安全風(fēng)險分級管控教案1

(一)危險源辨識4.危險源辨識的目的是在煤礦安全事故機理分析的基礎(chǔ)上，結(jié)合本件、機器裝備條件、自然地質(zhì)條件等，綜合運用事故樹分析法、安全檢查對照法以及工作任務(wù)分析等危險源辨識方法，系統(tǒng)地辨識存在于煤礦上的危險源以及其起因和后果。煤礦危險源的辨識須從人員、機(物)、環(huán)境、管理四個方面分別考慮，還需要考慮三種狀態(tài)(正常狀態(tài)、異常狀態(tài)、緊急狀態(tài)),三種時態(tài)(過去、現(xiàn)在和將來)。由于危險源具有潛在性，所以辨識危險源必須考慮各種情況下可能出現(xiàn)的不安全因素，同過什么事故，從中吸取教訓(xùn)，找出事故的原因，考慮目前系統(tǒng)中存在外，危險源辨識過程中還要分析各危險源可能導(dǎo)致的風(fēng)險后果及事故類型。煤礦事故可分為8種，分別為：(1)瓦斯事故：瓦斯、煤塵爆炸或燃燒，煤(巖)與瓦斯突出，瓦斯窒息(中毒)等。(2)頂(底)板事故：指冒頂、片幫、頂板掉渣、頂板支護垮倒、沖擊地壓、露天煤礦邊坡滑移跨塌等。(3)機電事故：指機電設(shè)備(設(shè)施)導(dǎo)致的事故。包括運輸設(shè)備在安裝、檢修、調(diào)試過程中發(fā)生的事故。(4)放炮事故：指放炮崩人、觸響瞎炮造成的事故。(5)水災(zāi)事故：指地表水、老空水、地質(zhì)水、工業(yè)用水造成的事故及潰水、潰沙導(dǎo)致的事(6)火災(zāi)事故：指煤與矸石自然發(fā)火和外因火災(zāi)造成的事故(煤層自然未見明火逸出有害氣體中毒算瓦斯事故)。(7)運輸事故：指運輸設(shè)備(設(shè)施)在運行過程中發(fā)生的事(8)其它事故：指以上七類事故以外的事故。煤礦所面臨的風(fēng)險主要是以上所述的煤礦八大事故存在和可能發(fā)生的原因是風(fēng)險辨識的重危險源辨識要做到橫向到邊、縱向到底，盡量做到不遺(二)煤礦危險源辨識的依據(jù)1.國內(nèi)外相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)程、規(guī)范、條例、標(biāo)準(zhǔn)和其他要求。比如：《中華人民共和國《煤礦安全規(guī)程》、《爆炸危險場所安全規(guī)定》、《煤礦井下粉塵防(四)危險源的辨識須從人員、機(物)、環(huán)境、管理來考慮。1.事故發(fā)生“可能性”的確定方法。對于事故發(fā)生“可能性”的確定需要根據(jù)以往事故統(tǒng)2、損失”的確定方法。對“可能造成的損失”的確定需要建立的假設(shè)的基礎(chǔ)之上，即假設(shè)在事故實際發(fā)生的情況下，估計會造成什么樣的損失。事故發(fā)生后可能造成的后果是多個，按照風(fēng)險管理的要求，取各種后果中最為嚴重的一個來確定“可能造成3.風(fēng)險值的確定方法。風(fēng)險值=可能性×損4.風(fēng)險等級的確定方法。將計算得出風(fēng)險值與矩陣表右下方的“風(fēng)險到相應(yīng)的風(fēng)險等級。三、風(fēng)險管理的第三步風(fēng)險控制過程。此過程又可以細化為：管理標(biāo)準(zhǔn)和管理措施的制定過程，危險源的監(jiān)管理標(biāo)準(zhǔn)和管理措施的制定過程中首先需要根據(jù)危險源辨識(風(fēng)險識別)結(jié)果，確定管理對象、管理主要責(zé)任人、監(jiān)管責(zé)任人及監(jiān)管部門，其次要結(jié)合風(fēng)險評估結(jié)果針對危險源制定合理的管理標(biāo)本質(zhì)安全管理標(biāo)準(zhǔn)與管理措施的制定(一)針對管理對象的管理標(biāo)準(zhǔn)和管理措施制定辨識出的危險源通過提煉成為管理對象，通過管住管理對象來實現(xiàn)對危險源控制。