高考?xì)v史人教版一輪復(fù)習(xí)：古代中國的政治制度

中國古代史宏觀概要

中國古代社會（政治）包括原始社會、奴隸社會、封建社會三個時期。

（1）原始社會（距今約170萬?約公元前2070年前）：原始人群、氏族社會兩個時期，

實行實行禪讓制。

（2）奴隸社會（公元前2070年一公元前771年）：夏、商、西周--奴隸制的形成、發(fā)展、

強盛時期，是古代早期政治制度時期。夏朝實行王位世襲，商朝實行內(nèi)服制度，西周確立分

封制、宗法制、禮樂制度。

（3）封建社會時期（公元前475年?1840年）：秦至清朝實行封建專制主義中央集權(quán)制度。

秦朝開創(chuàng)中央集權(quán)制度，在封建專制主義中央集權(quán)制度下，逐步形成中央與地方、皇權(quán)與相

權(quán)的矛盾成為兩條基本線索。

第一節(jié)夏商周政治制度

一.夏朝

（1）概況：公元前2070-前1600年；都城-咸陽（今陜西）（了解）

（2）政治演變：王位世襲取代了禪讓制（傳賢一傳子；公天下一家天下）；公共

權(quán)力（用于統(tǒng)治的國家機器-監(jiān)獄、政府機構(gòu)等）。（重點）

補充一：家天下指整個國家為自己一家的私有。使最高權(quán)力在家族中延續(xù)。

補充二：禪讓制是指在原始社會，各部落共同召開會議，依據(jù)品德和才能民主

推選部落聯(lián)盟首領(lǐng)（堯、舜、禹）的制度。選賢舉能、天下為公

二.商朝：

（1）概況：公元前1600-前1046年；都城-亳、殷（河南）

（2）政治制度

①內(nèi)外服制度（方國聯(lián)盟）。②王位繼承：父死子繼，兄終弟及。③統(tǒng)治者通過

占卜決定國家大事（神權(quán)色彩濃厚）。

［早期政治制度的特點一：王權(quán)與神權(quán)緊密結(jié)合］

三.周朝（西周）

（1）概況：公元前1046-前770年；都城-鎬京（今陜西西安）

（2）政治制度（重點記憶和理解）

1.分封制（又稱封邦建國）一權(quán)力分配制度

（1）分封目的：鞏固和擴大周王朝統(tǒng)治（“封建親戚，以藩屏周”。）

（2）內(nèi)容:

①分封對象：同姓親族（主體）、功臣、姻親、先代貴族（先代帝王后代和邊遠(yuǎn)

