某委員會工作總結及工作要點的報告

XX縣經濟委員會關于2006年工作總結及2007年工作要點的報告縣人民政府：一年來，在縣委、縣政府的正確領導下，在縣人大、政協(xié)的關心支持下，在市經委和市中小企業(yè)局的大力指導下，在相關部門和鎮(zhèn)鄉(xiāng)的密切配合下，全縣工業(yè)經濟緊緊圍繞“工業(yè)強縣”發(fā)展目標，以科學發(fā)展觀為指導，強化加快工業(yè)發(fā)展意識，堅定不移地走新型工業(yè)化之路，以工業(yè)園區(qū)為載體，以壯大支柱產業(yè)為切入點，著力新上工業(yè)項目，著力盤強盤大現有企業(yè)，著力招商引資，不斷擴大總量，優(yōu)化結構，繼續(xù)保持了良好的發(fā)展態(tài)勢，實現了持續(xù)、快速、健康發(fā)展。一、近3年來工業(yè)經濟發(fā)展主要工作回顧（一）“工業(yè)強縣”深入人心，運行質量穩(wěn)步提高。2003年以來，成立了縣委企業(yè)工委、工業(yè)園區(qū)管委會和中小企業(yè)發(fā)展指導局，分別于2005年7月、2006年8月召開了兩次工業(yè)經濟發(fā)展大會，開展了“思想大解放、工業(yè)大發(fā)展”大討論，先后出臺了加快工業(yè)發(fā)展、鼓勵投資、激發(fā)創(chuàng)業(yè)的一系列政策措施，擬定了《XX工業(yè)“十一五“發(fā)展規(guī)劃》，進一步理清了發(fā)展思路，明確了加快工業(yè)發(fā)展的目標任務、政策措施、獎懲辦法，強化了工業(yè)經濟在縣域經濟發(fā)展中的主導地位，形成了全縣上下齊抓工業(yè)的合力，實現了全縣工作重心放在發(fā)展工業(yè)經濟上的轉移。

預計2006年末，工業(yè)企業(yè)達到

戶，全縣全口徑實現現價工業(yè)總產值45.87億元，較上年增長10.7%，比2002年增長

%；實現工業(yè)增加值20.22億元，較上年增長10.6%，比2002年增長

%；規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)達到個65，比2002年凈增

個，完成現價工業(yè)總產值9.5億元，實現工業(yè)增加值1.9億元，實現銷售收入9.3億元，分別較上年增長15.8%、18.7%和14.8%，分別比2002年增長

%、

%、

%；一二三次產業(yè)比重為

：

：

，規(guī)模以上企業(yè)總產值占全縣工業(yè)比重為

%，工業(yè)增加值占全縣GDP的比重達到

%，社會貢獻率迅速提升；實現利稅

萬元，工業(yè)經濟效益綜合指數達

%，工業(yè)經濟整體效益較好。（二）全面推進園區(qū)建設，支撐帶動作用初顯。為培育形成全縣工業(yè)發(fā)展新的增長極，成功啟動建設了XXXX工業(yè)園區(qū)，并始終把園區(qū)建設作為全縣工業(yè)發(fā)展的重中之重，堅持以規(guī)劃為龍頭，設施建設為基礎，配套服務為核心，項目落地為根本，著力發(fā)揮其支撐和載體作用，使工業(yè)園區(qū)不僅成為承接工業(yè)企業(yè)投資發(fā)展的新平臺，更成為實現全縣工業(yè)結構調整、產業(yè)集聚和推進招商引資工作的主戰(zhàn)場。經過3年多的建設，園區(qū)機構健全人員到位，基礎設施建設逐步完善，入園企業(yè)逐漸增多，平臺效應日漸顯現。共引進平洋電子、梁山威特嘉、宏美達等23戶企業(yè)，投資總額6.93億元，設計年產值22億，用地680畝。其中已經完成投資9200萬元，建成投產7戶，在建12戶。入園區(qū)企業(yè)中縣外企業(yè)7戶，其中外資企業(yè)1戶，中外合資企業(yè)2戶；投資額在1億元以上的企業(yè)2戶。征收儲備土地1353畝，遷移村民98戶380人，拆遷房屋16572平方米?；就瓿蓡訁^(qū)的“七通一平”。建成主干道1條、次干道2條，道路總長3.47公里。沿道路安裝鋪設了給排水、電、氣、視、訊管線。完成平場1000余畝，整治改直河道150米。規(guī)劃建設了2個回居小區(qū)。在鎮(zhèn)龍、回興規(guī)劃建設2個總容量可達300戶的回居小區(qū)，已安置拆遷119戶。建成園區(qū)標準廠房10500平方米。2006年1—10月，園區(qū)實現工業(yè)總產值14872萬元，利稅1472萬元；預計全年可實現工業(yè)總產值18000萬元，工業(yè)增加值5000萬元，利稅1600萬元。（三）擇優(yōu)扶持重點企業(yè)，培育壯大支柱產業(yè)。堅持實施重點發(fā)展戰(zhàn)略，完善和落實扶優(yōu)扶強重點企業(yè)的政策措施，健全縣級領導和部門定點聯(lián)系幫扶重點企業(yè)制度，大力支持雙桂啤酒、邵新煤礦、泰山電線電纜、雪萊紡織、開元化工等有比較優(yōu)勢的企業(yè)，扶持壯大奕虹豆筋、袁驛豆干、蜀達飼料等一批有地方特色的中小企業(yè)，狠抓投入進行企業(yè)技術改造，加快自主創(chuàng)新步伐，實施名牌戰(zhàn)略，爭創(chuàng)知名品牌，增強企業(yè)競爭能力，增添企業(yè)發(fā)展后勁，不斷提升工業(yè)經濟總量。邵新煤礦10萬噸機焦技改二期工程、開元化工公司兩水閉路循環(huán)技改工程、宏美達出口絲綢面料、重啤九廠智能化系統(tǒng)、恒豐紙業(yè)機械制漿技術開發(fā)項目、天友豆筋生產線技改擴能、雪萊紡織公司二期技改擴能項目、蜀達飼料公司水禽飼料、袁驛豆干生產線、利農植色拉油生產線、瑞升鐵合金技改項目、三奇青蒿素加工等一批重點工業(yè)項目完工投入運行。平洋電子、張鴨子肉鴨精深加工、京海藥業(yè)、梁山米業(yè)、開元化工二甲謎和邵新煤化龍勝、禮讓井田開發(fā)項目等正在抓緊建設中。2003—2005年，累計實施工業(yè)項目

項，完成投資

億元，其中新開工建設項目

項，續(xù)建項目

項，竣工投產

項。圍繞我縣工業(yè)基礎和資源優(yōu)勢，著力培育具有較強競爭力的特色產業(yè)，形成了有一定規(guī)模并顯現出較好發(fā)展勢頭的產業(yè)。即以啤酒、豆制品、香腸、分割肉、大米為主的食品加工業(yè)，以煤炭為主的能源工業(yè)，以水泥磚瓦為主的建材業(yè)，以電線、電纜為主的電器材料加工業(yè)，以魚、鴨、豬飼料為主的混配飼料加工業(yè)，天然氣化工產業(yè)初見端倪，煙花爆竹業(yè)強勢攀升，也將成為我縣未來工業(yè)經濟發(fā)展的主力，相對穩(wěn)定的工業(yè)經濟發(fā)展格局初步形成。（四）加大分類指導力度，鎮(zhèn)鄉(xiāng)工業(yè)勢頭強勁。把鎮(zhèn)鄉(xiāng)工業(yè)納入工業(yè)發(fā)展的總體規(guī)劃，與各鎮(zhèn)鄉(xiāng)簽訂了《工業(yè)經濟發(fā)展目標責任書》，采取明確目標、落實任務、量化考核措施，充分調動鎮(zhèn)鄉(xiāng)發(fā)展工業(yè)經濟的積極性，分類引導、重點扶持基礎較好、區(qū)位優(yōu)勢和比較優(yōu)勢明顯的梁山、屏錦、袁驛、禮讓、聚奎、明達等鎮(zhèn)鄉(xiāng)發(fā)展工業(yè)。結合產業(yè)結構調整，優(yōu)化工業(yè)布局，引導鎮(zhèn)鄉(xiāng)工業(yè)向高速公路與鐵路出口、公路干道沿線適度集中發(fā)展。加強對鎮(zhèn)鄉(xiāng)經發(fā)辦和鎮(zhèn)鄉(xiāng)企業(yè)經營者的經濟管理知識培訓，提高其自身綜合素質。據不完全統(tǒng)計，預計2006年末，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)完成總產值

