勞動系統(tǒng)職業(yè)培訓意見

勞動系統(tǒng)職業(yè)培訓意見一、加快建立健全面向全體勞動者的職業(yè)培訓制度

堅持初始培訓以政府為主。加快建立健全面向全體勞動者的以就業(yè)技能培訓、崗位技能提升培訓和創(chuàng)業(yè)培訓為主要內(nèi)容的職業(yè)培訓制度，按照“城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、就業(yè)導向、技能為本、終身培訓”原則。提升培訓以企業(yè)為主的職業(yè)培訓思路。讓職業(yè)培訓貫穿勞動者職業(yè)生涯的全過程，加快實現(xiàn)培訓對象的全覆蓋，努力實現(xiàn)“培訓一人、就業(yè)一人”和“就業(yè)一人、培訓一人”目標，為促進就業(yè)和經(jīng)濟社會發(fā)展提供強有力的技能人才支持。

幫助更多的勞動者掌握和提高職業(yè)技能。認真落實勞動預備制培訓。擴大招生規(guī)模，支持職業(yè)學校調整專業(yè)結構。引導和鼓勵初、高中畢業(yè)生更多地接受職業(yè)技能培訓。大力開展創(chuàng)業(yè)培訓，鼓勵有創(chuàng)業(yè)要求和培訓愿望、具備一定創(chuàng)業(yè)條件的城鄉(xiāng)勞動者參加創(chuàng)業(yè)培訓，根據(jù)不同培訓對象的特點，重點開展創(chuàng)業(yè)意識教育、創(chuàng)業(yè)項目指導和企業(yè)經(jīng)營管理培訓，通過案例剖析、考察觀摩、企業(yè)家現(xiàn)身說法等方式，提高創(chuàng)業(yè)者的創(chuàng)業(yè)能力。同時，強化創(chuàng)業(yè)培訓扶持政策與服務手段的銜接，健全政策扶持、創(chuàng)業(yè)培訓、創(chuàng)業(yè)服務相結合的工作體系，提高創(chuàng)業(yè)成功率。

重在突出實效。要結合技術進步和產(chǎn)業(yè)升級對職工技能水平的要求。廣泛開展在崗職工特別是農(nóng)民工的技能提升培訓，建立在崗職工特別是農(nóng)民工技能提升培訓的長效機制。農(nóng)民工技能提升培訓要切實做到依據(jù)崗位需求。通過在崗培訓、脫產(chǎn)培訓、業(yè)務研修、技能競賽等多種形式。加快提升企業(yè)在崗職工的技能水平。同時，創(chuàng)造條件每年在籍農(nóng)民工相對集中的外省市組織開展農(nóng)民工技能提升培訓活動。

二、搶抓發(fā)展機遇。

建立層次分明、布局合理、功能互補的職業(yè)教育培訓體系。逐步構建和完善以企業(yè)崗位提升培訓為主體、職業(yè)院校培養(yǎng)為基礎、各類培訓機構參與、政府推動與社會支持有機結合的社會化、開放式職業(yè)培訓體系，進一步整合培訓資源。增強職業(yè)培訓能力。統(tǒng)籌利用各類職業(yè)培訓資源。暢通技能人才成長通道。

圍繞經(jīng)濟社會發(fā)展和促進就業(yè)需要。堅持高端引領，緊緊抓住地震災后發(fā)展振興規(guī)劃、技工學校基礎職業(yè)能力建設、十二五”技校規(guī)劃等項目實施的重要機遇。深化技工學校改革。明確功能定位，促進內(nèi)涵發(fā)展，推進實現(xiàn)職業(yè)學校和技校招生平等，突出職業(yè)學校辦學特色，提升辦學層次，加快推進在建設一所技師學院。加強民辦職業(yè)培訓機構的審批、指導和管理，規(guī)范辦學行為，拓展專業(yè)設置，增強培訓能力。