氏族部落首領(lǐng)）。

②分封核心內(nèi)容：分封王畿以外的土地和人民。

③主要諸侯國：齊、魯、燕、衛(wèi)、晉、楚等。

④權(quán)利和義務(wù)服從周王政令，承擔(dān)鎮(zhèn)守疆土、隨從作戰(zhàn)、定期朝貢、派服勞役、

朝覲述職等義務(wù)；受封諸侯在自己封疆內(nèi)可以設(shè)置官員、建立武裝、征收賦役、

實行再分封。

⑤等級序列：周王一一諸侯一一卿大夫一一士。

（3）影響

影響積極：①加強了對地方的統(tǒng)治，擴大了統(tǒng)治區(qū)域。②促進(jìn)了經(jīng)濟文化交流

和民族融合。③國家政權(quán)由松散走向緊密。［早期政治制度的特點二：權(quán)力尚

未高度集中］

消極影響：受封諸侯在自己的領(lǐng)地內(nèi)有很大的獨立性，造成了周朝后期的分裂割

據(jù)局面。

（4）瓦解

①事件：楚王問鼎（諸侯對分封制的公開挑戰(zhàn)）三家分晉、田氏代齊……

②破壞表現(xiàn)；春秋時期，隨著周王勢力的衰微和諸侯爭霸局面的出現(xiàn)，分封制名

存實亡；戰(zhàn)國時期，分封制逐步被縣制取代。

③原因：生產(chǎn)力的發(fā)展（鐵器的使用和牛耕的推廣），井田制崩潰；諸侯實力增

強，周王室衰落。

補充:分封制的后世遺存一后代王朝初期為了鞏固統(tǒng)治，也會進(jìn)行分封。典型的

是西漢初年，西晉和明朝。

注：雖然分封制有隱患，但是王朝初建，分封同姓，一方面能加強對地方的

控制，另一方面也能保證皇位在家族中延續(xù)（諸侯國勤王）。

2.宗法制（按照血緣關(guān)系來分配土地、財產(chǎn)、政治地位等政治權(quán)力）一權(quán)力繼

承制度

（1）目的：①鞏固分封制形成的統(tǒng)治秩序，解決貴族之間在權(quán)力、財產(chǎn)和土地

繼承上的矛盾。②鞏固父系家長在本宗族中地位，鞏固王權(quán)。

(2)特點：①以嫡長子繼承制為核心(最大特點，立嫡以長，不立賢，嫡長子

為大宗，其他兄弟為小宗)；②血緣關(guān)系同政治關(guān)系相結(jié)合(家、國結(jié)合)，與分

封制互為表里。

［早期政治制度的特點三：血緣關(guān)系為紐帶］

(3)作用：①鞏固了分封制，保障了貴族“世卿世祿”的特權(quán)，維護(hù)了貴族統(tǒng)

治集團(tuán)內(nèi)部的穩(wěn)定與團(tuán)結(jié)，有利于凝聚宗族、防止內(nèi)戰(zhàn)、強化王權(quán)。②家、國結(jié)

合，使宗法觀念成為傳統(tǒng)思想內(nèi)容之一，影響后世。形成貴族政治

補充:

貴族政治：通過血緣關(guān)系，世卿世祿的一種統(tǒng)治形式，與官僚政治相區(qū)別。

家國同構(gòu)(家國一體)：是指家庭、家族和國家在組織結(jié)構(gòu)方面具有共同性，

均以血緣一宗法關(guān)系來統(tǒng)領(lǐng)。即將家庭、家族的血緣關(guān)系外化到國家的政治關(guān)

系。

(4)宗法制的后世遺存：①封建社會皇位的繼承基本遵循嫡長子繼承制的

原則。②中國形成了忠孝、尊老愛幼、家國觀念等思想。

③修訂家譜、建立祠堂，通過宗族關(guān)系加強對社會的治理。

3.維護(hù)工具：禮樂制度(各級貴族的政治和生活準(zhǔn)則，禮樂制度就是通過對人

的身份進(jìn)行劃分和社會規(guī)范，最終形成等級制度社―權(quán)力認(rèn)同制度

其實質(zhì)是：維護(hù)西周等級差別的工具。

(4)宗法制和分封制的關(guān)系：宗法制是維系分封制的血緣紐帶，分封制是宗法

制在政治上的體現(xiàn)，兩者相輔相成、互為表里禮樂制度是推行宗法和分封的工

具。

(5)宗法制對今天生活的影響：①積極一一重視家庭建設(shè)，提倡尊老愛幼，有

利于社會安定，形成強大的民族凝聚力。②消極一一強調(diào)家庭本位，過分重視人

情關(guān)系，人為劃分遠(yuǎn)近尊卑，個體自主意識和平等權(quán)利受到約束，與現(xiàn)代平等和

法制意識相違背。

高考考點：西周時期政治制度的特點

第一、神權(quán)色彩濃厚。王權(quán)與神權(quán)相結(jié)合；

第二、以血緣關(guān)系為紐帶。將國家權(quán)力和家族關(guān)系結(jié)合形成家國一體，等級森嚴(yán)

第三、地方權(quán)力較大。最高統(tǒng)治集團(tuán)尚未實現(xiàn)權(quán)力的高度集中。

第四、穩(wěn)定延續(xù)。夏商周政治制度前后沿襲，具有相對的穩(wěn)定性和延續(xù)性

第二節(jié)大一統(tǒng)與秦朝中央集權(quán)制度的建立

一.秦朝政治(秦建立專制主義中央集權(quán)制制度)

