第6課 我國的基本政治制度 課件-高考政治一輪復習統(tǒng)編版必修三政治與法治

第二單元人民當家作主必修3政治與法治第四課人民民主專政的社會主義國家（國體）人民民主專政的本質:

人民當家作主第五課我國的根本政治制度（政體）第二單元人民當家作主第六課我國的基本政治制度堅持人民民主專政人民代表大會：我國的國家權力機關人民代表大會制度:我國的根本政治制度中國共產(chǎn)黨領導的多黨合作和政治協(xié)商制度民族區(qū)域自治制度基層群眾自治制度決定第二單元人民當家作主第二單元人民當家作主第六課我國的基本政治制度第一環(huán)節(jié)：課標考情預測第二環(huán)節(jié)：思維導圖構建第三環(huán)節(jié)：核心知識探究第四環(huán)節(jié)：易錯易混總結第五環(huán)節(jié)：經(jīng)典試題透析復

習

策

略第一環(huán)節(jié)：課標素養(yǎng)預測課標要求1.闡明中國共產(chǎn)黨領導的多黨合作和政治協(xié)商制度是具有中國特色的基本政治制度。2.闡述民族區(qū)域自治制度是符合我國國情的基本政治制度，鑄牢中華民族共同體意識；解釋公民享有宗教信仰自由的含義。3.領悟基層群眾自治制度是我國人民依法直接行使民主權利的基本政治制度?？记榻y(tǒng)計中國共產(chǎn)黨領導的多黨合作和政治協(xié)商制度是具有中國特色的基本政治制度：2022年海南卷9；2023江蘇卷4；2023福建卷4；2023北京卷8；2023重慶卷8；2024年安徽卷6；2024年湖北卷8；2024年湖南卷6民族區(qū)域自治制度和宗教政策：2022年全國甲卷17；2023年廣東卷7基層群眾自治制度：2022年山東卷5；2022年全國乙卷16；2023年重慶卷9；2023年全國甲卷19；2023年全國乙卷16；2023年湖北卷7；2023年山東卷5；2023年遼寧卷7；2023年廣東卷7；2023年6月浙江卷；2022年天津卷16；2024年遼吉黑7第一環(huán)節(jié)：課標素養(yǎng)預測考情預測1.從內容上看：主要立足我國各項制度的落實，具體考查民主黨派的作用、人民政協(xié)的職能、基層民主的意義等；協(xié)商民主的話題注意黨的領導與我國政黨制度；基層群眾自治與黨的領導、法治政府、法制社會的知識交叉。基層治理的話題，注意融合黨的領導、基層群眾自治、全過程人民民主、協(xié)商民主、法治社會、法治政府等一系列知識的融合考查。鑄牢中華民族共同體意識，注意從文化的知識角度進行考查。2.從形式上看：試題考查選擇題和主觀題都是考查的重點，主觀題主要聚焦我國的政黨制度、中國人民政治協(xié)商會議、民主黨派的地位和作用、基層群眾自治制度的意義。3.從涉及的熱點來看，我國基本政治制度，是必修三的高頻考查點，在備考過程中要引起足夠的重視。熱點話題：協(xié)商民主、基層治理、基層群眾自治、鑄牢中華民族共同體意識等長效熱點均要引起足夠的重視，并結合二十大報告精神分析備考方向。我國的基本政治制度中國特色社會主義政黨制度中國人民政治協(xié)商會議性質職能地位基本內容中國共產(chǎn)黨領導的多黨合作和政治協(xié)商制度中國主權統(tǒng)一和領土完整不可分割新型民族關系民族區(qū)域自治制度民族格局的最重要特點我國行政區(qū)域類型民族區(qū)域自治制度我國是統(tǒng)一的多民族國家符合國情的民族區(qū)域自治全面理解我國的宗教信仰自由政策基層群眾自治的實踐為什么發(fā)展基層民主？農村村民自治和城市居民自治基層群眾自治制度我國基層群眾自治的組織形式人民群眾直接行使民主權利的生動實踐基層群眾自治的含義第二環(huán)節(jié)：思維導圖構建第三環(huán)節(jié)：核心知識探究核心概念一中國共產(chǎn)黨領導的多黨合作和政治協(xié)商制度核心概念二民族區(qū)域自治制度核心概念三基層群眾自治制度核心概念的內在邏輯：中國共產(chǎn)黨領導的多黨合作和政治協(xié)商制度、民族區(qū)域自治制度、基層群眾自治制度是我國的三項基本政治制度。這些制度與我國的根本政治制度相適應，是中國特色社會主義民主政治的重要組成部分，是中國特色社會主義政治制度優(yōu)越性的重要體現(xiàn)。

2024年是中華人民共和國成立75周年，也是人民政協(xié)成立75周年。人民政協(xié)制度具有多方面的獨特優(yōu)勢，生動展現(xiàn)著全過程人民民主的特點優(yōu)勢。

75年來，人民政協(xié)制度堅持一切為了人民、一切依靠人民，以健全的制度程序確保在中國共產(chǎn)黨領導下，參加人民政協(xié)的各黨派團體、各族各界人士履行職能，圍繞改革發(fā)展穩(wěn)定重大問題等，在決策之前和決策實施之中進行廣泛協(xié)商、平等協(xié)商、有序協(xié)商、真誠協(xié)商，提出意見建議，使經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態(tài)文明建設各方面都更好體現(xiàn)人民意志、保障人民權益、激發(fā)人民創(chuàng)造活力。各黨派團體、各族各界人士通過各級政協(xié)組織有效參與國家政治生活和社會生活的管理，推動不同思想觀點充分表達和深入交流，并盡可能就共同性問題取得一致意見，充分體現(xiàn)了中國社會主義民主有事多商量、遇事多商量、做事多商量的特點和優(yōu)勢，更好實現(xiàn)廣泛真實管用的民主。環(huán)節(jié)一制度優(yōu)勢之人民政協(xié)制度議學活動一：結合材料，運用我國基本政治制度的相關知識，說明人民政協(xié)制度具有哪些獨特優(yōu)勢。①中國共產(chǎn)黨領導的多黨合作和政治協(xié)商制度是我國的一項基本政治制度。人民政協(xié)是中國人民愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線的組織，是中國共產(chǎn)黨領導的多黨合作和政治協(xié)商的重要機構，是我國政治生活中發(fā)揚社會主義民主的重要形式，是國家治理體系的重要組成部分，是具有中國特色的制度安排。②人民政協(xié)匯聚了各黨派團體、各族各界代表人士，具有獨特的政治優(yōu)勢。人民政協(xié)聚焦黨和國家中心任務，圍繞團結和民主兩大主題，履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政的職能。③協(xié)商民主是社會主義民主政治的特有形式和獨特優(yōu)勢。人民政協(xié)通過制度化、程序化、規(guī)范化的安排集中各種意見和建議，體現(xiàn)了最廣泛、最真實、最管用的民主，推動決策科學化、民主化，推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。核心考點一中國共產(chǎn)黨領導的多黨合作和政治協(xié)商制度政協(xié)會議6.1政黨制度:中國共產(chǎn)黨領導的多黨合作和政治協(xié)商制度中國特色政黨制度方針：長期共存、互相監(jiān)督、肝膽相照、榮辱與共，

→通力合作的親密友黨首要前提和根本保證：中共的領導，是政治領導政治地位：中共執(zhí)政，民主黨派參政→參政權4個方面活動準則：法治框架，憲法民主黨派性質、組成、特點、地位、參政的基本點制度內容重要機構五“是”中共、民主黨派+其他社會各界人士團結、民主政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政聚焦中心任務，協(xié)商民主貫穿，完善內容形式，加強民主監(jiān)督性質組成主題職能要求制度優(yōu)越性、獨特性/創(chuàng)新性核心概念一中國共產(chǎn)黨領導的多黨合作和政治協(xié)商制度

考點一:中國共產(chǎn)黨領導的多黨合作與政治協(xié)商制度一、中國特色社會主義政黨制度知識要點內容1.是什么2.地位3.形成與發(fā)展4.民主黨派中國共產(chǎn)黨領導的多黨合作與政治協(xié)商制度。是一項具有鮮明中國特色的政黨制度，是我國的一項基本政治制度這一制度在新民主主義革命時期孕育，在建立中華人民共和國的過程中確立，在社會主義現(xiàn)代化建設時期得到發(fā)展。(1)性質:各民主黨派現(xiàn)已成為各自所聯(lián)系的一部分社會主義勞動者、社會主義事業(yè)建設者、擁護社會主義的愛國者、擁護祖國統(tǒng)一和致力于中華民族偉大復興的愛國者的政治聯(lián)盟。(2)地位和職權:各民主黨派是參政黨，具有法律賦予的參政權，包括參加國家政權，參與國家大政方針和國家領導人選的協(xié)商，參與國家事務的管理，參與國家方針政策、法律法規(guī)的制定和執(zhí)行，等等不是“政黨聯(lián)盟”不是“參加執(zhí)政”、“參與執(zhí)政”，而是享有參政權