億元，完成增加值

億元，各鎮(zhèn)鄉(xiāng)新上工業(yè)項目（含技術改造項目）個，協(xié)議投資

億元，分別比2002年增長%、%、%，全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)經濟在2002年基礎上翻了一番。（五）構建信用擔保體系，融資難題有所緩解。為解決中小企業(yè)融資難問題，組建了中小企業(yè)貸款監(jiān)管辦公室和中小企業(yè)信用促進會，入會會員56個，制定了信促會章程、貸款管理和貸款流程等一系列制度和辦法，與國家開發(fā)銀行XX市分行達成了貸款合作協(xié)議，獲得其貸款授信1億元，采取“政府、企業(yè)、中介組織、銀行”四位一體的方式扶持我縣中小企業(yè)發(fā)展。目前，已為山桂食品公司、三峽印刷廠兩企業(yè)貸款190萬元。不斷加強日常監(jiān)管，規(guī)范運作縣中小企業(yè)信用擔保中心，累計為16戶企業(yè)提供擔保貸款23筆8090萬元，形成監(jiān)測報告151份，調查匯報材料21份，發(fā)整改通知書15份，共收回10戶企業(yè)貸款14筆2508萬元，現有擔保企業(yè)6戶、擔保余額5582萬元。（六）切實履行職能職責，行業(yè)管理日趨規(guī)范。切實履行煤炭行業(yè)主管和安全監(jiān)管職責，理順管理體制，解決無緒發(fā)展局面。繼續(xù)關閉了15戶不具備安全生產基本條件的礦井。在清理、整頓、關閉的同時，出臺了一系列煤炭行業(yè)管理措施，建立起了統(tǒng)計報表、工作例會、安全檢查、目標考核獎懲、事故責任追究等一系列規(guī)章制度依法辦礦、依法管礦、依法治礦、崇尚科學、重視管理的理念，正在逐步形成。緊抓煤礦安全生產工作不放松：一是加強宣傳教育培訓，提高廣大職工的安全意識和安全素質；二是層層落實安全生產責任制，一級對一級負責；三是實行安全目標考核，進行重獎重懲；四是建立健全各項規(guī)章制度，完善安全管理體系；五是繼續(xù)深化煤礦安全專項整治工作，開展百日安全活動；六是按市政府統(tǒng)一部署，開展了“一打兩整頓”、“一反雙控”、“整頓關閉”和“資產整合”活動；七是積極開展安全大檢查，整改事故隱患，努力將各類事故消滅在萌芽狀態(tài)；八是按照“四不放過”原則嚴肅查處各類事故，達到減少違章、降低事故目的。杜絕了一次死亡3人及以上的重特大事故，杜絕了重大機電設備和重大火災事故，杜絕了多人中毒事故和重大自然災害事故，一般傷亡事故控制在市縣政府下達的指標內。幾年來，除抓好電力的日常協(xié)調、監(jiān)管工作外，主要狠抓了農網改造工作，總投資22784萬元的一、二期農網改造工作圓滿結束。全縣664個行政村（建制調整前口徑）已改造655個，占98.6%；新建成新盛至七星110KV線路35KM，云龍和福祿35KV變電站2座；新建和改造10KV線路917KM，低壓線路4111KM；新增32990KVA變壓器827臺，雙桂220KV輸變電工程、南萬500KV輸電線路工程投入運行。全縣用電實現了“戶戶通”、同網同價，使這一民心工程名副其實。2003年9月份，我委被縣政府指定為全縣天然氣行業(yè)主管部門，就認真負責履行起了協(xié)調、監(jiān)管我縣境內的石油、天然氣作業(yè)區(qū)及輸油、氣管道保護工作。一是迅速摸清基本情況。目前我縣境內共有天然氣井44口，其中觀察井16口，生產井25口，水井3口，配氣站2座，分別隸屬于XX、萬州、大竹、開江四個作業(yè)區(qū)管轄。輸氣管線有120余公里，其中，XX和開江作業(yè)區(qū)共同管理的講渡線47公里，XX作業(yè)區(qū)單獨管理的沙坪內集線20公里，萬州作業(yè)區(qū)管理的龍忠線45公里，大竹作業(yè)區(qū)管理的雙內線，雙竹線5公里。二是按市政府的統(tǒng)一部署，開展了整治油氣田及輸油氣管道生產治安秩序的專項行動。大力宣傳《石油天然氣管道保護條例》，清理出全縣占壓天然氣管線的違章建、構筑物，根深作物，采取有力措施拆除違章建、構筑物多處，協(xié)助公安機關處理破壞輸油氣設施、非法占用采氣企業(yè)水電氣資源的行為，盜竊氣田閑置設備違法行為，調解糾紛多起。專項整治工作已經市政府組織驗收合格。三是“天東5—1”天然氣井、羅家寨、渡口河凈化氣集輸氣管道工程投產成功。四是組織、協(xié)調安裝了通過縣境內的φ713mm、φ813mm的輸氣管道。全縣無線電通訊設施進一步完善，覆蓋率達到100%，通訊質量、服務水平不斷提高，電信、移動、特通、網通等通訊公司呈現有序競爭局面，新農村建設移動信息化工程開通運行。積極配合醫(yī)療保險，合理規(guī)劃醫(yī)藥定點藥店。（七）綜合協(xié)調部門聯(lián)動，整頓規(guī)范市場秩序。牽頭負責縣整規(guī)辦職責，整頓和規(guī)范市場經濟秩序。聯(lián)動部門，先后開展了高致病性禽流感、食品生產企業(yè)、糧食農資市場、汽車市場、建材市場、火鍋底料、劣質奶粉、有害粉絲、網吧、野生動物等一系列專項整治活動，共出動執(zhí)法人員1408人次，執(zhí)法車輛315臺次，查處取締無照經營68戶，查處不正當競爭案9件，銷售假冒偽劣案12件，處罰沒款7.88萬元。共查處各類經濟違法案件436件，處罰沒款125萬元。三年來共受理經濟違法、犯罪線索37起，立案10件18人，破案18件；抓獲犯罪嫌疑人11人，網上追逃3人。逮捕6人，涉案金額423.8萬余元，為國家和集體企業(yè)挽回經濟損失370萬元。據統(tǒng)計，兌付被拖欠的農民工工資累計1434.26萬元。深入開展農資專項整頓，全縣共出動執(zhí)法人員1000人次，執(zhí)法車輛141臺次，整頓農資市場33個，各類經營網點，門市667個，各類生產企業(yè)10家；取締非法經營攤點58個，查處違法案件20件，涉案貨值15.15萬元，查處不合格種子165公斤，劣質肥料1000公斤，禁用和過期不能使用農藥1300公斤，假劣飼料59382公斤；送檢肥料14個樣，合格率50%，農藥合格率55.6%，農膜合格率83.3%，共為農民挽回直接經濟損失近300萬元。實施“食品藥品放心工程”。自2005年五月以來，連續(xù)10個月有計劃地開展了食品藥品放心工程系列活動，共出動執(zhí)法人員1608人次，拉網式檢查生產單位356戶，涉及130多個品種；經過清理整頓，共核準和辦理食品衛(wèi)生許可證420個。其中餐飲業(yè)126家、副食業(yè)1651家，倉儲業(yè)3家，學校食堂32個，副食小賣部33個；共簽定衛(wèi)生責任書3890份，組織2300名食品從業(yè)人員的進行健康檢查，審核和發(fā)放《合格證》2190個。（八）創(chuàng)新方式重點突出，有序推進企業(yè)黨建。以組建企業(yè)工委為契機，積極探索新形勢下加強非公有制企業(yè)黨建工作新路子，選派了20名黨建工作指導員，經常深入直接管理企業(yè)黨組織，全面了解企業(yè)發(fā)展和企業(yè)黨組織建設情況，指導企業(yè)做好黨建工作。加強領導，精心組織，突出重點，分類指導，圓滿地完成了所屬16戶企業(yè)的保持共產黨員先進性教育活動，并以此為契機，建立加強企業(yè)基層組織和黨員隊伍建設的長效機制。新建基層黨組織2個，改選任期屆滿黨支部8個，對1153名黨員進行了登記，辦理黨員轉正19名，發(fā)展新黨員31名，轉移黨員組織關系271名。（九）建章立制夯實基礎，機關和諧企業(yè)穩(wěn)定。認真執(zhí)行《行政許可法》，在機關推行政務公示制、崗位責任制、服務承諾制、首問負責制、跟蹤問效制和失職追究制。扎實有效開展保持共產黨員先進性教育、機關效能建設、“思想大解放、工業(yè)大發(fā)展”討論、“執(zhí)政為民、服務發(fā)展”學習整改等活動，增強了宗旨意識，有效改進了少數人員作風不實等突出問題。堅持以制度管人管事，健全完善了目標考核、工作考勤、公務用車、檔案管理、差旅招待費報銷等各項規(guī)章制度，有效保證了機關的正常運轉。堅持人性化管理，充分尊重和愛護機關職工，發(fā)揮好每一個職工主觀能動性，努力營造心齊氣順、風正勁足的良好氛圍。開展了創(chuàng)文明單位、文明樓院活動。認真辦理了人大代表和政協(xié)委員的議提案，辦結回復率達100%，滿意率達90%以上。完成了1986年以來經委機關檔案整理移交和經委志的編寫工作。以學習貫徹《信訪條例》為突破口，做好信訪穩(wěn)定工作，落實專人負責，做到有訪必接，有辦必果，妥善化解矛盾。受理并妥善處理了企業(yè)改制和農網改造遺留問題，原城鎮(zhèn)集體企業(yè)職工社會養(yǎng)老保險，涉煤涉電糾紛等問題引發(fā)的群眾來信來訪，密切了黨群干群關系，維護了社會穩(wěn)定。幾年來，處理群眾來信59件，接待群眾來訪148起1386人次，處理遺留問題和糾紛36起；積極爭取市經委支持，協(xié)調到資金260萬元，成功解決了電石廠多年的集訪問題。存在的主要問題：一是工業(yè)經濟總量較小，拉動經濟增長能力較差。近年來，我縣的工業(yè)經濟發(fā)展穩(wěn)步加快，基本保持了兩位數增長，但與發(fā)展較快的區(qū)縣相比，差距相當明顯，在區(qū)縣排位靠后。在三次產業(yè)中，工業(yè)對國民經濟貢獻率的比重仍處于一般的狀況。工業(yè)化進程尚處于初級階段。二是工業(yè)企業(yè)總體規(guī)模增長緩慢，工業(yè)生產能力呈低水平發(fā)展狀態(tài)。雖然我縣規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)數量有了較大增加,但是缺乏大型企業(yè)的支撐，年銷售收入上億元的企業(yè)僅3戶，規(guī)模太小，實力太弱，對地方稅收貢獻能力不強，絕大部分企業(yè)產品科技含量不高，生產工藝落后，生產成本偏高，產品結構不合理，抵御市場風險的能力差。三是工業(yè)增長方式還比較粗放和原始，高能耗、高物耗、高投入的成本推動型和投資主導型增長方式仍占據主導地位。四是尚未形成明顯優(yōu)勢產業(yè)。

二、2006年工業(yè)經濟主要工作及措施回顧過去一年的工作，可以概括為九個“注重”：（一）注重改善發(fā)展環(huán)境，營造大抓工業(yè)良好氛圍。圍繞實施“工業(yè)強縣”戰(zhàn)略，繼續(xù)把加快工業(yè)發(fā)展、推進工業(yè)化進程作為經濟發(fā)展的首要任務，堅持“舉全縣之力大抓工業(yè)不動搖，“工業(yè)強縣”思想更加堅定，加快工業(yè)發(fā)展思路更加清晰。全縣各級各部門都在認真落實縣委、縣政府的部署，普遍樹立起“工業(yè)強縣”的思想，按照發(fā)展一批支柱產業(yè)、培植一批骨干企業(yè)、打造一批知名企業(yè)品牌的工作思路，以龍頭企業(yè)、名牌產品主導和帶動產業(yè)集群加快發(fā)展，強抓工業(yè)的思想高度統(tǒng)一，工作力度加大，措施扎實有效。發(fā)展工業(yè)經濟的氛圍更加濃厚，工業(yè)經濟發(fā)展的目標更加明確。

（二）注重調整工業(yè)結構，培育優(yōu)勢產業(yè)和骨干企業(yè)。一是把調整優(yōu)化產業(yè)結構、強化園區(qū)帶動作用、推進產業(yè)集聚作為工業(yè)發(fā)展的突破口，不斷提升工業(yè)園區(qū)的載體功能，營造良好投資環(huán)境，吸引大企業(yè)大項目落戶，形成新型工業(yè)產業(yè)集聚區(qū)。2006年，工業(yè)園區(qū)新入駐企業(yè)（項目）

