建人員熟練掌握缺氧、中毒、外傷、觸電、地震等現(xiàn)場急救救援方法和消防器材的使用方法。施工單位負責編制工程《工程現(xiàn)場安全文明施工實施細則》并按規(guī)定實施，現(xiàn)場總體布局應具備安全文明施工條件及氛圍，建立健全安全文明施工管理規(guī)章制度。落實國網公司“以人為本”的建設理念，根據(jù)本工程的特點和廣大參建人員健康和安全的需要，參建單位建立以現(xiàn)場主要負責人為第一責任人的有序醫(yī)療救助體系，并通過生命保障單位建立與地方政府良好的醫(yī)療救助機制，系統(tǒng)組織就地救治、車輛救援、地方醫(yī)療的應急保障工作。建立工程生命保障系統(tǒng)，成立生命保障組織管理機構，編制生命保障實施方案、細則及應急方案和傳染病疫情控制處理方案，設置現(xiàn)場醫(yī)療機構，負責本工程職業(yè)健康安全目標的實現(xiàn)。7.2環(huán)境保護由于本工程建設地區(qū)屬于高原地區(qū)，生態(tài)環(huán)境相當薄弱，且有很多地區(qū)具有科學考察意義的環(huán)境，一旦造成破壞，在很長的時間段內難以恢復，為減少對自然環(huán)境的破壞需做到以下幾點：嚴格按照《公司基建安全管理規(guī)定》（基建〔2011〕1753號）中所列的各項要求執(zhí)行。本工程地處聚居區(qū)和生態(tài)脆弱區(qū)，加強能源資源節(jié)約和生態(tài)環(huán)境保護，嚴格執(zhí)行環(huán)保和水保的要求，貫徹以人為本、“綠色環(huán)保工程”理念，開展設計優(yōu)化和施工工藝創(chuàng)新，建設綠色環(huán)保工程。在招標和合同簽訂過程中，明確項目環(huán)境保護目標、環(huán)評報告要求，依法落實合同雙方的環(huán)境保護管理責任和考核辦法。開工前組織環(huán)保管理交底，明確項目環(huán)保目標、環(huán)境評價報告及批復意見內容要求，明確建設過程中環(huán)保控制重點要求，認真履行交底手續(xù)。嚴格施工圖紙審查程序，對環(huán)保設施做到同時設計、同時施工、同時投運。施工方案要重點考慮環(huán)保措施，減少施工作業(yè)對環(huán)境的不利影響。針對高原生態(tài)環(huán)境脆弱，一旦破壞擾動難以恢復的實際情況，對樹木砍伐盡量采用“削尖”方式處理；新修施工便道運輸材料必須選擇優(yōu)化路線，控制施工便道占地面積，減少樹木砍伐量。各單位應將環(huán)境保護教育納入教育培訓計劃。各參建單位在組織安全教育培訓時，應針對本工程的實際，將環(huán)境保護的措施和要求，以及環(huán)境保護的法律、法規(guī)知識作為教育培訓的重要內容，對參建人員專題教育培訓。施工單位在編制施工組織設計時，應按照《綠色施工導則》（建質〔2007〕223號）實施綠色施工，根據(jù)施工過程中或其他活動中產生的污染氣體、污水、廢渣、粉塵、放射性物質以及噪聲、振動等可能對環(huán)境造成的污染和危害，單獨編制環(huán)境保護措施。施工過程中注重保護生態(tài)環(huán)境，不超標排放，不發(fā)生環(huán)境污染事故，落實環(huán)保措施；對于大開挖基礎、深基坑基礎的施工，余土、材料、工器具等的堆放要合理布置，力爭減少施工場地和周邊環(huán)境植被的破壞，減少水土流失，按施工組織設計確定的方案進行。工程建設項目施工過程中及竣工后，將對受到破壞的環(huán)境采取相應的恢復措施，樹立企業(yè)良好的社會形象。加強過程中環(huán)保監(jiān)督檢查管理，結合安全大檢查開展對施工過程中固體、液體廢棄物、施工噪聲、水土保持等控制執(zhí)行情況的監(jiān)督。確保工程通過環(huán)保、水保專項驗收。本工程現(xiàn)場的辦公區(qū)、生活區(qū)適當采取綠化措施，改善生態(tài)環(huán)境?，F(xiàn)場將設置足夠數(shù)量的廢料回收箱和垃圾筒，保持現(xiàn)場施工環(huán)境的衛(wèi)生。工程建設過程中產生的建筑垃圾和生活垃圾，施工單位應統(tǒng)一收集，及時清理，防止對環(huán)境造成污染。接受環(huán)保監(jiān)督職能部門的監(jiān)督檢查。對違反環(huán)境保護的法律、法規(guī)和措施，以致造成環(huán)境破壞或污染事故的單位和個人，將組織人員對事故進行調查處理，追究事故責任。