【拓展深化】各民主黨派的參政權參政權舉例參加國家政權民主黨派和無黨派人士擔任國家機關領導人參與國家大政方針和國家領導人選的協(xié)商就“十四五規(guī)劃”編制提出意見和建議參與國家事務的管理就推進脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興提出意見參與國家方針政策法律法規(guī)制定和執(zhí)行就個人信息保護法制定提出政策性建議

考點一:中國共產(chǎn)黨領導的多黨合作與政治協(xié)商制度一、中國特色社會主義政黨制度知識要點內容易錯糾正5.基本內容(1)基本方針:長期共存、互相監(jiān)督、肝膽相照、榮辱與共。(2)政黨關系:是通力合作、共同致力于社會主義事業(yè)的親密友黨。(3)首要前提和根本保證:中國共產(chǎn)黨的領導。(4)政治地位:中國共產(chǎn)黨是執(zhí)政黨，各民主黨派是參政黨(5)根本活動準則:以憲法為根本互相監(jiān)督≠監(jiān)督與被監(jiān)督通力合作≠共同/聯(lián)合/參加執(zhí)政政治領導≠組織領導政治上:領導與被領導的關系；組織上:相互獨立；法律上:地位平等參政黨≠在野黨和反對黨；依法執(zhí)政、依法參政≠輪流執(zhí)政(6)重要機構:中國人民政治協(xié)商會都要在法律允許的范圍內開展活動，都有維護法律尊嚴、保證法律實施的職責民主黨派≠政協(xié)

考點一:中國共產(chǎn)黨領導的多黨合作與政治協(xié)商制度一、中國特色社會主義政黨制度知識要點內容6.優(yōu)越性7.新型之處（特色）這一制度與人民代表大會制度相適應①有利于發(fā)展社會主義民主；②有利于推進中國特色社會主義建設；③有利于推進祖國和平統(tǒng)一大業(yè)；展現(xiàn)出強大的生命力和顯著的優(yōu)越性。

①它是馬克思主義政黨理論同中國實際相結合的產(chǎn)物，能夠真實、廣泛、持久代表和實現(xiàn)最廣大人民根本利益、全國各族各界根本利益，有效避免了舊式政黨制度代表少數(shù)人、少數(shù)利益集團的弊端。

②它把各個政黨和無黨派人士緊密團結起來，為著共同目標奮斗，有效避免了一黨缺乏監(jiān)督或者多黨輪流坐莊、惡性競爭的弊端。

③它通過制度化、程序化、規(guī)范化的安排集中各種意見和建議，推動決策科學化、民主化，有效避免了舊式政黨制度圈于黨派利益、階級利益、區(qū)域和集團利益決策施政導致社會撕裂的弊端。

【拓展深化】中國共產(chǎn)黨與民主黨派中國共產(chǎn)黨民主黨派區(qū)別性質是中國工人階級的先鋒隊，同時也是中國人民和中華民族的先鋒隊在我國，除了中國共產(chǎn)黨，還有民主黨派。這些民主黨派，是各自所聯(lián)系的一部分社會主義勞動者、社會主義事業(yè)的建設者、擁護社會主義的愛國者、擁護祖國統(tǒng)和致力于中華民族偉大復興的愛國者的政治聯(lián)盟。地位是我國的執(zhí)政黨、是我國最高政治領導力量是中國共產(chǎn)黨領導下為社會主義服務的政治力量、是參政黨、通力合作的親密友黨聯(lián)系

①在政治上:是領導與被領導的關系，是執(zhí)政黨與參政黨的關系；

②在組織上:是相互獨立的關系，不是隸屬關系；

③在事業(yè)上:是通力合作、共同致力于社會主義事業(yè)的親密友黨關系；

④在工作上:是互相監(jiān)督的關系，而不是監(jiān)督與被監(jiān)督的關系；

⑤在法律上:是平等的關系（注:政治地位不平等）

【易錯糾正】1.互相監(jiān)督≠監(jiān)督與被監(jiān)督2.政治領導≠組織領導3.多黨合作≠聯(lián)合執(zhí)政≠多黨輪流執(zhí)政

4.參政黨≠在野黨≠反對黨

共產(chǎn)黨和民主黨派不是監(jiān)督與被監(jiān)督的關系，而是互相監(jiān)督，通力合作、共同致力于社會主義事業(yè)的親密友黨政治上，執(zhí)政與參政、領導與被領導的關系；組織上，相互獨立，不存在隸屬關系在我國的國家政治生活中，中國共產(chǎn)黨是執(zhí)政黨，各民主黨派是參政黨。中國絕不能搞西方的多黨制。在野黨:不對國家行使管理權，與執(zhí)政黨是對立關系。參政黨:這是我國的一個獨特地方。八大民主黨派雖然不像中國共產(chǎn)黨那樣直接對國家行使管理權，但是卻通過政協(xié)參與國家建設與管理。它們是參政黨，不是與共產(chǎn)黨對立的在野黨、反對黨。

“照抄照搬他國的政治制度行不通，會水土不服，會畫虎不成反類犬，甚至會把國家前途命運葬送掉。只有扎根本國土壤、汲取充沛養(yǎng)分的制度，才最可靠、也最管用?！?/p>

要堅定對中國特色社會主義政治制度的自信，增強走中國特色社會主義政治發(fā)展道路的信心和決心?！玖曊Z】【思維誤區(qū)】關于政黨制度的五個“不意味著”(1)我國實行多黨合作，但不意味著我國實行多黨制;.(2)中國共產(chǎn)黨是執(zhí)政黨，但不意味著在我國實行一黨制;(3)民主黨派具有法律賦予的參政權，但不意味著民主黨派是執(zhí)政黨;(4)中國共產(chǎn)黨對民主黨派實行政治領導,但并不意味著民主黨派沒有獨立性;(5)我國的政黨制度根本區(qū)別于西方多黨制，但并不意味著我們不可以借鑒西方在民主政治建設中的文明成果。

考點一:中國共產(chǎn)黨領導的多黨合作與政治協(xié)商制度二、中國人民政治協(xié)商會議知識要點內容1.性質2.組成3.主題

是中國人民愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線的組織，是中國共產(chǎn)黨領導的多黨合作和政治協(xié)商的重要機構，是我國政治生活中發(fā)揚社會主義民主的重要形式，是國家治理體系的重要組成部分，是具有中國特色的制度安排。全國委員會由中國共產(chǎn)黨、各民主黨派，無黨派人士、人民團體、各少數(shù)民族和各界的代表、香港特別行政區(qū)同胞、澳門特別行政區(qū)同胞、臺灣同胞和歸國僑胞的代表以及特別邀請的人士組成。團結和民主

考點一:中國共產(chǎn)黨領導的多黨合作與政治協(xié)商制度二、中國人民政治協(xié)商會議4.職能環(huán)節(jié)內容形式政治協(xié)商決策前和決策實施中(被動：黨政機關→政協(xié))國家和地方大政方針的制定、經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態(tài)文明建設中的重大問題決策會議形式:協(xié)商會、座談會、專題會議...民主監(jiān)督?jīng)Q策實施中(主動：政協(xié)及民主黨派→黨政機關)對國家憲法、法律和法規(guī)的實施，重大方針政策、重大改革舉措、重要決策部署的貫徹執(zhí)行情況，涉及人民群眾切身利益的實際問題解決落實情況，國家機關及其工作人員的工作等提出意見、批評、建議的方式進行協(xié)商式監(jiān)督（批評建議式，沒有強制性）參政議政貫穿與整個從決策協(xié)商到?jīng)Q策實行的全過程(主動：政協(xié)及民主黨派→黨政機關)對政治、經(jīng)濟、文化、社會生活和生態(tài)環(huán)境等方面的重要問題以及人民群眾關心的問題調研報告、提案、建議案或其他形式人民政協(xié)的職能和民主黨派的職能對比——參考資料《中國共產(chǎn)黨統(tǒng)一戰(zhàn)線工作條例（試行）》項目人民政協(xié)的職能民主黨派的職能政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政參政議政、民主監(jiān)督，參加中國共產(chǎn)黨領導的政治協(xié)商區(qū)別人民政協(xié)履行政治協(xié)商職能主要依靠的是人民政協(xié)自身的平臺民主黨派參加中國共產(chǎn)黨領導的政治協(xié)商的平臺更多，渠道更廣、形式更多樣。如人民政協(xié)的平臺、民主黨派平臺、政黨協(xié)商或個人名義聯(lián)系都是在中國共產(chǎn)黨領導下，圍繞改革發(fā)展穩(wěn)定重大問題和涉及群眾切身利益的實際問題，在決策之前和決策實施之中開展廣泛協(xié)商，努力形成共識的重要民主形式；