充分發(fā)揮技工學校、中職學校以及民辦職業(yè)培訓機構各自的優(yōu)勢。評估確定和建設一批職業(yè)培訓機構作為職業(yè)培訓實訓基地。此基礎上提升改造2-3所公共實訓基地。加強職業(yè)培訓基地建設。按照公平、公正、公開的原則。

三、圍繞市場需求。

認真研究職業(yè)培訓發(fā)展的過程和細節(jié)。以技能為根本，適應職業(yè)培訓發(fā)展的市場需求和個性化需求。創(chuàng)新職業(yè)培訓模式。堅持以就業(yè)為導向。大力推行就業(yè)導向的培訓模式，引導職業(yè)學校、企業(yè)和社會培訓機構面向有就業(yè)要求和培訓愿望的城鄉(xiāng)勞動者，根據(jù)就業(yè)市場需求、根據(jù)企業(yè)崗位實際需要、根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展對后備技能人才的要求大力組織開展訂單培訓、定崗培訓、定向培訓。同時，根據(jù)市場需求變化合理設置培訓專業(yè)（工種）科學確定培訓內(nèi)容，采取靈活多樣的培訓方式，努力提高培訓的針對性和實效性。

完善定點培訓機構認定和管理辦法。組織專家現(xiàn)場評估、擇優(yōu)認定職業(yè)培訓機構并向社會公示。嚴格執(zhí)行開班申請、過程檢查、結業(yè)審核三項制度，進一步建立健全政府補貼培訓項目管理制度。完善政府購買培訓成果機制。保證符合條件的各類培訓機構、企業(yè)平等參與。堅持由人社、就業(yè)、財政等部門共同參與，強化培訓過程監(jiān)督，堅持就業(yè)培訓結業(yè)考核實操（應會）抽查制度和回訪制度，確保培訓工作實施到位，著力提高培訓質量。建立健全培訓補貼資金與培訓成本、培訓質量、就業(yè)效果掛鉤的績效評估機制，制訂職業(yè)培訓質量效益評估指標體系，統(tǒng)一培訓考核指標、考核程序和考核辦法，實現(xiàn)對培訓工作的全程監(jiān)管。

打造“廣建工”廣電工”廣核電安裝工”昭化妹”汽車維修工”等特色培訓品牌和“百花石刻”劍門豆腐”等地方培訓品牌。積極促進培訓與就業(yè)的有機結合，突出職業(yè)技能培訓重點。并對農(nóng)村從事農(nóng)業(yè)加工業(yè)、服務業(yè)的人員開展實用技術、市場營銷以及經(jīng)濟信息、法律知識等方面的培訓。結合我市勞動力職業(yè)技能的實際和經(jīng)濟發(fā)展狀況的實際。推動職業(yè)培訓的科學發(fā)展。

加強高技能人才隊伍建設四、適應經(jīng)濟結構轉型要求。

完善評價使用制度。完善企業(yè)技能人才評價制度，進一步健全以職業(yè)能力為導向、以工作業(yè)績?yōu)橹攸c、注重職業(yè)道德和職業(yè)知識水平的高技能人才評價體系。強化激勵保障措施。進一步突破年齡、資歷身份和比例限制。指導企業(yè)結合國家職業(yè)標準和企業(yè)崗位要求，積極推進企業(yè)高技能人才評價工作。

繼續(xù)在職業(yè)院校中積極推行學歷證書與職業(yè)資格證書“雙證”制度。清理整頓職業(yè)技能鑒定秩序。提高鑒定質量，切實加強職業(yè)技能鑒定。規(guī)范鑒定管理。為勞動者提供及時、方便、快捷的職業(yè)技能鑒定服務，充分發(fā)揮職業(yè)技能鑒定在職業(yè)培訓中的引導作用。制定《市職業(yè)技能競賽管理辦法》規(guī)范我市職業(yè)技能競賽活動。選擇技術含量高、通用性廣、從業(yè)人員多、社會影響大的職業(yè)廣泛開展多層次的示范性職業(yè)技能競賽，充分發(fā)揮技能競賽在技能人才培養(yǎng)、選拔中的積極作用。