第八章工程建設管理以項目部建設（業(yè)主項目部、監(jiān)理項目部、施工項目部）為基礎構建基建標準化管理體系，統(tǒng)一管理標準，規(guī)范管理行為。建立有效的現(xiàn)場管理組織體系，制定科學的管理制度，以工程建設進度計劃統(tǒng)領全局，明確各項工作目標，加強領導，明確責任，貫徹精益化管理，大力推行標準化建設，抓好工程建設全過程控制，特別抓好關鍵點、銜接面、標準化開工和尾工管理，確保工程安全、優(yōu)質、如期建成。8.1工程建設前期管理8.1.1工程建設前期工作根據(jù)省公司設計招標結果，華煜電力設計咨詢有限公司完成《35kV輸變電工程可行性研究報告》和《35kV輸變電工程初步設計》?！?5kV輸變電工程可行性研究報告》由省電力公司組織相關部門進行審查?！?5kV輸變電工程初步設計》報由省電力公司組織相關部門進行審查。8.1.2招投標管理按省電力公司工程招投標管理的規(guī)定辦理。8.2安全管理工程建設認真貫徹“安全第一，預防為主、綜合治理”的安全工作方針，落實國家有關安全生產的法律、法規(guī)和標準，適應公司基建管理標準化體系建設的要求，嚴格按照《公司基建安全管理規(guī)定》（基建〔2011〕1753號）中所列的各項要求執(zhí)行。健全安全管理規(guī)章制度，認真落實安全管理責任制，成立由建設、設計、監(jiān)理、施工、醫(yī)院等單位現(xiàn)場管理第一責任人參加的工程建設安全委員會。加強安全文明施工作業(yè)標準化建設，消除違章作業(yè)和各類安全隱患，堅持抓基礎、抓基本功，建立可控、在控、能控的安全常態(tài)機制。8.2.1工程前期階段安全管理設計單位在進行施工圖設計時要考慮施工安全因素，對施工風險較大部位的設計，如大檔距、高塔跨越、跨越重要設施等,必須在設計文件中充分考慮施工安全條件和技術措施,確保施工過程中的安全。在招投標過程中，著重審查投標單位的安全資質及信譽，審查投標單位“一照三證”及近三年的安全施工記錄及安全防護設施、安全用具配備情況，在招投標文件及工程承包合同文件中，明確安全目標及具體要求。在簽訂監(jiān)理、施工合同時，建設管理單位與監(jiān)理、施工單位簽訂項目“安全生產協(xié)議”，在協(xié)議中明確雙方的安全責任和義務，明確安全考核規(guī)定。由建設管理單位牽頭成立工程建設安全委員會，組織參建單位建立各級安全管理組織機構和監(jiān)督體系，明確安全責任，健全安全管理制度。要求設計在進行施工圖設計時充分考慮施工安全因素，對施工風險較大部位的設計,必須充分考慮施工安全條件和技術措施,確保施工過程中的安全。組織參建單位開展工程安全風險評估和應急措施策劃。針對工程處于低氣壓、溫差大、缺氧、大風和強輻射區(qū)域的特點進行危險源分析，加強現(xiàn)場危險辨識與控制，要特別制定高原施工、草原防火、高原防雷、預防高原病、預防鼠疫、包蟲病等安全風險專項應急處置方案。施工單位組織全體參建人員進行工程安全知識培訓，特別是高原施工相關安全知識的教育培訓，進行實際操作演練，使所有參建人員熟練掌握缺氧、中毒、外傷、觸電等現(xiàn)場急救方法和消防器材的使用方法。業(yè)主項目部組織對工程監(jiān)理單位編制的監(jiān)理規(guī)劃進行審查，并就有關安全條款進行審查，審查其安全控制目標、安全控制內容等。充分發(fā)揮監(jiān)理在工程建設安全管理中的作用。監(jiān)理單位組織對施工單位編制的施工組織設計、方案、專項施工技術進行評審，審查施工組織設計中的安全施工、文明施工措施計劃等有關條款。施工單位在施工中運用新技術、使用新設備、采用新材料、推行新工藝以及作業(yè)人員調換工種時，必須進行相應的安全教育培訓，經考試合格后方可上崗工作。監(jiān)理單位審查施工單位開工前安全措施、組織、制度落實情況，審查合格后上報業(yè)主項目部。8.2.2工程建設階段安全管理項目安全委員會組織參加季節(jié)性安全生產大檢查，定期或不定期的檢查工程建設中施工單位的安全及文明施工情況，檢查的主要內容以查領導、查管理、查隱患、查反事故措施為主，對發(fā)現(xiàn)的問題簽發(fā)《安全檢查整改通知單》并復查整改情況。業(yè)主項目部加強工程現(xiàn)場的日常檢查、指導，促進工程設計、監(jiān)理、施工等單位安全監(jiān)督體系正常運轉。按照合同和《省電力公司領導干部和管理人員安全責任到崗到位規(guī)定》（川電安監(jiān)〔2010〕22號）、《電力超高壓建設管理公司對建設工程設計施工監(jiān)理單位考核實施細則》（超高壓建管合〔2011〕115號）的要求，業(yè)主項目部嚴格對設計、監(jiān)理、施工人員到崗到位情況進行檢查、考核。