二者均為社會主義協(xié)商民主的重要渠道；二者的目標一致，有利于促進科學民主決策、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，有利于化解矛盾沖突、促進社會和諧穩(wěn)定，有利于保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系、鞏固和擴大黨的執(zhí)政基礎，有利于發(fā)揮我國政治制度優(yōu)越性，增強中國特色社會主義道路自信、理論自信、制度自信。

考點一:中國共產(chǎn)黨領導的多黨合作與政治協(xié)商制度二、中國人民政治協(xié)商會議知識要點內容5.作用6.要求人民政協(xié)是社會主義協(xié)商民主的重要渠道和專門協(xié)商機構。

①人民政協(xié)工作要聚焦黨和國家中心任務，把協(xié)商民主貫穿政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政全過程，完善協(xié)商議政內容和形式，著力增進共識、促進團結。②加強人民政協(xié)民主監(jiān)督職能，重點監(jiān)督黨和國家重大方針政策、重要決策部署的貫徹落實（聚焦中心+職能+主題）。●點撥突破1.政協(xié)委員的產(chǎn)生：民主推薦產(chǎn)生，不是民主選舉（人大代表）產(chǎn)生。2.正確認識人民政協(xié)的性質(1)人民政協(xié)≠國家機關，政協(xié)職能≠國家職能。從國家機構的特征來看，國家機構具有強制性和權威性，政協(xié)不同于國家機關，它不直接對國家事務進行決策，也不直接處理行政事務，政協(xié)職能不屬于國家職能；國家機關具有鮮明的階級性，政協(xié)上下級為指導關系。(2)人民政協(xié)≠民主黨派。在人民政協(xié)的組成與活動中，不僅有民主黨派，還有中國共產(chǎn)黨及無黨派人士等，如全國政協(xié)有30多個界別。（政協(xié)有空前的廣泛性和巨大的包容性）+環(huán)境資源界

【拓展深化】人民代表大會與人民政協(xié)人民代表大會人民政協(xié)區(qū)別性質職能監(jiān)督效力產(chǎn)生方式聯(lián)系國家權力機關中國人民愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線的組織，是人民民主的重要實現(xiàn)形式，不屬于國家機關立法權、決定權、任免權、監(jiān)督權政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政具有法律約束力，通過聽取報告/質詢/檢查工作等方式進行。民主監(jiān)督，沒有法律約束力，基本方式是建議和批評由人大代表組成，人大代表由人民群眾直接或間接選舉產(chǎn)生政協(xié)委員由民主協(xié)商、推薦產(chǎn)生二者都是發(fā)揚社會主義民主的重要形式，共同體現(xiàn)了人民當家作主的本質，都接受中國共產(chǎn)黨的領導。體現(xiàn)了廣泛性、真實性、最有效的社會主義民主特點，都有利于監(jiān)督國家機關開展工作，提高國家機關的工作效率。這個順序是由中共、政協(xié)、人大各自性質、地位和作用所決定的。（1）中國共產(chǎn)黨是執(zhí)政黨，是我國社會主義事業(yè)的領導核心。因此，必須首先召開黨代會,制定方針、政策，體現(xiàn)黨的政治領導。（2）人民政協(xié)是中國共產(chǎn)黨領導的多黨合作和政治協(xié)商制度的一種重要組織形式。因此，召開黨代會后，繼而召開政協(xié)會議，聽取各民主黨派和各界人士的意見，發(fā)揮政治協(xié)商、民主監(jiān)督和參政議政的職能。這有利于發(fā)揚社會主義民主，促進國家重大決策的科學化和民主化。（3）全國人大是我國的最高國家權力機關，是人民行使當家作主權力的機關。因此，黨提出的方針、政策和人民政協(xié)提出的各種意見和建議，必須提交全國人大討論通過，使之上升為國家意志，以保證黨對國家的政治領導?！局R拓展】為什么先召開黨代會、再召開人民政協(xié)會議、最后召開人民代表大會？【熱點背景】黨的十九大報告強調，有事好商量，眾人的事情由眾人商量，是人民民主的真諦。協(xié)商民主是實現(xiàn)黨的領導的重要方式，是我國社會主義民主政治的特有形式和獨特優(yōu)勢。黨的十九屆四中全會進一步指出，堅持社會主義協(xié)商民主的獨特優(yōu)勢，完善協(xié)商于決策之前和決策實施之中的落實機制，豐富有事好商量、眾人的事情由眾人商量的制度化實踐。◎專制獨裁一般是指什么都是一個人說了算數(shù)，極度壓制別人意見或建議；◎協(xié)商民主是指有話開門見山說，有事大家商量著辦，平等接納別人的看法和主意。知識拓展

：協(xié)商民主區(qū)分：民主協(xié)商、協(xié)商民主、政治協(xié)商協(xié)商民主政治協(xié)商民主協(xié)商

是公民參與政治生活的重要途徑和方式。民主協(xié)商側重于發(fā)揚民主

協(xié)商民主是我國社會主義民主政治的特有形式和獨特優(yōu)勢，協(xié)商民主的主體則包括社會各階層群眾，涵蓋面更大更廣。側重民主形式

政治協(xié)商是中國共產(chǎn)黨與各民主黨派和社會各族各界代表人士的協(xié)商，具有高層次特點。側重內容政治性具體

體現(xiàn)

【拓展深化】協(xié)商民主協(xié)商民主優(yōu)勢具有集思廣益的優(yōu)勢；具有黨派真誠合作的優(yōu)勢；具有達成廣泛共識的優(yōu)勢；具有低成本、高效率的優(yōu)勢。地位協(xié)商民主是實現(xiàn)黨的領導的重要方式，是我國社會主義民主政治的特有形式和獨特優(yōu)勢。渠道廣泛政黨協(xié)商、人大協(xié)商、政府協(xié)商、政協(xié)協(xié)商、人民團體協(xié)商、基層協(xié)商、社會組織協(xié)商。意義

①制度層面:社會主義協(xié)商民主制度是中國共產(chǎn)黨和中國人民的偉大創(chuàng)造，是中國社會主義民主政治的特點和優(yōu)勢；

②決策方面:有利于充分反映民意，集中民智，促進黨和國家決策的科學化、民主化；

③黨的領導:有利于改進黨的領導方式和執(zhí)政方式，提高黨的執(zhí)政能力和執(zhí)政水平；

④政治參與:問政于民，協(xié)商于民，有利于擴大公民有序的政治參與，保障人民當家作主；

⑤社會主義民主:有利于推動社會主義民主法治建設，同時有利于維護社會團結穩(wěn)定，構建社會主義和諧社會。①中國共產(chǎn)黨領導的多黨合作和政治協(xié)商制度是我國一項基本政治制度。②人民政協(xié)是中國人民愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線組織，是中國共產(chǎn)黨領導的多黨合作和政治協(xié)商的重要機構，是我國政治生活中發(fā)揚社會主義民主的重要形式，是國家治理體系的重要組成部分，是具有中國特色的制度安排。③人民政協(xié)匯聚了各黨派團體、各族各界代表人士，具有獨特的政治優(yōu)勢，是社會主義協(xié)商民主的重要渠道和專門協(xié)商機構。④人民政協(xié)圍繞團結和民主兩大主題，行使政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政的職能，通過制度化、程序化、規(guī)范化的安排集中各種意見和建議，有利于推動決策科學化、民主化，推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

突破提升:我國為什么要重視發(fā)揮人民政協(xié)在國家治理體系中的作用

①中國共產(chǎn)黨是中國特色社會主義事業(yè)的領導核心，人民政協(xié)作為愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線組織應堅持中國共產(chǎn)黨的領導。

②堅持團結和民主兩大主題，發(fā)揮愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線組織的作用，落實黨中央決策部署和對人民政協(xié)的工作要求，發(fā)揮人民政協(xié)特有的人才優(yōu)勢，凝聚海內外中華兒女的智慧和力量。

③人民政協(xié)行使政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政的職能，發(fā)展協(xié)商民主，通過制度化、程序化、規(guī)范化的安排集中各種意見和建議，推動決策科學化、民主化，推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

突破提升:人民政協(xié)在新時代如何作出貢獻1.（2024·廣東高考,7）廣東某市實施“政協(xié)+檢察”銜接轉化工作模式。2023年該市某區(qū)“兩會“期間，有政協(xié)委員提出關于完善泥頭車管理機制的提案，區(qū)政協(xié)將提案移送區(qū)檢察院。檢察機關就此立案辦理行政公益訴訟案件，并邀請政協(xié)委員參與現(xiàn)場調查、參加聽證會，共同督促相關行政主管部門聯(lián)合開展泥頭車全鏈條深層次治理。該模式（

