車聯(lián)網(wǎng)白皮書(2022年)

No.202231

車聯(lián)網(wǎng)白皮書

(2022年)

中國信息通信研究院

2023年1月

前言

車聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)是汽車、電子、信息通信、道路交通運輸?shù)刃袠I(yè)深度

融合的新型產(chǎn)業(yè)形態(tài)。近五年來，在國家制造強國建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組車聯(lián)

網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項委員會的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進下，我國車聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)在關(guān)鍵技

術(shù)攻關(guān)、標準體系構(gòu)建、基礎(chǔ)設(shè)施部署、應(yīng)用服務(wù)推廣、安全保障體

系建設(shè)等方面取得了一系列顯著成果。業(yè)界對于車聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方

向形成了高度共識，共同探索出了一條具有中國特色的新一代信息通

信技術(shù)與汽車、交通運輸?shù)刃袠I(yè)融合創(chuàng)新發(fā)展的實踐之路。

車聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)經(jīng)歷了以信息通信行業(yè)依托5G、C-V2X直連通信、

人工智能等新技術(shù)創(chuàng)新來推動車聯(lián)網(wǎng)測試驗證與應(yīng)用示范的發(fā)展階

段，目前已經(jīng)進入以汽車、交通運輸行業(yè)實際應(yīng)用需求和市場發(fā)展趨

勢為牽引的車聯(lián)網(wǎng)小規(guī)模部署與先導(dǎo)性應(yīng)用實踐的新階段，但是仍然

面臨跨行業(yè)深度融合、跨區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施協(xié)同部署、規(guī)?；瘧?yīng)用價值挖

掘、安全保障體系完善等方面的挑戰(zhàn)。我國應(yīng)堅持以智能化與網(wǎng)聯(lián)化

協(xié)同發(fā)展為主線，推動跨行業(yè)深度融合創(chuàng)新，推進跨區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施協(xié)

同建設(shè)，以多維度、高價值應(yīng)用的規(guī)?；渴馂闋恳?，積極搶筑車聯(lián)

網(wǎng)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展下半程新優(yōu)勢。

車聯(lián)網(wǎng)白皮書（2022年）

一、車聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的協(xié)同措施

車聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)是汽車、電子、信息通信、道路交通運輸?shù)刃袠I(yè)深度

融合的新型產(chǎn)業(yè)形態(tài)，更是先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)深度融合的重要

方向，對于我國落實制造強國、交通強國和網(wǎng)絡(luò)強國具有重要作用。

近年來，我國積極推動車聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)融合創(chuàng)新發(fā)展，加強跨行業(yè)主管部

門、跨行業(yè)組織機構(gòu)和企業(yè)、跨區(qū)域在政策、產(chǎn)業(yè)、建設(shè)與運營等方

面的協(xié)同，初步形成了融合創(chuàng)新的車聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系。

（一）建立頂層協(xié)同機制，打破跨行業(yè)發(fā)展壁壘

為促進車聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)跨行業(yè)融合創(chuàng)新發(fā)展，由工業(yè)和信息化部推動，

在國家制造強國建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)立車聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項委員會（以

下簡稱“專委會”），專委會由工業(yè)和信息化部、國家發(fā)展改革委、

科技部、財政部、公安部、交通運輸部等20個部門和單位組成，負

責組織制定車聯(lián)網(wǎng)發(fā)展規(guī)劃、政策和措施，統(tǒng)籌推進車聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

自2017年起，專委會已經(jīng)召開了四次全體會議，就產(chǎn)業(yè)急需跨行業(yè)

主管部門協(xié)調(diào)解決的主要事項開展了充分的溝通與討論。歷次會議分

別在組織關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，推動信息通信網(wǎng)絡(luò)和智能交通、交通管理信

息化協(xié)同部署，促進車聯(lián)網(wǎng)跨行業(yè)標準合作與智能網(wǎng)聯(lián)汽車測試結(jié)果

互認，“條塊結(jié)合”推進高速公路車聯(lián)網(wǎng)升級改造和國家級車聯(lián)網(wǎng)先

導(dǎo)區(qū)創(chuàng)建等方面，深入開展協(xié)調(diào)工作，有效解決了一系列產(chǎn)業(yè)發(fā)展過

程中面臨的重大問題。

1

車聯(lián)網(wǎng)白皮書（2022年）

與此同時，在專委會的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)下，《車聯(lián)網(wǎng)（智能網(wǎng)聯(lián)汽車）

產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動計劃》《新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃(2021-2035年)》《智