由于本工程線路長度較長，地形險峻，高原、高海拔、低溫、冰凍路面多，交通條件差，各參建單位應制定相關措施，加強駕駛人員安全意識，車輛檢修維護，應急情況處理等。對于由于本工程地處地震頻發(fā)區(qū)域，各參建單位需制定地震應急處置方案，定期組織地震逃生演練。施工單位對重要臨時設施、重要施工工序、特殊作業(yè)、危險作業(yè)項目，須組織編制專項安全技術措施，并按規(guī)定進行審批手續(xù)。監(jiān)理單位對專項施工技術措施方案、分包單位資質、施工器具、特殊工種等進行嚴格審核，檢查現(xiàn)場施工是否按照組織設計、方案、技術措施嚴格執(zhí)行。每周進行一次安全文明施工檢查，監(jiān)督檢查施工現(xiàn)場安全文明施工狀況，發(fā)現(xiàn)問題及時督促整改，實行閉環(huán)管理。設計單位在采用新設備、新技術、新材料、新工藝和特殊結構時，應提出有針對性的安全保障措施；監(jiān)理和施工單位負責安全保障措施的完善和具體實施。建立工程安全事故匯報制度，發(fā)生重大安全事故后應就地組織救援，并及時向工程建設安委會及上級主管部門匯報。分析事故原因，吸取事故教訓，印發(fā)事故通報，改進安全施工管理。8.2.3抓好安全生產的日常管理1、積極貫徹“安全第一，預防為主、綜合治理”的安全生產工作方針，在日常施工中，各參建單位及其項目部必須把安全工作放在首位。2、建設管理單位在工程建設過程中，認真貫徹國家有關安全生產的方針、政策、法令、法規(guī)和上級及公司的有關規(guī)定，聯(lián)系實際將文件精神及時傳達并貫徹到施工過程中，督促施工隊伍的安全網絡的建立，安全管理臺帳的建立、安全獎懲條例等。3、督促各參建單位落實好勞動保護措施，配備各種安全用具、勞動保護用品。同時要求各施工單位重視對外協(xié)技工和民工的安全管理工作，應與員工接受同樣的安全教育和安全管理，享受同樣的安全用具及勞保用品。對安全專項費用使用和管理情況是否符合規(guī)定進行檢查和考核。4、針對土建、電氣安裝、電氣調試、特殊試驗等交叉作業(yè)施工的情況，要求各單位緊密聯(lián)系、密切配合，在建設和監(jiān)理單位的協(xié)調下，各自做好相關安全措施，防止事故發(fā)生。8.3現(xiàn)場文明施工管理樹立公司的安全文明施工品牌形象，創(chuàng)建輸變電工程安全文明施工示范工程，“設施標準、行為規(guī)范、施工有序、環(huán)境整潔”，應貫徹“以人為本、生命至上”的理念，實行安全文明施工標準化，實現(xiàn)安全管理制度化、安全設施標準化、現(xiàn)場布置條理化、機料擺放定置化、作業(yè)行為規(guī)范化、環(huán)境影響最小化，營造安全文明施工的良好氛圍，創(chuàng)造良好的安全施工環(huán)境和作業(yè)條件。建設管理單位與監(jiān)理、施工單位簽訂安全、文明施工責任書，明確雙方在文明施工中的各自責任和義務。要求施工現(xiàn)場總平面布置完整，嚴格按審批的施工總平面圖進行布置，材料堆放場、工具間等場所內部清潔、整齊，施工項目部、施工隊伍駐地內的有關職責、制度等，必須按規(guī)定上墻。實行掛牌施工，施工作業(yè)面按要求進行標識，施工現(xiàn)場文明施工標語牌，橫幅齊全，氣氛濃厚。加強對施工成品的保護，提高成品保護意識。在交叉施工階段，文明施工責任區(qū)劃分明確，責任落實到位，按照“誰損壞，誰負責”嚴格執(zhí)行。施工現(xiàn)場設備、材料堆放整齊，施工道路及排水暢通，建筑垃圾及時清理，環(huán)境衛(wèi)生良好。施工完的作業(yè)面，要做到所有材料全部清理完畢，全部垃圾清理出場。施工用電集中布置，統(tǒng)一接線，標志清楚，明確責任人，定期檢查、維護。施工用機械設備完好、清潔，無漏油現(xiàn)象，安全操作規(guī)程齊全，定期進行檢查和保養(yǎng)，安全制動裝置須完善，操作人員熟悉機械性能，特殊施工人員持證上崗。易燃易爆物品按規(guī)定放置，并有明顯標志的安全警示牌。消防滅火裝置按規(guī)定配置，擺放得當。運輸散體土石方、沙石料等無法包裝物品，裝車不宜過量，以免逸出沿路散落。施工記錄、驗收材料等各類資料齊全，技術資料歸類明確，目錄查閱方便，保管妥善，字跡工整。遵紀守法、文明禮貌，尊重當?shù)孛褡辶曀缀妥诮绦叛?