）①表明檢察機關主動接受政協(xié)委員的監(jiān)督和管理②有利于促進行政機關通過協(xié)同治理依法全面履職③表明人民政協(xié)作為國家權力機關依法行使監(jiān)督權④有利于實現(xiàn)民主監(jiān)督和司法監(jiān)督同向發(fā)力、同頻共振A.①② B.①③ C.②④ D.③④【解析】①:人民政協(xié)是多黨合作機構，不是國家機關，政協(xié)委員不是國家工作人員，說檢察機關接受政協(xié)委員的管理錯誤，①排除。②④:檢察機關就此立案辦理行政公益訴訟案件，并邀請政協(xié)委員參與現(xiàn)場調查、參加聽證會，共同督促相關行政主管部門聯(lián)合開展泥頭車全鏈條深層次治理，這表明“政協(xié)+檢察”銜接轉化工作模式有利于實現(xiàn)民主監(jiān)督和司法監(jiān)督同向發(fā)力、同頻共振，從而促進行政機關通過協(xié)同治理依法全面履職，②④符合題意。③:人民政協(xié)是多黨合作機構，不是國家機關。國家權力機關是人民代表大會，③排除。故本題選C。C

典例精練1.（2024年1月浙江高考,10）某市政協(xié)準確把握協(xié)商議事平臺“基層協(xié)商的陣地、委員履職的載體、助推解決民生實事的平臺”的功能定位，積極貫徹市委決策，協(xié)助政府辦好民生實事，推動全市社會治理水平提升。這說明，人民政協(xié)（

）①是中國共產(chǎn)黨領導下的重要機構②具有組織基層社會治理的職能③是社會主義協(xié)商民主的重要渠道④與政府既親密合作又相互監(jiān)督A.①③ B.①④ C.②③ D.②④【解析】①:某市政協(xié)積極貫徹市委決策，協(xié)助政府辦好民生實事，說明人民政協(xié)是中國共產(chǎn)黨領導下的重要機構，①符合題意。②:人民政協(xié)具有政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政的職能，不具有組織基層社會治理的職能，②錯誤。③:某市政協(xié)準確把握協(xié)商議事平臺“基層協(xié)商的陣地、委員履職的載體、助推解決民生實事的平臺”的功能定位，說明人民政協(xié)是社會主義協(xié)商民主的重要渠道，把協(xié)商民主貫穿于政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政全過程，助推解決民生實事，③符合題意。④:政府支持政協(xié)開展工作，在重大問題上征求政協(xié)的意見，人民政協(xié)監(jiān)督政府工作，政府并不監(jiān)督政協(xié)工作，④錯誤。故本題選A。A

典例精練

2024年政府工作報告提出，加強邊疆地區(qū)建設，統(tǒng)籌推進興邊富民行動，為西藏長治久安和高質量發(fā)展提供了諸多戰(zhàn)略機遇。2024年是全國地方政府化解存量債務風險年，除西藏、新疆以外的西部省份和民族地區(qū)省份均已叫停除基本民生以外的基建項目，全年中央預算內投資擬安排7000億元，其中西藏就占800億元。積極促進各民族廣泛交往交流，利用中央單位和各省市對口援藏，全面深化東西部協(xié)作和定點幫扶，推動共同富裕取得實效。西藏牢牢把握機遇，乘勢而上，立足資源稟賦，聚力發(fā)展以青稞、牦牛，藏藥材等為基礎的綠色、生態(tài)、高原特色農牧產(chǎn)業(yè)，增強高質量發(fā)展動能。

今天的西藏呈現(xiàn)出繁榮發(fā)展、蒸蒸日上的新氣象。數(shù)據(jù)顯示，2023年，西藏地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長86%，增速位居全國前列；1～9月，地區(qū)生產(chǎn)總值增速達到9.8%，位居全國第一；農村飲水安全人口普及率達到100%；“復興號”動車首次開進了高原，光纖寬帶、4G信號基本實現(xiàn)行政村全覆蓋，全西藏有5400多個行政村，農牧區(qū)人均住房面積達到40平米以上，各族群眾的生活實現(xiàn)了從水桶到水管、從油燈到電燈、從土路到油路、從氈房到樓房的歷史巨變。環(huán)節(jié)二制度優(yōu)勢之民族區(qū)域自治制度議學活動二：有人認為，西藏駛入高質量發(fā)展的快車道主要得益于國家政策的扶持。結合材料，運用“民族區(qū)域自治制度”的知識對此觀點予以評析。①國家高度重視西藏工作，制定了一系列優(yōu)惠政策和扶持措施，加大中央投資和援藏資金的投入力度，加強基礎設施建設，采取對口支援形式讓經(jīng)濟社會相對發(fā)達地區(qū)支援西藏地區(qū)，對西藏加快發(fā)展、維持穩(wěn)定起到了巨大的推動作用。②西藏實現(xiàn)高質量發(fā)展是多措并舉的綜合因素的結果，除了國家政策扶持外，還在于西藏地區(qū)貫徹民族區(qū)域自治制度，從實際出發(fā)，立足資源稟賦，把國家的統(tǒng)一領導和民族區(qū)域自治有機結合起來；③堅持民族平等、民族團結和各民族共同繁榮的方針，以鑄牢中華民族共同體意識為主線，全國各族人民同心同德，助力西藏取得歷史性成就；④西藏駛入高質量發(fā)展的快車道更離不開西藏各族干部群眾的自力更生、艱苦奮斗；⑤西藏既用好中央特殊支持政策和對口支援優(yōu)勢，又充分發(fā)揮各族干部群眾的主動性和創(chuàng)造性，形成推動經(jīng)濟社會高質量發(fā)展的強大合力。核心考點二民族區(qū)域自治制度6.2民族區(qū)域自治制度我國民族格局最重要的特點、民族關系、處理民族關系的方針民族區(qū)域自治制度含義、前提和基礎、內容（自治地方、自治機關、自治權）原因（根本、必然性、地位、作用）如何堅持和完善我國的宗教政策與法律實行宗教信仰自由政策依法管理宗教事務堅持獨立自主自辦原則積極引導宗教與社會主義社會相適應多元一體平等、團結、互助、和諧民族平等、民族團結、各民族共同繁榮核心概念二民族區(qū)域自治制度

考點二:民族區(qū)域自治制度一、我國是統(tǒng)一的多民族國家知識要點內容1.中華民族的多元一體格局2.我國行政區(qū)域類型(1)民族格局特點:作為統(tǒng)一的多民族國家，多元一體是我國民族格局的最重要特點。(2)表現(xiàn):一方面，各民族有自己的歷史和文化；另一方面，各民族又都凝聚在一個統(tǒng)一的命運共同體中。(3)各族人民的貢獻①我國各族人民共同開拓了我們偉大祖國的疆域。②我國各族人民共同創(chuàng)造了燦爛的中華文化。③我國全國各族人民共同締造的統(tǒng)一的多民族國家。

一般行政地方、民族自治地方和特別行政區(qū)。民族自治地方的自治機關依照憲法和法律規(guī)定的權限行使自治權（不同于國家主權）。中國的主權統(tǒng)一和領土完整不可分割。中華人民共和國只有一部憲法、一個中央政府。一般行政地方、民族自治地方和特別行政區(qū)都必須接受中央政府統(tǒng)轄。

【拓展深化】區(qū)分一般行政地方、民族自治地方和特別行政區(qū)

一般行政地方民族區(qū)域自治區(qū)特別行政區(qū)設置目的使用區(qū)域自治程度聯(lián)系便于國家行政管理，有利于社會主義經(jīng)濟建設，有利于各族人民的團結是為了解決民族問題而實行的區(qū)域自治和民族自治的結合是為了解決歷史遺留問題，完成祖國統(tǒng)一大業(yè)而在“一國兩制”方針指導下賦予特別行政區(qū)享有高度自治權的制度省、市、縣、鄉(xiāng)等適用各少數(shù)民族聚居的地方適用港澳臺等地區(qū)無一般自治權，但自治程度低于特別行政區(qū)高度自治權(除國防權和外交權)都是國家的地方行政區(qū)域，是國家不可分割的部分;特別行政區(qū)和民族區(qū)域自治地方都享有比一般行政地方更多的權利不是“各民族”

考點二:民族區(qū)域自治制度二、符合國情的民族區(qū)域自治制度知識要點內容1.社會主義新型民族關系2.新型民族關系的建立平等、團結、互助、和諧的社會主義民族關系

①中國共產(chǎn)黨把馬克思主義民族理論與中國的具體實際相結合，創(chuàng)造性地進行了中國特色民族理論和實踐的探索。②在新民主主義革命時期，中國共產(chǎn)黨高舉民族平等旗幟，致力于鏟除民族壓迫和民族歧視的階級根源，贏得了各族人民的信賴。③新中國成立后，實現(xiàn)了各族人民在根本利益上的一致，為建設和發(fā)展平等團結互助和諧的社會主義民族關系奠定了堅實基礎。發(fā)展/鞏固民族關系

