工礦企業(yè)落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任指南

Q/LB.□XXXXX-XXXX工礦企業(yè)落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任指南范圍本文件適用于規(guī)模以上工礦企業(yè)安全主體責(zé)任的落實。其他工礦企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任的落實可參照執(zhí)行。規(guī)范性引用文件下列文件中的內(nèi)容通過文中的規(guī)范性引用而構(gòu)成本文件必不可少的條款。其中，注日期的引用文件，僅該日期對應(yīng)的版本適用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改單）適用于本文件。

GB/T45001職業(yè)健康安全管理體系要求及使用指南AQ/T900生產(chǎn)安全事故應(yīng)急演練基本規(guī)范GB6441企業(yè)職工傷亡事故分類GB/T15499事故傷害損失工作日標(biāo)準(zhǔn)術(shù)語和定義

工礦企業(yè)工礦企業(yè)，是指煤礦、非煤礦山、金屬冶煉、建材、機(jī)械、輕工、紡織、煙花爆竹及從事危險化學(xué)品經(jīng)營、儲存與生產(chǎn)的生產(chǎn)經(jīng)營單位。

工礦企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任，是指生產(chǎn)經(jīng)營單位依照法律、法規(guī)規(guī)定，應(yīng)當(dāng)履行的安全生產(chǎn)法定職責(zé)和義務(wù)。危險物品危險物品，是指易燃易爆物品、危險化學(xué)品、放射性物品等能夠危及人身安全和財產(chǎn)安全的物品。工礦企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任基本要求工礦企業(yè)負(fù)有安全生產(chǎn)主體責(zé)任應(yīng)包括但不限于以下內(nèi)容：依法建立安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)。建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制和各項管理制度。持續(xù)具備法律、法規(guī)、規(guī)章、國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的安全生產(chǎn)條件。確保資金投入滿足安全生產(chǎn)條件需要。依法組織從業(yè)人員參加安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)。如實告知從業(yè)人員作業(yè)場所和工作崗位存在的危險、危害因素、防范措施和事故應(yīng)急措施，教育職工自覺承擔(dān)安全生產(chǎn)義務(wù)。為從業(yè)人員提供符合國家標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的勞動防護(hù)用品，并監(jiān)督教育從業(yè)人員按照規(guī)定佩戴使用。對重大危險源（風(fēng)險源）實施有效的檢測、監(jiān)控。預(yù)防和減少作業(yè)場所職業(yè)危害。安全設(shè)施、設(shè)備（包括特種設(shè)備）符合安全管理的有關(guān)要求，按規(guī)定定期檢測檢驗。依法制定生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，落實操作崗位應(yīng)急措施。及時發(fā)現(xiàn)、治理和消除本單位安全事故隱患。積極采取先進(jìn)的安全生產(chǎn)技術(shù)、設(shè)備和工藝，提高安全生產(chǎn)科技保障水平；確保所使用工藝裝備及相關(guān)勞動工具符合安全生產(chǎn)要求。保證新建、改建、擴(kuò)建工程項目（以下簡稱建設(shè)項目）依法實施安全設(shè)施“三同時”。統(tǒng)一協(xié)調(diào)管理承包、承租單位安全生產(chǎn)工作。依法參加工傷社會保險，為從業(yè)人員繳納保險費。按要求上報生產(chǎn)安全事故，做好事故搶險救援，妥善處理對事故傷亡人員依法賠償?shù)仁鹿噬坪蠊ぷ?。法律、法?guī)規(guī)定的其他安全生產(chǎn)責(zé)任。工礦企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任要求內(nèi)容組織機(jī)構(gòu)和人員職責(zé)機(jī)構(gòu)設(shè)置礦山、金屬冶煉和危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、裝卸單位，應(yīng)當(dāng)設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或者配備專職安全生產(chǎn)管理人員。除上述單位以外的其他生產(chǎn)經(jīng)營單位，從業(yè)人員三百人以上的，應(yīng)當(dāng)設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，并配備兩名以上專職安全生產(chǎn)管理人員；從業(yè)人員超過一百人不足三百人的，應(yīng)當(dāng)設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或者配備專職安全生產(chǎn)管理人員；從業(yè)人員一百人以下的，應(yīng)當(dāng)配備專職或者兼職安全生產(chǎn)管理人員。主要負(fù)責(zé)人及管理層職責(zé)工礦企業(yè)主要負(fù)責(zé)人是本單位安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，對本單位的安全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé)。