能汽車創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略》《推動交通運輸領(lǐng)域新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的指導(dǎo)

意見》《交通領(lǐng)域科技創(chuàng)新中長期發(fā)展規(guī)劃綱要(2021-2035年)》《數(shù)

字交通“十四五”發(fā)展規(guī)劃》等頂層規(guī)劃相繼發(fā)布，積極促進了汽車、

交通運輸行業(yè)加速擁抱新一代信息通信技術(shù)。

（二）推動跨行業(yè)組織聯(lián)合開展技術(shù)創(chuàng)新與測試驗證

跨行業(yè)組織聯(lián)合開展體系架構(gòu)研究與標準制定。中國汽車工程學(xué)

會、中國公路學(xué)會和中國通信學(xué)會聯(lián)合發(fā)布了車路協(xié)同自動駕駛一致

行動宣言，強調(diào)在資源、技術(shù)、政策等眾多領(lǐng)域進行全方位、多層次、

跨區(qū)域的合作對接，共同推動中國車路協(xié)同自動駕駛體系建設(shè)和發(fā)展。

全國汽車標準化技術(shù)委員會、中國通信標準化協(xié)會等標準化組織和

IMT-2020（5G）推進組C-V2X工作組、中國智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟

等產(chǎn)業(yè)組織不斷加強協(xié)同，完善產(chǎn)業(yè)需求收集、標準規(guī)范編制和參考

指南制定等多個環(huán)節(jié)工作，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供指引。智能網(wǎng)聯(lián)汽車推進

組（ICV-2035）旨在有效匯聚各方力量、推動解決重大問題、加快產(chǎn)

業(yè)發(fā)展步伐，其中智能網(wǎng)聯(lián)汽車測試示范工作組梳理發(fā)布了《智能網(wǎng)

聯(lián)汽車測試互認推進路線圖》。

行業(yè)組織聯(lián)盟聯(lián)合開展測試驗證與應(yīng)用實踐活動。IMT-2020（5G）

推進組C-V2X工作組、中國智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新聯(lián)盟、中國智能

2

車聯(lián)網(wǎng)白皮書（2022年）

交通產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟等跨行業(yè)組織機構(gòu)連續(xù)多年聯(lián)合舉辦了“三跨”“四跨”

“新四跨”等車聯(lián)網(wǎng)C-V2X互聯(lián)互通應(yīng)用實踐活動，將跨芯片模組、

終端設(shè)備、整車廠商、平臺、安全、高精地圖及定位進行融合測試，

已服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈上下游300余家企業(yè)，極大地推動了車聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)的研發(fā)

驗證進程。

（三）鼓勵先行先試，打造新基建和新模式

通過示范項目構(gòu)建產(chǎn)業(yè)協(xié)作平臺與生態(tài)集聚土壤。在車聯(lián)網(wǎng)（智

能網(wǎng)聯(lián)汽車）產(chǎn)業(yè)發(fā)展不同階段，各級政府合作打造智能網(wǎng)聯(lián)汽車示

范區(qū)、車聯(lián)網(wǎng)先導(dǎo)區(qū)、智慧城市基礎(chǔ)設(shè)施與智能網(wǎng)聯(lián)汽車協(xié)同發(fā)展試

點城市等先試先行發(fā)展環(huán)境，為汽車、交通運輸、信息通信等跨產(chǎn)業(yè)

鏈企業(yè)緊密協(xié)同提供了基礎(chǔ)支撐，也為地方形成新的產(chǎn)業(yè)集聚提供了

有力的發(fā)展條件。各地方探索提出“場景指導(dǎo)建設(shè)、建設(shè)服務(wù)運營”

的總體原則，并逐步推動紅綠燈狀態(tài)提醒、城市公交出行等一批車聯(lián)

網(wǎng)典型應(yīng)用從路口級、線路級向城市級、路網(wǎng)級擴大部署。各地方還

根據(jù)車路協(xié)同、自動駕駛、智能交通等不同應(yīng)用場景對于基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)

模范圍、技術(shù)能力的不同需求，發(fā)展形成了“優(yōu)先廣域覆蓋、逐步熱

點增強”的部署思路，指導(dǎo)后續(xù)車聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與運營。