重點概念一專制主義：專制主義的主要特征是皇帝集國家最高權(quán)力于一身，個

人專斷獨裁。專制主義是決策方式，體現(xiàn)在君臣關(guān)系上。

重點概念一中央集權(quán)：是相對于地方分權(quán)而言的，其特點是地方政府在政治、

經(jīng)濟、軍事方面沒有獨立性，必須嚴(yán)格服從中央政府的命令，一切受制于中央。

中央集權(quán)是管理方式，體現(xiàn)在中央與地方關(guān)系上?！?/p>

1.概況：公元前221-前207年；都城-咸陽（今陜西）（了解）

2.秦朝統(tǒng)一及中央集權(quán)制度建立的背景（理解）

（1）客觀原因：

歷史趨勢順應(yīng)統(tǒng)一的歷史趨勢。春秋戰(zhàn)國時期諸侯爭霸，已實現(xiàn)局部性的統(tǒng)一。

經(jīng)濟根源小農(nóng)經(jīng)濟的分散性需要一個強有力的國家政權(quán)來維護(hù)社會穩(wěn)定，保障

生產(chǎn)，新興的地主階級需要建立中央集權(quán)來鞏固其統(tǒng)治地位。

社會根源維護(hù)國家統(tǒng)一的需要。秦始皇吸取諸侯割據(jù)的教訓(xùn)，以消除地方割據(jù)

勢力，秦統(tǒng)一候六國殘余勢力還很大，只有加強中央集權(quán)才能維護(hù)統(tǒng)治。

思想根源法家思想奠定理論基礎(chǔ)。秦商鞅變法后，一直以法家思想為統(tǒng)治思想,

韓非子創(chuàng)立了一套完整的中央集權(quán)理論，為秦始皇創(chuàng)立中央集權(quán)制度奠定了理論

基礎(chǔ)。

（2）主觀條件：

地理條件：地理位置優(yōu)越，物質(zhì)基礎(chǔ)雄厚

個人條件：秦王勵精圖治，廣納賢才，吏治較為清明

綜合國力：商鞅變法秦尊奉法家獎勵耕戰(zhàn)，國家日益強盛

外交策略：遠(yuǎn)交近攻

人民愿望：長期戰(zhàn)亂，人民渴望統(tǒng)一。

3.秦朝的政治制度（高考考查重點）

（1）皇帝制度。

創(chuàng)立：秦王嬴政認(rèn)為自己德高三皇，功過五帝，自稱“始皇帝”。

特點：皇帝獨尊、皇權(quán)至上（集行政、司法、軍事指揮等大權(quán)于一身）、皇位世

襲?；蕶?quán)至上是皇帝制度的核心內(nèi)容。

（2）三公九卿制

①三公：指丞相、御史大夫和太尉。左右丞相為“百官之首”，輔佐皇帝處理全

國政務(wù)；御史大夫是副丞相，掌管律令、圖籍，并負(fù)責(zé)監(jiān)察百官；太尉協(xié)助皇帝

管理軍務(wù)。三方互不相屬，互相牽制。

②九卿：三公之下，秦朝中央政府還有很多重要官職，合稱九卿。他們分管著國

家和皇帝的各種事務(wù)。

③三公九卿制的特點以三公九卿為主的中央政府各級官員，在地位、職責(zé)和權(quán)

力等方面都處于互相配合、互相牽制的狀態(tài)，任何人都無法獨攬朝政，軍國大權(quán)