生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人包括對本單位生產(chǎn)經(jīng)營負(fù)有全面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的法定代表人、實際控制人、實際負(fù)責(zé)人。主要負(fù)責(zé)人除嚴(yán)格履行《安全生產(chǎn)法》等法律法規(guī)規(guī)定的職責(zé)外，在保護(hù)職工生命安全方面應(yīng)做到：證照齊全，確保合法合規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營和建設(shè)；加強安全管理，保證安全投入，改善安全生產(chǎn)條件；確保職工培訓(xùn)合格，特種作業(yè)人員持證上崗；建立完善安全檢查機(jī)制，及時查處“三違”行為；嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)項目安全“三同時”規(guī)定，確保安全防護(hù)設(shè)施齊全完備；掌握危險源分布和生產(chǎn)工藝安全技術(shù)特性，實施有效監(jiān)控；除礦山外應(yīng)完善有限空間、易燃易爆、有毒有害等危險作業(yè)場所的檢測、隔離與防護(hù)；嚴(yán)格執(zhí)行爆破、吊裝、動火、臨時用電等危險作業(yè)有關(guān)規(guī)定；加強安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，實現(xiàn)安全管理、操作行為、設(shè)備設(shè)施和作業(yè)環(huán)境的標(biāo)準(zhǔn)化；構(gòu)建安全風(fēng)險分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制，及時防范化解安全風(fēng)險。從業(yè)人員在一百人以上（含一百人）的礦山、危險化學(xué)品、煙花爆竹、民爆器材、金屬冶煉等高危行業(yè)企業(yè)和粉塵涉爆、涉氨制冷等領(lǐng)域的企業(yè)以及從業(yè)人員三百人以上（含三百人）的其他企業(yè)應(yīng)設(shè)安全總監(jiān)。人數(shù)偏少、組織機(jī)構(gòu)簡單但年主營業(yè)務(wù)收入貳仟萬元及以上的化工企業(yè)應(yīng)當(dāng)賦予分管安全生產(chǎn)的負(fù)責(zé)人安全總監(jiān)的職責(zé)。礦山、金屬冶煉以及危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、裝卸單位應(yīng)當(dāng)建立并落實單位有關(guān)負(fù)責(zé)人現(xiàn)場帶班制度，提前公布帶班計劃并接受從業(yè)人員監(jiān)督。全員參與生產(chǎn)經(jīng)營單位必須遵守本法和其他有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)，加強安全生產(chǎn)管理，建立健全全員安全生產(chǎn)責(zé)任制和安全生產(chǎn)規(guī)章制度。生產(chǎn)經(jīng)營單位的全員安全生產(chǎn)責(zé)任制，應(yīng)當(dāng)明確從主要負(fù)責(zé)人到一線從業(yè)人員的安全生產(chǎn)責(zé)任，以及各部門、各崗位的責(zé)任人員、責(zé)任范圍、責(zé)任內(nèi)容和考核標(biāo)準(zhǔn)。安全生產(chǎn)投入工礦企業(yè)應(yīng)將安全生產(chǎn)投入納入年度生產(chǎn)經(jīng)營計劃和財務(wù)預(yù)算，足額提取并按規(guī)定使用安全生產(chǎn)費用，保障安全生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施、風(fēng)險辨識管控、隱患排查治理、安全設(shè)施設(shè)備維修保養(yǎng)、安全教育培訓(xùn)、勞動防護(hù)用品配備、與安全生產(chǎn)直接相關(guān)的保險、應(yīng)急演練、與安全生產(chǎn)直接相關(guān)的事故救援等安全生產(chǎn)支出。高危行業(yè)企業(yè)應(yīng)按照國家有關(guān)規(guī)定投保安全生產(chǎn)責(zé)任險，其他企業(yè)應(yīng)積極投保。按照有關(guān)規(guī)定提取和使用安全生產(chǎn)費用，并建立使用臺賬。工礦企業(yè)應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定，依法參加工傷社會保險，為從業(yè)人員繳納相關(guān)保險費用。屬于國家規(guī)定的高危行業(yè)、領(lǐng)域的生產(chǎn)經(jīng)營單位，應(yīng)當(dāng)投保安全生產(chǎn)責(zé)任保險。加強安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化和安全生產(chǎn)信息化建設(shè)工礦企業(yè)應(yīng)從目標(biāo)職責(zé)、制度化管理、教育培訓(xùn)、現(xiàn)場管理、安全風(fēng)險管控、隱患排查治理、應(yīng)急管理、事故管理和持續(xù)改進(jìn)等八個方面，建立與企業(yè)日常安全管理相適應(yīng)、以安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化為重點的企業(yè)自主安全生產(chǎn)管理體系，實現(xiàn)安全生產(chǎn)現(xiàn)場管理、操作行為、設(shè)備設(shè)施和作業(yè)環(huán)境規(guī)范化。企業(yè)要在安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、運行過程中，根據(jù)人員、設(shè)備、環(huán)境和管理等因素變化，持續(xù)改進(jìn)風(fēng)險管控和隱患排查治理工作，有效提升企業(yè)安全管理水平。工礦企業(yè)應(yīng)根據(jù)自身實際情況，利用信息化手段加強安全生產(chǎn)管理工作，開展安全生產(chǎn)電子臺賬管理、重大危險源監(jiān)控、勞動保護(hù)危害防治、應(yīng)急管理、安全風(fēng)險管控和隱患自查自報、安全生產(chǎn)預(yù)測預(yù)警等信息系統(tǒng)的建設(shè)。