個，投資總額

萬元；達成意向投資協(xié)議

戶，協(xié)議投資

億元。二是以龍頭企業(yè)、優(yōu)勢產品為依托，通過政策引導、環(huán)境優(yōu)化，實現企業(yè)的集聚和產業(yè)鏈的延伸。全縣食品、紡織、煙花爆竹及農副產品加工等產業(yè)發(fā)展勢頭良好，煙花爆竹、洗煤和機械電子行業(yè)異軍突起，具備了較強的產業(yè)優(yōu)勢、市場優(yōu)勢、配套優(yōu)勢、人才優(yōu)勢和管理優(yōu)勢，成為全縣工業(yè)增長的重要力量。三是加大對重點骨干企業(yè)的培育和支持力度。一批新建企業(yè)發(fā)展勢頭良好，如平洋電子公司、富源礦產、齊勝選煤、公平選煤等企業(yè)，呈現出建設速度快、產銷兩旺的好勢頭。積極鼓勵和支持現有高耗能企業(yè)進行技改、擴容、提高企業(yè)市場競爭能力。2005年，我縣3個高耗能小區(qū)的13家高耗能企業(yè)共投入1100萬元安裝啟用治污設施，全部實現達標排放。（三）注重服務與協(xié)調，增加工業(yè)投入，推進項目建設。一是按照市場、效益、信譽的原則，政府、銀行、企業(yè)三力合一，推進銀企關系的發(fā)展。積極扶持和配合國家開發(fā)銀行XX市分行實施百億中小企業(yè)貸款、市商業(yè)銀行“311”、市農村信合“322”和市農發(fā)行“522”金融服務計劃和縣新農村建設服務計劃的戰(zhàn)略機遇，共策劃項目、匯集項目168個積極主動與市開行、縣信合、縣農發(fā)行、縣工行等對接推薦，努力尋求銀行支持，其中達成貸款意向68個，貸款支持36個，獲貸支持1.8億元。二是根據我縣工業(yè)企業(yè)及行業(yè)特點、產品狀況和國家發(fā)展重點，在認真分析和準確判斷未來市場發(fā)展趨勢的基礎上，圍繞培育主導產業(yè)、形成特色產業(yè)、發(fā)展密集性產業(yè)和推進農業(yè)產業(yè)化，擬定了《XX工業(yè)“十一五”發(fā)展規(guī)劃》，研究提出了XX工業(yè)企業(yè)“十一五”重點發(fā)展項目和重點發(fā)展產品，共69個項目、85個產品。一批重點項目，如平洋電子鎮(zhèn)流器、富強陶瓷、富源礦產新型石膏、祥云煙花、開元二甲醚、張鴨子食品等項目相繼開工建設或建成投產。今年以來，全縣在建新開工的工業(yè)項目共

個，其中：在建

個、新開工

個、籌建

個，總投資

億萬，項目投產達產后預計年產值可達

億元。三是努力抓好國債項目以及新型工業(yè)化等專項資金的爭取、調度和實施。根據國家的扶持重點、投資方向和扶持政策等，主動捕捉信息，結合實際情況，全年共申報產業(yè)技術研究與開發(fā)資金項目5個，新型工業(yè)化資金項目9個，傳統(tǒng)工藝美術保護發(fā)展資金項目4個，中小企業(yè)文化產業(yè)發(fā)展資金項目3個，有雪萊紡織出品苧麻擴建、宏美達紡新型出口面料、天友豆制品公司等3項目獲得市財政貸款貼息和專項資金共75萬元。（四）注重服務與推動，促進企業(yè)技術進步，創(chuàng)牌升級。積極引導和鼓勵企業(yè)加快技術進步，加強管理創(chuàng)新，開發(fā)新產品，推動企業(yè)品牌擴張。一是組織推薦申報縣級科技進步獎勵項目企業(yè)6戶，組織利農機電、大河機械、三奇青蒿開展市級新產品鑒定初審3個；二是組織推動開元化工、雪萊紡織等4戶企業(yè)申報設備管理定級工作；三是組織推薦4戶企業(yè)創(chuàng)XX市名牌，1戶企業(yè)創(chuàng)XX知名產品，1戶企業(yè)創(chuàng)XX馳名商標；四是在調查研究的基礎上，組織申報了“XX小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地建設項目——梁山鎮(zhèn)扈家巷小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地。五是組織推動3戶企業(yè)開展信息化和電子商務管理，7戶企業(yè)開展了ISO9000國際質量體系認證工作（五）注重服務與招商，培育工業(yè)經濟新增長點。一是以項目為抓手，加強工業(yè)項目儲備。按照擴大總量、提升存量的工業(yè)經濟發(fā)展要求，狠抓項目工作，設立項目工作經費，做好項目的規(guī)劃、論證、儲備等工作。二是以園區(qū)為依托，搭建工業(yè)發(fā)展平臺。不斷創(chuàng)新招商引資活動的形式。以招商為重點，提升工業(yè)招商實效。嚴格考核招商引資任務，出臺政策引客商，參加各種形式的招商活動，拓寬渠道、加大投入促進招商引資工作的開展。積極推廣外出招商、代理招商、網上招商、會展招商、產業(yè)招商、情感招商等新的招商辦法，充分發(fā)揮土地、勞動力等較為豐富的資源，以低成本的優(yōu)勢促進招商引資的開展。組織企業(yè)參加“XX市高交會”、“廣西名特產品交易會”等推介活動，為企業(yè)招商引資創(chuàng)造有利條件。今年，全縣共招商引進項目

個，協(xié)議投資

萬元，其中到位資金

萬元。平洋電子、方便米飯、富強陶瓷、富源礦產、XX煙花等建成投產后，預計可新增產值

萬元，實現銷售收入

萬元，創(chuàng)稅金

萬元。（六）注重聯(lián)合與協(xié)同，整頓規(guī)范市場經濟秩序。擬定出臺了2006年市場整頓和規(guī)范市場經濟秩序和開展“食品放心工程”工作意見，組織開展了“保護知識產權宣傳周活動，牽頭開展了6個大項的專項整治，重點抓好食品藥品、知識產權、網吧、旅游市場的專項整治，出動執(zhí)法人員210人次、執(zhí)法車輛15臺次。查處取締無照經營36戶，關?！暗貤l鋼”生產企業(yè)5家，違規(guī)經營網吧3戶，整頓農資市場12個、各類經營網點和門市120個。較好地完成了國家和市縣統(tǒng)一部署的各專項整治任務。（七）注重服務與監(jiān)管，調控經濟運行，確保運行質量。一是加大了對全縣8個重點扶持行業(yè)、60戶重點骨干企業(yè)、22種重點產品的產銷、生產要素供需、投入產出、政策扶持效果和運行質量等進行重點監(jiān)測，堅持了每季召開一次專題會議，交流分析工業(yè)經濟運行情況及趨勢，及時提出下步工作重點和工作措施，為領導決策提供參考。二是經常深入一線進行調查研究，認真分析影響企業(yè)發(fā)展的有利和不利因素，及時發(fā)現和協(xié)調解決企業(yè)生產經營過程中遇到的困難與問題，引導企業(yè)合理配置土地、資金、電力等生產要素，落實有序用電方案，積極幫助企業(yè)疏通融資渠道，確保了企業(yè)正常、有序生產。一年來先后為26戶企業(yè)解決用電、用水、三峽航運、兼并、生產許可證確認等60多項困難和問題。（八）注重規(guī)范與監(jiān)管，遏制安全事故，促進有序發(fā)展。一是嚴格按照市縣有關煤炭企業(yè)資源整合等相關部署，擬訂了全縣煤礦關閉整合方案并組織實施，推進資源整合，共關閉整合煤礦8個；二是抓瓦斯整治，遏制事故發(fā)生。按照上級部署，啟動了煤礦瓦斯監(jiān)控系統(tǒng)的建設，已有6戶煤礦進入瓦斯監(jiān)控系統(tǒng)安裝調試階段，其余正在抓緊建設方案設計。三是抓安全培訓，提高業(yè)務技能。召開鎮(zhèn)鄉(xiāng)經發(fā)辦主任、煤礦長會議6次，舉辦特殊作業(yè)培訓班2期，共173人次，送培煤礦礦長及安全管理員36人；四是開展“安全生產月”咨詢日宣傳和送“安全知識下基層”活動，送各類安全生產知識圖片，懸掛宣傳條幅500余本（條），解答過往群眾500多人次的咨詢，發(fā)放宣傳資料1000多份；五是抓檢查指導，促進日常監(jiān)管。共檢查煤礦118礦次，查處隱患658條，督促整改647條。今年，發(fā)生煤礦安全事故

起，同比下降

%，死亡

人，同比下降

%，事故得到明顯遏制。2006年1-10月，全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦生產原煤41萬噸，完成掘進生產進展20000余米。杜絕了三人以上重大事故的發(fā)生，杜絕了重大火災事故和重大設備事故，一般死亡事故共發(fā)生4起，死亡5人。整個事故沒有突破市、縣政府下達的控制目標。今年以來，除抓好日常監(jiān)管外，還主要抓了以下工作：一是抓安全教育培訓不放松。全年送培、復訓礦長、技術負責人96名，培訓安全員、瓦檢員84名，絞車司機8名，以會代訓968名。二是抓安全責任制的落實，實行目標考核，層層簽訂目標責任書。三是大力推行壁式采煤法，以減少事故，保證安全。四是加強了煤礦安全技術服務站的建設，取得了二級資質和生產能力復核資質，為全縣煤礦提供技術培訓和服務。五是加大技術改造力度，今年新建項目繼續(xù)建設1個，技術改造項目新立項8個，總投資1500余萬元，已竣工驗收6個。六是安全程度評估工作圓滿完成，共評估煤礦42個，已送市局審批。七是開展瓦斯等級鑒定和安全生產許可證專項檢查工作。八是在全系統(tǒng)開展煤礦生產能力復核工作，通過多方努力，共復核礦井31個，核定報告已于己于10月2日全部送市經委審批。九是“2005年整頓關閉工作”圓滿結束，并通過了市政府驗收，今年的關閉3個的任務正在分解落實。十是響應市政府的號召，在煤炭行業(yè)開展資產整合工作，縣里成立了領導小組，召開了專題會和煤礦動員大會，資產整和工作正有條不紊地進行。（九）注重服務與和諧，整體推進黨建和精神文明建設。一是繼續(xù)鞏固和擴大先進性教育成果，指導和督促企工委所屬企業(yè)進一步建立健全黨組織工作制度和“保先”長效機制，加強黨組織和黨員隊伍建設。一年來，各企業(yè)黨組織共培養(yǎng)入黨積極分子22名，發(fā)展新黨員2名。推薦受縣委表彰的先進基層黨組織2個，優(yōu)秀黨員2名，優(yōu)秀黨務工作者1名。二是全面落實維護穩(wěn)定工作責任制，進一步建立健全矛盾糾紛排查調處機制，切實加強信訪工作，把各類矛盾隱患化解在基層和萌芽狀態(tài)。共接待受理群眾來信來訪56起386人次/件，處理遺留問題和糾紛16起。三是積極認真落實市政府（2005）121號文件精神，在搞好調查摸底的基礎上，負責地做好未參加基本養(yǎng)老保險的城鎮(zhèn)集體工業(yè)企業(yè)人員實施生活補貼的初審上報工作。到目前為止，共初審上報968人，其中審查合格968人。四是積極支持和參與各類群眾性精神文明創(chuàng)建活動，先后投入資金萬余元支持社區(qū)開展多姿多彩的文化體育和修繕整治衛(wèi)生環(huán)境，為人民安居樂業(yè)創(chuàng)造良好的社會環(huán)境。三、2007年工業(yè)要點——總體思路：要以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面落實科學發(fā)展觀和黨的十六大精神，全面實施“十一五”規(guī)劃，認真落實全縣工業(yè)經濟發(fā)展的政策和措施，堅定不移走“工業(yè)興縣、工業(yè)強縣”之路，按照“舉旗幟、抓班子、帶隊伍、促發(fā)展”的思路，堅持走新型工業(yè)化道路，以項目為重點，以企業(yè)為抓手，以園區(qū)為載體，以技術進步為支撐，以改革開放為動力，以優(yōu)化環(huán)境為保障，在六個重點工作上下功夫，求得突破。即堅持把工業(yè)的重點落實到抓項目上，在項目工作上實現大突破；堅持做大做強優(yōu)勢骨干企業(yè)，在打造工業(yè)發(fā)展龍頭上實現大突破；堅持走產業(yè)集中集聚集群之路，在園區(qū)建設與工業(yè)發(fā)展良性互動上實現大突破；堅持擴大開放不動搖，在招商引資上實現大突破；堅持以改革創(chuàng)新發(fā)展，在構建工業(yè)加快發(fā)展的動力和機制上實現大突破；堅持持續(xù)抓好效能建設，在優(yōu)化工業(yè)發(fā)展環(huán)境上實現大突破。為實現五年時間打一場工業(yè)經濟翻身仗開好頭、起好步?！饕繕耍喝抗I(yè)總產值達到