最終操縱在皇帝一人之手。

（3）地方：郡縣制

1.起源：源于春秋后期。商鞅變法時，廢分封，行縣制。

2.建立：秦統(tǒng)一后，實行郡縣制。全國始設(shè)36郡，后增至40余郡，由中央政府

直接管轄，一郡之內(nèi)又分若干縣?！翱ぁ痹O(shè)郡守、郡丞和郡尉，郡守定期向丞相

匯報工作；郡下設(shè)縣，縣置縣令、縣丞和縣尉；縣級以下設(shè)“鄉(xiāng)”、“里”兩級地

方基層行政機構(gòu)；郡守和縣令都由皇帝直接任免。

3.特點：與分封制相比較，特點有：①中央垂直管理地方；②郡縣長官一概由皇

帝直接任免，不得世襲。官僚政治取代貴族政治；③選官不問身份，實行俸祿

制，沒有封地。

重點概念三官僚政治：官僚政治下官員權(quán)力由皇帝依據(jù)一定的能力標(biāo)準(zhǔn)授

予，官職有任期而非終身。郡縣制是官僚政治取代貴族政治的重要標(biāo)志。

4.意義：a.郡縣制的建立是中央集權(quán)制形成過程中的重要環(huán)節(jié)，郡守和縣令都

由皇帝直接任免，有效地加強了中央對地方的管理，有利于國家的統(tǒng)一、安定和

發(fā)展；b.從根本上否定了分封制，是官僚政治取代貴族政治的重要標(biāo)志。

注意-分封制和郡縣制的區(qū)別

①分封制是與宗法制相聯(lián)系的，以血緣關(guān)系為基礎(chǔ)；郡縣制是按地域劃分的。

②分封的諸侯王位世襲，并有封地；郡縣的官吏由皇帝任免調(diào)遷，官位不世襲，

官員只有俸祿沒有封地。

③諸侯國獨立性很大，容易發(fā)展成割據(jù)勢力；郡縣則是地方行政機構(gòu)，有利于中

央集權(quán)的加強和國家的統(tǒng)一。

(4)秦加強中央集權(quán)的措施

1.主體措施：皇帝制；三公九卿制；郡縣制。

2.配套措施或鞏固集權(quán)和統(tǒng)一的措施：

①經(jīng)濟方面：統(tǒng)一度量衡、貨幣和車軌；

②交通方面：修建馳道；開通靈渠。

③文化方面：統(tǒng)一文字，并以小篆成為全國通行的文字。焚書坑儒

④軍事方面：南征越族；北方修筑抵御匈奴的長城，進(jìn)行大規(guī)模移民。

⑤法律方面：頒布通行全國的秦律。其他：選拔、考察官吏的制度

注意選官：軍功爵制度

(5).專制主義中央集權(quán)制度建立的影響

積極①徹底打破了貴族分封制，初步奠定了祖國疆域，奠定了兩千多年的政治

制度的基本格局，歷代沿用。②有利于統(tǒng)一的多民族國家的形成和發(fā)展，有利于

封建經(jīng)濟文化發(fā)展。

消極①導(dǎo)致暴政，是秦朝滅亡的重要原因。②高度的中央集權(quán)，造成地方官對

中央和君主的絕對依賴，難免人浮于事，地方的政治自主性和能動性越來越受到

壓抑，一定程度上影響了中國政治、經(jīng)濟、文化等方面的自由發(fā)展。

第三節(jié)從漢至元政治制度的演變

一、中央集權(quán)發(fā)展一一地方管理制度演變

階段朝代地方制度對中央集權(quán)影響

形成秦郡縣制加強趨勢：中央

鞏固漢初郡國并行削弱權(quán)力不斷加強；地

武帝推恩令加強方權(quán)力不斷削弱

完善唐節(jié)度使，發(fā)展為藩鎮(zhèn)割據(jù)削弱

加強宋收兵權(quán)建禁軍；派文官設(shè)通判；掌控加強;但三冗;積貧積弱

賦稅

新發(fā)展元行省制,宣慰司,宣政院轄地加強，重大變革，省制開

慚JLLLI

1、漢初：郡國并行制度

（1）背景：第一，吸取秦朝滅亡的教訓(xùn)。漢高祖劉邦建認(rèn)為秦的滅亡是沒

有實行分封制，建國后實行分封依劉姓治天下；第二，漢初經(jīng)濟凋敝，實行休養(yǎng)

生息的政策。第三，黃老學(xué)說的影響。

（2）特點：①“漢承秦制”（皇帝制度、郡縣制、三公諸卿）②“有所損

益”：郡國并行制一-郡（郡縣制）國（王國-諸侯王）并立。

（3）結(jié)果：漢初郡國并行，封國逐漸威脅著中央（漢景帝時爆發(fā)七國之

亂）。

（4）解決：漢武帝頒布“推恩令”；實行附益法；酬金奪爵等辦法得以解

決，加強中央集權(quán)）一高考?？键c

2、唐朝：設(shè)置節(jié)度使（理解）

唐朝在地方設(shè)節(jié)度使，發(fā)展成為割據(jù)勢力。安史之亂（755-763）后形成藩

鎮(zhèn)割據(jù)局面，嚴(yán)重削弱中央集權(quán)