高危行業(yè)及規(guī)模以上企業(yè)均應(yīng)完成安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化自評工作。管理制度及操作規(guī)程管理法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)識別工礦企業(yè)應(yīng)建立安全生產(chǎn)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的管理制度，明確主管部門，確定獲取的渠道、方式，及時識別和獲取適用、有效的法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，建立安全生產(chǎn)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范清單和文本數(shù)據(jù)庫。工礦企業(yè)應(yīng)將適用的安全生產(chǎn)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的相關(guān)要求轉(zhuǎn)化為本單位的規(guī)章制度、操作規(guī)程，并及時傳達(dá)給相關(guān)從業(yè)人員，確保相關(guān)要求落實到位。規(guī)章制度工礦企業(yè)應(yīng)建立健全安全生產(chǎn)規(guī)章制度，并征求工會及從業(yè)人員意見和建議，規(guī)范安全生產(chǎn)管理工作。工礦企業(yè)應(yīng)確保從業(yè)人員及時獲取制度文本。工礦企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)章制度包括但不限于下列內(nèi)容：安全生產(chǎn)會議制度；全員安全生產(chǎn)責(zé)任制和考核、獎懲制度；安全生產(chǎn)承諾；安全生產(chǎn)投入；安全生產(chǎn)信息化；四新(新技術(shù)、新材料、新工藝、新設(shè)備設(shè)施)管理；安全生產(chǎn)檔案制度；安全風(fēng)險分級管控制度；安全檢查和事故隱患排查治理制度；安全生產(chǎn)教育、培訓(xùn)制度；班組安全活動；特種作業(yè)人員管理；建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”管理；場所、設(shè)施、設(shè)備安全管理制度；施工和檢維修安全管理；危險物品管理；危險作業(yè)安全管理；安全警示標(biāo)志管理；安全預(yù)測預(yù)警；對承包、承租單位等相關(guān)方的安全管理制度；變更管理；勞動保護(hù)管理制度和勞動防護(hù)用品配備、使用、管理制度；應(yīng)急管理；生產(chǎn)安全事故報告、應(yīng)急救援和調(diào)查處理制度；法律、法規(guī)規(guī)定的其他制度。操作規(guī)程工礦企業(yè)應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本工礦企業(yè)生產(chǎn)工藝、作業(yè)任務(wù)特點以及崗位作業(yè)安全風(fēng)險與勞動保護(hù)防護(hù)要求，編制齊全適用的安全操作規(guī)程，發(fā)放到相關(guān)崗位員工，并嚴(yán)格執(zhí)行。工礦企業(yè)應(yīng)在新技術(shù)、新材料、新工藝、新設(shè)備設(shè)施投入使用前，組織制修訂相應(yīng)的安全操作規(guī)程，確保其適宜性和有效性。文檔管理記錄管理工礦企業(yè)應(yīng)建立文件和記錄管理制度，明確安全生產(chǎn)規(guī)章制度、操作規(guī)程的編制、評審、發(fā)布、使用、修訂、作廢以及文件和記錄管理的職責(zé)、程序和要求。工礦企業(yè)應(yīng)建立健全主要安全生產(chǎn)過程與結(jié)果的記錄，并建立和保存有關(guān)記錄，便于自身管理使用和行業(yè)主管部門調(diào)取檢查。評估工礦企業(yè)應(yīng)每年至少評估一次安全生產(chǎn)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、規(guī)章制度、操作規(guī)程的適用性、有效性和執(zhí)行情況。修訂工礦企業(yè)應(yīng)根據(jù)評估結(jié)果、安全檢查情況、自評結(jié)果、評審情況、事故情況等，及時修訂安全生產(chǎn)規(guī)章制度、操作規(guī)程。教育培訓(xùn)教育培訓(xùn)管理工礦企業(yè)應(yīng)建立健全安全教育培訓(xùn)制度，按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行培訓(xùn)。培訓(xùn)大綱、內(nèi)容、時間應(yīng)滿足有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。工礦企業(yè)安全教育培訓(xùn)應(yīng)包括安全生產(chǎn)的內(nèi)容。工礦企業(yè)應(yīng)明確安全教育培訓(xùn)主管部門，定期識別安全教育培訓(xùn)需求，制定、實施安全教育培訓(xùn)計劃，并保證必要的安全教育培訓(xùn)資源。工礦企業(yè)應(yīng)如實記錄從業(yè)人員安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)的時間、內(nèi)容、參加人員、師資、學(xué)時記錄、考核結(jié)果等情況，建立安全教育培訓(xùn)檔案和從業(yè)人員個人安全教育培訓(xùn)檔案，檔案的保存期限不得少于五年，并對培訓(xùn)效果進(jìn)行評估和改進(jìn)。人員教育培訓(xùn)主要負(fù)責(zé)人和安全管理人員工礦企業(yè)的主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員應(yīng)具備與本工礦企業(yè)所從事的生產(chǎn)經(jīng)營活動相適應(yīng)的安全生產(chǎn)知識與能力，持續(xù)提升安全管理科學(xué)化、專業(yè)化、規(guī)范化水平，建立安全技術(shù)團(tuán)隊。