萬元，同比增長

%；工業(yè)增加值達到

億元，同比增長

%。規(guī)模以上工業(yè)總產值完成

億元，實現工業(yè)增加值

億元，實現銷售收入

億元，分別比上年增長

%、

%和

%?！饕ぷ鞔胧阂?、做好工業(yè)經濟規(guī)劃引導，理清發(fā)展思路。一是制定重點企業(yè)發(fā)展規(guī)劃。對選擇確定的14戶重點企業(yè)，逐一制定3-5年發(fā)展規(guī)劃，明確企業(yè)發(fā)展方向、發(fā)展重點、發(fā)展目標，保證措施，幫助企業(yè)進行論證，逐廠落實新產品開發(fā)、技改投入計劃，確定招商引資方案，引導企業(yè)擴張規(guī)模，提升層次。二是制定重點行業(yè)發(fā)展規(guī)劃。對煙花爆竹、食品加工、紡織服裝與精細化工等四大支柱行業(yè)進行調查，逐一制定中長期發(fā)展規(guī)劃，落實發(fā)展措施，加強行業(yè)引導，促進行業(yè)提升。三是制定各鎮(zhèn)工業(yè)發(fā)展規(guī)劃。根據各鎮(zhèn)工業(yè)發(fā)展現狀，以現有產業(yè)為基礎，科學制定各鎮(zhèn)中長期發(fā)展規(guī)劃。在上述三方面規(guī)劃的基礎上，理清新一輪發(fā)展思路，細化“用五年時間打一場工業(yè)經濟翻身仗”的發(fā)展目標，研究制定全縣工業(yè)“十一五”發(fā)展規(guī)劃保障措施，落實提高工業(yè)競爭力的對策措施。加強對企業(yè)的正確引導，注重收集宏觀經濟、產業(yè)政策、行業(yè)運行等經濟信息，加大國家產業(yè)政策宣傳力度，強化企業(yè)發(fā)展意識，引導企業(yè)定位好發(fā)展方向，把握資金投向，優(yōu)化投資結構，實現工業(yè)經濟跨越式發(fā)展。二、提高工業(yè)經濟組織程度，促進快速發(fā)展。一是強化工業(yè)經濟組織領導，注重目標管理。及時細化分解目標任務，掌握生產動態(tài)，強化協(xié)調調度，針對發(fā)展中存在的問題，及時提出意見和對策。同時，根據各鎮(zhèn)、各企業(yè)的不同情況，加強分類指導，促進均衡協(xié)調發(fā)展。二是注重監(jiān)控分析。全面準確地把握工業(yè)經濟運行動態(tài)，認真分析宏觀經濟走勢和經濟運行中出現的新情況、新問題，加強對重點行業(yè)、重點企業(yè)的跟蹤監(jiān)控分析，增強經濟運行的前瞻性和主動性。加強工業(yè)經濟專題調研，針對經濟運行中的新情況、新問題，對工業(yè)經濟發(fā)展提出有針對性的對策措施和建議。三是注重生產要素調度。及時幫助企業(yè)搞好資金、電力、土地等生產要素的協(xié)調、支持和服務，破解企業(yè)發(fā)展中的難題。三、實施產業(yè)集群戰(zhàn)略，優(yōu)化產業(yè)空間和結構布局。(一)優(yōu)化產業(yè)空間布局。按照“一元三片”的整體思路，即以工業(yè)園區(qū)為重點，加快高新技術企業(yè)的引進，加快產業(yè)集聚，初步形成我縣的中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地，要抓緊進行新一輪規(guī)劃設計，同時在啟動區(qū)塊上落戶的企業(yè)，要促使其盡快開工建設投產。加大屏錦、袁驛禮讓三大鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)功能區(qū)建設力度，要突出各個區(qū)塊的發(fā)展重點，做到整體規(guī)劃，多點推進，即有統(tǒng)一性，又要各具特色，發(fā)展要切實符合當地產業(yè)特色，要對引進項目有所取舍。當前在土地供應較為緊張的形勢下，更要注重集約利用土地，進一步提高項目投資的強度和密度，繼續(xù)鼓勵企業(yè)建造多層標準廠房。加大力度盤活存量土地和閑置廠房。（二）推進產業(yè)結構升級。當前產業(yè)集群發(fā)展已經成為經濟增長的主要模式，我縣產業(yè)集群已有了一定基礎。在今后幾年內我們要著力打造四大支柱性產業(yè)集群，四大支柱性產業(yè)集群分別是

。具體措施而言，就是要強化產業(yè)集群的“深度、廣度和強度”，要引導四大產業(yè)的發(fā)展深度，大力發(fā)展下游產品，通過下游產品帶動上游，或者從上游產品延伸到下游，從國內市場擴展到國際市場；要引導四大產業(yè)的發(fā)展廣度，要立足現有的產業(yè)基礎，通過相關產業(yè)的發(fā)展和拓展，形成更大規(guī)模的產業(yè)集群，我縣的

等行業(yè)都具有這樣的條件和優(yōu)勢，我們要在這些產業(yè)鏈的高端探索延伸的路子；要引導四大產業(yè)的發(fā)展強度要進一步強化產業(yè)內的企業(yè)聯(lián)系，促進產業(yè)鏈的有效整合和價值鏈提升，促使產業(yè)在發(fā)展過程中更加扎實堅固。四、實施品牌發(fā)展戰(zhàn)略，提升產業(yè)規(guī)模層次。(一)加大新產品的開發(fā)力度。繼續(xù)實施新產品開發(fā)的獎勵政策，提高我市的新產品產值率。2007年目標開發(fā)新產品