管理標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)做到“每一條已知規(guī)律的風(fēng)險的產(chǎn)生原因，都應(yīng)有相應(yīng)的管理標(biāo)準(zhǔn)予以消除”;管理措施應(yīng)能夠做到“只要員工按照管理措施要求，盡職盡責(zé)，每一條管理標(biāo)準(zhǔn)都能煤礦本質(zhì)安全管理離不開本質(zhì)安全管理標(biāo)準(zhǔn)和管理措施(簡稱管礦本質(zhì)安全管理工作中需要明確什么是合格的，什么是不合格的，需要些都需要有相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)。而如何從管理的角度保證達到要求的條件需要有相應(yīng)的管理措施。而管理標(biāo)準(zhǔn)與管理措施的制定是一項系統(tǒng)工程，編審過程中時需要遵循一定的原則和流程，運行過程中要遵循PDCA運行模式，這一章主要介紹管理標(biāo)準(zhǔn)與管理措施的主要內(nèi)容、制定原則、制定流程、制定程序及管理標(biāo)準(zhǔn)與管理措施的運行模式。(二)管理標(biāo)準(zhǔn)與管理措施制定的目的及具體內(nèi)容在學(xué)習(xí)管理標(biāo)準(zhǔn)與管理措施制定的流程與程序之前，首先應(yīng)明確為什么要制定管理標(biāo)準(zhǔn)與管理措施，即管理標(biāo)準(zhǔn)與管理措施制定的目的；以及管理標(biāo)準(zhǔn)與管理措施的具體內(nèi)容是什么。(三)管理標(biāo)準(zhǔn)和管理措施制定的目的管理標(biāo)準(zhǔn)和管理措施制定的目的是通過讓員工自己在危險源辨識的基礎(chǔ)上，提煉管理對象，并編寫相應(yīng)的針對管理對象的控制和消除危險源的管理標(biāo)準(zhǔn)和管理措施，明白每一項任務(wù)應(yīng)該如何做，以及為什么應(yīng)該這樣做，進而控制和消除煤礦生產(chǎn)過程中存在的危險源，防止安全事故的發(fā)生。(四)管理標(biāo)準(zhǔn)具體內(nèi)容管理標(biāo)準(zhǔn)是針對管理對象的，管理標(biāo)準(zhǔn)一定要做到只要達到這條標(biāo)準(zhǔn)就能夠消除相對應(yīng)的危險源，標(biāo)準(zhǔn)要明確、具體。標(biāo)準(zhǔn)是國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)一，目前沒有標(biāo)準(zhǔn)慮增加新的標(biāo)準(zhǔn)，要認真考慮定性標(biāo)準(zhǔn)。人的管理標(biāo)準(zhǔn)即各基層員工的行為標(biāo)準(zhǔn)，管理對象在何時何地應(yīng)該以什么順序和方式做什么,以及不應(yīng)該做什么。機的管理標(biāo)準(zhǔn)包括管理對象的完好標(biāo)準(zhǔn)、數(shù)量標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和正常運轉(zhuǎn)狀環(huán)的管理標(biāo)準(zhǔn)為管理對象處于安全范圍的標(biāo)管的管理標(biāo)準(zhǔn)為現(xiàn)有的管理標(biāo)準(zhǔn)和管理措施完備。(五)管理措施具體內(nèi)容人的管理措施包括監(jiān)督檢查、激勵機制、安全培訓(xùn)以及掛警示牌提醒等消除基層各崗位工的不安全行為的具體方法和手段環(huán)的管理措施包括對環(huán)境對象的監(jiān)測，以及環(huán)境對象不符合管理標(biāo)準(zhǔn)時應(yīng)采取哪些措施，保證不在不安全的環(huán)境中作業(yè)。