探索建立社會化、企業(yè)、院校等多元化技能人才評價機制。為勞動者實現(xiàn)就業(yè)、穩(wěn)定就業(yè)和職業(yè)生涯的發(fā)展鋪平道路，建立健全技能人才培養(yǎng)評價標準。加大力度培養(yǎng)、評價高級工和技師以上高技能人才。為我市經(jīng)濟實現(xiàn)跨越式發(fā)展提供技能人才支持。

五、適應擴大培訓規(guī)模需要。

確保職業(yè)培訓資金充足到位。按照同一地區(qū)、同一工種、補貼標準相同的原則。以職業(yè)資格培訓期限為基礎，根據(jù)我市經(jīng)濟發(fā)展的客觀要求和技能人才相對匱乏的實際。根據(jù)培訓工種技能的難易程度。科學合理地確定培訓補貼標準。堅持培訓補貼資金誰審批誰負責和集體會審制度，認真落實補貼培訓（鑒定）機構、直補個人、直補企業(yè)等靈活多樣的職業(yè)培訓補貼方式，用好職業(yè)培訓補貼，努力提高就業(yè)培訓資金的使用績效。嚴格培訓補貼資金申領、撥付程序，加強培訓資金監(jiān)管。加強培訓補貼資金的內(nèi)部監(jiān)督、審計監(jiān)督和社會監(jiān)督，嚴肅查處套取培訓補貼資金的行為，杜絕騙取、套取、挪用培訓補貼資金等問題的發(fā)生。

逐步提高職業(yè)培訓支出比重。有條件的地區(qū)要安排專門資金對職業(yè)培訓實訓基地（包括設施設備）技能大師工作室建設項目。示范性職業(yè)技能競賽，各縣區(qū)政府要調整就業(yè)專項資金支出結構。緊缺高技能人才培訓項目。優(yōu)秀技能人才評選表彰活動以及培訓教材編研、師資隊伍建設、教學教研等工作給予支持。按規(guī)定從城市教育附加費中足額安排經(jīng)費用于職業(yè)教育，加強職業(yè)教育平臺建設，重點支持高技能人才培養(yǎng)及技師學院和高級技工學校建設。

職工教育經(jīng)費的60%以上應該用于一線職工的教育和培訓。督促企業(yè)落實到位。對自身沒有能力開展職工培訓以及未開展高技能人才培訓的企業(yè)，督促企業(yè)按規(guī)定足額提取并合理使用企業(yè)職工教育經(jīng)費。企業(yè)職工在崗技能提升培訓和高技能人才培訓所需費用從職工教育經(jīng)費中列支。每年抽取一定數(shù)量的規(guī)模以上企業(yè)開展職工教育經(jīng)費提取專項檢查。可申報政府依法對其職工教育經(jīng)費實行統(tǒng)籌，由人力資源和社會保障部門會同有關部門統(tǒng)一組織開展培訓服務。

六、加強組織領導。

關系經(jīng)濟社會發(fā)展全局的一項重要工作。大力加強職業(yè)培訓工作是促進就業(yè)和經(jīng)濟發(fā)展的重大舉措。解決就業(yè)矛盾的根本措施，職業(yè)培訓是提高勞動者技能水平和就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力的主要途徑。實施就業(yè)優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略。貫徹落實人才強國戰(zhàn)略，全面提升勞動者素質，提高企業(yè)核心競爭力，實現(xiàn)人才強市的客觀要求，更是推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，加快工業(yè)化和城鎮(zhèn)化“兩化”互動發(fā)展的有效手段。各級政府、各有關部門要進一步提高對職業(yè)培訓工作重要性的認識，進一步增強責任感、緊迫感和使命感，從全局和戰(zhàn)略的高度重視和加強職業(yè)培訓工作。

人力資源社會保障部門統(tǒng)籌協(xié)調。進一步強化政府責任，要建立政府統(tǒng)一領導。發(fā)改、財政、教育、科技、建設、農(nóng)業(yè)、扶貧以及工青婦等有關部門、單位各司其職、密切配合、廣泛參與的工作