工礦企業(yè)應(yīng)對各級管理人員進(jìn)行教育培訓(xùn)，確保其具備正確履行崗位安全生產(chǎn)職責(zé)的知識與能力。法律法規(guī)要求考核其安全生產(chǎn)知識與能力的人員，應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定經(jīng)考核合格。高危企業(yè)的主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員具有重大事故隱患排查和整治的知識與能力。從業(yè)人員工礦企業(yè)應(yīng)對從業(yè)人員進(jìn)行安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)，保證從業(yè)人員具備滿足崗位要求的安全生產(chǎn)知識，熟悉有關(guān)的安全生產(chǎn)法律法規(guī)、規(guī)章制度、操作規(guī)程，掌握本崗位的安全操作技能和職業(yè)危害防護(hù)技能、安全風(fēng)險辨識和管控方法，了解事故現(xiàn)場應(yīng)急處置措施，并根據(jù)實際需要，定期進(jìn)行復(fù)訓(xùn)考核。未經(jīng)安全教育培訓(xùn)合格的從業(yè)人員，不應(yīng)上崗作業(yè)。煤礦、非煤礦山、危險化學(xué)品、煙花爆竹、金屬冶煉等工礦企業(yè)應(yīng)對新上崗的人員進(jìn)行強制性安全培訓(xùn)，保證其具備本崗位安全操作、自救互救以及應(yīng)急處置所需的知識和技能后，方能安排上崗作業(yè)。工礦企業(yè)的新入廠（礦）從業(yè)人員上崗前應(yīng)經(jīng)過廠（礦）、車間（工段、區(qū)、隊）、班組三級安全培訓(xùn)教育，崗前安全教育培訓(xùn)學(xué)時和內(nèi)容應(yīng)符合國家和行業(yè)的有關(guān)規(guī)定。將習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述作為企業(yè)“三級安全教育培訓(xùn)”內(nèi)容。在新工藝、新技術(shù)、新材料、新設(shè)備設(shè)施投入使用前，工礦企業(yè)應(yīng)對有關(guān)從業(yè)人員進(jìn)行專門的安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)，確保其具備相應(yīng)的安全操作、事故預(yù)防和應(yīng)急處置能力。從業(yè)人員在工礦企業(yè)內(nèi)部調(diào)整工作崗位或離崗一年以上重新上崗時，應(yīng)重新進(jìn)行車間（工段、區(qū)、隊）和班組級的安全教育培訓(xùn)。從事特種作業(yè)、特種設(shè)備作業(yè)的人員應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定，經(jīng)專門安全作業(yè)培訓(xùn)，考核合格，取得相應(yīng)資格后，方可上崗作業(yè)，并定期接受復(fù)審。礦山、金屬冶煉和危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、裝卸單位，在結(jié)束停產(chǎn)、停業(yè)、停工、停止建設(shè)，恢復(fù)生產(chǎn)經(jīng)營前，應(yīng)當(dāng)制定復(fù)工復(fù)產(chǎn)工作方案，對從業(yè)人員進(jìn)行專項培訓(xùn)，開展安全生產(chǎn)檢查，檢查合格后方可恢復(fù)生產(chǎn)。煤礦、非煤礦山、危險化學(xué)品、煙花爆竹、金屬冶煉等工礦企業(yè)還應(yīng)當(dāng)完善和落實師傅帶徒弟制度。對涉及“兩重點一重大”生產(chǎn)裝置和儲存設(shè)施危險化學(xué)品企業(yè)，主要負(fù)責(zé)人和主管生產(chǎn)、設(shè)備、技術(shù)、安全的負(fù)責(zé)人及安全生產(chǎn)管理人員必須具備化學(xué)、化工、安全等相關(guān)專業(yè)大專及以上學(xué)歷或化工類中級及以上職稱，涉及重大危險源、重點監(jiān)管化工工藝的生產(chǎn)裝置、儲存設(shè)施操作人員必須具備高中及以上學(xué)歷或化工類中等及以上職業(yè)教育水平，涉及爆炸危險性化學(xué)品的生產(chǎn)裝置和儲存設(shè)施的操作人員必須具備化工類大專及以上學(xué)歷。煤礦企業(yè)一般從業(yè)人員基本達(dá)到初中以上、特殊工種作業(yè)人員高中以上、安全管理人員大專以上學(xué)歷。其他從業(yè)人員每年應(yīng)接受再培訓(xùn)，再培訓(xùn)時間和內(nèi)容應(yīng)符合國家和自治區(qū)的有關(guān)規(guī)定。其他人員教育培訓(xùn)工礦企業(yè)應(yīng)對進(jìn)入工礦企業(yè)從事服務(wù)和作業(yè)活動的承包商、供應(yīng)商的從業(yè)人員和接收的中等職業(yè)學(xué)校、高等學(xué)校實習(xí)生，進(jìn)行入廠（礦）安全教育培訓(xùn)，并保存記錄。外來人員進(jìn)入作業(yè)現(xiàn)場前，應(yīng)由作業(yè)現(xiàn)場所在單位對其進(jìn)行安全教育培訓(xùn)，并保存記錄。主要內(nèi)容包括：外來人員入廠（礦）有關(guān)安全規(guī)定、可能接觸到的危害因素、所從事作業(yè)的安全要求、作業(yè)安全風(fēng)險分析及安全控制措施、危害防護(hù)措施、應(yīng)急知識等。工礦企業(yè)應(yīng)對進(jìn)入工礦企業(yè)檢查、參觀、學(xué)習(xí)等外來人員進(jìn)行安全教育，主要內(nèi)容包括：安全規(guī)定、可能接觸到的危險有害因素、危害防護(hù)措施、應(yīng)急知識等。現(xiàn)場管理設(shè)備設(shè)施設(shè)備設(shè)施建設(shè)建設(shè)項目的安全設(shè)施應(yīng)與建設(shè)項目主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用。生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、使用危險物品的車間、倉庫不得與員工宿舍在同一座建筑物內(nèi)，并應(yīng)當(dāng)與員工宿舍保持安全距離。