強化基礎(chǔ)設(shè)施的共建共享。在車聯(lián)網(wǎng)先導(dǎo)區(qū)、智能網(wǎng)聯(lián)汽車示范

區(qū)建設(shè)過程中，各地積極推動車聯(lián)網(wǎng)設(shè)施設(shè)備與智慧交通、交管信息

化系統(tǒng)的融合，顯著提升了基礎(chǔ)設(shè)施的集約化水平。北京經(jīng)濟技術(shù)開

3

車聯(lián)網(wǎng)白皮書（2022年）

發(fā)區(qū)依托已有的智慧燈桿，在其上加裝5G基站模塊、路側(cè)感知設(shè)施，

支持車路協(xié)同場景的同時也支持了其他智慧城市應(yīng)用。廣州海珠區(qū)琶

洲區(qū)域采用集成LTE-V2X路側(cè)單元和物聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)關(guān)的一體化路側(cè)設(shè)備。

上海結(jié)合智能交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進程，同步部署LTE-V2X路側(cè)單元、

全息道路感知系統(tǒng)等，優(yōu)化了基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)流程及成本控制。

二、車聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實踐成效

近年來，在有關(guān)部門和各方面的共同推動下，我國車聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)在

關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)、標準體系構(gòu)建、基礎(chǔ)設(shè)施部署、應(yīng)用服務(wù)推廣、安全

保障體系建設(shè)等多個方面全面推進，取得了一系列顯著成果。

（一）技術(shù)創(chuàng)新能力大幅提升，產(chǎn)業(yè)化進程全面加速

產(chǎn)業(yè)界在智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)品、車聯(lián)網(wǎng)無線通信技術(shù)、路側(cè)系統(tǒng)與

應(yīng)用服務(wù)平臺等領(lǐng)域取得突破，開展了一系列豐富的技術(shù)產(chǎn)業(yè)化實踐，

為車聯(lián)網(wǎng)商業(yè)化應(yīng)用奠定基礎(chǔ)。

1.L2和L4級別智能網(wǎng)聯(lián)汽車重點發(fā)力

依托完備的汽車產(chǎn)業(yè)鏈及豐富的信息通信產(chǎn)業(yè)生態(tài)，我國智能網(wǎng)

聯(lián)汽車的智能化與網(wǎng)聯(lián)化水平大幅提升，在智能座艙、自動駕駛等關(guān)

鍵技術(shù)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)創(chuàng)新突破，促進了我國整車品牌的升級迭代。L2級

別自動駕駛技術(shù)成熟應(yīng)用并進入市場普及期。2022年1-11月份，我

國具備L2級智能駕駛輔助功能的乘用車銷量超800萬輛，滲透率升

4

車聯(lián)網(wǎng)白皮書（2022年）

至33.6%1；我國加速推動自動緊急制動系統(tǒng)（AEB）、車道偏移預(yù)警

系統(tǒng)（LDW）等輔助駕駛功能在營運客車、營運貨車等商用車上的強

制安裝，年市場規(guī)模有望達到百萬輛。國產(chǎn)車載計算芯片不斷突破，

地平線征程芯片累計出貨超過150萬片，與20余家車企的超過70款

車型達成前裝量產(chǎn)合作2。國產(chǎn)車載操作系統(tǒng)持續(xù)發(fā)展，上汽組建零束

公司，發(fā)布了云管端一體化SOA軟件平臺和RISINGOS，并在飛凡

R7車型前裝；華為鴻蒙OS通過多終端協(xié)同打造人車互通的應(yīng)用生

態(tài)，與賽力斯、問界、極狐等車企合作，助力問界系列車型連續(xù)多月

銷量破萬；國汽智控發(fā)布面向量產(chǎn)的“智能汽車基礎(chǔ)腦”iVBB2.0及

智能汽車操作系統(tǒng)ICVOS，并與宇通客車定制化合作智能駕駛操作系

統(tǒng)。L4級別自動駕駛技術(shù)不斷突破并區(qū)域性示范。L4級別自動駕駛

示范落地加速推進，全國開放各級測試公路超過7000公里，實際道

路測試里程超過4000萬公里。5G、C-V2X直連通信等車輛聯(lián)網(wǎng)滲透

率和量產(chǎn)車型數(shù)量顯著增長。2022年1-11月份我國乘用車前裝標配

車聯(lián)網(wǎng)功能交付上險量為1164.33萬輛，前裝搭載率為66.69%，其中

前裝標配5G車聯(lián)網(wǎng)交付上險量為32.75萬輛3。此外，C-V2X直連通

信功能前裝量產(chǎn)也實現(xiàn)新突破，已有20余款量產(chǎn)車型搭載了C-V2X

直連通信功能，其中還有部分車型實現(xiàn)全系標配，如紅旗E-HS9、高

合HiPhiX、蔚來ET7等。

1來源：中國智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新聯(lián)盟統(tǒng)計

2https://www.horizon.ai/about.html

3來源：高工智能汽車統(tǒng)計

5

車聯(lián)網(wǎng)白皮書（2022年）

2.LTE-V2X快速產(chǎn)業(yè)化與商業(yè)化應(yīng)用

產(chǎn)業(yè)鏈日漸成熟，形成了覆蓋芯片模組、終端、整車、安全、測

試驗證、高精度定位及地圖服務(wù)等環(huán)節(jié)的完整鏈條。宸芯科技、高通、

華為、中信科智聯(lián)、移遠通信、中興微電子、芯訊通、高新興等企業(yè)