3、北宋：路州縣三級制，采用削弱“軍、權(quán)、錢”的措施

（1）措施：①軍事上：削奪兵權(quán)，削減節(jié)度使權(quán)力，守內(nèi)虛外，強干弱枝②

行政上：文官出任地方長官，設(shè)通判監(jiān)督③財政上：設(shè)轉(zhuǎn)運使，轉(zhuǎn)運地方錢糧。

（2）特點：從軍權(quán)入手

（3）影響利①改變了唐末五代以來藩鎮(zhèn)割據(jù)的局面，加強了中央集根②

基本解決了中央集權(quán)與地方分權(quán)的矛盾，促進(jìn)了社會經(jīng)濟的恢復(fù)和發(fā)展。弊:導(dǎo)

致官僚機構(gòu)和軍隊的臃腫，形成“三冗”局面，為北宋埋下了積貧積弱的禍根。

4、元朝：行省制度

（1）背景：①歷史原因：吸取北宋過分集權(quán)導(dǎo)致國家積貧積弱的教訓(xùn).②

現(xiàn)實原因：疆域空前遼闊，為了加強對地方的控制.③民族因素：元朝是少數(shù)民

族建立的政權(quán)

（2）影響：對當(dāng)時：①便利了中央對地方的管理，加強了中央集權(quán)；②鞏

固了多民族國家的一。對后世：它的創(chuàng)立是中國古代地方行政制度的重大

變革，是中國省制的開端。

考點補充：宣慰司一一省州之間的軍事機構(gòu)，主管地方軍民之事。（2021年全國

甲卷涉及）宣政院一主管宗教事務(wù)和西藏事宜。

二、君主專制的演進(jìn)一一中央官制演變

朝代措施影響

秦皇帝制度、三公九卿建立專制主義制度；丞趨勢：相權(quán)

相權(quán)力很大不斷削弱，皇權(quán)不

漢西漢的中、外朝制度；東漢”雖置三公，事先一分為二斷加強

臺閣”皇帝總攬大權(quán)

隋唐三省六部制一分為三

北宋二府三司一分為三

元中書省為最高行政機構(gòu)相權(quán)反彈

1、漢：中外朝制度

⑴調(diào)整原因：丞相位高權(quán)重，威脅皇權(quán)。

⑵漢武帝時設(shè)立中外朝：①中朝：皇帝侍從、秘書任尚書令、侍中，參與軍

國大事決策。尚書令權(quán)力日顯。②外朝：以丞相為首三公九卿組成，執(zhí)行。

⑶結(jié)果：相權(quán)一分為二;削弱相權(quán)，加強皇權(quán)。

補充：東漢“雖置三公，事歸臺閣”皇帝總攬大權(quán)；魏晉南北朝時期秦漢以來

大一統(tǒng)的局面被打破，國家長期分裂，戰(zhàn)亂頻繁，政權(quán)更替頻繁；北方各族封

建化；初步形成三省體制，權(quán)力未定型。

2、唐朝：三省六部制

⑴源流:三省六部制是西漢以后長期發(fā)展形成，魏晉南北朝握有實權(quán)的先是

尚書省、繼而是中書省、再是門下省;至隋朝正式確立，唐朝進(jìn)一步完善。

⑵運作程序：中書省一一起草詔令，決策機構(gòu);門下省一一封駁審議，審核機構(gòu):

尚書省一一負(fù)責(zé)執(zhí)行,下設(shè)吏（官吏的任免和考核）、戶（戶籍、土地和賦稅）、禮（禮儀、

科舉）、兵（軍政）、刑（刑獄）、工（國家工程建設(shè)）六部，行政機構(gòu)。

⑶影響：①對當(dāng)時：A、相權(quán)一分為三。三省合作，三省相互牽制和監(jiān)督，保

證了君權(quán)的獨尊。B、進(jìn)一步完善了專制主義中央集權(quán)制C、減少決策失誤，提

高行政效率；②對后世：是中國古代政治制度的重大創(chuàng)造，以后歷朝基本沿襲這

種制度。是中國古代中央走向機構(gòu)成熟的標(biāo)志。安史之亂后地方出現(xiàn)藩鎮(zhèn)割據(jù)局

面，中央集權(quán)遭削弱。

3、北宋：“二府三司”：

①中書門下（最高行政機構(gòu)）②樞密院（軍政）合稱“二府”。③后增設(shè)參

知政事為副相，分割宰相的行政權(quán)。④設(shè)三司使管理財政，分割宰相的財權(quán)

