防汛應(yīng)急疏散演練

防汛應(yīng)急疏散演練一、適用范圍

本預(yù)案適用于我國(guó)境內(nèi)各類防汛應(yīng)急疏散演練工作，特別是針對(duì)可能發(fā)生洪水、暴雨等自然災(zāi)害的地區(qū)，包括但不限于城市社區(qū)、鄉(xiāng)村、學(xué)校、企事業(yè)單位等。此外，本預(yù)案還適用于各級(jí)政府及相關(guān)部門組織的防汛應(yīng)急演練，以確保在面臨真實(shí)險(xiǎn)情時(shí)，各部門能夠迅速、有序地開(kāi)展救援工作，最大限度地減少人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)損失。

二、實(shí)施原則

1.預(yù)防為主，防治結(jié)合：堅(jiān)持預(yù)防為主，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)管理，將防汛工作與日常管理相結(jié)合，確保各項(xiàng)措施落到實(shí)處。

2.生命至上，安全第一：在險(xiǎn)情發(fā)生時(shí)，把保障人民群眾生命安全放在首位，確保救援工作的安全、高效進(jìn)行。

3.統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)：建立應(yīng)急指揮部，實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一協(xié)調(diào)。各級(jí)政府和相關(guān)部門按照職責(zé)分工，分級(jí)負(fù)責(zé)，協(xié)同配合。

4.快速反應(yīng)，科學(xué)應(yīng)對(duì)：建立快速反應(yīng)機(jī)制，確保在險(xiǎn)情發(fā)生時(shí)，能夠迅速啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，科學(xué)有效地組織救援工作。

5.依法依規(guī)，有序疏散：嚴(yán)格按照法律法規(guī)和應(yīng)急預(yù)案，有序開(kāi)展疏散工作，確保人民群眾在疏散過(guò)程中的人身安全。

6.宣傳教育，提高意識(shí)：加強(qiáng)防汛減災(zāi)知識(shí)的宣傳教育，提高人民群眾的自我保護(hù)意識(shí)和自救互救能力。

7.演練常態(tài)化，不斷完善：定期組織防汛應(yīng)急疏散演練，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，不斷完善應(yīng)急預(yù)案，提高應(yīng)對(duì)突發(fā)險(xiǎn)情的能力。

三、組織機(jī)構(gòu)及其主要職責(zé)

1、應(yīng)急指揮部成員及主要職責(zé)

應(yīng)急指揮部是防汛應(yīng)急疏散演練的最高指揮機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)對(duì)整個(gè)演練過(guò)程的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一指揮和統(tǒng)一協(xié)調(diào)。應(yīng)急指揮部成員包括：

（1）指揮長(zhǎng)：由地方政府或相關(guān)部門的主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任，負(fù)責(zé)全面指揮應(yīng)急疏散演練工作。

（2）副指揮長(zhǎng)：由地方政府或相關(guān)部門的分管負(fù)責(zé)人擔(dān)任，協(xié)助指揮長(zhǎng)開(kāi)展應(yīng)急疏散演練工作。

（3）成員單位：包括水利、氣象、公安、消防、衛(wèi)生健康、交通運(yùn)輸、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、教育、宣傳等部門，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)本部門資源，共同推進(jìn)應(yīng)急疏散演練工作。

主要職責(zé)：

（1）制定和修訂防汛應(yīng)急疏散演練預(yù)案。

（2）組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)各級(jí)政府和相關(guān)部門開(kāi)展防汛應(yīng)急疏散演練。

（3）監(jiān)督、檢查、評(píng)估演練效果，提出改進(jìn)措施。

（4）協(xié)調(diào)解決演練過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題，確保演練順利進(jìn)行。

（5）負(fù)責(zé)應(yīng)急疏散演練的信息發(fā)布和輿論引導(dǎo)。

2、現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部成員及主要職責(zé)

現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部是應(yīng)急疏散演練的現(xiàn)場(chǎng)指揮機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)的具體指揮和協(xié)調(diào)工作。現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部成員包括：

（1）現(xiàn)場(chǎng)指揮長(zhǎng)：由演練組織單位的主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任，負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急疏散演練的全面指揮。

（2）副現(xiàn)場(chǎng)指揮長(zhǎng)：由演練組織單位的分管負(fù)責(zé)人擔(dān)任，協(xié)助現(xiàn)場(chǎng)指揮長(zhǎng)開(kāi)展應(yīng)急疏散演練工作。