提供商用級LTE-V2X直連通信芯片模組。中信科智聯(lián)、華為、中興

通訊、東軟、星云互聯(lián)、萬集科技等60余家企業(yè)陸續(xù)發(fā)布車載和路

側(cè)設(shè)備。一汽、上汽、廣汽、北汽、長城、蔚來、華人運通、通用、

福特、奧迪等10余家車企已在量產(chǎn)車型應(yīng)用。測試驗證環(huán)境不斷完

備，IMT-2020（5G）推進組C-V2X工作組聯(lián)合相關(guān)行業(yè)組織先后舉

辦了C-V2X“三跨”“四跨”“新四跨”及“大規(guī)模測試”等應(yīng)用實

踐活動，為產(chǎn)業(yè)提供互聯(lián)互通測試、應(yīng)用示范和協(xié)同研發(fā)公共服務(wù)平

臺。中國信息通信研究院、中汽中心、中國汽研等第三方機構(gòu)建立了

通信協(xié)議一致性、通信性能、應(yīng)用功能等專業(yè)化測試驗證能力，推出

檢測認證服務(wù)。LTE-V2X直連通信應(yīng)用場景達成業(yè)界共識。前向碰撞

預(yù)警、紅綠燈信息提示等第一階段應(yīng)用場景已在車端商業(yè)化搭載，并

與自適應(yīng)巡航（ACC）等輔助駕駛應(yīng)用實現(xiàn)融合，路側(cè)感知數(shù)據(jù)共享

等第二階段應(yīng)用加速研發(fā)。中國新車評價規(guī)程（C-NCAP）計劃于2025

年將LTE-V2X直連通信支持的相應(yīng)功能納入五星碰撞路線圖。

3.基于5G的車聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用全面提速

應(yīng)用場景差異化布局。5G與C-V2X直連通信協(xié)同發(fā)展，以互補

6

車聯(lián)網(wǎng)白皮書（2022年）

方式差異化服務(wù)車聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用，探索“雙重保障”方式的車聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用。

IMT-2020（5G）推進組C-V2X工作組等已展開基于5G的遠程遙控

駕駛、面向移動終端的車路協(xié)同應(yīng)用等研究工作。5G相關(guān)技術(shù)加速

突破。電信運營商和設(shè)備商積極推動行業(yè)虛擬專網(wǎng)、網(wǎng)絡(luò)切片、QoS

監(jiān)測等5G關(guān)鍵技術(shù)與解決方案研究。針對有低時延、連續(xù)性等需求

的安全駕駛類業(yè)務(wù)，探索網(wǎng)絡(luò)側(cè)和應(yīng)用側(cè)之間的協(xié)同機制來加快和優(yōu)

化應(yīng)用跨域切換處理。針對有低時延、大帶寬和高可靠性等需求的遠

程遙控駕駛業(yè)務(wù)，探索虛擬專網(wǎng)或者基于5G公網(wǎng)的專有網(wǎng)絡(luò)切片來

提升業(yè)務(wù)安全性，結(jié)合QoS監(jiān)測等技術(shù)判斷駕駛模式的切換。5G支

持的應(yīng)用實踐初具成效。電信運營商、汽車廠商、互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)等從不

同角度布局5G車聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用。中國移動在重慶、武漢等地和中國聯(lián)通

在京津冀、常州等地驗證獨立專網(wǎng)、切片、QoS、跨域互通等面向車

聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用的5G網(wǎng)絡(luò)關(guān)鍵技術(shù)；中國電信天翼交通聯(lián)合中智行在蘇州