管的管理措施即對現(xiàn)有管理標(biāo)準(zhǔn)與管理措施進行完善的方法和手因此，本質(zhì)安全管理標(biāo)準(zhǔn)和管理措施包括規(guī)范人員作業(yè)行為的人員管理標(biāo)準(zhǔn)和管理措施、保障機器設(shè)備完好及正常運轉(zhuǎn)的機的管理標(biāo)準(zhǔn)和管理措施、保障環(huán)境處于安全狀態(tài)的環(huán)境的管理標(biāo)準(zhǔn)和管理措施，以及保障管理標(biāo)準(zhǔn)與管理措施完備性的管理制度方面的管理標(biāo)準(zhǔn)和管理措施。(六)管理標(biāo)準(zhǔn)與管理措施制定的原則為了使管理標(biāo)準(zhǔn)與管理措施具有可操作性、有效性、完備性，在制定管理標(biāo)準(zhǔn)和管理措施時人員不安全行為控制與管理不論是員工的不安全行為，還是管理者的不盡職行為，它們都是人們在煤礦生產(chǎn)過程中出如上所述，人的不安全行為既包括員工的不安全行為，又包括管理者的不盡職行為，而員危險性，可以將人的不安全行為分為兩類，一類是行動之前行為主體沒有認識到自己行動的危險性，可以稱之為非故意違章行為；另一類是行動之前行為主體已經(jīng)認識到了自己行動的危險安全行為屬于無意識違章行為；而行為主體明其行動違反了相關(guān)的安全管理規(guī)定的前提下做出的，是其有意識選擇的結(jié)果，它的發(fā)生主要受職責(zé)出現(xiàn)問題，它勢必會對人的不安全行為產(chǎn)生不利影響。例如，由于事物是不斷發(fā)展和變化的，而實際的安全管理工作又是非常豐富的，事先制定的安全管理職責(zé)不可能對一切可能出現(xiàn)的不安全因素加以界定和要求，這就容易造成在處理一些具體事務(wù)上安全管理主體缺少安全管即使為安全管理主體制定了詳盡的安全管理職責(zé)，由于安全管理職責(zé)制體的行動在后，行為主體也極有可能在實際工作中忘記了自己的安全管理職責(zé)，從而使安全管理職責(zé)起不到應(yīng)有的作用。因此，遺忘是導(dǎo)致行為主體做出不安全行動的原因之一。是不斷變化的，他也未必在當(dāng)時一定能夠正確地認識其真實在實際工作中，只有當(dāng)行為主體在行動之前正確認識并且理解了自沒有加以規(guī)定的，但是行為主體也認識到其可能存在安全問只有當(dāng)行為主體的大腦認識到自己行動的不安全性，他才會面臨不同安全性行動步的行動是否在自己的安全管理職責(zé)中做出了相應(yīng)的安全行動要求，他才會意識到如果不按照既然是行動安全性選擇問題，它必然涉及行為主體對不同行動的價值認識以及行為主體的主體在工作中有意識做不安全行動選擇的機理，是對人的不安全問題。圖4-1是對這個過程的一個簡單描述。行為主體除了有意識做出的不安全行動選擇上述分析的每一個環(huán)節(jié)都有一些因素可能會促使行為主體做出無煤礦應(yīng)結(jié)合不同的生產(chǎn)技術(shù)特征(儲量、開拓方式、開采方法、要災(zāi)害類型等)至少對5年內(nèi)發(fā)生的事故進行動態(tài)分析，以事故發(fā)生的特征源、環(huán)境特征、行為決定的事故空間分布特征。行為特征：導(dǎo)致事故發(fā)生或者影響事故進程的事件因素中人的行為特征。既包括能夠直接導(dǎo)包括能夠間接影響事故發(fā)生的人的不安全行為特征如違章指揮，也包括象設(shè)計缺陷、管理失誤、通過分析，發(fā)現(xiàn)煤礦不安全行為發(fā)生的規(guī)律，為不安全行為控制與管理工作提供基礎(chǔ)和前提。五、人員不安全行為控制與管理的內(nèi)容和途徑煤礦生產(chǎn)的特點決定了其人員不安全行為控制與管理工作點多面廣，也十分復(fù)雜，一般很難加以具體化和精確化。