生產(chǎn)經(jīng)營場所和員工宿舍應(yīng)當(dāng)設(shè)有符合緊急疏散要求、標(biāo)志明顯、保持暢通的出口、疏散通道。禁止占用、鎖閉、封堵生產(chǎn)經(jīng)營場所或者員工宿舍的出口、疏散通道。工礦企業(yè)不得將生產(chǎn)經(jīng)營項目、場所、設(shè)備發(fā)包或者出租給不具備安全生產(chǎn)條件或者相應(yīng)資質(zhì)的單位或者個人。工礦企業(yè)將外包外租等生產(chǎn)經(jīng)營活動納入本企業(yè)安全生產(chǎn)管理體系，落實外包作業(yè)管控措施，統(tǒng)一協(xié)調(diào)、管理和考核，定期進(jìn)行安全檢查。設(shè)備設(shè)施驗收工礦企業(yè)應(yīng)執(zhí)行設(shè)備設(shè)施采購、到貨驗收制度，購置、使用設(shè)計符合要求、質(zhì)量合格的設(shè)備設(shè)施。設(shè)備設(shè)施和場所安裝和建設(shè)后工礦企業(yè)應(yīng)進(jìn)行驗收，并對相關(guān)過程及結(jié)果進(jìn)行記錄。設(shè)備設(shè)施運行工礦企業(yè)應(yīng)對設(shè)備設(shè)施進(jìn)行規(guī)范化管理，專人負(fù)責(zé)管理各種安全設(shè)施以及檢測與監(jiān)測設(shè)備，建立設(shè)備設(shè)施管理臺賬，定期檢查維護(hù)并做好記錄。工礦企業(yè)應(yīng)針對高溫、高壓和生產(chǎn)、使用、儲存易燃、易爆、有毒、有害物質(zhì)等高風(fēng)險設(shè)備，以及礦山井下特種設(shè)備，建立運行、巡檢、保養(yǎng)的專項安全管理制度，確保其始終處于安全可靠的運行狀態(tài)。安全設(shè)施和勞動防護(hù)設(shè)施不應(yīng)隨意拆除、挪用或棄置不用；確因檢維修拆除的，應(yīng)采取臨時安全措施，檢維修完畢后立即復(fù)原。設(shè)備設(shè)施檢維修工礦企業(yè)應(yīng)建立設(shè)備設(shè)施檢維修管理制度，制定綜合檢維修計劃，加強日常檢維修和定期檢維修管理，落實“五定”原則，即定檢維修方案、定檢維修人員、定安全措施、定檢維修質(zhì)量、定檢維修進(jìn)度，并做好記錄。檢維修方案應(yīng)包含作業(yè)安全風(fēng)險分析、控制措施、應(yīng)急處置措施及安全驗收標(biāo)準(zhǔn)。檢維修過程中應(yīng)執(zhí)行安全控制措施，隔離能量和危險物質(zhì)，并進(jìn)行監(jiān)督檢查，檢維修后應(yīng)進(jìn)行安全確認(rèn)。檢測檢驗安全設(shè)施、設(shè)備（包括特種設(shè)備）符合安全管理的有關(guān)要求，按規(guī)定定期檢測檢驗。委托具有專業(yè)資質(zhì)的檢測、檢驗機(jī)構(gòu)進(jìn)行定期檢測、檢驗。涉及人身安全、危險性較大的礦山井下特種設(shè)備，應(yīng)取得礦用產(chǎn)品安全標(biāo)志或相關(guān)安全使用證。設(shè)備設(shè)施拆除、報廢工礦企業(yè)應(yīng)建立設(shè)備設(shè)施報廢管理制度。設(shè)備設(shè)施的報廢應(yīng)辦理審批手續(xù)，在報廢設(shè)備設(shè)施拆除前應(yīng)制定方案，并在現(xiàn)場設(shè)置明顯的報廢設(shè)備設(shè)施標(biāo)志。應(yīng)進(jìn)行許可的危險作業(yè)，在作業(yè)前對相關(guān)作業(yè)人員進(jìn)行培訓(xùn)和安全技術(shù)交底。報廢、拆除應(yīng)按方案和許可內(nèi)容組織落實。作業(yè)安全作業(yè)環(huán)境和作業(yè)條件工礦企業(yè)應(yīng)事先分析和控制生產(chǎn)過程及工藝、物料、設(shè)備設(shè)施、器材、通道、作業(yè)環(huán)境等存在的安全風(fēng)險，采取可靠的安全技術(shù)措施，對設(shè)備能量和危險有害物質(zhì)進(jìn)行屏蔽或隔離。對臨近高壓輸電線路作業(yè)、危險場所動火作業(yè)、有（受）限空間作業(yè)、臨時用電作業(yè)、爆破作業(yè)、盲板作業(yè)等危險性較大的作業(yè)活動，實施危險作業(yè)“十不準(zhǔn)”作業(yè)許可管理，嚴(yán)將履行作業(yè)許可審批手續(xù)。作業(yè)許可應(yīng)包含安全風(fēng)險分析、安全及勞動危害防護(hù)措施、應(yīng)急處置等內(nèi)容。作業(yè)許可實行閉環(huán)管理。動火作業(yè)“十嚴(yán)禁”、高處作業(yè)“七必須”、有限空間作業(yè)“六不進(jìn)入”、檢維修作業(yè)現(xiàn)場“六不得”、外包作業(yè)“十項措施”等高風(fēng)險作業(yè)安全管理規(guī)范。、危險化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存和使用單位的特殊作業(yè)，應(yīng)符合GB30871的規(guī)定。生產(chǎn)現(xiàn)場應(yīng)配備按照有關(guān)規(guī)定設(shè)置應(yīng)急照明、安全通道，并確保安全通道暢通。對消防設(shè)施與器材并監(jiān)督、指導(dǎo)從業(yè)人員按照有關(guān)規(guī)定正確佩戴、使用、維護(hù)、保養(yǎng)。工礦企業(yè)應(yīng)對作業(yè)人員的上崗資格、條件等進(jìn)行作業(yè)前的安全檢查，做到特種作業(yè)人員持證上崗，并安排專人進(jìn)行現(xiàn)場安全管理，確保作業(yè)人員遵守崗位操作規(guī)程和落實危害防護(hù)措施。兩個以上作業(yè)隊伍在同一作業(yè)區(qū)域內(nèi)進(jìn)行作業(yè)活動時，不同作業(yè)隊伍相互之間應(yīng)簽訂管理協(xié)議，明確各自的安全生產(chǎn)管理職責(zé)和采取的有效措施，并指定專人進(jìn)行檢查與協(xié)調(diào)。統(tǒng)一協(xié)調(diào)管理承包、承租單位安全生產(chǎn)工作。