推出了“輕車熟路”解決方案，通過5G專網(wǎng)支持將高級別全息智能

道路信息傳輸至車端，支持L4級別自動駕駛。多車企陸續(xù)發(fā)布具備

5G通信能力的智能網(wǎng)聯(lián)汽車，例如廣汽自主研發(fā)的AIONV5G版車

型等，旨在增強車內(nèi)影音娛樂功能和支持AR/VR在線視頻等高帶寬、

低時延業(yè)務(wù)。騰訊、百度等企業(yè)競相布局5G車聯(lián)網(wǎng)，相繼推出面向

高級別自動駕駛的5G遠程遙控駕駛應(yīng)用以及面向智能出行的APP小

程序、智能后視鏡等軟硬件產(chǎn)品。此外5G賦能港口等封閉半封閉場

景開展網(wǎng)聯(lián)自動駕駛應(yīng)用，例如天津港依托5G網(wǎng)絡(luò)大帶寬、低時延、

7

車聯(lián)網(wǎng)白皮書（2022年）

廣連接的特性，全方位高清監(jiān)控港區(qū)內(nèi)的生產(chǎn)業(yè)務(wù)，實現(xiàn)對岸橋、場

橋等港機設(shè)備和無人集卡的遠程遙控；寧波舟山港也積極打造智慧港

口，升級改造的具備5G功能的集卡車輛已投入常態(tài)化運營。

4.路側(cè)感知與計算逐步形成產(chǎn)業(yè)生態(tài)

路側(cè)感知系統(tǒng)是車聯(lián)網(wǎng)感知-計算-通信能力體系的必要組成部分，

其作為感知數(shù)據(jù)入口及初次處理載體，是車聯(lián)網(wǎng)與傳統(tǒng)移動通信管道

屬性的重要區(qū)別。路側(cè)感知系統(tǒng)能力覆蓋車路協(xié)同、智慧交通等多類

應(yīng)用場景。路側(cè)感知系統(tǒng)基于其全面感知能力提供了面向輔助駕駛與

自動駕駛的數(shù)據(jù)服務(wù)功能；并可依托其高性能及開放的計算能力根據(jù)

需求實現(xiàn)多種定制化的應(yīng)用功能，為車聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用發(fā)展帶來更多潛力。

江蘇無錫、天津西青等國家級車聯(lián)網(wǎng)先導(dǎo)區(qū)已部署驗證了車聯(lián)網(wǎng)路側(cè)

系統(tǒng)的感知數(shù)據(jù)不僅可以用于支持典型車路協(xié)同應(yīng)用場景，還可以服

務(wù)于城市交通監(jiān)測、交通管理等應(yīng)用，并積極推進系統(tǒng)間數(shù)據(jù)交互與

融合。路側(cè)感知系統(tǒng)在市場需求驅(qū)動下向高集成度、高性能方向發(fā)展。

一方面，針對路側(cè)感知系統(tǒng)的大規(guī)模部署所帶來的施工與運維成本，

路側(cè)感知系統(tǒng)在單點位上逐步呈現(xiàn)感知-計算一體化的發(fā)展趨勢，通

過將部分計算能力前移至傳感器端，降低系統(tǒng)的部署成本并提升易用

性。海康威視、慧爾視、象德等公司紛紛推出面向智慧交通的雷視一

體機產(chǎn)品，支持直接輸出感知融合后的結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)；另一方面，針對

更加復(fù)雜且定制化的應(yīng)用場景，路側(cè)感知系統(tǒng)在不斷追求更高的數(shù)據(jù)

8

車聯(lián)網(wǎng)白皮書（2022年）

融合和全息感知能力，提高對復(fù)雜世界中長尾場景的應(yīng)對能力。重慶

車檢院通過在場地、隧道內(nèi)部署高密度的路側(cè)感知系統(tǒng)，依托融合拼

接技術(shù)實現(xiàn)全域的感知覆蓋；天安智聯(lián)聯(lián)合博世在無錫開展基于路側(cè)