為此，事先就明確人員不安全行為控制與管理的指導(dǎo)思想，認識其主要的工作內(nèi)容，分析了解其控制和管理的基本途徑，對于加強其日常的控制與管理工作，提高管六、人員不安全行為控制與管理的指導(dǎo)思想煤礦生產(chǎn)的任何一個環(huán)節(jié)出現(xiàn)不安全行為都有可能導(dǎo)致嚴重的后果，因此對不安全行為的控制與管理必須做到全面、系統(tǒng)和有效。為此，煤礦的不安全行為控制應(yīng)該堅持以下指導(dǎo)思想：1.源頭設(shè)計思想：從設(shè)計源頭上充分考慮行為安全問題，盡量減少人的不安全行為發(fā)或者將不安全行為對生產(chǎn)系統(tǒng)造成的影響降低到最2、系統(tǒng)管理思想：行為安全管理是一個系統(tǒng)管理過程，大多數(shù)基層工作人員的不安全行為發(fā)生與系統(tǒng)中其他因素有著重要關(guān)系。要在系統(tǒng)思考的基礎(chǔ)上，從系統(tǒng)整體的角度分析人的不安全行為問題及其控制與管理措施，做到縱到頭、橫到邊、全方位、3、多維行為控制思想：人的行為受眾多因素的影響，通過多維影響因素的綜合運用，力爭實現(xiàn)對員工不安全行為的全面控制。4、責(zé)權(quán)利對等思想：責(zé)權(quán)利是影響行為的最基本元素，通過實現(xiàn)責(zé)權(quán)利對等，確保人的行七、人員不安全行為控制與管理的基本內(nèi)容一般地講，煤礦不安全行為管理至少應(yīng)該包括以下內(nèi)制定工作人員的工作任務(wù)、流程、職責(zé)、行為規(guī)范、規(guī)章制度等；1.識別工作人員的可能發(fā)生的不安全行為或不盡職行為；監(jiān)控內(nèi)容要求形成監(jiān)控組織結(jié)構(gòu)、形成日常和臨時監(jiān)控任務(wù)指派機制、制定出監(jiān)控運作機制(包(1)監(jiān)督檢查的執(zhí)行者；(2)監(jiān)督檢查方式方法；(3)監(jiān)督檢查時間和空間要求；(4)監(jiān)督檢查結(jié)果的處理方法；(5)監(jiān)督檢查效果的評價和改進等。在煤礦人員不安全行為控制與管理工作中，許多工作都是基礎(chǔ)性，如煤礦可能存在的不安全行為有哪些?應(yīng)該對哪些不安全行為進行重點控制與管理?如何對這些不安全行為進行歸類分析?怎樣確定各人員的安全行為規(guī)范?煤礦應(yīng)該采取哪些控制措施?等等。只有做好這些方面的工作，才能使煤礦的人員不安全行為控制與管理工作建立在一個相對牢固的基礎(chǔ)之上。4.3.1制定不安全行為的分類原則和分類指標(biāo)體系在煤礦生產(chǎn)中，不同員工所承擔(dān)的角色和所要完成的生產(chǎn)任務(wù)并不相同，其表現(xiàn)出來的不安全行為也各式各樣，管理者應(yīng)該將這些不安全行為進行合理歸類，對它們的發(fā)生原因和影響煤礦應(yīng)該根據(jù)自身的特點制定出科學(xué)合理的不安全行為分類原能夠?qū)Σ话踩袨檫M行分類的指標(biāo)很多，煤礦應(yīng)該遵照分類原則對各種可能的分類指標(biāo)進首先，管理者可以將員工做出的不安全行為按照其行動前是否有意識將其分為有意做出的其次，管理者還可以進一步將員工的不安全行為歸入不同的小類。如員工有意做出的不安全行為主要與其價值判斷和價值觀有關(guān)，而員工無意做出的不安全行為則主要與員工的認知能力和員工的安全管理職責(zé)有關(guān)。再次，可以按不安全行為的危險級別、行為痕跡等重要指標(biāo)進行分類。將不安全行為按照危險級別進行分類，能夠為制定和實施不同的管理措施提供依據(jù)。行為痕跡主要是看不安全行為發(fā)生后是否可追溯，如“無措施停局部通風(fēng)機”這一不安全行為會留下“通風(fēng)機停止運轉(zhuǎn)、局部風(fēng)量不足”等行為痕跡，而“爬車”、“睡覺”、“帶電作業(yè)”等不安全行為，只有在行為發(fā)生的過程中才能被發(fā)現(xiàn)而不會留下可追溯的行為痕跡，對于這兩種行為應(yīng)當(dāng)采取不同十、確定煤礦可能存在的不安全行為類型根據(jù)煤礦的具體情況，在對工作中各種可能存在的風(fēng)險源進行辨識的基礎(chǔ)上，識別并確定煤礦可能存在的不安全行為類型，并且要明確每種不安全行為的影響因素及其發(fā)生機理，每種不安全行為的危害性大小及其行為特征等，為具體的人員不安全行為識別、歸類、控制和管理工作奠定基礎(chǔ)。