，與當?shù)乜h、鄉(xiāng)、村等關系和睦，保持與當?shù)鼐用窳己藐P系，給當?shù)厝罕娏粝铝己糜∠?，為企業(yè)贏得良好的社會信譽。8.4計劃進度管理8.4.1建設工期總目標本工程建設進度計劃于XXX年3月1日開工，XXX年10月9日前竣工，XXX年10月15日前完成投產。若遇國家政策或自然災害等不可抗拒因素及時調整修正進度計劃。需從以下三個方面組織協(xié)調：設計圖紙進度、設備交貨進度和工程施工進度。根據(jù)工程建設目標工期，特編制35kV變電站新建工程建設進度計劃。具體如下：設計提供施工圖紙計劃為：XXX年1月20日前提供施工“三表”，用于施工單位準備施工設備和物資；XXX年2月底前完成全部施工圖紙。線路物資交貨計劃為：線路鐵塔及掛點金具于XXX年5月底前全部到貨，其余物資XXX年6月底全部到場。施工進度計劃為：基礎工程于XXX年3月開始，XXX年06月完成；鐵塔組立于XXX年05月開始，XXX年07月完成；架線及附件安裝于XXX年06月開始，XXX年09月結束，經過竣工驗收以及消缺，于XXX年10月投產運行。8.4.2計劃執(zhí)行中的關鍵和難點本計劃安排中，關鍵是技術規(guī)范書編寫、廠家提資、設計交付施工圖紙進度、設備交貨進度和施工進度計劃安排。設計單位施工圖紙的交付進度直接影響到施工的進度，施工人員高原施工降效及機械力能安排直接影響到工程總體進度計劃的實現(xiàn)，因此，需要工程參建各單位團結協(xié)作，以保證35kV變電站新建工程建設計劃的順利實施。8.4.3保證工期的要求和措施加強計劃實施的嚴肅性，建立常態(tài)的工作協(xié)調機制。定期或不定期召開工程建設協(xié)調會，及時有效解決工程建設中所存在的困難和問題，確保工程建設全面處于受控狀態(tài)中，確保工程里程碑計劃目標的實現(xiàn)。做好計劃工作的檢查。定期檢查計劃實施情況，建立良好的計劃檢查、監(jiān)督、反饋機制。對不定因素應做好充分的估計，制定相應措施，及時調整計劃，使之消化在總工期之內。優(yōu)化設計，提升設計質量。在保證施工圖紙按照時間節(jié)點完成出版的前提下，要求設計單位細化現(xiàn)場查勘，提升設計質量。加強物資設備的監(jiān)督管控。依靠設計三階段提供的資料情況詳細梳理物資招標訂貨情況（初設清理、施設確認和到貨復核），建立物資管理臺賬，避免物資漏訂，及時跟蹤物資供貨、廠家技術服務和設備缺陷處理等情況。根據(jù)工程實際合理策劃施工組織，監(jiān)督檢查施工單位力能投入情況。根據(jù)工程里程碑和節(jié)點目標，嚴格執(zhí)行施工三級進度計劃，全力保障人員和設備力能的投入，確保里程碑計劃實現(xiàn)。充分調動監(jiān)理的積極性，發(fā)揮現(xiàn)場監(jiān)督和協(xié)調作用。依靠監(jiān)理控制現(xiàn)場的進度、安全、質量和工藝等各項內容，根據(jù)控制和協(xié)調的效果對監(jiān)理項目部進行嚴格考核。8.5質量管理8.5.1質量管理的總體要求“百年大計，質量第一”，35kV變電站新建工程是點亮藏區(qū)，保障南部XX縣藏區(qū)居民用電的重大民生工程，應始終將工程建設質量放在首位。8.5.2質量管理的具體要求根據(jù)工程需要和有關要求配備相應的人力、物力和財力，提早組織策劃，明確目標要求，建立健全35kV變電站新建工程建設質量管理體系和網絡，落實責任到人，明確驗收評定標準和程序，嚴格按照《公司基建質量管理規(guī)定》（基建〔2011〕1759號）規(guī)定執(zhí)行。1、工程前期階段質量管理（1）根據(jù)國家有關的招投標工作規(guī)定進行招標，按“公平、公正、公開”的原則，經資質考察合格后，確定入圍單位，由評標組織擇優(yōu)選擇施工單位。監(jiān)理單位。各類工程建設合同中應明確工程參建方在工程設計壽命周期內承擔相應的工程質量責任，實現(xiàn)質量責任可追溯。（2）貫徹執(zhí)行國家和行業(yè)對工程建設工程質量管理的各項要求，建立健全工程質量監(jiān)督體系。建設管理單位對項目全過程進行質量控制，監(jiān)督檢查參建各方執(zhí)行公司工程建設質量管理制度情況；監(jiān)理單位根據(jù)監(jiān)理合同的規(guī)定，負責工程建設全過程、全方位的質量控制；施工單位要建立班組、項目部、公司三級質檢組織，在施工單位內部進行質量控制。（3）設計單位嚴格執(zhí)行通用設計有關規(guī)定，施工圖文件應符合初步設計審查文件、有效版本標準、規(guī)程、規(guī)范、規(guī)定及施工圖設計深度要求。