輔助的車輛縱向控制應(yīng)用探索。路側(cè)感知系統(tǒng)測試評價體系逐漸形成

共識。路側(cè)感知系統(tǒng)測試評價體系不斷完善，中國通信標準化協(xié)會立

項研制《車路協(xié)同路側(cè)感知設(shè)備技術(shù)要求與評價方法》，全國智能

運輸系統(tǒng)標準化技術(shù)委員會立項研制《車路協(xié)同系統(tǒng)智能路側(cè)一體化

協(xié)同控制設(shè)備技術(shù)要求和測試方法》。與此同時，中國信息通信研究

院聯(lián)合路側(cè)感知設(shè)備方案商、電信運營商、汽車廠商在武漢、成都等

地進行實際道路的路側(cè)感知系統(tǒng)測試驗證活動，提出了針對路側(cè)感知

系統(tǒng)的系統(tǒng)化分級指標，建立并驗證了系統(tǒng)級的測試方法，為路側(cè)系

統(tǒng)性能的量化評估提供依據(jù)，以進一步解決路側(cè)消息采信、車端和路

端數(shù)據(jù)融合等問題。

5.車聯(lián)網(wǎng)平臺不斷成熟并加速部署

車聯(lián)網(wǎng)平臺的技術(shù)與產(chǎn)品成熟度持續(xù)提升，核心業(yè)務(wù)逐步明晰，

各地方加速落地建設(shè)。車聯(lián)網(wǎng)平臺架構(gòu)統(tǒng)一化、基礎(chǔ)功能規(guī)范化、接

口標準化進程加速?！斑吘?區(qū)域-中心”多級架構(gòu)成為行業(yè)共識。其

中邊緣MEC平臺構(gòu)筑在邊緣機房，通過蜂窩通信模式提供微觀路口

級實時服務(wù)；區(qū)域MEC平臺部署在邊緣MEC平臺之上，提供用戶

管理、數(shù)據(jù)匯聚和業(yè)務(wù)調(diào)度等大區(qū)級宏觀交通服務(wù)；中心平臺構(gòu)筑于

9

車聯(lián)網(wǎng)白皮書（2022年）

區(qū)域MEC平臺之上，作為業(yè)務(wù)應(yīng)用頂層，提供廣域級宏觀交通服務(wù)。

平臺基礎(chǔ)功能要求清晰。多源數(shù)據(jù)融合與智能計算、基礎(chǔ)數(shù)據(jù)共享、

靜態(tài)與動態(tài)事件信息提取分析等能力已成為各地車聯(lián)網(wǎng)平臺落地的

先驗條件。無錫、長沙、重慶、天津等城市相繼落地部署較為完整的

“基礎(chǔ)技術(shù)底座”，為上層應(yīng)用提供服務(wù)支撐。平臺接口標準規(guī)范初

步完整。針對平臺接入終端類型多、可選通信協(xié)議多、傳輸數(shù)據(jù)類型

多等特點，中國通信標準化協(xié)會、中國智能交通產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟等已制定面

向平臺各個方向互聯(lián)互通需求的通信協(xié)議和數(shù)據(jù)接口規(guī)范，基本滿足

跨廠家設(shè)備接入適配和跨層級、跨行業(yè)平臺間的信息交互。平臺應(yīng)用

及產(chǎn)品多元化發(fā)展，業(yè)界加速系統(tǒng)級示范驗證，各地方積極建設(shè)運營。

電信運營商和設(shè)備商側(cè)重于提供云平臺相關(guān)的軟硬件服務(wù)；阿里、百

度、騰訊等互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)側(cè)重于搭建開放的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)底座，并依托廣泛

的用戶群體基礎(chǔ)打造基于平臺的智慧出行服務(wù)；國汽智聯(lián)、天安智聯(lián)、

云控智行等布局探索建設(shè)面向高級別自動駕駛以及城市交通智能化

管控的云控基礎(chǔ)和應(yīng)用服務(wù)平臺。在驗證與實踐方面，電信運營商、

汽車與交通行業(yè)企業(yè)在各地方積極建設(shè)MEC與C-V2X融合測試床，

對多級平臺融合系統(tǒng)架構(gòu)、數(shù)據(jù)融合分析、標準化接口開放、應(yīng)用可

靠性等關(guān)鍵技術(shù)進行研究與驗證；無錫、長沙、重慶、北京、武漢、

蘇州、柳州等城市的投資建設(shè)主體落地建設(shè)車聯(lián)網(wǎng)平臺，提供常態(tài)化

的車聯(lián)網(wǎng)業(yè)務(wù)運營與管理服務(wù)。

10

車聯(lián)網(wǎng)白皮書（2022年）

（二）標準體系初步建立，對產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)效果顯著

針對車聯(lián)網(wǎng)跨行業(yè)屬性，汽車、電子、信息通信、交通運輸?shù)瓤?/p>

行業(yè)聯(lián)合出臺了車聯(lián)網(wǎng)標準體系建設(shè)指南，并通過簽訂合作協(xié)議等方

式加強相互間協(xié)同；針對產(chǎn)業(yè)急需的LTE-V2X全協(xié)議棧標準、基礎(chǔ)

設(shè)施建設(shè)標準等進行重點布局，并將我國的車聯(lián)網(wǎng)標準化優(yōu)勢延伸至

國際，提升國際話語權(quán)。

1.頂層車聯(lián)網(wǎng)協(xié)同體系初步形成

工業(yè)和信息化部、交通運輸部、公安部、國家標準化管理委員會

等聯(lián)合出臺了《國家車聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)標準體系建設(shè)指南》系列文件，涵蓋