個以上，新產品產值率達到10%以上。同時，引導企業(yè)注重專利申報，大力推進標準化生產，促使更多企業(yè)通過ISO9000、ISO14000、QS等系列認證，努力提高過程轉化的能力。(二)加快實施品牌培育步伐。要積極引導和扶持企業(yè)擁有自己品牌，努力促進傳統(tǒng)優(yōu)勢產品從OEM生產為主轉向有品牌生產，在會同工商、質監(jiān)等部門具體明確2007年創(chuàng)牌（商標）目標的基礎上，進一步加大政策的鼓勵力度，進一步摸清我縣產品的創(chuàng)牌（商標）的潛力，爭取2007年新創(chuàng)XX名牌（馳名商標）2-3個以上。五、實施循環(huán)發(fā)展戰(zhàn)略，保持可持續(xù)發(fā)展。2007年工業(yè)循環(huán)經濟發(fā)展的目標是：大力營造發(fā)展循環(huán)經濟、資源節(jié)約型經濟的良好氛圍，申報市級循環(huán)經濟試點企業(yè)1家以上，清潔生產試點企業(yè)2家以上。探索發(fā)展循環(huán)經濟的技術創(chuàng)新體系和有效的激勵約束機制。重點區(qū)域、重點行業(yè)、重點企業(yè)的資源利用效率要有明顯提高。圍繞這一目標，我們要在2007年通過調查研究，抓緊制訂循環(huán)經濟發(fā)展規(guī)劃，重點抓以下三方面工作：(一)按照循環(huán)經濟要求，著手進行產業(yè)的適度調整。積極運用高新技術和先進技術改選提升紡織、造紙、化工、水泥、機械等傳統(tǒng)產業(yè)，嚴格控制高能耗、高污染項目的建設。根據資源環(huán)境條件和區(qū)域特點，合理布局產業(yè)，加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)功能區(qū)的生態(tài)型發(fā)展，促進全縣污染項目集中布區(qū)，集中治理，達標排放，努力形成資源整合循環(huán)利用的產業(yè)格局。(二)以推進清潔生產為重點，促進企業(yè)節(jié)能降耗和減污增效。2007年的工作重心在重點行業(yè)、重點企業(yè)中大力推廣應用生產先進技術，扶持發(fā)展一批工藝先進、消耗低、效益好的清潔生產項目，在全市廣大企業(yè)中樹立一批典型，來帶動全縣工業(yè)企業(yè)的清潔生產工作。(三)加強資源循環(huán)綜合利用。要扶持邵新煤化等已具有一定基礎的企業(yè)，提高技術水平和生產能力，同時，鼓勵企業(yè)建立資源節(jié)約管理制度，完善各項資源綜合利用的考核制度和責任追究制度，不斷增強對發(fā)展循環(huán)經濟緊迫性和重要性的認識。六、依托創(chuàng)新支撐，不斷提高產業(yè)核心競爭力。當前工業(yè)經濟發(fā)展正在從投資導向階段向創(chuàng)新驅動階段轉換，必須因勢利導，實現比較優(yōu)勢和不足的動態(tài)轉化，要立足于創(chuàng)新工作后發(fā)的現實情況，切實開展各項創(chuàng)新工作，具體從四方面入手：一是狠抓技改投入。根據投資結構導向目錄，對不同類別的技改項目，按不同標準給予獎勵，引導企業(yè)向一些我縣鼓勵類的技改項目進行投入。針對土地供需矛盾突出的形勢，引導企業(yè)把技術改造的重點放到先進設備的引進，新工藝、新技術的應用方面來。進一步健全我縣重點行業(yè)、重點技改項目儲備庫的建設，對全縣500萬元以上的技術改造項目進行跟蹤服務。二是狠抓科技創(chuàng)新。抓原創(chuàng)型科技創(chuàng)新，即自主創(chuàng)新力，要會同科技等部門，在我縣現有企業(yè)中篩選一部分對我縣產業(yè)帶動性強的重點技術進行開發(fā)，加大對其的推動和政策支持力度，著力扶持一批公共技術服務平臺，重點攻克一些共性關鍵技術和產業(yè)核心技術，提高應用技術和產品的自主知識產權；抓引進技術消化吸收和創(chuàng)新，要加強政策研究，并相應制訂扶持政策，引導企業(yè)引進先進適用技術，要利用XX市內外著名院校的科研優(yōu)勢，加強企業(yè)與院校的合作，積極探索產學研的新型合作機制；抓科技人才隊伍建設，鼓勵企業(yè)加大創(chuàng)新人才的引進力度，加強科技創(chuàng)新人才和高級技術工人的培養(yǎng)，并形成一整套吸引、穩(wěn)定和發(fā)揮人才優(yōu)勢的激勵機制。三是抓制度和管理創(chuàng)新。加快制度創(chuàng)新，對有條件的企業(yè)，要積極鼓勵加快制度創(chuàng)新步伐，特別是一大批已經上了相當規(guī)模的大企業(yè)，要引導企業(yè)明晰產權，量化股本，通過股份制改造，激發(fā)廣大員工的積極性和主動性。在此基礎上，支持企業(yè)開展資本經營。加快管理創(chuàng)新，企業(yè)管理創(chuàng)新要從管理理念、管理方式、管理手段和管理模式上作進一步探索，積極推廣現代經營管理模式和管理方式，強化以成本管理和資金管理為紐帶的企業(yè)基礎管理，大力培育和引進企業(yè)經理人。2007年，要分批組織企業(yè)經營者開展管理知識的學習培訓，切實提高企業(yè)的經營管理水平。四是抓信息化建設。以信息化帶動工業(yè)化，主要抓好信息技術的應用，重點在三個領域：鼓勵企業(yè)生產過程應用信息化技術。從生產設備的自動化到產品設計的智能化（CAD）等，實施企業(yè)信息化項目的補助獎勵；鼓勵企業(yè)管理信息化，引導企業(yè)加大投入，大力推廣辦公自動化、財務管理、成本管理、營銷網管理的信息化，扎實開展管理信息化示范工程，積極創(chuàng)建縣級以上管理信息化示范企業(yè)，2007年力爭新增加5家左右；鼓勵企業(yè)提高產品的信息化應用，要進一步鼓勵企業(yè)加大新產品的開發(fā)力度，特別是信息化技術在新產品上的應用，不斷提升我縣工業(yè)產品的市場競爭力。七、加大招商引資力度，實現規(guī)模擴張。一是創(chuàng)新招商引資載體，要通過各種形式開展招商活動，不僅要吸引外來資本，而且要引進外來技術。在引資質量上，要做到有所取舍，引進項目要符合我縣的產業(yè)發(fā)展導向。在招商引資過程中要消除企業(yè)負責人思想障礙，把骨干企業(yè)推向招商第一線，敢于把優(yōu)勢產品、優(yōu)勢項目、優(yōu)勢資產推介給外商，借助外資、外地資本、做大企業(yè)規(guī)模，增強企業(yè)發(fā)展爆發(fā)力。二是盤活存量招商。對全縣閑置的存量土地、廠房、設備等資源等進行調查，清理、整理成冊，編入招商引資指南。結合招商引資和項目建設，加大存量資產盤活力度，拓展發(fā)展空間，提高土地利用率。三是突出區(qū)位優(yōu)勢招商。緊緊抓住上海、浙江、廣東、福建及蘇南等地區(qū)產業(yè)轉移、外資內遷的良好機遇，加大推介力度，充分利用我縣區(qū)域優(yōu)勢制定招商引資優(yōu)惠政策，通過橫向聯(lián)合、合資合作、資產重組，加快引進一批科技含量高、投資強度大、經濟效益好、帶動能力強的大項目、好項目。八、加快項目推進和載體建設，增強發(fā)展后勁。進一步加快項目推進。一是加大項目開拓力度。不斷加強與大專院校、科研院所的產學研聯(lián)合，廣辟項目源。二是加快項目建設進度。實行重點項目掛鉤聯(lián)系制度和會辦制度，對在建的千萬元以上重點項目定期進行跟蹤督查，實施重大項目會辦，億元以上項目由縣委、縣政府牽頭會辦，5000萬元至1億元項目由縣計委、經委等部門牽頭會辦。及時掌握項目的進展情況和存在問題，加強協(xié)調管理，確保項目按序時進度實施。對擬開工和儲備項目認真排查落實，抓緊洽談，加快推進，集中力量推動一批千萬元以上重點項目開工和投產。三是加大項目上爭力度。多方努力，爭取更多的項目擠進國家和市專項“籠子”，讓企業(yè)得到更多的的實惠。全年力爭技改投入3億元，實施千萬元以上項目20項。九、加快產業(yè)結構調整，優(yōu)化工業(yè)布局。一是著力培育重點行業(yè)。突出煙花爆竹、食品加工、紡織服裝與精細化工等四大現有支柱產業(yè)，通過產業(yè)包裝推動、龍頭企業(yè)帶動、特色園區(qū)拉動等多種途徑，加快延伸產業(yè)鏈，放大特色優(yōu)勢。二是改造提升傳統(tǒng)產業(yè)。以傳統(tǒng)特色產業(yè)為重點，大力引導企業(yè)加快運用高新技術和先進適用技術改造提升傳統(tǒng)產業(yè)，推動傳統(tǒng)產業(yè)升級和產品檔次提高。三是注重發(fā)展循環(huán)經濟。在全縣優(yōu)選一批基礎實、實力強、后勁足、成長性好的企業(yè)進行重點培育，完善地方產業(yè)配套體系，加強企業(yè)間產品的前后向聯(lián)系，推進分工協(xié)作，實現經濟發(fā)展質的提升。四是認真落實各項激勵政策。對我縣現有的鼓勵重點企業(yè)發(fā)展的政策意見，根據實施過程中出現的新情況、新問題，不斷進行補充、完善，加大獎勵力度，激發(fā)和調動企業(yè)競相創(chuàng)業(yè)、加快發(fā)展的熱情。十、依托服務支撐，不斷優(yōu)化產業(yè)發(fā)展環(huán)境。要增強緊迫感、危機感和責任意識，找準薄弱環(huán)節(jié)，抓住工作重點，細化落實措施，在求實上下功夫，在效果上求突破。要加強用電需求管理，合理制訂和安排供電方案；進一步完善中小企業(yè)信用信息平臺和擔保體系；加大力度進行市場經濟秩序整頓。要不斷地學習新知識，培養(yǎng)新能力，提高新本領。以效能建設為契機，深入開展“執(zhí)政為民，服務發(fā)展”學習整改活動，創(chuàng)新服務手段，切實轉變機關工作作風。在敢想善謀中拓展思路，在真抓實干中加快發(fā)展，快速展開工業(yè)布局，不斷加快工業(yè)發(fā)展，形成重工業(yè)、興工業(yè)、抓工業(yè)的氛圍，形成“認識統(tǒng)一，思路明確，開局良好”的新局面。市工業(yè)經濟發(fā)展局2006年工作總結及2007年工作打算今年以來，在市委、市政府的正確領導下，市工業(yè)局全面貫徹落實科學發(fā)展觀，抓住國家促進中部崛起和加快中原城市群建設的重大機遇，開拓進取，扎實工作，各項工作有序推進，實現了“十一五”發(fā)展良好開局。一、2006年工作回顧（一）工業(yè)經濟實現又好又快發(fā)展2006年，工業(yè)呈現生產快速增長、效益大幅提高的態(tài)勢。全市限額以上工業(yè)企業(yè)累計完成工業(yè)增加值220.9億元，同比增長23.3%，增幅居全省第五位；完成工業(yè)總產值791.3億元，同比增長22.9%；產銷率99.2%；實現銷售收入719.6億元，同比增長38.5%；實現利潤43.6億元，同比增長111.1%,高出全省平均36.1個百分點，增速居全省第3位；實現利稅73.5億元，同比增長84.1%，高出全省22.3個百分點，增幅居全省第4位；全市綜合經濟效益指數為177.07%，高出去年同期39.7個百分點。今年工業(yè)經濟運行呈現以下特點：一是工業(yè)經濟效益大幅提升。限額以上工業(yè)企業(yè)實現利潤，由2005年一季度下降5.8%，到2006年底，利潤增長111.1%，提高了116.9個百分點；利潤增速,由2005年上半年的全省倒數第一,到2006年底,居全省第三位,前進了15個位次,創(chuàng)我市最好水平。二是重點企業(yè)增速加快。金龍集團年銷售收入率先突破百億，截止去年底，實現銷售收入110億元。全市52家重點企業(yè)實現銷售收入352億元，同比增長37.5%；實現利潤24億元，同比增長96.8%，占全市利潤總額的55.1%。三是虧損企業(yè)虧損額繼續(xù)呈下降趨勢。全市683家限額以上工業(yè)企業(yè)中虧損企業(yè)36家，比去年同期減虧20家；虧損面5.3%，比去年同期下降2.9個百分點；虧損企業(yè)虧損額1.45億元，同比下降27.3%，比全省平均水平增長8%低了35.3個百分點；虧損企業(yè)虧損額占利稅總額的比重為1.97%，超額完成省下達扭虧增盈目標4.03個百分點。（二）國企改革實現“大頭落地”目前，我市列入省考核范圍的83戶市屬企業(yè)中，已完成或基本完成改制的80戶，占企業(yè)總數的96.4%，實現了我市國有企業(yè)改革工作“大頭落地”的目標。特別是2006年，我市進一步加大了國企改革力度，市屬企業(yè)完成及基本完成改制44戶，占近3年改制企業(yè)數的一半以上?！攸c企業(yè)改制取得實質性進展。年初新飛集團持有新飛公司49%股權中除保留10%的國有股份外，其余39%轉讓給新加坡豐隆公司。