考點二:民族區(qū)域自治制度一、我國是統(tǒng)一的多民族國家知識要點內容3.處理民族關系的方針

我國始終堅持民族平等、民族團結和各民族共同繁榮的方針，促進各民族和睦相處、和衷共濟、和諧發(fā)展。①民族平等是實現(xiàn)民族團結的政治基礎；②民族平等和民族團結是實現(xiàn)各民族共同繁榮的前提條件；③各民族共同繁榮特別是經(jīng)濟的發(fā)展，又是民族平等和團結的物質保證。前提條件物質保證民族平等民族團結各民族共同繁榮政治

基礎在民族方針上的幾個”注意點”方針側重點注意點民族平等在各方面地位平等①堅持民族平等≠消除民族差別②民族平等≠各民族發(fā)展程度相同③對少數(shù)民族地區(qū)的特殊照顧≠違背了民族平等的原則民族團結民族關系融洽民族團結不僅指漢族和少數(shù)民族之間的團結，還包括各少數(shù)民族之間的團結。各民族共同繁榮發(fā)展過程中補弱①各民族共同繁榮≠同步、同時、同等繁榮。②共同繁榮≠經(jīng)濟繁榮，還包括政治、文化繁榮★含義自治地方★自治機關自治內容民族區(qū)域自治制度是在國家統(tǒng)一領導下（自治的前提和基礎），在各少數(shù)民族聚居的地方設立自治機關，依法行使自治權的制度。（聚居≠居住區(qū)；自治權≠高度自治權）★分為自治區(qū)、自治州、自治縣三級。（不包括民族鄉(xiāng)）自治地方的人大和政府。（監(jiān)察委、法院和檢察院不屬于自治機關。）自治內容的核心——自治權①依法制定自治條例和單行條例；②依法管理地方財政的自治權；③依法自主地安排和管理地方性的經(jīng)濟建設事業(yè)；④依法自主管理本地方文化發(fā)展。（雙重身份）既是一般的地方國家機關，行使一般地方國家機關的職權。又是自治地方的自治機關，依法行使自治權。

考點二:民族區(qū)域自治制度4.符合國情的民族區(qū)域自治制度

考點二:民族區(qū)域自治制度二、符合國情的民族區(qū)域自治制度知識要點內容4.處理民族關系的基本政策：民族區(qū)域自治制度(5)原因必然性:①歷史特點:統(tǒng)一的多民族國家的歷史傳統(tǒng)②現(xiàn)實情況:“大雜居、小聚居、相互交錯”的民族分布特點，以及各民族在長期奮斗中形成的相互依存的民族關系，我國實行民族區(qū)域自治制度。重要性:①地位:民族區(qū)域自治制度是中國共產(chǎn)黨團結帶領各族人民建設中國特色社會主義、實現(xiàn)中華民族偉大復興的重要保證。

②作用:它增強了中華民族凝聚力，使各族人民特別是少數(shù)民族人民把熱愛本民族與熱愛祖國的深厚感情結合起來，更加自覺地擔負起捍衛(wèi)祖國統(tǒng)一、保衛(wèi)邊疆的光榮職責。

考點二:民族區(qū)域自治制度二、符合國情的民族區(qū)域自治制度知識要點內容4.處理民族關系的基本政策：民族區(qū)域自治制度(6)要求①總體要求:堅持和完善民族區(qū)域自治制度，堅定不移走中國特色解決民族問題的正確道路。②自治權:要充分保證民族自治地方依法行使自治權，切實尊重和保障少數(shù)民族的合法權益，因地制宜采取措施，積極推動民族自治地方的經(jīng)濟社會文化發(fā)展。③民族問題:要堅定不移地維護國家尊嚴，依法妥善處理影響民族關系的各種矛盾和問題，依法打擊民族分裂主義勢力及其活動，堅決反對和有力回擊境內外敵對勢力利用民族問題進行的滲透、破壞活動。④團結教育:必須深化民族團結進步教育，加強各民族交往交流交融，不斷增進各族群眾對偉大祖國、中華民族、中華文化、中國共產(chǎn)黨、中國特色社會主義的認同，鑄牢中華民族共同體意識，促進各民族像石榴籽一樣緊緊抱在一起，共同團結奮斗、共同繁榮發(fā)展。④還要堅持中國共產(chǎn)黨的領導；⑤堅持平等團結互助和諧的民族關系；⑥堅持民族平等、民族團結、各民族共同繁榮方針，促進各民族和睦相處、和衷共濟、和諧發(fā)展；⑦全面貫徹黨的宗教工作基本方針。

考點二:民族區(qū)域自治制度三、我國的宗教政策與法律知識要點內容1.原因2.黨的宗教工作基本方針實行宗教信仰自由政策

我國有多種宗教，妥善處理宗教問題，對維護國家的統(tǒng)一和穩(wěn)定具有重要意義①實行宗教信仰自由政策；②依法管理宗教事務；③堅持獨立自主自辦的原則；④積極引導宗教和社會主義社會相適應

①實行宗教信仰自由政策(≠支持、鼓勵公民信教)，實質是使宗教信仰成為公民個人的自由選擇，成為公民個人的私事。宗教信仰自由是公民的一項基本權利（≠基本政治權利）；②國家既保護信仰宗教的自由，又保護不信仰宗教的自由；③中共黨員、共青團員不能信教

考點二:民族區(qū)域自治制度三、我國的宗教政策與法律知識要點內容依法管理宗教事務堅持獨立自主自辦的原則

①權責統(tǒng)一:宗教信仰自由不等于宗教活動可以不受任何約束。宗教界人士和信教群眾在享有宗教信仰自由的同時，必須履行法律規(guī)定的義務。②遵守法律:宗教活動必須在憲法和法律允許的范圍內進行。③依法管理:任何宗教都沒有超越憲法和法律的特權，都不能干預國家行政和司法。我國堅持教育與宗教相分離，任何組織和個人不得利用宗教進行妨礙國家教育制度的活動。我國的宗教事務管理堅持“保護合法、制止非法、遏制極端、抵御滲透、打擊犯罪”的原則。(≠干涉宗教信仰)

④取締邪教組織(≠管理宗教事務)；邪教本質是反人類、反社會、反科學①我國宗教事務屬于內政，我國的宗教團體和宗教事務不受外國勢力的支配。任何境外組織和個人不得干預我國的宗教事務。②我國政府支持宗教界在平等友好的基礎上開展對外交往，嚴格禁止境外宗教的滲透和發(fā)展，堅決打擊宗教極端思想的傳播，嚴密防范宗教極端行為的發(fā)生。（≠我國宗教界不能對外交往）

考點二:民族區(qū)域自治制度三、我國的宗教政策與法律知識要點內容積極引導宗教與社會主義社會相適應

①支持我國宗教堅持中國化方向是引導宗教與社會主義社會相適應的重要任務，要用社會主義核心價值觀引領宗教，用中華優(yōu)秀文化浸潤宗教，不斷推動我國宗教的中國化；②積極引導宗教與社會主義社會相適應，不是要求宗教界人士和信教群眾放棄宗教信仰，而是實現(xiàn)“兩個要求”、“兩個支持”③不能說宗教已經(jīng)不存在消極作用，宗教的本質并未發(fā)生改變，要通過對宗教進行引導，限制其消極作用，發(fā)揮其積極作用提示:①社會主義在意識形態(tài)領域以馬克思主義為指導，馬克思主義理論體系包含現(xiàn)代唯物主義和現(xiàn)代科學社會主義，宗教是一種唯心主義世界觀，不可能與社會主義相適應。

②在我國社會主義初級階段，社會意識形態(tài)呈現(xiàn)多樣化特點，我們尊重公民的宗教信仰自由，但引導信教公民積極參與到社會主義建設中來。國家角度：①要堅持黨的領導，發(fā)揮中國共產(chǎn)黨的領導核心作用，為鞏固民族關系提供政治保證；②堅持民族平等、民族團結和各民族共同繁榮的方針；③堅持民族區(qū)域自治制度，保障民族自治地方的自治權，為少數(shù)民族地區(qū)發(fā)展提供制度保障，堅定不移地維護國家尊嚴、堅持宗教工作基本方針；④維護祖國統(tǒng)一和安全,鑄牢中華民族共同體意識,鞏固平等、團結、互助、和諧的社會主義新型民族關系⑤人大:制定和完善相關法律，為鞏固我國社會主義新型民族關系提供法律保障。⑥政府:堅持對人民負責的工作原則，切實履行管理和服務職能，統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展。⑦政協(xié):履行政治協(xié)商、參政議政和民主監(jiān)督職能，為民族地區(qū)發(fā)展建言獻策。公民角度：增強中華民族共同體意識，以實際行動共同維護和發(fā)展社會主義民族關系。