作業(yè)行為工礦企業(yè)應(yīng)依法合理進(jìn)行生產(chǎn)作業(yè)組織和管理，加強對從業(yè)人員作業(yè)行為的安全管理，對設(shè)備設(shè)施、工藝技術(shù)以及從業(yè)人員作業(yè)行為等進(jìn)行安全風(fēng)險辨識，采取相應(yīng)的措施，控制作業(yè)行為安全風(fēng)險。監(jiān)督、指導(dǎo)從業(yè)人員遵守安全生產(chǎn)規(guī)章制度、操作規(guī)程，杜絕違章指揮、違規(guī)作業(yè)和違反勞動紀(jì)律的“三違”行為。相關(guān)方工礦企業(yè)應(yīng)建立承包商、供應(yīng)商等安全管理制度，將承包商、供應(yīng)商等相關(guān)方的安全生產(chǎn)納入工礦企業(yè)內(nèi)部管理，對承包商、供應(yīng)商等相關(guān)方的資格預(yù)審、選擇、作業(yè)人員培訓(xùn)、作業(yè)過程檢查監(jiān)督、提供的產(chǎn)品與服務(wù)、績效評估、續(xù)用或退出等進(jìn)行管理。工礦企業(yè)應(yīng)建立合格承包商、供應(yīng)商等相關(guān)方的名錄和檔案，定期識別服務(wù)行為安全風(fēng)險，并采取有效的控制措施。工礦企業(yè)不應(yīng)將項目委托給不具備相應(yīng)資質(zhì)或安全生產(chǎn)條件的承包商、供應(yīng)商等相關(guān)方。工礦企業(yè)應(yīng)與承包商、供應(yīng)商等簽訂合作協(xié)議，明確規(guī)定雙方的安全生產(chǎn)的責(zé)任和義務(wù)。警示標(biāo)志工礦企業(yè)應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定和工作場所的安全風(fēng)險特點，在有重大危險源、較大危險因素的工作場所，設(shè)置明顯的、符合有關(guān)規(guī)定要求的安全警示標(biāo)志。安全警示標(biāo)志應(yīng)標(biāo)明安全風(fēng)險內(nèi)容、危險程度、安全距離、防控辦法、應(yīng)急措施等內(nèi)容，在有重大隱患的工作場所和設(shè)備設(shè)施上設(shè)置安全警示標(biāo)志，標(biāo)明治理責(zé)任、期限及應(yīng)急措施；在有安全風(fēng)險的工作崗位設(shè)置安全告知卡，告知從業(yè)人員本工礦企業(yè)、本崗位主要危險有害因素、后果、事故預(yù)防及應(yīng)急措施、報告電話等內(nèi)容。要在醒目位置和重點區(qū)域分別設(shè)置安全風(fēng)險公告欄，制作崗位安全風(fēng)險告知卡，標(biāo)明主要安全風(fēng)險、可能引發(fā)事故隱患類別、事故后果、管控措施、應(yīng)急措施及報告方式等內(nèi)容。對存在重大安全風(fēng)險的工作場所和崗位，要設(shè)置明顯警示標(biāo)志，并強化危險源監(jiān)測和預(yù)警。定期對警示標(biāo)志進(jìn)行檢查維護(hù)，確保其完好有效。工礦企業(yè)應(yīng)在設(shè)備設(shè)施施工、吊裝、檢維修等作業(yè)現(xiàn)場設(shè)置警戒區(qū)域和警示標(biāo)志，在檢維修現(xiàn)場的坑、井、渠、構(gòu)、陡坡等場所設(shè)置圍欄和警示標(biāo)志，進(jìn)行危險提示、警示，告知危險的種類、后果及應(yīng)急措施等。雙重預(yù)防機(jī)制安全風(fēng)險分級管控安全風(fēng)險辨識工礦企業(yè)應(yīng)按照有關(guān)法律法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)，針對本企業(yè)類型和特點，科學(xué)制定安全風(fēng)險辨識程序和方法，組織全員每年至少開展一次對本單位安全風(fēng)險進(jìn)行全面、系統(tǒng)的辨識。生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)節(jié)或者要素發(fā)生較大變化、發(fā)生風(fēng)險事件或者行業(yè)主管部門有特殊要求時，應(yīng)當(dāng)及時對本單位生產(chǎn)經(jīng)營活動范圍內(nèi)部分領(lǐng)域或者部分生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)節(jié)安全生產(chǎn)風(fēng)險開展專項辨識。安全生產(chǎn)風(fēng)險辨識結(jié)束后應(yīng)當(dāng)形成風(fēng)險清單。工礦企業(yè)應(yīng)對安全風(fēng)險辨識資料進(jìn)行統(tǒng)計、分析、整理和歸檔。安全風(fēng)險評估工礦企業(yè)應(yīng)建立安全風(fēng)險評估管理制度，明確安全風(fēng)險評估的目的、范圍、頻次、準(zhǔn)則和工作程序等。工礦企業(yè)應(yīng)選擇合適的安全風(fēng)險評估方法，對所辨識出的存在安全風(fēng)險的作業(yè)活動、設(shè)備設(shè)施、物料等進(jìn)行評估。在進(jìn)行安全風(fēng)險評估時，至少應(yīng)從影響人、財產(chǎn)和環(huán)境三個方面的可能性和嚴(yán)重程度進(jìn)行分析。評估出固有風(fēng)險應(yīng)按安全風(fēng)險等級從高到低劃分為重大風(fēng)險、較大風(fēng)險、一般風(fēng)險和低風(fēng)險劃分，分別用紅、橙、黃、藍(lán)四種顏色標(biāo)示。礦山、金屬冶煉和危險物品生產(chǎn)、儲存工礦企業(yè)，每3年應(yīng)委托具備規(guī)定資質(zhì)條件的專業(yè)技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)對企業(yè)的安全生產(chǎn)狀況進(jìn)行安全評價。安全風(fēng)險控制工礦企業(yè)應(yīng)根據(jù)安全風(fēng)險評估結(jié)果及生產(chǎn)經(jīng)營狀況等，要對安全風(fēng)險分級、分層、分類、分專業(yè)進(jìn)行管理，逐一落實企業(yè)、車間、班組和崗位的管控責(zé)任，實施安全風(fēng)險差異化動態(tài)管理，制定從組織、制度、技術(shù)、應(yīng)急等并落實相應(yīng)的安全風(fēng)險控制措施，使動態(tài)風(fēng)險控制到一般風(fēng)險或低風(fēng)險。