三、選官、用官制度的變化（高考考查重點）

朝代選官制度措施標(biāo)準(zhǔn)

世卿世祿

夏、商、西周親貴合一、世代相傳血緣、姻親

制

春秋、戰(zhàn)國、秦軍功爵制養(yǎng)士、軍功、客卿軍功

漢代察舉制察訪人才、舉薦做官品德、才學(xué)

九品中正

魏晉南北朝品第士人、按品授官門第

制

分科考試，以成績優(yōu)劣定取

隋唐至明清科舉制才學(xué)

舍

選官標(biāo)準(zhǔn)由血緣門第逐漸發(fā)展為才學(xué)

選拔方式從地方舉薦到中央選拔

選官原則逐步制度化、公開、公平、客觀

選官基礎(chǔ)日益擴大，從貴族擴展到平民

1.形成原因：①鞏固中央集權(quán)和國家統(tǒng)一的需要。②九品中正制的弊端。③士族

門閥的衰落和庶族地主的崛起等。

2.形成發(fā)展過程：①隋文帝廢除九品中正制，開始采用分科考試的方式選拔官

員。②隋煬帝時設(shè)立進(jìn)士科，正式創(chuàng)立科舉制。③唐朝繼承并加以完善：唐太

宗時期，科舉以進(jìn)士、明經(jīng)兩科為主；武則天時，首創(chuàng)武舉和殿試。

3.評價

積極影響：①打破了特權(quán)壟斷，推動社會階層的流動，擴大了統(tǒng)治基礎(chǔ)。②提

高官員的整體素質(zhì)。③將選拔人才和任命官員的權(quán)力收歸中央，加強了中央集

權(quán)。④有利于社會重學(xué)風(fēng)氣的形成。⑤一定程度上有利于社會的公平公正。

消極影響：①禁錮思想：強化儒學(xué)正統(tǒng)地位，禁錮了人們的思想；抑制了新知

識、新學(xué)科的滲透和發(fā)展；壓抑了科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步的思想至今還存在。②重才

輕品：在選拔人才方面，過于側(cè)重于才學(xué)標(biāo)準(zhǔn)，忽視了品德的考查，造成一些

官員道德素質(zhì)低下。③官本位思想：直接促進(jìn)了官本位社會觀的發(fā)展，“學(xué)而

優(yōu)則仕”忽視實用性學(xué)問，不利于科技的發(fā)展。阻礙了近代知識分子開眼看世

界，是造成中國落后于西方的文化因素。

⑷諫議制度：隋唐時期的門下省就負(fù)責(zé)諫議和封駁。（積極：諫正皇帝過失,

防止決策失誤等方面發(fā)揮了重要作用。局限：不能從根本上約束皇帝的無上權(quán)