突破提升:民族問題如何做（2024·山東高考,6）近年來，我國不斷加強未成年人網(wǎng)絡保護工作。據(jù)材料，下列推斷正確的是（

）①西藏自治區(qū)人民政府可以通過制定行政法規(guī)貫徹國務院相關規(guī)定②《實施辦法》為西藏自治區(qū)自治機關行使檢察權提供了法律依據(jù)③網(wǎng)絡服務提供者應依據(jù)法律規(guī)范加強自我管理以保障未成年人合法權益④地方各級人民政府在未成年人網(wǎng)絡保護工作中對同級人大和上級人民政府負責A.①② B.①③ C.②④ D.③④【解析】①:按照我國有關法律的規(guī)定，省、自治區(qū)、直轄市人民政府有權制定地方政府規(guī)章，國務院有權制定行政法規(guī)，故①排除。②:人民檢察院依照法律規(guī)定獨立行使檢察權，不受行政機關、社會團體和個人的干涉，故②排除。③:監(jiān)督網(wǎng)絡產(chǎn)品和服務提供者履行預防未成年人沉迷網(wǎng)絡的義務，說明了網(wǎng)絡服務提供者應依據(jù)法律規(guī)范加強自我管理以保障未成年人合法權益，故③正確。④:根據(jù)《未成年人網(wǎng)絡保護條例》的規(guī)定、《西藏自治區(qū)實施<中華人民共和國未成年人保護法>辦法》可知地方各級人民政府在未成年人網(wǎng)絡保護工作中對同級人大和上級人民政府負責，故④正確。故本題選D。D

典例精練2023年國務院公布的《未成年人網(wǎng)絡保護條例》規(guī)定，“地方各級人民政府和縣級以上有關部門違反本條例規(guī)定，不履行未成年人網(wǎng)絡保護職責的，由其上級機關責令改正”。2024年西藏自治區(qū)人大常委會新修訂的《西藏自治區(qū)實施<中華人民共和國未成年人保護法>辦法》（簡稱《實施辦法》）規(guī)定，網(wǎng)信、公安等部門“監(jiān)督網(wǎng)絡產(chǎn)品和服務提供者履行預防未成年人沉迷網(wǎng)絡的義務”。（2023·廣東高考，7）某民族自治縣圍繞本省實施“百縣千鎮(zhèn)萬村高質量發(fā)展工程”、促進城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調發(fā)展的部署，充分利用各種扶持政策，補短板、強弱項、固底板、揚優(yōu)勢，使該縣各方面事業(yè)發(fā)展駛入快車道，各族群眾的認同感和歸屬感不斷攀升。由此可見（

）①民族地區(qū)的經(jīng)濟社會發(fā)展需要因地制宜采取措施②城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調發(fā)展是民族平等、民族團結的前提③該縣積極利用相關政策促發(fā)展，有利于增強民族凝聚力④民族地區(qū)的繁榮發(fā)展狀況取決于黨和國家的政策優(yōu)惠度A.①③ B.①④ C.②③ D.②④【解析】①③:某民族自治縣圍繞本省實施“百縣千鎮(zhèn)萬村高質量發(fā)展工程”、促進城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調發(fā)展的部署，充分利用各種扶持政策，補短板、強弱項、固底板、揚優(yōu)勢，使該縣各方面事業(yè)發(fā)展駛入快車道，各族群眾的認同感和歸屬感不斷攀升。這說明民族地區(qū)的經(jīng)濟社會發(fā)展需要利用相關政策，因地制宜采取措施，有利于增強民族凝聚力，①③符合題意。②:民族平等和民族團結是各民族共同繁榮的前提，②錯誤。④:民族地區(qū)的繁榮發(fā)展狀況離不開黨和國家的政策優(yōu)惠度，但不能夸大為決定因素，④錯誤。故本題選A。A

典例精練10多年前，安徽阜陽白行村交通不便、十年九澇，社會治安差，群眾上訪不斷，各項事業(yè)滯后。后來，白行村探索“四事”工作法，成為文明社區(qū)和基層治理的樣板?！八氖隆惫ぷ鞣ù砝硎掳l(fā)揮黨員、居民組組長、村務監(jiān)督委員會成員、群團組織人員等作用，廣泛收集社情民意，排查化解日常糾紛黨群說事代表理事過程中，“代理員”遇到難以解決的問題，提交給社區(qū)黨組織書記，由書記召集“兩委”成員商議解決五老調事依托老黨員、老干部、老退伍軍人、老教師、老村醫(yī)等“五老”人員優(yōu)勢，依法依規(guī)開展矛盾調解群眾議事由社區(qū)黨組織指導人民調解委員會，組織居民組居民參加群眾大會、群眾代表會議，把問題擺到桌面上，讓身邊人評身邊事，并將群眾議事與“四議兩公開”中的村民會議決議結合起來，對管理集體資產(chǎn)等重大事項作出決議，且公開內容及實施結果議學活動三：結合材料，運用《政治與法治》的相關知識，談談白行社區(qū)“四事”工作法獲得成功的基層治理經(jīng)驗。環(huán)節(jié)三制度優(yōu)勢之基層群眾自治制度①堅持黨的領導，積極發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和基層黨員先鋒模范作用，密切黨群、干群關系。②積極發(fā)揮人民群眾的主體作用，借助民主協(xié)商、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督等途徑，充分調動村民參與鄉(xiāng)村治理的積極性、主動性和創(chuàng)造性。③激發(fā)多元主體參與基層治理的活力，完善共建共治共享治理機制，有效提升基層治理的力度和溫度。④推進基層法治建設，有效化解基層矛盾糾紛，增強人民法治意識，推進法治社會建設。核心考點三基層群眾自治制度核心概念三基層群眾自治制度基層群眾自治制度是什么為什么怎么做發(fā)展基層群眾的意義（多維度分析）一、基層群眾自治的含義二、基層群眾自治組織（村、居委會）三、基層群眾自治的內容：五個民主1.產(chǎn)生2.性質發(fā)展基層民主的要求（多主體角度分析）3.主要職能4.結果

【拓展深化】“基層”指什么中國共產(chǎn)黨組織（縱向）國家行政區(qū)劃(縱向)基層黨組織基層群眾自治組織中共中央省委市委縣委（區(qū)委）街道工委、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委農村（社區(qū)）黨支部中央國家機關省政府市政府縣（區(qū)）政府鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府居委會、村委會知識要點內容1.含義2.特點3.組織形式4.自治組織5.性質基層群眾自治是指人民群眾在城鄉(xiāng)基層黨組織領導下，在居住地范圍內，依托基層群眾性自治組織，依法直接行使民主權利，實行自我管理、自我服務、自我教育、自我監(jiān)督的民主制度和治理模式。

考點三:基層群眾自治制度一、我國基層群眾自治制度的組織形式基層民主具有發(fā)生領域的基層性、民主參與的直接性、管理活動的自治性等特點。（基層民主≠政治民主）農村村民自治村民委員會城市居民自治居民委員會都是基層群眾性自治組織（不是國家機關或基層政權機關，不履行政府職能。）實質知識要點內容6.主要職能7.產(chǎn)生8.途徑辦理本村（本居住地居民）的公共事務和公益事業(yè)，調解民間糾紛，協(xié)助維護社會治安，向人民政府反映村（居）民的意見、要求和提出建議等。

考點三:基層群眾自治制度一、我國基層群眾自治制度的組織形式村委會成員由村民選舉產(chǎn)生，向村民會議、村民代表會議負責并報告工作。居委會成員由居民選舉產(chǎn)生，向居民會議負責并報告工作。在農村基層治理實踐中，制定村民自治章程或村規(guī)民約，是村民規(guī)范自己和村干部的行為的有效途徑。居委會成員居民選，社區(qū)大事居民定，日常事務居民管。由本村年滿18周歲以上的村民組成不是法律

【拓展深化】1.村民會議與村民委員會的權力村民會議由本村18周歲以上的村民組成，它有權決定村集體的重大事項。

村民委員會由村民直接選舉產(chǎn)生，村民會議可以評議村民委員會成員的工作，有權撤銷或變更村民委員會不適當?shù)臎Q定。

在村民自治中，村民會議是決策機構，村民委員會是執(zhí)行機構。2.居民委員會和街道辦事處的性質

居民委員會是基層群眾自治組織，

街道辦事處是基層政府在城鎮(zhèn)的派出機構，從事相關行政管理工作，街道辦事處可以對居民委員會的工作進行指導、支持和幫助，但不能干預。知識要點內容1.民主選舉2.民主協(xié)商3.民主決策4.民主管理5.民主監(jiān)督村民或居民通過直接選舉產(chǎn)生村委會成員和居委會成員。