確定不安全行為的組織單元劃分可以與煤礦的組織結(jié)構(gòu)相同，也可以不同，同樣，對人員種類的劃分也可以與現(xiàn)行的行政組織結(jié)構(gòu)相同，也可以不同。為此，煤礦應(yīng)該確定一個相對穩(wěn)定的劃分標(biāo)準(zhǔn)。十一、人員不安全行為控制與管理的程序與措施人的行為不但受自身意志的控制，而且容易受到各種環(huán)境因素的刺激和影響，煤礦生產(chǎn)中的人員還要受到種管理規(guī)定、管理者和其他工作人員的影響，因此，很難做好煤礦員工的不安全行為控制與管理工作。盡管如此，下面這些方面都是做好煤礦人員不安全行為控制與管理工作的重要環(huán)節(jié)，做好這些方面的工作對于促進和提高煤礦人員的行為安全管理工作具有十分重要的1.做好人員的準(zhǔn)入、培訓(xùn)與行為矯正工作包括建立健全人員準(zhǔn)入管理制度、人員培訓(xùn)和行為矯正管理制度，不斷完善人員準(zhǔn)入管理水2.建立健全人員準(zhǔn)入管理制度人員準(zhǔn)入是指依據(jù)煤礦生產(chǎn)經(jīng)營特征，對初進入人員應(yīng)當(dāng)具(1)完善煤礦的崗位體系(2)制定崗位勝任標(biāo)準(zhǔn)員工崗位勝任標(biāo)準(zhǔn)是煤礦人員甑選的重要依據(jù)，根據(jù)煤礦的戰(zhàn)略發(fā)展與階段目標(biāo)建立分職位的任職要求，從發(fā)展、匹配、閾限特征等角度確定(3)制定人員準(zhǔn)入管理工作流程(4)制定人員準(zhǔn)入操作規(guī)范與格式文件格式文件是指在上述環(huán)節(jié)中用以起到標(biāo)識、記錄、傳遞、歸檔等作用的統(tǒng)操作規(guī)范要求語義明晰、簡潔易行，形成系列規(guī)范文件。文件(5)制定人員準(zhǔn)入測評體系(6)制定初進入人員崗位勝任能力評價體系人員初進入煤礦后進行試用，煤礦應(yīng)當(dāng)對其各項特質(zhì)與其任(7)制定初進入人員崗位勝任能力跟蹤管理辦法在正式聘用后，還應(yīng)當(dāng)對人員崗位勝任能力進行跟蹤管理，保證人煤礦應(yīng)根據(jù)不同的崗位任職要求，制定各崗位初進入人員的崗上述崗位勝任能力評價方法對初進入人員每一階段的工作表現(xiàn)進行評價，記錄初進入人員的能(8)建立初進入人員信息庫建立基于信息技術(shù)的人員信息庫是煤礦人力資源管理的基礎(chǔ)性要求，必須動態(tài)掌握所有員煤礦人力資源信息庫應(yīng)當(dāng)包含所有在職員工的個體傳記特征信息年齡、身高、受教育程度等),生活背景信息(婚姻狀況、家庭成員狀況、家庭住址等),相關(guān)工作背景信息(工齡、工作經(jīng)歷、技術(shù)特長等、系統(tǒng)培訓(xùn)經(jīng)歷、獲得榮譽及獎勵記錄等),從人力資(1)建立培訓(xùn)管理的目標(biāo)體系煤礦本質(zhì)安全管理保障體系構(gòu)(如圖5-1所示)以及相應(yīng)的職責(zé)體系，為煤礦生產(chǎn)內(nèi)同一專業(yè)累計因工死亡2人的，其礦處級分管負責(zé)人(含副總)引咎辭職；對事故單位科、8、在工作過程中，生產(chǎn)礦井(含建井)凡發(fā)生因工一次重傷3人位科、區(qū)級分管(或跟班)干部給予行政撤職處分，并處罰款1000元(副)處長給予行政警告處分；造成一次重傷2人以上或2~3人死亡事故的，對安監(jiān)處(副)處全管理存在的問題，針對問題提出改進建議，不斷完善本質(zhì)安全管理系統(tǒng)，不斷杜絕由于人為的、已知規(guī)律的、可控的因素而導(dǎo)致的事故，逐漸減少煤礦重大和特大事故的發(fā)生，實現(xiàn)煤礦管理長效安全。