力。）宋代有專門的諫議院。

四、從漢至元中國古代政治制度演變特征

（1）皇權(quán)與相權(quán):皇權(quán)不斷加強，相權(quán)日益削弱。

（2）中央與地方：中央權(quán)力不斷加強，地方權(quán)力不斷削弱。

（3）選官制度:歷代王朝都重視選官制度的建設(shè)，加強對官吏的控制，逐漸

將選官權(quán)收歸中央。

第四節(jié)明清君主專制的加強

明朝（1368—1644年）都城-初南京，明成祖時遷北京。

清朝（1636-1644—1912年）都城―1636-1644在盛京，1644后北京

一、君主專制的不斷加強的背景

1、背景：中國封建社會開始步入晚期，統(tǒng)治階級更加腐朽，社會矛盾更加尖

銳。

2、目的:為穩(wěn)定、鞏固封建統(tǒng)治。

二、明清時期君主專制強化的措施

（-）.明朝專制皇權(quán)的加強-一廢丞相，設(shè)內(nèi)閣

（1）明太祖廢除丞相制度------高考重點

①背景元朝中后期，宰相權(quán)勢過重，引起政局動蕩明朝建國之初，沿襲元制，

丞相位高權(quán)重，威脅皇權(quán)；明太祖吸取元朝權(quán)貴專權(quán)、內(nèi)亂頻繁的教訓(xùn)，對中

書省和丞相權(quán)力都嚴(yán)加控制。

②廢除：1380年，明太祖誅殺丞相胡惟庸后,下令裁撤中書省,廢除丞相,由

皇帝親自掌管六部,直接管理國家政事。并且規(guī)定此后各代不得再立丞相。（曾

經(jīng)考查廢除丞相時間）

③影響：①秦以來一直實行的宰相制度宣告廢除。②皇權(quán)與相權(quán)的矛盾被解決，

君主專制進(jìn)一步加強。③皇權(quán)過于集中，容易決策失誤，政治腐敗。

（2）明成祖創(chuàng)立內(nèi)閣制度

1、原因：廢除丞相后，全國重大政務(wù)都由明太祖決斷，政務(wù)繁多。

2、演變：奠基：明太祖設(shè)置殿閣大學(xué)士作為侍從顧問兼協(xié)理奏章。

確立：明成祖時選拔翰林院官員，入值文淵閣，開始參與機密事務(wù)的

決策，“內(nèi)閣”正式確立。（重點）

發(fā)展：明宣宗時，大學(xué)士有了替皇帝起草批答大臣奏章的票擬權(quán)。

全盛：置內(nèi)閣首輔（張居正）侵奪六部職權(quán)

3、特點：（高考高頻重點）

①皇帝為加強專制而建立的政治機構(gòu)。

②始終不是法定的中央一級的行政機構(gòu)，只是為皇帝提供顧問的內(nèi)侍機構(gòu)。

4、評價：內(nèi)閣是君主專制強化的產(chǎn)物，并不能對君主起制約作用。

高考重點補充：

內(nèi)閣職權(quán)：侍從顧問，不能制約皇權(quán)

①內(nèi)閣票擬：就是秘書起草對公文的審批意見；

②批紅：就是領(lǐng)導(dǎo)對審批意見的認(rèn)可與否。

機構(gòu)性質(zhì)：非法定的內(nèi)侍機構(gòu)

（3）監(jiān)察制度：中央：都察院（監(jiān)察御史）、六科給事中（合稱“科道”）；地方:

按察使司，負(fù)責(zé)司法監(jiān)察。另設(shè)立廠衛(wèi)特務(wù)機構(gòu)進(jìn)行監(jiān)察。

（4）廢行省，設(shè)三司（承宣布政、提刑按察、督指揮使司），權(quán)歸六部

（二）.清朝專制皇權(quán)達(dá)到頂峰

清朝:一清初中央機構(gòu)：①保留議政王大臣會議，負(fù)責(zé)軍國機要;沿用內(nèi)閣，

負(fù)責(zé)奏章票擬；置六部。②康熙時期，增設(shè)南書房，參與機要事務(wù)。中樞機構(gòu)

一分為三，互相制約，最后集權(quán)于皇帝；③雍正帝為辦理西北軍務(wù)，在宮內(nèi)設(shè)置

軍機處。④理藩院：主管邊疆民族事務(wù)的機構(gòu)。

（1）雍正帝設(shè)軍機處一高考重點

①設(shè)立：清初承襲明制，設(shè)立內(nèi)閣，負(fù)責(zé)處理日常事務(wù)；重要的軍國大事，由

滿洲貴族組成的議政王大臣會議來處理。雍正帝時，設(shè)立軍機處。

②起因：為處理西北的緊急軍務(wù)，由皇帝挑選親信的滿漢官員充任。

③演變由一個暫設(shè)軍事機構(gòu)，發(fā)展成為位居內(nèi)閣等中央機構(gòu)之上，皇帝之下的

常設(shè)政務(wù)機構(gòu)，是皇帝發(fā)布政令，處理政務(wù)的樞紐核心。

④職能：跪奏筆錄，上