豐隆公司進一步加大投資力度，總投資20億元年產200萬臺冰箱生產線已開工建設，預計2008年全部竣工，屆時新飛公司將達到600萬臺冰箱（柜）的產能，對壯大我市制冷產業(yè)規(guī)模，加快全省乃至全國冰箱（柜）生產研發(fā)基地建設，具有重要意義。新鄉(xiāng)化纖順利完成股權分置改革，流通股達到2.49億股，占全部股份的50.76%。股票價格逐步攀升，由股改結束時的2.28元/股，上漲到了4.03元/股（12月7日收盤價），漲幅達77%，結束了新鄉(xiāng)化纖股價長期低于凈資產（2.69元/股）的尷尬局面?！髽I(yè)破產工作穩(wěn)妥推進。在政策性破產方面，中原棉紡織廠7.9億元的金融機構債務被核銷，正在進行資產變現和職工安置收尾工作，近期實現破產終結；新鄉(xiāng)市電池廠已被國家列入2006年政策性破產計劃，擬核呆規(guī)模為2.9億元；市針織廠和鋼廠被列入國家政策性破產建議名單，正在爭取列入正式計劃。在依法破產方面，中洲公司、客車廠、石化機廠、綜合建材廠等4戶企業(yè)正在穩(wěn)妥推進，今年3月底有望破產終結；染織廠、漂染廠、化紡廠、鐘表總廠、第二造紙廠5戶企業(yè)破產前期工作已準備就緒，法院已全部立案。——特困企業(yè)脫困改制正在強力推進。為促進特困企業(yè)“穩(wěn)定、脫困、改制、發(fā)展”，積極協(xié)調相關部門，對特困企業(yè)實施到齡人員正常退休機制、住院醫(yī)療救助機制、低保會審機制、病退特退和人員正常流動機制，為下一步的改制和發(fā)展創(chuàng)造條件。截至上年底，共為10戶特困企業(yè)提供救助資金208萬元，解決了9409名在職職工和5890名退休職工住院看病的問題；為255名職工辦理了低保手續(xù)，使其享受最低生活保障待遇?！€(wěn)妥推進局（委）屬企業(yè)的改革。在積極推進市屬企業(yè)改制的同時，局（委）屬企業(yè)的改革改制工作也取得實質性進展，建筑施工企業(yè)已全部完成改制工作，商貿、物資、供銷等行業(yè)加快改制步伐，去年10戶企業(yè)完成改制工作。（三）加強項目帶動，全力推動工業(yè)結構調整1、初步理清了工業(yè)經濟發(fā)展思路去年，我局承擔了電子信息產業(yè)、生物及新醫(yī)藥、汽車及零部件、特色機械裝備、食品加工、紡織、制冷產業(yè)、造紙、電池產業(yè)園、現代物流等十個行業(yè)“十一五”發(fā)展規(guī)劃編制工作，目前各專項規(guī)劃已基本完成。其中電池產業(yè)園、現代物流發(fā)展規(guī)劃已頒布實施，電子信息、生物新醫(yī)藥、汽車及零部件、特色機械裝備四個行業(yè)的發(fā)展規(guī)劃發(fā)布實施；食品加工、紡織、造紙、制冷等其他行業(yè)發(fā)展規(guī)劃已按專家的意見修改完畢，并呈報市政府開會研究。2、市重點企業(yè)項目實施勢頭強勁我市在上年較大投資額、較高增速的基礎上，仍保持強勁的投資勢頭。全市完成工業(yè)固定資產投資213.6億元，同比增長45.2%，投資完成額居全省第三位，占全市固定資產投資完成額的57.1%。52戶重點企業(yè)在建項目112項（續(xù)建項目65項，新開項目47項），總投資183.9億元，已累計完成投資98億元，占總投資的53.3%。2006年完成投資42.4億元，占全市工業(yè)固定資產投資的22.7%。截止去年底，豫新發(fā)電公司2×300MW熱電、金龍集團年產6萬噸精密銅管、衛(wèi)華集團年產6000臺“STi”系列歐式電動葫蘆等21個項目已竣工投產。項目達產后，預計年可新增銷售收入69.4億元，利稅13.4億元。重大項目進展順利。新飛集團1萬輛專用汽車、飄安集團1萬噸聚乳酸兩項目進展順利，2007年建成投產。3、幫助企業(yè)爭取上級資金。一是爭取省工業(yè)結構調整貼息資金。去年我局負責申報的新飛集團年產1萬輛專用汽車、金龍集團年新增8千噸空調用精密銅管生產線、科隆公司年產2萬噸新型氣墊帶式輸送機3個項目入選，共爭取貼息1254萬元，占全省的13.1%。2006年全省共下達41個，我市4個（其中發(fā)改委1個），全市當年合計爭取工調貼息1750萬元，占全省的18.2%。做好2007年省工調項目申報工作。我局篩選了科隆電器年產30萬套汽車水箱生產線、新飛集團年產30萬臺太陽能熱水器等6個項目申請列入2007年省工調項目計劃，申報材料已上報省工調和高新技術產業(yè)化辦公室。二是宣傳引導非軍工企業(yè)參與軍品配套生產，幫助非軍工企業(yè)申請國防技改資金及國防科研經費。去年，國家已下?lián)車兰几馁Y金720萬元，申請的600萬元國防科研經費已通過答辯，正在辦理之中。三是爭取國家促進紡織行業(yè)轉變增長方式專項資金。幫助新鄉(xiāng)化纖股份有限公司差別化高性能粘膠纖維研法及產業(yè)化項目、新鄉(xiāng)聯(lián)達紡織股份有限公司舒適性永久抗靜電阻燃安全防護服面料開發(fā)生產項目爭取補助資金300萬元，占全省補助金額17.65%,居全省第二位。4、推進企業(yè)工業(yè)園和標準化廠房建設加快七大骨干企業(yè)特色工業(yè)區(qū)建設。金龍、白鷺化纖、新飛等七家重點企業(yè)分別制訂了特色工業(yè)區(qū)“十一五”發(fā)展規(guī)劃。目前新飛專用車、金龍、化纖、華蘭、科隆兩器工業(yè)區(qū)建設進展順利；燎原、TCL(新鄉(xiāng))工業(yè)區(qū)正在做前期工作。推進工業(yè)標準化廠房建設。目前已建設工業(yè)園區(qū)標準廠房建設17.38萬平方米，現已建成11.3萬平方米，9.86萬平方米投入使用，入駐情況良好。5、發(fā)展循環(huán)經濟，開展節(jié)能降耗，提高資源綜合利用效率。一是做好重點耗能企業(yè)節(jié)能工作。組織召開全市節(jié)能工作會議，傳達了全國全省節(jié)能工作會議精神，與各縣（市）、列入省3515節(jié)能計劃的重點耗能企業(yè)簽訂了節(jié)能目標責任書。督促和指導列入國家“千家企業(yè)節(jié)能行動”的6家企業(yè)和列入省“3515節(jié)能計劃”的19家企業(yè)開展能源審計和節(jié)能規(guī)劃編制，組織這些企業(yè)參加國家和省節(jié)能培訓班，全市全年萬元GDP能耗下降3%。二是提高資源綜合利用效率。去年，新鄉(xiāng)平原同力水泥有限公司與天冠集團新鄉(xiāng)乙醇有限公司家被省發(fā)改委認定為資源綜合利用企業(yè)，我市綜合利用企業(yè)達到22家。全年利用粉煤灰等固體廢棄物356萬噸、廢氣1.08億立方米、廢液165萬立方米，創(chuàng)造產值12億元。6、資源整合工作進展順利煤炭資源整合工作順利推進，衛(wèi)輝市恒盛煤礦等5家資源整合煤礦已批復開工，輝縣市山前富達煤礦權改已基本結束，待竣工驗收后準予正式投產。強力拆除水泥立窯。我局負責的新鄉(xiāng)水泥廠、李固水泥廠等企業(yè)的10座水泥立窯現已推毀，完成環(huán)保責任目標。（四）大力推進技術引進與創(chuàng)新，著力提高企業(yè)競爭力一是加快企業(yè)技術中心建設。黃河林業(yè)公司、新亞紙業(yè)、新鴿摩托、河南萬向系統(tǒng)制動器有限公司等10家企業(yè)通過了省級技術中心考評驗收，占全省當年技術中心總數的19.56%，省級企業(yè)技術中心已達33家，占全省省級以上企業(yè)技術中心總數的11.94%。134廠、116廠、103廠、540廠四個省級企業(yè)技術中心整合為“新鄉(xiāng)航空工業(yè)集團公司技術中心”。二是加快新產品新技術的開發(fā)。全市共開發(fā)重點新產品162項，比上年增加40項；新產品開發(fā)投入44.7億元，比上年增加投入11.9億元；完成新產品產值100.82億元，預計年底可完成新產品產值110億元，比上年增加31.86億元；預計新產品產值增長率達28.96%。新飛集團的年產150萬臺稅控收款機、新鄉(xiāng)中科科技有限公司的年產2億只鋰離子電池芯、華蘭公司100萬套凍干人纖維蛋白膠等26個項目列入河南省“十一五”高新技術產業(yè)重點規(guī)劃項目。完成了2006年度“新鄉(xiāng)市產業(yè)技術研究與開發(fā)資金”項目計劃安排工作。經專家評審，同市財政局進行協(xié)商，安排市級“產業(yè)技術研發(fā)資金”項目7項。三是開展了市優(yōu)秀新產品、新技術的申報評審。開展2005年度市級優(yōu)秀新產品、新技術的評審工作，共評出優(yōu)秀新產品、新技術20項，98名科技人員受獎。其中白鷺化纖集團的“阻燃粘膠纖維”等11項產品獲一等獎，黃河林業(yè)公司的“無醛細木工板”等6項產品獲二等獎，新航公司的“PLL-14集管制造國產化”等3項技術獲一等獎。四是制訂創(chuàng)新規(guī)劃及政府推動意見。根據市委、市政府的安排，完成《新鄉(xiāng)市“十一五”技術創(chuàng)新規(guī)劃》的編制工作，起草了《市委、市政府加強技術創(chuàng)新的意見》、《新鄉(xiāng)市人民政府關于提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力的實施意見》、《新鄉(xiāng)市“十一五”技術中心建設規(guī)劃》。（五）優(yōu)化投資發(fā)展環(huán)境，搞好招商引資深入開展優(yōu)化企業(yè)投資環(huán)境活動月，制定了《加強工業(yè)局機關工作作風建設八項規(guī)定》、外業(yè)投資項目全程代理制訂、現場辦公制度、首問負責制等規(guī)章制度，建立了優(yōu)化企業(yè)發(fā)展環(huán)境長效機制。深入企業(yè)調研，召開企業(yè)座談會，對企業(yè)反映的問題逐個落實、協(xié)調解決；對一些突發(fā)事件，第一時間趕到現場，協(xié)調解決。優(yōu)化環(huán)境工作的深入開展得到企業(yè)及職工的充分肯定，市委、市政府授予我局優(yōu)化環(huán)境工作先進單位。為改善外來投資商的工作、生活環(huán)境，截止去年底，我們?yōu)橥鈦硗顿Y商發(fā)放了126塊“外來投資商務車”證卡。去年3月，對我市第一批53戶重點保護企業(yè)發(fā)放標牌，并督促重點企業(yè)所在縣（市）區(qū)及當地公安部門認真落實重點企業(yè)保護制度。為保證重點保護企業(yè)的生產經營及項目建設的正常進行，與市公安局協(xié)調，出臺了進一步優(yōu)化投資環(huán)境建立“綠色通道”的意見，與全市52家重點企業(yè)、納稅大戶及外來投資企業(yè)建立聯(lián)系制度，加強溝通，促進工作。招商引資工作取得突破性進展。圍繞國企改制、工業(yè)經濟結構的優(yōu)化調整，積極開展招商引資。到去年底，完成合同利用外資330萬美元，占目標100%，去年同期為零；完成實際利用外資128.4萬美元，占目標49.4%，去年同期為零；實際利用市外境內資金15000萬元人民幣，占目標100%。（六）加強工業(yè)經濟運行綜合協(xié)調與監(jiān)控，提高經濟運行的質量和水平。1、加強對經濟運行的預警、預測和監(jiān)測分析認真落實經濟運行分析例會制度，積極開展預測、預警工作，把經濟運行中帶有傾向性、苗頭性問題作為監(jiān)測分析的重點來抓。多次召開效益下滑企業(yè)負責人座談會和全市經濟運行分析會，認真分析效益下滑原因，切實幫助企業(yè)解決生產經營中遇到的困難和問題，并對各縣市區(qū)和有關企業(yè)提出具體要求。對經濟運行中存在的困難和問題及時進行協(xié)調和解決。2、加強電力、運力及資金等生產要素的協(xié)調一是加強電力供應協(xié)調，確保生產、生活用電。為保證新鄉(xiāng)供電區(qū)電網穩(wěn)定安全運行，制訂《2006年新鄉(xiāng)供電區(qū)有序用電方案》，在缺電情況下確保重點企業(yè)及重點項目用電。積極協(xié)調企業(yè)用電問題，保證重點企業(yè)生產用電，如：協(xié)調供電部門解決吉恩鎳業(yè)有限公司設置雙回路電源、航空啤酒變壓器增容，全力搶修760廠電力故障等；解決困難企業(yè)生產、生活用電，如協(xié)調李固水泥廠與電業(yè)局達成分期清償電費協(xié)議，恢復生產用電；協(xié)調供電公司與河南第一工具廠共同出資，完成生產、生活用電分離改造，解決困難企業(yè)職工生活用電。二是加強運力協(xié)調，提高外運能力。為確保我市重點工業(yè)企業(yè)的產品外運，推薦17戶產品運輸大戶列入省鐵路運輸協(xié)商工作機制。