本質(zhì)安全管理要求對監(jiān)督、評價過程中發(fā)現(xiàn)的問題、缺陷及時向上級報告，相關(guān)部門應(yīng)及時對管理體系進行改進、完善。內(nèi)部審核為了證實本質(zhì)安全管理體系的建立和運行是否符合標(biāo)準(zhǔn)的要求，實施是否有效，并針對發(fā)現(xiàn)的問題，及時采取糾正措施，以確保本質(zhì)安全管理體系的有效性和持續(xù)改進。應(yīng)定期進行內(nèi)部審核。在文件預(yù)審時，應(yīng)重點關(guān)注和判斷體系文件性；在現(xiàn)場審核時，應(yīng)重點關(guān)注體系功能的適用性和有效性，檢查是否按體系文件要求去運為了確保內(nèi)部審核過程的客觀性和公正性，內(nèi)部審核員應(yīng)具備實施審核所必需的基本素所需的最低教育水平、培訓(xùn)、工作和審核經(jīng)歷以及審核能力，這些能力應(yīng)與所承擔(dān)的具體的審核任務(wù)相適宜。審核員不應(yīng)審核自己的工作。應(yīng)編制內(nèi)部審核程序文件，程序應(yīng)規(guī)定：審核頻次、目的、準(zhǔn)則(審核依據(jù))、范圍等審核的職責(zé)，包括審核人員的職責(zé)和資格、審核組組成和分工審核公正性和客觀性要求審核的實施，包括審核準(zhǔn)備、審核計劃、審核方法、現(xiàn)場審核等審核結(jié)果，即審核不合格報告和審核結(jié)論向管理者報告審核結(jié)果跟蹤活動，即糾正措施的驗證和報告記錄的要求，應(yīng)保存審核方案、審核計劃、現(xiàn)場觀察記錄、審核結(jié)告等受審核區(qū)域的管理者應(yīng)確保及時采取措施及時消除已發(fā)現(xiàn)的不安全因素且分析其產(chǎn)生的原因，審核人員應(yīng)實施跟蹤活動，要對采取的糾正措施驗證并提出驗證結(jié)果的報告。管理評審為了確保本質(zhì)安全管理體系的適宜性、充分性、有效性，本質(zhì)安全管理委員會應(yīng)定期組織、對于新建立的本質(zhì)安全管理體系，在運行初期，應(yīng)根據(jù)實施需要召質(zhì)安全管理體系能夠持續(xù)、適宜和有效地滿足安全要求。隨著本質(zhì)安全管理體系的日趨完善和成熟，管理評審的次數(shù)可減至每年兩次，但最少每年必須進行一次。當(dāng)遇到國家重大政策調(diào)整、本礦發(fā)生重大安全事故、本質(zhì)安全管理體系發(fā)生變更等情況時，應(yīng)視情況增加進行管理評審前需要搜集如下信息：歷次第一方、第二方、第三方的審核結(jié)果本礦安全相關(guān)紀錄、統(tǒng)計預(yù)防和糾正措施的現(xiàn)狀、改進的結(jié)果以往管理評審的所確定的措施的實施情況與效果可能影響本質(zhì)安全管理體系的各種變更相關(guān)的對體系的改進建議由本質(zhì)安全管理委員會主任主持評審，各職能部門領(lǐng)導(dǎo)參加，針對計劃所列議題和所搜集的管理評審資料進行評審，并就重點問題進行充分討論，對本質(zhì)安全管理體系的適宜性、充分性和有效性進行評價。識別出本質(zhì)安全管理體系改進的需要并管理評審應(yīng)形成《管理評審報告》,應(yīng)包括以下內(nèi)容：評審的目的、依據(jù)、內(nèi)容和范圍參加評審的人員及評審日期管理評審的結(jié)論需要持續(xù)改進的主要方面及改進措施管理評審結(jié)束后，責(zé)任部門及責(zé)任人員應(yīng)對管理評審提出的問題及整改要求進行整改；主管部門應(yīng)組織對整改結(jié)果進行跟蹤驗證，并記錄驗證結(jié)果；涉及到體系文件更改的應(yīng)及時更改原有煤礦企業(yè)應(yīng)制定詳盡的《管理評審控制程序》以規(guī)范管理評審的操作，提高管理評審的效率與質(zhì)量。