（3）現(xiàn)場(chǎng)指揮部成員：包括水利、氣象、公安、消防、衛(wèi)生健康、交通運(yùn)輸?shù)炔块T的現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人。

主要職責(zé)：

（1）執(zhí)行應(yīng)急指揮部的指令，負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急疏散演練的具體實(shí)施。

（2）組織、協(xié)調(diào)、指揮現(xiàn)場(chǎng)救援力量，確保救援工作有序進(jìn)行。

（3）實(shí)時(shí)了解和掌握險(xiǎn)情、災(zāi)情信息，及時(shí)向應(yīng)急指揮部報(bào)告。

（4）制定現(xiàn)場(chǎng)救援方案，指導(dǎo)、督促救援人員按照預(yù)案進(jìn)行疏散救援。

（5）負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)安全和后勤保障工作，確保演練過(guò)程中的人員安全。

四、應(yīng)急報(bào)警機(jī)制

1、應(yīng)急上報(bào)機(jī)制

（1）建立逐級(jí)上報(bào)制度，確保險(xiǎn)情信息及時(shí)、準(zhǔn)確地上報(bào)至應(yīng)急指揮部。

（2）當(dāng)發(fā)生或可能發(fā)生洪水、暴雨等自然災(zāi)害時(shí)，現(xiàn)場(chǎng)工作人員應(yīng)立即向現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部報(bào)告。

（3）現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部在接到險(xiǎn)情報(bào)告后，迅速評(píng)估險(xiǎn)情，及時(shí)向應(yīng)急指揮部上報(bào)。

（4）應(yīng)急指揮部根據(jù)上報(bào)的險(xiǎn)情，決定是否啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，并通知相關(guān)部門采取相應(yīng)措施。

2、內(nèi)部應(yīng)急報(bào)警機(jī)制

（1）設(shè)立內(nèi)部報(bào)警系統(tǒng)，包括電話、短信、廣播等多種方式，確保信息快速傳遞。

（2）在重要位置設(shè)置報(bào)警裝置，如警報(bào)器、警示燈等，以便在險(xiǎn)情發(fā)生時(shí)迅速警示內(nèi)部人員。

（3）制定內(nèi)部報(bào)警流程，明確報(bào)警責(zé)任人，確保報(bào)警系統(tǒng)的正常運(yùn)行。

3、外部應(yīng)急報(bào)警機(jī)制

（1）與當(dāng)?shù)貧庀?、水利部門建立信息共享機(jī)制，及時(shí)獲取氣象、水文預(yù)警信息。

（2）通過(guò)電視、廣播、互聯(lián)網(wǎng)、社交媒體等渠道，向公眾發(fā)布預(yù)警信息，提醒群眾做好防范措施。

（3）在必要時(shí)，與電信運(yùn)營(yíng)商合作，發(fā)送應(yīng)急短信，提醒群眾關(guān)注險(xiǎn)情。

五、險(xiǎn)情水毀應(yīng)急與救援

（1）根據(jù)險(xiǎn)情發(fā)展，啟動(dòng)相應(yīng)的應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別，組織救援力量進(jìn)行救援。

（2）優(yōu)先保障受困群眾的生命安全，采取一切必要措施進(jìn)行救援。

（3）組織專業(yè)救援隊(duì)伍進(jìn)行排水、堵漏、加固等搶險(xiǎn)工作。

（4）調(diào)用社會(huì)救援力量，如志愿者、民間救援組織等，共同參與救援行動(dòng)。

（5）協(xié)調(diào)醫(yī)療救護(hù)隊(duì)伍，做好傷員救治工作。

六、險(xiǎn)情水毀報(bào)告

（1）險(xiǎn)情發(fā)生時(shí)，現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部應(yīng)實(shí)時(shí)記錄險(xiǎn)情發(fā)展、救援過(guò)程等情況，并及時(shí)向應(yīng)急指揮部報(bào)告。

（2）險(xiǎn)情結(jié)束后，現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部應(yīng)及時(shí)整理、匯總險(xiǎn)情水毀報(bào)告，包括險(xiǎn)情發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、影響范圍、受災(zāi)情況、救援措施等。

（3）將險(xiǎn)情水毀報(bào)告報(bào)送至應(yīng)急指揮部，以便分析總結(jié)、評(píng)估演練效果，為今后類似險(xiǎn)情提供參考。

（4）根據(jù)險(xiǎn)情水毀報(bào)告，及時(shí)調(diào)整應(yīng)急預(yù)案，優(yōu)化救援措施，提高應(yīng)對(duì)能力。