考點三:基層群眾自治制度二、人民群眾直接行使民主權利的生動實踐

基層民主協(xié)商貫穿基層治理的全過程，在街道或鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)或行政村以及企事業(yè)單位等不同的層級展開。群眾有序參與，合理表達意見和建議，提高基層治理的科學性、民主性。凡關系村（居）民公共利益的事項，都要召開村（居）民會議，集體決定。依法制定自治章程和議事規(guī)則，推動日常管理工作的制度化、規(guī)范化和程序化，是做好基層民主管理工作的關鍵。

村務公開、辦事公開，保障群眾的知情權；對基層群眾性自治組織的實際管理工作進行評議。知識要點內容6.原因

考點三:基層群眾自治制度二、人民群眾直接行使民主權利的生動實踐

①地位:基層群眾自治制度是我國的一項基本政治制度。

②發(fā)展基層民主，保障人民群眾享有更多更切實的民主權利，是我國社會主義民主政治建設的重要內容。

③擴大基層民主是社會主義民主廣泛而深刻的實踐，是發(fā)展社會主義民主的基礎性工程。④發(fā)展基層民主，能調動廣大人民群眾參與基層治理的積極性，有效提高人民群眾參與政治生活的素質和能力。①村委會和居委會：是基層群眾性自治組織，不是國家機關或基層政權機關，不履行國家職能。②村委會和居委會≠基層政權（鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級的人大和政府）③村委會和居委會≠基層政府（鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級的政府，指導村(居)委會工作，但不是領導與被領導關系，不能干涉基層自治事務）④村委會和居委會≠基層黨組織（村黨支部是農村的基層黨組織，村委會在村黨支部的領導下開展工作。）⑤居委會≠街道辦事處（街道辦事處是政府下設機關）⑥村民會議≠村民委員會【村民會議由本村18周歲以上的村民組成，它有權決定村集體的重大事項；村委會由村民直接選舉產(chǎn)生，村（居）民會議決定一切涉及村（居）民利益的事務。村（居）委會對其負責并報告工作】★正確認識村委會和居委會的性質（高考?？迹獮槭裁匆l(fā)展基層民主？為什么①村（居）委會的職能——發(fā)揮其作用（前面整理）+四個“自我”②社會主義民主：發(fā)展基層民主，保障人民享有更多更切實的民主權利，是我國發(fā)展社會主義民主政治的重要內容P67；基層群眾自治制度是我國一項基本政治制度（地位）P69，

實行村民自治和城市居民自治，是人民當家作主的有效途徑(補）；擴大基層民主是社會主義民主最為廣泛而深刻的實踐，也是發(fā)展社會主義民主政治的基礎性工程P69。③社會治理：有利于推動社會治理，推動國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。④現(xiàn)實意義：有利于創(chuàng)建祥和文明的社區(qū)（或鄉(xiāng)村），創(chuàng)造穩(wěn)定的社會環(huán)境，構建社會主義和諧社會。【答題要靈活，根據(jù)材料具體分析意義】①實行農村村民自治和城市居民自治，以保證人民群眾依法直接行使民主權利P67標題,更好地保障人民當家作主（知情權、參與權、表達權、監(jiān)督權）。②通過參與基層群眾自治，大大調動了廣大村民（居民）參與鄉(xiāng)村（社區(qū)）建設的積極性（增強村、居民的責任意識、參與意識、主人翁意識），也有效提高了村民（居民）參與政治生活的素質和能力。P67怎么做擴大基層民主是社會主義民主廣泛而深刻的實踐，應該將其作為發(fā)展社會主義民主的基礎性工程加以推進。【一張圖小結】基層群眾自治制度誰哪里基層組織參與方式民主選舉民主協(xié)商民主決策民主管理民主監(jiān)督治理模式基層群眾村民社區(qū)居民居住地村社區(qū)基層黨組織：領導核心（戰(zhàn)斗堡壘）基層群眾自治組織：村委會、居委會其他組織：鄉(xiāng)賢理事會村民議事會村務監(jiān)督委員會……自我管理自我服務自我教育自我監(jiān)督在依托通過實行堅持黨的領導、人民當家作主和依法治國的有機統(tǒng)一法+章程約定主體村、居委會組織法村規(guī)民約自治章程議事規(guī)則……自治方式的創(chuàng)新參與途徑方式民主制度治理模式按照

★★★如何完善基層治理？知識總結如何完善基層治理★制度保障堅持和完善基層群眾自治制度自治組織村委會和居委會多主體參與，形成治理合力（多元共治）★【中國共產(chǎn)黨】堅持黨在基層社會治理中的領導核心作用，為破解基層社會治理難題提供政治保證；發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員（領導干部）的先鋒模范作用【政府】發(fā)揮政府在基層治理中的主導作用（≠領導作用）轉變職能，優(yōu)化服務，加強指導★【基層群眾】發(fā)揮……主體作用，依法有序參與，責任感和主人翁意識，提高政治素養(yǎng)和能力（+參與自治內容：民主選舉/協(xié)商/決策/管理/監(jiān)督）★【基層群眾性自治組織】理清職責，創(chuàng)新社會治理方式，提升自我管理、服務、教育、監(jiān)督的水平治理機制★創(chuàng)新基層社會治理機制/形式，構建共建共治共享的社會治理格局，推進基層社會“雙治”現(xiàn)代化

治理體系★健全自治法治德治相結合的鄉(xiāng)村/基層治理體系科技賦能運用現(xiàn)代技術,推動社區(qū)治理的智能化、信息化，提升基層社會治理效能。（2024·新課標卷，16）某市以街道社區(qū)黨組織為核心，按區(qū)域聯(lián)結轄區(qū)單位、行業(yè)等各領域黨組織、群團組織和各類社會組織，采取派駐黨建指導員等方式組建聯(lián)合黨委，暢通各類群體之間的訴求表達和協(xié)商渠道，推動區(qū)域黨建工作互聯(lián)互動。這一做法（

）①意在完善基層群眾自治制度，提高黨的群眾組織力②能夠推動實現(xiàn)民主決策，消除不同群體間的利益沖突③有助于發(fā)揮基層群眾的積極性，增強黨的社會號召力④有利于保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，提高基層治理能力A.①② B.①③ C.②④ D.③④【解析】①:材料強調的是多元共治的社會治理，強調的是“互聯(lián)互動”，暢通各類群體之間的訴求表達和協(xié)商渠道，推動區(qū)域黨建工作互聯(lián)互動而不是在強調基層群眾自治制度，①排除；②:“消除不同群體間的利益沖突”的說法夸大了題中做法的作用，況且“不同群體間的利益沖突”也不可能消除，②排除；③④:以街道社區(qū)黨組織為核心，按區(qū)域聯(lián)結轄區(qū)單位、行業(yè)等各領域黨組織、群團組織和各類社會組織，采取派駐黨建指導員等方式組建聯(lián)合黨委，暢通各類群體之間的訴求表達和協(xié)商渠道，推動區(qū)域黨建工作互聯(lián)互動，這有助于發(fā)揮基層群眾的積極性，增強黨的社會號召力，也有利于保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，提高基層治理能力，③④正確；故本題選D。D

典例精練（2024·遼吉黑高考，7）某市民政部門通過大數(shù)據(jù)救助平臺監(jiān)測到某村民近幾月有大額醫(yī)療支出，迅速派單至鄉(xiāng)鎮(zhèn)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部會同村干部入戶調查核實后，將該村民納入低保，并給予大病救助金。村協(xié)管員將摸排和救助結果及時錄入大數(shù)據(jù)救助平臺?？梢姡撁裾块T：①以大數(shù)據(jù)為抓手實施救助，使困難群眾共享“數(shù)字紅利”②規(guī)范“監(jiān)測-核實-處置”救助流程，實現(xiàn)工作程序法定化③發(fā)揮平臺監(jiān)測等功能，提高基層治理智能化、社會化水平④調動多元主體參與救助工作，提升基層群眾自治的積極性A.①②

B.①③

C.②④

D.③④【解析】①:通過大數(shù)據(jù)救助平臺及時對困難群眾給予救助，說明該民政部門以大數(shù)據(jù)為抓手實施救助,使困難群眾共享“數(shù)字紅利”，①正確。②:材料不涉及實現(xiàn)工作程序法定化，②排除。③:某市民政部門通過大數(shù)據(jù)救助平臺監(jiān)測到某村民近幾月有大額醫(yī)療支出，迅速派單至鄉(xiāng)鎮(zhèn)，并通過相關人員核實后，將該村民納入低保，并給予大病救助金，村協(xié)管員將其及時錄入大數(shù)據(jù)救助平臺，這說明該民政部門發(fā)揮平臺監(jiān)測等功能，提高基層治理智能化、社會化水平，③正確。④:材料強調的是民政部門利用大數(shù)據(jù)救助平臺對困難群眾實施及時有效的救助，不涉及基層群眾自治，④排除。故本題選B。B