總體要求與智能網(wǎng)聯(lián)汽車、信息通信、電子產(chǎn)品和服務(wù)、車輛智能管

理、智能交通相關(guān)部分。截止2022年6月，在建設(shè)指南的總體框架

下，共計推進標準制定近300項4。標準體系框架如圖1所示。

來源：《國家車聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)標準體系建設(shè)指南（總體要求）》

圖1國家車聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)標準體系建設(shè)指南總體框架

4來源：中國信息通信研究院統(tǒng)計

11

車聯(lián)網(wǎng)白皮書（2022年）

2.LTE-V2X全協(xié)議棧標準引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展

全國汽車標準化技術(shù)委員會、全國智能運輸系統(tǒng)標準化技術(shù)委員

會、全國通信標準化技術(shù)委員會和全國道路交通管理標準化技術(shù)委員

會簽訂《關(guān)于加強汽車、智能交通、通信和交通管理C-V2X標準合

作的框架協(xié)議》，各標委協(xié)同推進LTE-V2X全協(xié)議棧標準制修訂，

保證各部分標準體系之間互補與相互支撐，完成了覆蓋總體要求、接

入層、網(wǎng)絡(luò)層、消息層、應(yīng)用功能等各個環(huán)節(jié)的技術(shù)標準規(guī)范制定，

有效支撐了跨行業(yè)企業(yè)的協(xié)同研發(fā)與產(chǎn)業(yè)化，具體標準詳見表1。

表1我國車聯(lián)網(wǎng)LTE-V2X全協(xié)議棧標準

標準分類標準名稱標準等級標準組織狀態(tài)

基于LTE的車聯(lián)網(wǎng)無線通信技術(shù)

總體要求行業(yè)標準CCSA已發(fā)布

總體技術(shù)要求

基于LTE的車聯(lián)網(wǎng)無線通信技術(shù)

行業(yè)標準CCSA已發(fā)布

空中接口技術(shù)要求

基于LTE的車聯(lián)網(wǎng)無線通信技術(shù)

支持直連通信的車載終端設(shè)備技行業(yè)標準CCSA已完成

術(shù)要求

接入層基于LTE的車聯(lián)網(wǎng)無線通信技術(shù)

行業(yè)標準CCSA已發(fā)布

支持直連通信的終端設(shè)備測試方法

基于LTE的車聯(lián)網(wǎng)無線通信技術(shù)

行業(yè)標準CCSA已完成

支持直連通信的路側(cè)設(shè)備技術(shù)要求

基于LTE的車聯(lián)網(wǎng)無線通信技術(shù)

行業(yè)標準CCSA已發(fā)布

支持直連通信的路側(cè)設(shè)備測試方法

基于LTE的車聯(lián)網(wǎng)無線通信技術(shù)

行業(yè)標準CCSA已發(fā)布

網(wǎng)絡(luò)層技術(shù)要求

基于LTE的車聯(lián)網(wǎng)無線通信技術(shù)

網(wǎng)絡(luò)層行業(yè)標準CCSA已發(fā)布

網(wǎng)絡(luò)層測試方法

基于ISO智能交通系統(tǒng)框架的

團體標準C-ITS已發(fā)布

LTE-V2X技術(shù)規(guī)范

基于LTE的車聯(lián)網(wǎng)無線通信技術(shù)

消息層行業(yè)標準CCSA已發(fā)布

消息層技術(shù)要求

12

車聯(lián)網(wǎng)白皮書（2022年）

基于LTE的車聯(lián)網(wǎng)無線通信技術(shù)

行業(yè)標準CCSA已發(fā)布

消息層測試方法

合作式智能運輸系統(tǒng)車用通信系

C-SAE和

統(tǒng)應(yīng)用層及應(yīng)用數(shù)據(jù)交互標準團體標準已發(fā)布

C-ITS

（第一階段）

合作式智能運輸系統(tǒng)車用通信系

C-SAE和

統(tǒng)應(yīng)用層及應(yīng)用數(shù)據(jù)交互標準團體標準已發(fā)布

C-ITS

（第二階段）

增強的V2X業(yè)務(wù)應(yīng)用層交互數(shù)據(jù)