工礦企業(yè)應(yīng)將安全風(fēng)險評估結(jié)果及所采取的控制措施告知相關(guān)從業(yè)人員，使其熟悉工作崗位和作業(yè)環(huán)境中存在的安全風(fēng)險，掌握、落實應(yīng)采取的控制措施。變更風(fēng)險管理工礦企業(yè)應(yīng)制定變更管理制度。變更前應(yīng)對變更過程及變更后可能產(chǎn)生的安全風(fēng)險進(jìn)行分析，制定控制措施，履行審批及驗收程序，并告知和培訓(xùn)相關(guān)從業(yè)人員。危險物品風(fēng)險管理工礦企業(yè)應(yīng)建立危險物品管理制度，全面辨識風(fēng)險，對確認(rèn)的重大風(fēng)險制定安全管理技術(shù)措施和應(yīng)急預(yù)案。涉及危險化學(xué)品的工礦企業(yè)進(jìn)行重大危險源辨識和管理。對重大危險源進(jìn)行登記建檔，設(shè)置重大危險源監(jiān)控系統(tǒng)，進(jìn)行日常監(jiān)控，并按照有關(guān)規(guī)定向所在地負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)部門備案?；ず臀ｋU化學(xué)品企業(yè)重大危險源應(yīng)將監(jiān)控中心（室）視頻監(jiān)控資料、數(shù)據(jù)監(jiān)控系統(tǒng)狀態(tài)數(shù)據(jù)和監(jiān)控數(shù)據(jù)與有關(guān)監(jiān)管部門監(jiān)管系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)。隱患排查治理隱患排查工礦企業(yè)應(yīng)建立以風(fēng)險辨識管控為基礎(chǔ)的隱患排查治理制度，逐漸建立并落實從主要負(fù)責(zé)人到每位從業(yè)人員的隱患排查治理和防控責(zé)任制。并按照有關(guān)規(guī)定組織開展隱患排查治理工作，及時發(fā)現(xiàn)并消除隱患，實行隱患閉環(huán)管理。工礦企業(yè)應(yīng)依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范等，組織制定由生產(chǎn)經(jīng)營單位按照分級分類、全員參與、全崗位覆蓋的原則組織開展，重點圍繞工藝系統(tǒng)、基礎(chǔ)設(shè)施、技術(shù)裝備、作業(yè)環(huán)境、監(jiān)控設(shè)施以及重要設(shè)備更新改造、組織體系、規(guī)章制度、責(zé)任落實、崗位風(fēng)險辨識、現(xiàn)場安全管理等方面存在的薄弱環(huán)節(jié)開展。各部門、崗位、場所、設(shè)備設(shè)施的隱患排查治理標(biāo)準(zhǔn)或排查清單，明確隱患排查的時限、范圍、內(nèi)容和要求，并組織開展相應(yīng)的培訓(xùn)。隱患排查的范圍應(yīng)包括所有與生產(chǎn)經(jīng)營相關(guān)的場所、人員、設(shè)備設(shè)施和活動，包括承包商和供應(yīng)商等相關(guān)服務(wù)范圍。工礦企業(yè)應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定，結(jié)合安全生產(chǎn)的需要和特點，采用綜合檢查、專業(yè)檢查、季節(jié)性檢查、節(jié)假日檢查、日常檢查等不同方式進(jìn)行隱患排查。對排查出的隱患，按照隱患的等級進(jìn)行記錄，建立隱患信息檔案，并按照職責(zé)分工實施監(jiān)控治理。組織有關(guān)人員對本工礦企業(yè)可能存在的重大隱患作出認(rèn)定，并按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行管理。工礦企業(yè)主要負(fù)責(zé)人應(yīng)每季度帶隊對本單位重大事故隱患排查整治情況至少開展1次檢查。高危行業(yè)領(lǐng)域主要負(fù)責(zé)人應(yīng)每月帶隊對本單位重大事故隱患排查整治情況至少開展1次檢查。隱患治理工礦企業(yè)應(yīng)根據(jù)行業(yè)重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)，排查隱患的結(jié)果，加強對重大事故隱患治理，制定隱患治理方案，對隱患及時進(jìn)行治理。工礦企業(yè)應(yīng)按照責(zé)任分工立即或限期組織整改一般隱患。主要負(fù)責(zé)人應(yīng)組織制定并實施重大隱患治理方案，做到“五落實”，即整改責(zé)任人、整改措施、整改資金、整改時限和應(yīng)急救援預(yù)案的落實。做到重大事故風(fēng)險隱患“人防、技防、工程防、管理防”措施落地見效。工礦企業(yè)在隱患治理過程中，應(yīng)采取相應(yīng)的監(jiān)控防范措施。隱患排除前或排除過程中無法保證安全的，應(yīng)從危險區(qū)域內(nèi)撤出作業(yè)人員，疏散可能危及的人員，設(shè)置警戒標(biāo)志，暫時停產(chǎn)停業(yè)或停止使用相關(guān)設(shè)備、設(shè)施。驗收與評估隱患治理完成后，工礦企業(yè)應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定對治理情況進(jìn)行評估、驗收。重大隱患治理完成后，工礦企業(yè)應(yīng)組織本工礦企業(yè)的安全管理人員和有關(guān)技術(shù)人員進(jìn)行驗收或委托依法設(shè)立的為安全生產(chǎn)提供技術(shù)、管理服務(wù)的機(jī)構(gòu)進(jìn)行評估。信息記錄、通報和報送工礦企業(yè)應(yīng)如實記錄隱患排查治理情況，重大隱患通過職工大會或者職工代表大會通報，至少每月進(jìn)行統(tǒng)計分析，及時將隱患排查治理情況向從業(yè)人員通報。重大隱患應(yīng)報當(dāng)?shù)卣嘘P(guān)部門。