應加強對于施工圖質量的審查管理，加強專業(yè)接口的審查，避免簡單套用圖紙，按規(guī)定履行勘察設計文件的校審和會簽制度，確?？辈煸O計成果的正確性。設計單位提供的施工圖文件應做到設計成品質量優(yōu)良，圖紙交付進度滿足現(xiàn)場施工需要。（4）工程建設過程中由建設管理單位開展施工圖會審，邀請設計、施工專家參加會審工作。施工、監(jiān)理在參加圖紙會檢前，進行施工圖預檢，并形成預檢意見。業(yè)主項目部簽發(fā)設計交底紀要、圖紙會檢紀要，并監(jiān)督落實到位。設計圖紙會審、會檢不能免除設計單位的質量管理責任。（5）根據(jù)各施工階段的特點，監(jiān)理單位編制《監(jiān)理實施細則》。由建設管理單位組織對《監(jiān)理實施細則》進行評審，審查其監(jiān)理機構是否健全、合理；監(jiān)理范圍、目標、內容以及權力和義務是否與整個工程的建設目標相一致，是否符合雙方簽訂的監(jiān)理合同條款；監(jiān)理目標控制措施及監(jiān)理程序是否合理、確實可行；對重要部位明確監(jiān)理執(zhí)行旁站制度。（6）監(jiān)理單位組織有關人員和專家對施工組織設計及質量控制計劃進行評審，重點審查施工組織設計中的質量保證體系、施工方案、作業(yè)指導書及配置的勞動力計劃、施工機具、設備計劃等對工程建設的安全管理、投資控制、質量控制、進度控制的合理性和可行性。（7）施工單位依靠技術改進和精細管理，有效提高施工工藝水平，消除施工質量通病。根據(jù)地區(qū)氣候、地形環(huán)境、施工工期等因素，制定有針對性和有效性的防范、消除施工質量通病的技術措施。（8）工程開工前，監(jiān)理單位對監(jiān)理項目部進行《監(jiān)理規(guī)劃》全員交底；施工單位對施工項目部進行《施工組織設計》全員交底，明確質量保證措施和技術要求。2、工程建設階段的質量管理（1）在施工單位施工準備完成后，向建設管理單位提出經總監(jiān)簽證的開工報告，按基建管理程序進行審查后批準開工。（2）設計單位向現(xiàn)場派駐工地代表，負責進行設計交底，解決施工圖紙中的技術問題，負責協(xié)調各方的設計接口的配合工作，收集包括設計本身在內的施工、設備、材料等方面的質量信息，加強與施工、監(jiān)理之間的配合，共同確保工程建設質量和工期。（3）嚴格執(zhí)行工程設計變更的審批與會簽制度。對施工過程中出現(xiàn)的問題及其它因素需更改設計，根據(jù)相關的規(guī)定出具設計變更并按程序及時進行審批、會簽，確保設計方案的安全性和合理性，杜絕因設計原因造成的工程返工。（4）施工單位要充分發(fā)揮施工自身質量控制體系的作用，制定工程質量計劃、質量管理制度、詳細的工程質量控制措施，確保質量目標所必需資源的合理投入。（5）施工單位組建的施工項目部中，主要成員應具備相應資格和施工質量管理能力。監(jiān)理單位組建的監(jiān)理項目部中，監(jiān)理人員應具備相應的資格，具有相應的質量控制能力。業(yè)主項目部在工程施工建設的各階段，對設計、監(jiān)理、施工等單位投入本工程的技術力量、人力和設備等資源情況進行檢查，必要時建設管理單位也要開展檢查。（6）施工項目部應按規(guī)定及時將工程實施過程中的方案、措施、人員資質、特殊工種證件、大型施工機具、安裝設備材料到貨檢查等資料報監(jiān)理項目部審批。監(jiān)理項目部應及時審核、審批施工項目部的各種報審資料，符合要求后予以簽認或準予實施并進行現(xiàn)場核查。（7）監(jiān)理、施工項目部必須對施工過程中的重點環(huán)節(jié)、工序按公司優(yōu)質工程的標準進行嚴格質量管理，加強對影響工程質量的主要工器具、操作人員資格、成品質量等的跟蹤檢查。（8）物資供應單位按照合同交貨要求組織供應商將設備（材料）及時供應到位，業(yè)主項目部及時安排開展驗收，確保按合同嚴格履約。監(jiān)理項目部應組織主要設備的到貨驗收和開箱檢查，做好材料的進場檢驗、試驗、見證取樣和質量全過程監(jiān)督管理工作。（9）業(yè)主、監(jiān)理、施工項目部應做好施工過程中的數(shù)碼照片、影像資料的拍攝、收集工作，利用數(shù)碼照片加強對施工質量的過程控制。（10）建設管理單位根據(jù)工程進度，分基礎施工階段、鐵塔組立階段、投運前三個階段向省電力建設工程質量監(jiān)督中心站申請，按輸電線路質監(jiān)大綱要求，開展工程質監(jiān)工作。