七、防洪防汛重點(diǎn)檢查監(jiān)控內(nèi)容

1、臨建設(shè)施

（1）檢查臨時(shí)建筑物、工棚、圍擋等是否具有足夠的抗風(fēng)、抗水能力。

（2）確保臨時(shí)設(shè)施的排水系統(tǒng)暢通，無(wú)堵塞現(xiàn)象。

（3）對(duì)臨建設(shè)施的基礎(chǔ)進(jìn)行加固，防止因水浸泡導(dǎo)致基礎(chǔ)不穩(wěn)。

（4）定期檢查臨時(shí)設(shè)施的結(jié)構(gòu)穩(wěn)定性，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)整改。

2、基坑設(shè)施

（1）對(duì)基坑進(jìn)行定期巡查，檢查排水設(shè)施是否正常工作。

（2）確保基坑周邊圍護(hù)結(jié)構(gòu)完好，無(wú)裂縫、滲漏等現(xiàn)象。

（3）監(jiān)控基坑周圍土體的穩(wěn)定性，預(yù)防因雨水浸泡導(dǎo)致的土體滑坡。

（4）做好基坑內(nèi)的積水抽排工作，防止積水對(duì)施工造成影響。

3、起重運(yùn)輸機(jī)械

（1）檢查起重機(jī)械的穩(wěn)固性，確保其在強(qiáng)風(fēng)、暴雨等惡劣天氣下的安全使用。

（2）對(duì)起重機(jī)械的防雷設(shè)施進(jìn)行檢查，保證其正常工作。

（3）定期對(duì)運(yùn)輸車輛進(jìn)行檢查，確保車輛在雨天具有良好的行駛性能。

（4）制定惡劣天氣下的起重運(yùn)輸機(jī)械應(yīng)急預(yù)案，減少因天氣原因?qū)е碌氖┕ぐ踩鹿省?/p>

4、腳手架工程

（1）檢查腳手架的搭設(shè)是否符合規(guī)范要求，確保其穩(wěn)定性和承載能力。

（2）對(duì)腳手架的防風(fēng)雨措施進(jìn)行檢查，如覆蓋物、纜風(fēng)繩等是否完好。

（3）定期巡查腳手架的連接部位，防止因銹蝕、松動(dòng)等原因?qū)е碌哪_手架垮塌。

（4）遇有強(qiáng)風(fēng)、暴雨等天氣，及時(shí)對(duì)腳手架進(jìn)行加固處理。

5、臨時(shí)用電

（1）檢查臨時(shí)用電設(shè)施是否具備良好的防水、防潮性能。

（2）確保臨時(shí)用電線路敷設(shè)規(guī)范，無(wú)裸露、破損現(xiàn)象。

（3）定期對(duì)配電箱、開(kāi)關(guān)箱進(jìn)行檢查，防止漏電、短路等事故發(fā)生。

（4）制定臨時(shí)用電應(yīng)急預(yù)案，應(yīng)對(duì)突發(fā)天氣變化導(dǎo)致的電力故障。

八、應(yīng)急預(yù)案實(shí)施終止后的恢復(fù)工作

（1）在應(yīng)急預(yù)案實(shí)施結(jié)束后，立即組織相關(guān)部門和人員對(duì)受影響區(qū)域進(jìn)行安全評(píng)估，確保無(wú)遺留安全隱患。

（2）對(duì)受損設(shè)施進(jìn)行修復(fù)，恢復(fù)其正常使用功能。

（3）對(duì)演練過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題和不足進(jìn)行總結(jié)，制定整改措施，并及時(shí)調(diào)整應(yīng)急預(yù)案。

（4）組織專家對(duì)演練效果進(jìn)行評(píng)估，提出改進(jìn)意見(jiàn)和建議，以提高應(yīng)急預(yù)案的科學(xué)性和實(shí)用性。

（5）對(duì)參與演練的人員進(jìn)行表彰和獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)表現(xiàn)突出的個(gè)人和單位給予表?yè)P(yáng)。

（6）恢復(fù)日常管理工作，加強(qiáng)防汛設(shè)施的維護(hù)保養(yǎng)，確保隨時(shí)處于良好的應(yīng)急狀態(tài)。

九、現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部組織進(jìn)行一次演練培訓(xùn)

（1）現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部應(yīng)定期組織防汛應(yīng)急疏散演練，以提高各部門和人員的應(yīng)急響應(yīng)能力。

（2）演練培訓(xùn)內(nèi)容包括但不限于：防汛知識(shí)培訓(xùn)