工礦企業(yè)應(yīng)運用隱患自查、自改、自報信息系統(tǒng)，通過信息系統(tǒng)對隱患排查、報告、治理、銷賬等過程進(jìn)行電子化管理和統(tǒng)計分析，并按照當(dāng)?shù)刎?fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)部門的要求，定期或?qū)崟r報送隱患排查治理情況。預(yù)測預(yù)警工礦企業(yè)應(yīng)積極運用智能化、信息化手段加強安全生產(chǎn)，利用物聯(lián)網(wǎng)、“互聯(lián)網(wǎng)+”及大數(shù)據(jù)等先進(jìn)技術(shù)手段，對關(guān)鍵設(shè)備設(shè)施、作業(yè)過程、作業(yè)環(huán)境以及危險工藝、可燃有毒氣體、易燃易爆場所、重大危險源等進(jìn)行實時監(jiān)測預(yù)警和智能化控制。加快實施機(jī)械化換人、自動化減人，實現(xiàn)精細(xì)化生產(chǎn)、標(biāo)準(zhǔn)化管理，從源頭提高企業(yè)安全生產(chǎn)水平。工礦企業(yè)應(yīng)根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營狀況、安全風(fēng)險管理及隱患排查治理、事故等情況，運用定量或定性的安全生產(chǎn)預(yù)測預(yù)警技術(shù)，在?；分卮笪ｋU源、礦山、尾礦庫、鋼鐵、鋁加工(深井鑄造)、粉塵涉爆、煙花爆竹、油氣儲存、石油天然氣開采等行業(yè)領(lǐng)域建立安全風(fēng)險監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)。?；?、礦山等高危企業(yè)建立安全生產(chǎn)電力監(jiān)測分析系統(tǒng)。應(yīng)急管理應(yīng)急準(zhǔn)備應(yīng)急救援組織工礦企業(yè)應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定建立應(yīng)急管理組織機(jī)構(gòu)或指定專人負(fù)責(zé)應(yīng)急管理工作，建立與本工礦企業(yè)安全生產(chǎn)特點相適應(yīng)的專(兼)職應(yīng)急救援隊伍。按照有關(guān)規(guī)定可以不單獨建立應(yīng)急救援隊伍的，應(yīng)指定兼職救援人員，并與鄰近專業(yè)應(yīng)急救援隊伍簽訂應(yīng)急救援服務(wù)協(xié)議。應(yīng)急預(yù)案工礦企業(yè)應(yīng)在開展安全風(fēng)險評估和應(yīng)急資源調(diào)査的基礎(chǔ)上，建立生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案體系，制定符合GB/T29639規(guī)定的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案，針對安全風(fēng)險較大的重點場所（設(shè)施）制定現(xiàn)場處置方案，并編制重點崗位、人員應(yīng)急處置卡。工礦企業(yè)應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定將應(yīng)急預(yù)案報當(dāng)?shù)刂鞴懿块T備案，并通報應(yīng)急救援隊伍、周邊工礦企業(yè)等有關(guān)應(yīng)急協(xié)作單位，工礦企業(yè)應(yīng)定期評估應(yīng)急預(yù)案，及時根據(jù)評估結(jié)果或?qū)嶋H情況的變化進(jìn)行修訂和完善，并按照有關(guān)規(guī)定將修訂的應(yīng)急預(yù)案及時報當(dāng)?shù)刂鞴懿块T備案。礦山、金屬冶煉和易燃易爆物品、危險化學(xué)品、放射性物品等危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、運輸、儲存、使用單位，應(yīng)當(dāng)制定具體應(yīng)急預(yù)案。應(yīng)急設(shè)施、裝備、物資工礦企業(yè)應(yīng)根據(jù)可能發(fā)生的事故種類特點，按照規(guī)定設(shè)置應(yīng)急設(shè)施，配備應(yīng)急裝備，儲備應(yīng)急物資，建立管理臺賬，安排專人管理，并定期檢查、維護(hù)、保養(yǎng)，確保其完好、可靠。應(yīng)急演練工礦企業(yè)應(yīng)按照AQ/T9007的規(guī)定定期組織公司(廠、礦)、車間(工段、區(qū)、隊)、班組開展生產(chǎn)安全事故應(yīng)急演練，做到一線從業(yè)人員參與應(yīng)急演練全覆蓋，并對演練進(jìn)行總結(jié)和評估，根據(jù)評估結(jié)論和演練發(fā)現(xiàn)的問題，修訂、完善應(yīng)急預(yù)案，改進(jìn)應(yīng)急準(zhǔn)備工作。工礦企業(yè)每年至少組織開展1次疏散逃生演練（高危行業(yè)領(lǐng)域每半年至少1次），讓全體從業(yè)人員熟知逃生通道、安全出口及應(yīng)急處置要求。應(yīng)急處置發(fā)生事故后，工礦企業(yè)應(yīng)根據(jù)預(yù)案要求，立即啟動應(yīng)急響應(yīng)程序，按照有關(guān)規(guī)定報告事故情況，并開展先期處置：企業(yè)應(yīng)賦予生產(chǎn)現(xiàn)場帶班人員、班組長和調(diào)度人員在遇到險情時第一時間下達(dá)停產(chǎn)撤人命令的直接決策權(quán)和指揮權(quán)，在遇到險情或事故征兆時立即下達(dá)停產(chǎn)撤人命令。發(fā)出警報，在不危及人身安全時，現(xiàn)場人員采取阻斷或隔離事故源、危險源等措施；嚴(yán)重危及人身安全時，迅速停止現(xiàn)場作業(yè)，現(xiàn)場人員采取必要的或可能的應(yīng)急措施后撤離危險區(qū)域。立即按照有關(guān)規(guī)定和程序報告本工礦企業(yè)有關(guān)負(fù)責(zé)人，有關(guān)負(fù)責(zé)人應(yīng)立即將事故發(fā)生的時間、地點、當(dāng)前狀態(tài)等簡要信息向所在地縣級以上地方人民政府負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門報告，并按照有關(guān)規(guī)定及時補