對質量監(jiān)督管理機構各階段質監(jiān)工作中檢查出的問題，業(yè)主、監(jiān)理、設計、施工單位應進行整改閉環(huán)。3、驗收評價階段質量管理（1）施工單位按施工合同約定，完成全部工程施工，經三級自檢驗收合格，監(jiān)理項目部組織竣工初檢后申請竣工預驗收。業(yè)主項目部在工程竣工初檢合格后組織竣工預驗收并督促整改消缺，，協(xié)調生產交接驗收，對整改消缺情況及時復查并簽證，申請投運前開展質量監(jiān)督檢查和啟動驗收。（2）工程啟動驗收應在工程竣工預驗收合格后進行，驗收中發(fā)現(xiàn)的問題和缺陷由工程參建單位負責整改消缺，整改消缺完畢后工程驗收組應及時復查并簽證，達到“零缺陷”后向啟動驗收委員會提交工程啟動驗收報告。（3）工程啟動驗收結束，且施工單位完成相關消缺工作后，由建設管理單位向省電力質量監(jiān)督檢查中心站申請工程投運前質量監(jiān)督檢查。（4）工程啟動驗收應在工程竣工預驗收合格后進行，驗收中發(fā)現(xiàn)的問題和缺陷由工程參建單位負責整改消缺，整改消缺完畢后工程驗收組應及時復查并簽證，達到“零缺陷”后向啟動驗收委員會提交工程啟動驗收報告。（5）運行單位按照生產準備工作規(guī)定的要求，履行相應的職能，參與工程質量檢查和驗收。（6）根據(jù)所有的施工圖紙、設計變更和調試記錄，設計單位出版竣工圖。（7）認真開展工程總結和評價工作，實現(xiàn)工程質量管理持續(xù)改進。工程投運后，建設管理、設計、施工、調試、監(jiān)理、運行等單位應分別組織編制工程總結，回顧、總結工程質量管理中的經驗得失，分析、查找存在問題的原因，制定、落實整改措施。（8）設計、施工、監(jiān)理等單位應按合同規(guī)定實施工程投產后的質量回訪及保修工作。（9）按照公司工程達標投產考核辦法和創(chuàng)優(yōu)管理辦法，建設管理單位組織設計、監(jiān)理、施工、物資管理等單位開展工程達標投產考核和創(chuàng)優(yōu)迎檢工作。4、質量管理的關鍵環(huán)節(jié)（1）工程處于高海拔地區(qū)，嚴寒時間較長，施工單位應制定有針對性和有效性的保障工程施工質量的管理和技術措施。（2）規(guī)范輸電線路施工工藝行為，提高輸電線路施工工藝水平，強化標準工藝應用，提升施工質量，執(zhí)行“輸變電工程施工工藝標準庫”的應用。（3）實行實體樣板引路制。工程施工按照“樣板施工→檢查驗收→總結提高→觀摩學習→推廣實施”的流程開展，全面提升質量工藝水平。（4）根據(jù)《公司輸變電工程質量通病防治工作規(guī)定》（基建質量〔2010〕19號）的要求，在定位復測、基礎施工、桿塔施工、架線施工、線路防護工程中采取防范質量通病的措施。（5）按照《輸變電工程建設標準強制性條文實施管理規(guī)程》（Q/GDW248-2008）的要求，加強對強制性條文的的執(zhí)行和監(jiān)督檢查。8.6標準工藝應用及施工工藝創(chuàng)新工程項目參建各方按《公司輸變電工程施工工藝管理辦法》（基建〔2011〕1752號）履行各自職責，積極結合“四新”研究與應用，開展施工工藝的創(chuàng)新、研究、試驗及應用。建設管理單位在《工程創(chuàng)優(yōu)規(guī)劃》中明確“標準工藝”應用的目標和要求。組織參建各方開展“標準工藝”的應用培訓和經驗交流；將“標準工藝”的應用作為施工圖會檢的內容之一；組織對“標準工藝”應用措施的實施和目標的落實進行檢查、驗收。設計單位根據(jù)初步設計審查結論，落實建設管理單位“標準工藝”應用的目標和要求，積極開展“四新”研究與應用。在“設計創(chuàng)優(yōu)實施細則”中補充“標準工藝”應用和“四新”的內容；在施工圖中明確應用“標準工藝”的名稱、部位及控制要點；在施工圖卷冊總說明中，明確“標準工藝”應用清單，內容應包括標準工藝的名稱、編號、使用部位、采用數(shù)量及應用率；對施工圖明確采用的“標準工藝”和“四新”應用進行交底。監(jiān)理單位在《監(jiān)理實施細則》中按照建設管理單位提出的目標和要求，明確“標準工藝”的應用范圍、關鍵環(huán)節(jié)，對施工中擬采用的創(chuàng)新施工工藝、工法組織專題評審，制定有針對性的工藝質量控制措施、檢查方法，并在工程建設各階段督促、檢查落實情況。