為了保障安全管理標(biāo)準(zhǔn)措施能夠貫徹落實，前面我們講的是冷冰冰的制度保障，從外在的制度強迫員工必須安全，接著我們要在這個基礎(chǔ)上提高到思想高度，使員工能夠自動自覺的安僅僅是通常的“學(xué)歷”、“文藝”、“文學(xué)”、“知識”的代名詞，從廣義的概念來認識，“文化是人類活動所創(chuàng)造的精神、物質(zhì)的總和”。目前對安全文化的定義有多種，歸納一些專家的論“狹義說”的定義強調(diào)文化或安全內(nèi)涵的某一層面，例如人的素質(zhì)、企業(yè)文化范疇等。如1991年國際安全核安全咨詢組在《“75—INSAG—4”評審報告》中給出的安全文化定義是：安全文化是存在于單位和個人中的種種素質(zhì)和態(tài)度的總和，它建立一種超出一切之上的觀念，即核電廠的安全問題由于它的重要性而要保證得到應(yīng)有的重西南交通大學(xué)曹琦教授在分析了企業(yè)各層次人員的本質(zhì)安全素質(zhì)結(jié)構(gòu)的基礎(chǔ)上，提出了安安全文化是安全價值觀和安全行為準(zhǔn)則的總和。安全價值觀是指安全文化的里層結(jié)構(gòu)，安全行為準(zhǔn)則是指安全文化的表層結(jié)構(gòu)。并指出我國安全文化產(chǎn)生的背景具有現(xiàn)代工業(yè)社會生活的特點，現(xiàn)代工業(yè)生產(chǎn)的特點和企業(yè)現(xiàn)代管理的特“廣義說”把“安全”和“文化”兩個概念都作廣義解，安全不僅包括生產(chǎn)安全，還擴展到生活、娛樂等領(lǐng)域，文化的概念不僅包含了觀念文化、行為文化、管理文化等人文方面，還包括物態(tài)文化、環(huán)境文化等硬件方面。廣義的定義有如下幾種。英國保健安全委員會核設(shè)施安全咨詢委員會(HSCASN1)組織認為，國際核安全咨詢組織的安全文化定義是一個理想化的概念，在定義中沒有強調(diào)能力和精通等必要成分，提出了修正的定義：一個單位的安全文化是個人和集體的價值觀、態(tài)度、能力和行為方式的綜合產(chǎn)物，它決定于保健安全管理上的承諾，工作作風(fēng)和精通程度。具有良好安全文化的單位有如下特征：在相互信任基礎(chǔ)上的信息交流，共享安全是重要的想法，對預(yù)防措施效能的美國學(xué)者道格拉斯，韋格曼等人在2002年5月向美國聯(lián)邦管理局提交的一份對安全文化研究的總結(jié)報告中對安全文化的定義是：安全文化是由一個組織的各層次、各群體中的每一個人所長期保持的，對職工安全和公眾安全的價值及優(yōu)先性的認識。它涉及到每個人對安全承擔(dān)的責(zé)任，保持、加強和交流對安全關(guān)注的行動，主動從失誤的教訓(xùn)中努力學(xué)習(xí)織的行為，并且從堅持這些有價值的行為模式中獲得獎勵等方面的程中國勞動保護科學(xué)技術(shù)學(xué)會副秘書長徐德蜀研究員的定義是：在人類生存、繁衍和發(fā)展的歷程中，在其從事生產(chǎn)、生活乃至實踐的一切領(lǐng)域內(nèi)，為保障人類身心安全(含健康)并使其能安全、舒適、高效地從事一切活動，預(yù)防、避免、控制和消除意外事故和災(zāi)害(自然的、人為的或天災(zāi)人禍的);為建立起安全、可靠、和諧、協(xié)調(diào)的環(huán)境和匹配運行的安全體系；為使人類變得更加安全、康樂、長壽，使世界變得友愛、和平、繁榮而創(chuàng)造的安全物質(zhì)財富和安全精神財富的總和。我們認為，安全文化是人類安全活動所創(chuàng)造的安全生產(chǎn)、安全生活的精神、觀念、行為與物6.2.1.2煤礦安全文化煤礦安全文化是在煤礦居主導(dǎo)地位并為絕大部分