為解決心連心公司、五得利集團、新亞集團等重點企業(yè)的產品外運困難，我們積極爭取新鄉(xiāng)鐵路東站的貨運專用線的開通，目前此項工作已經過鄭州鐵路局的初步論證。三是幫助企業(yè)解決流資。向市政府主辦的銀企洽談會推薦流資項目56個，共簽訂合同、承諾48億元，其中流資14億元；向省發(fā)改委推薦了8戶急需流動資金企業(yè)列入省各金融單位重點支持名單。3、積極推薦我市企業(yè)列入國家、省重點扶持計劃今年以來，我局推薦孟電水泥公司列入國家水泥工業(yè)結構調整重點支持企業(yè)，新鄉(xiāng)白鷺化纖集團與新鄉(xiāng)聯(lián)達紡織股份有限公司進入國家紡織行業(yè)加快結構調整轉變增長方式專項資金重點支持名錄，新鄉(xiāng)華星藥廠列入國家重點生產用煤用戶名錄，推薦材料已上報國家發(fā)改委。組織中科科技公司、神州科技公司、新鄉(xiāng)利特廣遠公司、新鄉(xiāng)科隆公司申報2006年高新技術項目試產計劃、電子產業(yè)倍增計劃項目等。（七）企業(yè)穩(wěn)定形勢日趨好轉去年，工業(yè)系統(tǒng)信訪穩(wěn)定遇到前所未有的壓力。一是企業(yè)改革壓力。去年進入改制程序的企業(yè)達44余戶,涉及職工八萬余人。短時間內，改制面之寬，改制涉及職工人數之多，是我市企業(yè)改革歷史上沒有的。企業(yè)改制觸及很多敏感問題，如職工安置、債務清理等深層次矛盾，極易引起不穩(wěn)定。二是法院強制執(zhí)行壓力。去年是法院的執(zhí)行年，110個工業(yè)企業(yè)案件要強制執(zhí)行，對企業(yè)采取拍賣、查封或對法人代表實行拘傳等措施。這些被執(zhí)行的企業(yè)絕大多數拖欠職工的社會保險、集資款及工資數額較大，生產經營不正常，虧損嚴重。這些困難企業(yè)被強制執(zhí)行，生產經營更是雪上加霜，由此引發(fā)企業(yè)職工上訪、聚集等一系列不穩(wěn)定因素。面對嚴峻的信訪形勢，全市工業(yè)系統(tǒng)各級干部艱苦工作、團結協(xié)作、強化責任，以解決實際問題為著力點，切實加強信訪穩(wěn)定工作力度，取得明顯成效。去年,全系統(tǒng)赴京、去省集體上訪為零,較上年同期（赴京集體上訪為零、去省集體上訪5起）下降5起；來市集體上訪16起,比上年同期45起下降29起，絕大多數不穩(wěn)定因素消化在工業(yè)系統(tǒng)內部；國家、省、市交辦的信訪案件結案率均達到100%。在市“千名干部下訪”活動中，市交辦的13起案件和自排自查的12起案件已全部結案。與法院密切配合，協(xié)調案件的執(zhí)行，做到既維護企業(yè)的利益又依法加大執(zhí)行力度，現已辦結80起案件，對那些正在改制的企業(yè)以及特困企業(yè)，與法院協(xié)調，共同拿出了既保結案又保穩(wěn)定的可行辦法。積極做好軍轉干部穩(wěn)定工作。在走訪慰問企業(yè)軍轉干部、做好日常思想教育的同時，重點在落實企業(yè)軍轉干部解困政策上下功夫。去年，共審批、發(fā)放軍轉干部生活困難補助專項借款47.874萬元、醫(yī)療保險費專項借款23.189萬元、特困生活補助專項借款44.13萬元，辦理軍轉干部大額補充醫(yī)療保險737人、醫(yī)療保障卡338人，辦理軍轉干部退休墊交養(yǎng)老金借款9.93萬元，辦理軍轉干部2003年以前醫(yī)療費66.1萬元。通過以上努力，去年赴省、去京上訪案件明顯減少，進京上訪二次,6人;赴省上訪一次,5人，企業(yè)軍轉干部比較穩(wěn)定。（八）搞好特種行業(yè)安全生產經營一是采取措施，確保煤礦安全生產。去年，先后組織冬春“百日安全生產”活動、雨季“三防”安全大檢查等，還不定期進行抽查，及時發(fā)現存在的問題和隱患，把事故隱患消滅在萌芽狀態(tài)。積極開展煤礦安全專項整治活動，狠抓煤礦的“一通三防”專項治理。重新核定煤礦生產力，以能力定產量。通過專項整治，逐步完善防范措施，消除重大隱患。二是狠抓民爆行業(yè)安全生產經營。與全市民用爆破器材生產經營企業(yè)簽訂安全生產目標責任書，建立安全生產零報告，定期不定期對民爆生產經營企業(yè)進行安全生檢查，發(fā)現安全隱患，要求企業(yè)及時整改，一年來，未出現安全事故。三是禁化武工作順利通過驗收。在國際核查組織來我市驗收前，我局對涉禁化武的32家企業(yè)進行逐個檢查，對存在的問題要求立即整改，去年被抽查到的河南九努制藥廠順利通過國際核查組織驗收。（九）加強各級領導班子建設，為經濟快速發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境一是搞好學習，提高素質。認真學習黨的十六大及十六屆五中、六中全會精神、《江澤民文選》，用科學發(fā)展觀武裝頭腦，堅持用科學發(fā)展觀指導工作，努力把科學發(fā)展觀的要求轉化為謀劃工業(yè)發(fā)展的正確思路，真正做到符合科學發(fā)展觀的事情就全力以赴地去做、不符合科學發(fā)展觀的事情就毫不遲疑地去改，確保實現科學發(fā)展。二是增強團結。局領導班子加強自身建設，注重搞好民主集中制，定期召開民主生活會，開展批評與自我批評，大事講原則，小事講風格，工作上既有明確分工負責，又相互補臺。班子成員相互理解、相互支持，形成了講團結、講正氣、講工作的好風氣。三是加強企業(yè)領導班子建設，提高企業(yè)經營者管理水平。堅持干部“四化”方針和德才兼?zhèn)涞脑瓌t，任免干部48人，為28戶企業(yè)調整和健全了領導班子。與中國中小企業(yè)對外合作協(xié)調中心合作，就中小企業(yè)發(fā)展中存在的熱點、難點等問題，邀請知名教授，對我市企業(yè)經營者進行重點講解，促進中小企業(yè)負責人素質的提高。四是表彰先進，激勵企業(yè)家建功立業(yè)。年初，組織召開全市50戶重點企業(yè)發(fā)展座談會暨全市工業(yè)經濟發(fā)展大會，出臺了《新鄉(xiāng)市人民政府關于對限額以上工業(yè)企業(yè)提速發(fā)展進行獎勵的意見》。對綜合效益突出的孟電集團、新亞集團、金龍集團等10家企業(yè)和法人代表進行了表彰獎勵；對項目建設較好的豫新發(fā)電、心連心、新飛集團等10家企業(yè)和法人代表進行了表彰獎勵。五是認真抓好黨的基層建設，做好組織發(fā)展工作。督促指導鼓風機廠、塑料機械廠等改制后的企業(yè)及時建立健全企業(yè)黨組織，舉辦基層支部書記培訓班，提高企業(yè)黨務工作者的政治理論水平和黨務工作能力；對入黨積極分子進行培訓，審批黨員21名，發(fā)展新黨員28名。表彰先進基層黨組織20個，優(yōu)秀共產黨員100名，優(yōu)秀黨務工作者20名。并推薦省、市表彰基層黨組織5個，優(yōu)秀共產黨員6名，優(yōu)秀黨務工作者2名。（十）加強黨風和廉政建設，深入開展反腐敗斗爭一是深入開展黨風廉政教育，進一步增強廣大黨員干部的廉政意識。去年，全市工業(yè)系統(tǒng)各單位認真學習胡錦濤同志在中紀委六次全會上的重要講話，深入開展以學習黨章為主要內容的廉政勤政教育，組織收看《跨世紀浪潮》、《天鑒》等錄像片，用典型案例進行警示教育，進一步強化黨員的黨章意識和黨員意識、組織觀念和紀律觀念，引導黨員干部特別是領導干部樹立正確的榮辱觀，努力提高工業(yè)系統(tǒng)黨員干部拒腐防變的能力。二是積極開展“創(chuàng)建廉潔單位”活動。圍繞“廉潔興市”目標，結合實際，局機關制定《市工業(yè)系統(tǒng)開展創(chuàng)建廉潔單位活動實施方案》，積極開展廉政文化建設。組織局機關干部參加市紀委、局機關以“樹立正確的榮辱觀”為主題的書畫攝影展覽，制作創(chuàng)建廉潔單位活動主題展板，24幅廉潔文化宣傳畫，建成了長達80多米的廉潔文化長廊，為創(chuàng)建活動營造濃厚氛圍。同時，局黨委采取“走出去、請進來”的辦法，認真查找局機關在承諾服務、文明辦公、執(zhí)行各項紀律方面存在的問題，針對存在的不足，先后制定了《局工作人員廉潔從政十項規(guī)定》、《局機關干部八小時以外行為“十嚴禁、十不準”規(guī)定》、《局機關文明辦公若干規(guī)定》等十四項配套制度，對機關工作人員在廉潔自律、黨風廉政建設責任制、文明辦公等方面行為規(guī)范進一步明確，推進了創(chuàng)建廉潔單位活動的有效開展。我單位的具體做法受到市委、市紀委領導的充分肯定。三是認真組織開展治理商業(yè)賄賂。成立了以黨委書記、局長劉慶宇為組長的治理商業(yè)賄賂領導小組，制定下發(fā)了《新鄉(xiāng)市工業(yè)系統(tǒng)治理商業(yè)賄賂專項工作實施方案》、《全市工業(yè)系統(tǒng)開展對不正當交易行為自查自糾工作方案》，工業(yè)系統(tǒng)各企業(yè)成立相應的領導小組，各企業(yè)結合實際，認真排查企業(yè)內部財務、供應、銷售、人事、設備管理等方面的重點人員，對近幾年企業(yè)在產品銷售、物資采購、外協(xié)加工、資產處置、人員變動過程中是否存在商業(yè)賄賂行為進行了認真自查自糾。據對24戶企業(yè)的統(tǒng)計，各企業(yè)共對73個重點崗位、64個重點環(huán)節(jié)、185名重點人員進行自查自糾，審查企業(yè)營銷費用65萬元，清理合同或補充協(xié)議123份，查閱董事會和部門工作會議記錄84份；針對存在的問題，企業(yè)新建和完善各項規(guī)章制度154項，不斷完善企業(yè)內部監(jiān)督機制和制約機制，從源頭上杜絕商業(yè)賄賂現象的發(fā)生。四是認真執(zhí)行黨風廉政建設責任制，嚴格責任追究。繼續(xù)落實工業(yè)系統(tǒng)黨風廉政建設責任制，制定下發(fā)了《2006年工業(yè)系統(tǒng)貫徹落實<實施綱要>暨黨風廉政建設和反腐敗主要任務責任分工的意見》、《市工業(yè)經濟發(fā)展局黨風廉政建設目標分解》等文件，把任務分解到各責任人和職能科室，形成了上下到底、縱橫到邊、齊抓共管的工作體系。各企業(yè)結合自身特點，認真落實“一崗雙責”將廉政目標執(zhí)行情況作為領導干部年終考評的重要內容。市電池廠、新鋼集團、錦鄉(xiāng)公司等企業(yè)制訂了相應配套制度，確保黨風廉政建設責任制有效推進。認真接待受理群眾來信、來訪，去年處理信訪案件5起，已結案兩起，一起正在查處過程中，2人被開除黨籍。此外，我局在國防工業(yè)、電力工業(yè)、復員軍人安置、職工再就業(yè)、依法行政等方面也取得了明顯成績。在充分肯定成績的同時，我們也清醒地看到，經濟發(fā)展中長期積累的矛盾和問題還很多，同時又出現了一些新情況新問題，主要是：一是今年工業(yè)投資增速提高難度大。近年來我市工業(yè)固定資產投資額一直排在全省第三位，為我市工業(yè)經濟發(fā)展奠定了基礎。但去年工業(yè)投資增速較低，元至十月份，低于全省平均增速7.8個百分點，今年工業(yè)投資增速提高難度仍然很大。從全市今年計劃新開的118項千萬元以上工業(yè)項目來看：一是項目結構不夠好，高新技術項目、循環(huán)經濟項目比重低，環(huán)境壓力大、國家限制類項目占較大比重，在國家嚴把土地、信貸“兩個閘門”和市場準入“門檻”的環(huán)境下，不少項目將難以拿到上級批文，建設資金籌措困難，投資增速將受到影響；二是缺乏對經濟發(fā)展具有重大支撐和帶動作用的大項目。二是企業(yè)改制遺留問題仍然不少，影響企業(yè)發(fā)展。目前，我市市屬、縣屬企業(yè)已基本完成改制工作，然而還有許多企業(yè)問題并未隨企業(yè)改制工作的結束而解決，如改制遺留的老銀行債務和企業(yè)相互擔保形成的負債問題，仍需政府協(xié)調有效化解已改制企業(yè)在各個資產管理公司的債務問題，改善企業(yè)的資產負債結構，提高融資能力，規(guī)避或有負債風險，使改制企業(yè)輕裝上陣，煥發(fā)生機。三是局屬企業(yè)改制任務艱巨。目前，我市還有大量的局委屬企業(yè)尚未進行產權制度改革，而這些企業(yè)基本屬于特困企業(yè)范疇。據2005年11月份調查，我局現有局屬企業(yè)64戶，而帳面有凈資產的僅16戶，占25%；31戶企業(yè)還在經營，盈利企業(yè)僅有2戶，還屬于保本。局屬企業(yè)現有在職職工5333人，其中下崗職工3429人，占64.3%。局屬企業(yè)帳面總資產34943萬元，而總負債就達49094萬元，凈資產為-14150萬元，嚴重資產不抵債，其中企業(yè)內欠職職工就達6306萬元。這些企業(yè)改制，改不了，破產，不夠給法院交。不給這些企業(yè)的職工找出一條生活出路，將嚴重響社會穩(wěn)定。