典例精練（2024·廣東高考,8）高一(2)班同學來到廣東某社區(qū)新建的議事場所“玻璃屋”,參加社區(qū)黨支部組織的“陽光溫暖話民生”活動，記錄如下：據(jù)此，同學們分享了自己的見解，其中合理的有（

）①居民進行利益表達、參與社區(qū)公共治理有了新平臺②人大代表密切聯(lián)系群眾，就民生事項積極行使表決權③居委會堅持為民辦實事，主導重塑社區(qū)社會治理新格局④社區(qū)黨組織發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用，打通服務的“最后一百米”A.①③ B.①④ C.②③ D.②④【解析】①④:此次“陽光溫暖話民生”活動是由社區(qū)黨支部組織的，由此可見社區(qū)黨組織在為民服務中發(fā)揮了戰(zhàn)斗堡壘作用，力爭打通服務的“最后一百米”；同時，在此次“陽光溫暖話民生”活動中，居民可以派代表參加，說明居民進行利益表達、參與社區(qū)公共治理有了新平臺，①④符合題意。②:人大代表的表決權是在人大會議期間行使的，所以參加此次“陽光溫暖話民生”活動不是人大代表在行使表決權，②排除。③:居委會是基層群眾自治組織不是國家機關，說居委會主導重塑社區(qū)社會治理新格局錯誤，③排除。故本題選B。B

典例精練參與主體社區(qū)黨支部、居委會、人大代表、居民代表、民情觀察員等討論議題電梯加裝糾紛、電動車亂停亂放協(xié)商成效化解糾紛，規(guī)范管理，達成共識居民評價玻璃屋成了暖心屋（2024·北京高考，9）一座理想的兒童友好城市應該是什么樣的?如圖展示了北京市兒童友好城市的“五個友好”。關于兒童友好城市建設，下列觀點正確的是①針對兒童群體的特殊優(yōu)待和保護，屬于特權，但并未違反平等原則②開通“通學公交線”體現(xiàn)了“服務友好”，強化了城市的基層自治③兒童參與社會公共事務的討論，有助于“政策友好”“空間友好”等目標的實現(xiàn)④落實“五個友好”，維護兒童生存、發(fā)展、受保護和參與的權利，需要各方形成合力A.①②

B.①③

C.②④

D.③④【解析】①:針對兒童群體的特殊優(yōu)待和保護不屬于特權，是不同情況差別對待，①錯誤。②:開通“通學公交線”體現(xiàn)了“服務友好”，但與城市的基層自治無關，②不選。③:兒童參與社會公共事務的討論，有助于在決策中體現(xiàn)兒童友好理念，有助于“政策友好”“空間友好”等目標的實現(xiàn)，③正確。④:維護兒童生存、發(fā)展、受保護和參與的權利，需要各方形成合力，材料中無論是政策的制定還是對兒童權利的保護都需要各方共同努力，④入選。故答案選D。D

典例精練1.中國共產(chǎn)黨領導的多黨合作和政治協(xié)商制度，是我國的根本政治制度。提示×。我國的根本政治制度是人民代表大會制度，中國共產(chǎn)黨領導的多黨合作和政治協(xié)商制度，是我國的一項基本政治制度。2.在我國,中國共產(chǎn)黨和各民主黨派聯(lián)合執(zhí)政。提示×。在我國，中國共產(chǎn)黨是執(zhí)政黨，各民主黨派是參政黨，中國共產(chǎn)黨和民主黨派是通力合作、共同致力于社會主義事業(yè)的親密友黨，參政不等于執(zhí)政。3.中國共產(chǎn)黨與各民主黨派是領導與被領導,監(jiān)督與被監(jiān)督的關系。提示×。中國共產(chǎn)黨與各民主黨派在政治上是領導與被領導的關系，在組織上是各自獨立的，中國共產(chǎn)黨與各民主黨派是互相監(jiān)督的關系，不是監(jiān)督與被監(jiān)督的關系。4.多黨合作的首要前提和根本保證是遵守憲法。提示×。多黨合作的首要前提和根本保證是堅持中國共產(chǎn)黨的領導，各政黨包括執(zhí)政黨都必須以憲法為根本活動準則。第四環(huán)節(jié)：易錯易混總結5.人民政協(xié)是社會主義事業(yè)的領導核心。提示×。人民政協(xié)是社會主義協(xié)商民主的重要渠道和專門協(xié)商機構，我國社會主義事業(yè)的領導核心是中國共產(chǎn)黨。6.參政議政、建言獻策是人大代表和政協(xié)委員的共同職責。提示×。參政議政、建言獻策是政協(xié)委員的職責。7.人民政協(xié)是我國的重要國家機關,履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督和參政議政的國家職能。提示×。人民政協(xié)不是國家機關，履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督和參政議政的職能，不能履行國家職能。8.作為統(tǒng)一的多民族國家,多元結構是我國民族格局的最重要特點。提示×。作為統(tǒng)一的多民族國家，多元一體是我國民族格局的最重要特點。9.我國始終堅持民族平等、民族團結和民族和諧的方針。提示×。我國始終堅持民族平等、民族團結和各民族共同繁榮的方針。10.民族區(qū)域自治制度是在國家統(tǒng)一領導下，在各少數(shù)民族居住的地方設立自治機關、行使自治權的制度。提示×。民族區(qū)域自治制度是在國家統(tǒng)一領導下，在各少數(shù)民族聚居的地方設立自治機關、依法行使自治權的制度。11.我國的民族自治地方分為自治區(qū)、自治縣、自治鄉(xiāng)三級。提示×。我國的民族自治地方分為自治區(qū)、自治州、自治縣三級。12.我國宗教堅持獨立自主自辦的原則，我國的宗教團體不得與外國宗教組織進行交往。提示×。我國宗教堅持獨立自主自辦的原則，是指我國的宗教團體和宗教事務不受外國勢力的支配。我國政府支持宗教界在平等友好的基礎上開展對外交往。13.人民群眾依托基層群眾自治組織,依法間接行使民主權利。提示×。人民群眾依托基層群眾自治組織，依法直接行使民主權利。14.村民(居民)委員會是我國的基層政權機關。提示×。村民(居民)委員會是我國的基層群眾性自治組織，不是我國的基層政權機關。15.在農村,通過民主評議對村委會實行民主監(jiān)督的職能,主要由村黨支部委員會承擔。提示×。在農村，通過民主評議對村委會實行民主監(jiān)督的職能，主要由村民會議承擔。16.居民委員會成員要向居委會黨支部負責并報告工作。提示×。居民委員會成員要向居民會議負責并報告工作。17.村民或居民合理表達意見和建議是做好基層民主管理工作的關鍵。提示×。依法制定自治章程和議事規(guī)則，推動日常管理工作的制度化、規(guī)范化和程序化，是做好基層民主管理工作的關鍵。25.（2024年新高考I卷）近年來，某市將數(shù)字技術應用于政府管理服務，推動政務數(shù)據(jù)與社會數(shù)據(jù)相融合，行政執(zhí)法69類證照證明實現(xiàn)“免提交"檢查;203個線上辦理事項提交材料的數(shù)量減少40%，辦事時間縮短50%;教育、就業(yè)等19個領域的事項實現(xiàn)“一站式”辦理。該市推動數(shù)字政府建設是①完善行政執(zhí)法制度體系的技術保障②更好滿足公眾政務服務需求的必然選擇③優(yōu)化革新政府治理流程和方式的重要舉措④科學合理配置政府部門之間關系的制度基礎A.①②B.①④C.②③D.③④c推動數(shù)字政府建設，有利于提高政府行政效率，是數(shù)字化時代更好滿足公眾政務服務需求的必然選擇，也是優(yōu)化革新政府治理流程和方式的重要舉措，②③正確。材料反映數(shù)字技術可以提高政府管理服務的效率，但并未涉及行政執(zhí)法制度體系的完善，也就沒有體現(xiàn)完善行政執(zhí)法制度體系的技術保障，①排除。材料反映數(shù)字技術可以提高政府管理服務的效率，不涉及“科學合理配置政府部門之間關系”，也不是“制度基礎”，④排除。第五環(huán)節(jié)：經(jīng)典試題透析2.【2024年湖北卷8】截至2023年6月，我國網(wǎng)民已達10.79億，未成年網(wǎng)民突破1.91億。國務院頒布《未成年人網(wǎng)絡保護條例》，自2024年1月1日起施行。這是我國出臺的首部專門性的未成年人網(wǎng)絡保護綜合性立法。該條例的頒布實施①為法院審理侵害未成年人的網(wǎng)絡犯罪案件提供裁判依據(jù)②體現(xiàn)政府在網(wǎng)絡領域用法治方式對未成年人的特殊保護③為相關部門加強網(wǎng)絡監(jiān)管提供法律依據(jù)，有利于政府依法行政④規(guī)定了網(wǎng)民的基本權利和義務，有利于保護未成年人的合法權益A.①③ B.①④ C.②③ D.②