施工單位在《工程施工實施細則》中落實建設管理單位提出的“標準工藝”應用目標和要求，結合“四新”應用，優(yōu)先采用典型施工工法，積極開展施工工藝創(chuàng)新，編制施工工藝、工法流程和操作要點，并及時分析、糾偏、跟蹤整改。8.7造價管理及資金管理有效的投資控制有利于保證工程質量和工期。在35kV變電站新建工程建設過程中，建設管理單位始終應把加強工程造價管理，控制工程投資放在重要地位。建設管理單位對施工單位編制的工程各階段及每月投資計劃進行審核并督促執(zhí)行，及時提出調整建議；在熟悉設計圖紙、招標文件、標底的情況下，分析承包合同價構成，針對費用易突破的部分明確投資控制重點；同時針對設計、施工、工藝、材料和設備等多個方面作技術比較，挖掘節(jié)約投資、提高經濟效益的潛力。通過商議并依據(jù)經驗預測工程風險及避免因違約等可能發(fā)生索賠的因素，制定防范性對策。8.7.1加強造價管理的具體形式施工單位按月編制完成工程量的報表，于次月初提交監(jiān)理，經監(jiān)理審核后報建設管理單位。建設管理單位嚴格執(zhí)行計量與支付程序，及時對質量合格的工程進行計量。設計單位的設計變更通知單，要求出版時須經技經專業(yè)會簽，同步提供相應的預算技經資料。送達現(xiàn)場的通知單須經建設管理單位和監(jiān)理審核會簽后才能實施，未經監(jiān)理簽證不得施工。監(jiān)理應對變更通知單引起的造價變化加以審核和控制，建設管理單位核定費用及工期的增減后，列入工程結算。嚴格費用簽證手續(xù)。凡涉及經濟費用支出的停、窩工簽證、工日簽證、使用機械簽證、材料代用、材料調價等的簽證，須經監(jiān)理審核、建設管理單位核簽后方才有效，簽證手續(xù)辦理時限原則上不超過15個工作日。按公司輸變電工程達標投產考核辦法，嚴格按已審批的初步設計進行施工圖設計和設備采購，加強設計審查，杜絕重大設計修改，嚴格超標準裝修。8.7.2工程投資控制的其它事項正確執(zhí)行電力行業(yè)、省、州有關工程造價方面的定額、費用和文件規(guī)定。完善價格信息制度，及時掌握國家調價的范圍、幅度及市場行情。嚴格審核施工單位提交的工程預結算書，公正地處理施工單位提出的索賠。8.7.3資金管理在本工程建設過程中，為確保該工程資金?？顚Ｓ?，工程資金使用及支付按省公司規(guī)定辦理。要求施工單位于每月23日前提供的施工報表中提出下一月度的用款計劃，使資金使用更有計劃性。按照施工單位提供的并經過監(jiān)理簽字確認的已完工程財務結算清單，對照工程概算結算工程款。根據(jù)年度投資計劃，每季度編制財務用款計劃，月度編制計劃投資、落實投資及分項工程完成工作量表，反映工程動態(tài)情況。根據(jù)年度計劃完成情況，每年提出年度計劃調整意見，以防止工程資金的短缺或閑置，降低建設期貸款利息支出。8.8合同管理合同是各參建單位之間為項目建設而形成的權利和義務關系的協(xié)議，是經濟往來重要的法律文件。建設管理單位作為合同的甲方，是合同的執(zhí)行單位；負責合同的條款的談判和合同簽約。各合同單位必須認真履行自己的職責，加強合同管理和執(zhí)行，保證項目建設圓滿完成。8.8.1合同簽訂管理根據(jù)省公司下達工程項目進度計劃，根據(jù)中標通知書與中標方簽訂項目合同，同時簽訂廉政協(xié)議書和安全生產責任書。項目設計合同，建設管理單位在接到省公司建設項目可行性研究批文和確定設計中標單位后，與中標方簽訂設計合同，同時簽訂廉政協(xié)議書。項目監(jiān)理、施工合同，建設管理單位在接到省公司確定監(jiān)理、施工中標通知后，與中標方簽訂監(jiān)理、施工合同，同時簽訂廉政協(xié)議書和安全生產任書。8.8.2合同履行管理嚴格按照合同規(guī)定，履行應盡義務。施工合同內規(guī)定由甲方負責的工作，如負責提供施工場地、施工圖紙等，甲方按合同規(guī)定盡快履行，為乙方開工、施工創(chuàng)造良好的先決條件。按合同規(guī)定行使權利。在合同履行管理中，建設管理單位主要行使工期控制權、質量檢驗權、數(shù)量驗收權。工期控制權：按合同規(guī)定，要求乙方在工程開工前提出包括分月、分段進度計劃在內的施工總進度計劃，并加以審核、批準。根據(jù)分月、分段進度計劃，進行實際檢查。對影響進度計劃的因素進行分析，屬于建設管理單位的原因，應及時主動解決；屬于乙方的，應督促其迅速解決。在同意承包方修改進度計劃時，審批乙方修改的進度計劃。