二、2007年工作目標及要點2007年，我局將緊緊圍繞建設中原城市群經濟強市目標，全面貫徹落實科學發(fā)展觀，以經濟效益為中心，以結構調整為主線，以引資、項目雙帶動為主戰(zhàn)略，優(yōu)化產業(yè)布局，促進產業(yè)聚集，深化企業(yè)改革，著力培育名牌產品，迅速壯大企業(yè)集團，注重增強企業(yè)自主創(chuàng)新能力，加快高新技術產業(yè)化步伐，促進經濟增長方式的轉變，推動工業(yè)經濟戰(zhàn)略轉型，全面提升工業(yè)經濟整體競爭實力，努力實現我市工業(yè)經濟又好又快發(fā)展。（一）加強工業(yè)經濟運行綜合協(xié)調與監(jiān)控，提高經濟運行的質量和效益07年目標：限額以上工業(yè)增加值計劃完成252億元，比上年增長20%；實現銷售收入820億元，增長20%；實現利潤計劃完成42億元，比上年增長20%；實現利稅72億元，比上年增長20%；產銷率達到98%；虧損企業(yè)虧損額比上年下降8%；工業(yè)經濟綜合效益指數達到120％。為完成上述目標，明年著重做好以下工作：一是繼續(xù)加強對經濟運行的預警、預測和監(jiān)測分析。加強對重點行業(yè)、重點企業(yè)的監(jiān)測，做好工業(yè)經濟運行中的重大問題的調研，強化事前預測、預警，對經濟運行中存在的困難和問題及時進行協(xié)調解決,防止工業(yè)經濟運行出現大的波動。二是抓好扭虧增盈工作。把規(guī)模以上工業(yè)的扭虧增盈工作作為全市扭虧增盈工作的重點，年初下達全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)扭虧工作計劃，將此項工作納入全市經濟運行工作目標進行考核。積極抓好盈利大戶的增盈和虧損大戶的扭虧，特別是對當年和上年虧損大戶進行跟蹤監(jiān)測，查找虧損原因，采取針對性的措施扭虧或減虧。三是搞好信息導向服務。擬建立新鄉(xiāng)市工業(yè)經濟網，利用現代信息手段及時向全市及重點企業(yè)發(fā)布國家產業(yè)政策、生產資料、重要工業(yè)產品的市場變化、金融市場信息、國際能源供求情況等內容，為企業(yè)生產經營決策及時提供信息指導，防止盲目投資和低水平重復建設四是繼續(xù)加強對煤電油運等生產要素及生產資金的協(xié)調。對企業(yè)特別是52戶重點企業(yè)在煤電油運等方面的缺口，積極進行協(xié)調解決。五是認真組織好春運工作。按照“安全、優(yōu)質、有序”的總體要求，切實加強春運組織領導，科學合理制定運輸方案，做到春運期間無重特大事故發(fā)生，無滯留旅客，圓滿完成2007年春運工作。（二）培育重點企業(yè)，壯大優(yōu)勢產業(yè)，提升工業(yè)經濟整體競爭實力1、構建支撐新鄉(xiāng)可持續(xù)發(fā)展的電子信息制造業(yè)、生物與新醫(yī)藥、汽車及零配件、特色裝備制造、食品加工和化工等六大產業(yè)體系。落實“十一五”發(fā)展各專項規(guī)劃，改造提升新型建材、造紙等傳統(tǒng)產業(yè)，培育發(fā)展化纖紡織、醫(yī)用衛(wèi)材等特色產業(yè)。重點發(fā)展壯大電子信息產業(yè)、生物與新醫(yī)藥、汽車及零部件、機械裝備、食品加工和化工六大產業(yè)。電子信息產業(yè)制造業(yè)（含電子電器、電池、半導體材料、功能膜及相關產業(yè)）：以“一園、二基地、五大集團”（即：化學與物理電源產業(yè)園,功能膜基地和半導體材料基地，新飛集團、金龍集團、環(huán)宇集團、科隆集團、燎原電子公司）帶動信息產業(yè)“四大主業(yè)”（即：綠色電源產業(yè)、半導體器件及材料、應用電子、軍工電子及電子整機）。培育新飛、鯨龍、環(huán)宇、科德隆四大知名品牌；提升創(chuàng)建銅管工程、綠色電池國家級技術中心；積極扶持神舟、華丹、力特、中科等一批高成長型、科技前沿企業(yè)。明年重點抓好中科公司總投資37000萬元年產12000萬平方米鋰電隔膜材料項目、環(huán)宇集團總投資11億元鋰離子電池技改項目、科隆公司總投資13600萬元年產23000噸高性能電源材料項目等重點項目實施、新飛電器公司總投資3.2億元年產200萬臺家用電冰箱生產線(一期)項目。力爭新開神舟晶體公司總投資13000萬元年產8400萬套砷化鎵微電子器件生產線項目、力特光源公司總投資8600萬元年產50兆瓦薄膜硅太陽能電池組件生產線項目等。2007年，全市信息產業(yè)實現銷售收入208億，增長30%；利稅15億元，增