（2）質量檢驗權：檢驗工程使用的設備、材料質量；檢驗工程使用的半成品及構件質量；按合同規(guī)定的規(guī)范、規(guī)程監(jiān)督檢驗施工質量；按合同規(guī)定程序，驗收隱蔽工程和中間驗收的工程質量；驗收竣工工程的質量。（3）數(shù)量驗收權：根據(jù)合同中雙方約定的工程進度款結算方式，甲方在每個結算付款期前，由監(jiān)理按合同約定程序驗收工程量，經過業(yè)主項目部、工程技術和技經管理部門簽證同意后，作為結算撥付工程進度款的依據(jù)。3、按合同規(guī)定行使工程竣工驗收權和履行工程竣工結算義務。（1）竣工驗收：建設管理單位在收到承包方提供完整的工程竣工資料和竣工驗收報告后，按合同規(guī)定的程序，組織進行工程驗收。驗收合格后，簽署竣工驗收證明。在合同規(guī)定的保修期內，乙方還進行施工合同保修條款的履行管理。（2）竣工結算：工程竣工結算是合同履行的重要步驟。在工程辦理完竣工驗收手續(xù)后，建設管理單位按有關部門規(guī)定的工程價款結算辦法和合同內規(guī)定的結算程序辦理工程價款結算撥付手續(xù)。工程竣工結算和撥款完畢后，合同履行完畢，終結雙方的權利義務關系。8.9信息管理為有效進行信息管理，實現(xiàn)對安全、質量、造價和進度的控制，建設管理單位應加強對建設過程中信息收集、整理、儲存和傳遞工作的組織協(xié)調，利用現(xiàn)代化管理手段輔助進行管理，及時、準確地獲得信息，以保證工程總目標的順利實現(xiàn)。加強工程建設管理的信息化建設，采用先進管理軟件和技術，建立視頻會議系統(tǒng)，本工程應用ERP基建管控系統(tǒng)、工程信息管理系統(tǒng)進行管理，搞好信息傳遞。加強工程建設全過程影像資料的收集工作。建設管理單位負責總體策劃，監(jiān)理、設計、施工單位進行二次策劃和具體實施，及時收集和保存相關影響資料。建設管理單位制定現(xiàn)場信息管理辦法，包括工程的信息、施工圖紙、會議紀要、收發(fā)文（函）件和基本資料，保證日常建設信息的正常運轉。監(jiān)理、施工單位負責按照現(xiàn)場信息管理辦法提供相關工程管理信息資料。8.10工程協(xié)調管理現(xiàn)場管理工作涉及到政府部門、有關單位、人民群眾、設計、監(jiān)理、施工、運行、調試、調度、物資供應等許多方面，協(xié)調工作量巨大。強化工程協(xié)調，營造良好的外部環(huán)境、建立內部規(guī)范高效的運作機制和應急機制對于保證工程建設的順利進行至關重要。在建立工程建設管理組織體系及其職能的基礎上，定期組織多種形式、多種層次的工程協(xié)調會議，及時了解、協(xié)調、解決工程中的問題，會議決定要以書面形式記錄、分發(fā)，保證現(xiàn)場管理體系中的正常運轉。同時根據(jù)實際需要不定期組織專題會議，研究處理有關工作。大力依靠和縣級政府部門、甘孜電力公司，充分發(fā)揮綜合協(xié)調作用，建立應對民族、宗教等問題引發(fā)的社會治安、外部破壞的應急保障機制，確保工程建設的順利進行。加強社會治安防護和成品保護，防止外部不安定因素帶來的影響，防止外力破壞事件對工程的影響。在現(xiàn)場施工階段，業(yè)主項目部根據(jù)工程實際情況及時組織現(xiàn)場協(xié)調會；根據(jù)工程建設實際情況，定期或不定期與地方政府部門組織召開專題協(xié)調會議8.11設備物資管理8.11.1設備采購1、設備采購是工程進度和質量目標實現(xiàn)的關鍵，設備采購要按照“公平、公開、公正”的原則，按照設備采購流程，擇優(yōu)選擇生產廠家。2、首先抓好設備技術規(guī)范書的編制工作，要求設計單位按初步設計審定的原則，精心組織編制、審查技術規(guī)范書，從技術規(guī)范上嚴格要求設備質量。3、充分發(fā)揮設備供應主渠道的作用，物資管理單位應加強設備制造質量、供貨及時性、現(xiàn)場技術服務和設備缺陷消除工作的管理和協(xié)調。4、及時跟蹤設備制造進度，掌握第一手信息，從而使整個進度處于受控狀態(tài)。對重要物資、如有必要，有關單位須派專人赴工廠跟蹤生產進度。8.11.2設備現(xiàn)場管理物資供應單位負責督促廠家按計劃交貨、設備運輸、現(xiàn)場交接、建立設備臺帳、處理索賠事宜、監(jiān)督設備消缺、安排督促供貨廠的現(xiàn)場服務等工作。監(jiān)理單位對進場物資承擔準入責任，負責組織設備材料的開箱檢查，并對設備檢查驗收情況做好記錄。設備進場，由業(yè)主項目部組織監(jiān)理、施工單位及時進行驗收和簽收。施工單位負責每周組織編制現(xiàn)場物