行業(yè)標準CCSA已發(fā)布

要求

基于車路協(xié)同的高等級自動駕駛C-SAE和

團體標準已發(fā)布

數(shù)據(jù)交互內(nèi)容C-ITS

C-V2X規(guī)模化測試系統(tǒng)及接口技

行業(yè)標準CCSA制定中

術(shù)要求

基于LTE的車聯(lián)網(wǎng)通信安全技

行業(yè)標準CCSA已發(fā)布

術(shù)要求

基于LTE的車聯(lián)網(wǎng)無線通信技術(shù)

行業(yè)標準CCSA已發(fā)布

安全證書管理系統(tǒng)技術(shù)要求

車輛C-V2X異常行為管理技術(shù)

安全行業(yè)標準CCSA制定中

要求

基于LTE的車聯(lián)網(wǎng)無線通信技術(shù)

行業(yè)標準CCSA制定中

安全認證測試方法

C-V2X車聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)認證授權(quán)系

行業(yè)標準CCSA制定中

統(tǒng)技術(shù)要求

基于LTE-V2X直連通信的車載信

國家標準汽標委制定中

息交互系統(tǒng)技術(shù)要求

系統(tǒng)要求基于LTE的車聯(lián)網(wǎng)無線通信技術(shù)

C-SAE和

直接通信路側(cè)系統(tǒng)單元技術(shù)要求團體標準已發(fā)布

C-ITS

及試驗方法

基于LTE的車聯(lián)網(wǎng)無線通信技術(shù)

標識行業(yè)標準CCSA報批稿

應(yīng)用標識分配及映射

智能網(wǎng)聯(lián)汽車基于網(wǎng)聯(lián)技術(shù)的信

功能國家標準汽標委預(yù)研中

息輔助系統(tǒng)技術(shù)要求及試驗方法

來源：《中德車聯(lián)網(wǎng)（智能網(wǎng)聯(lián)汽車）C-V2X量產(chǎn)應(yīng)用研究報告》

3.標準規(guī)范在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中發(fā)揮重要支撐作用

在國內(nèi)方面，中國信息通信研究院聯(lián)合30余家集成商、供應(yīng)商、

13

車聯(lián)網(wǎng)白皮書（2022年）

服務(wù)商及運營主體共同編制了《車聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施參考技術(shù)指南1.0》，

如圖2所示。指南對車聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)當中所需的信息通信、交通、

汽車、交通管理等跨行業(yè)核心標準進行了綜合索引，并從功能、性能、

接口、安全等多方面補充了參考指標以兼顧新需求演進，以標準化規(guī)

范各地車聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，保障設(shè)備互聯(lián)互通和服務(wù)能力互等。

來源：IMT-2020（5G）推進組C-V2X工作組

圖2車聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施參考技術(shù)指南

同時，為促進智慧城市基礎(chǔ)設(shè)施與智能網(wǎng)聯(lián)汽車協(xié)同發(fā)展試點城

市建設(shè)標準統(tǒng)一，中國電動汽車百人會牽頭組織智慧城市基礎(chǔ)設(shè)施與

智能網(wǎng)聯(lián)汽車協(xié)同發(fā)展標準體系研究，結(jié)合北京、上海等第一批和第

二批試點城市經(jīng)驗，推動相關(guān)技術(shù)標準制修訂工作，通過標準賦能雙

智產(chǎn)業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展。

在國際方面，以無線通信為抓手，牽引“車-路-云”逐步突破，

中國方案逐步影響國際標準制定。通過深度參與3GPP國際標準組織，

14

車聯(lián)網(wǎng)白皮書（2022年）

持續(xù)提升我國車聯(lián)網(wǎng)標準在國際領(lǐng)域的話語權(quán)，推動C-V2X網(wǎng)絡(luò)層

協(xié)議納入3GPP國際規(guī)范。同時，在ITU-T、ISO、ETSI等組織貢獻

中國方案，在ITU-TSG20中立項路側(cè)融合感知系統(tǒng)相關(guān)標準，在ISO

TC22發(fā)布由我國牽頭的首個自動駕駛測試場景國際標準，在ISO

TC204將C-V2X納入智能交通系統(tǒng)的無線接入技術(shù)，在ETSI中完善

C-V2X技術(shù)路線標準布局并深度參與MEC標準研討，加快推進中國

方案車聯(lián)網(wǎng)的國際化標準布局。

（三）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提速，典型區(qū)域規(guī)模部署

面向智能網(wǎng)聯(lián)汽車測試、車路協(xié)同安全預(yù)警、網(wǎng)聯(lián)自動駕駛等不

同應(yīng)用場景，實現(xiàn)在一定區(qū)域范圍內(nèi)多元化基礎(chǔ)設(shè)施的規(guī)?；渴穑?/p>

為車聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)品和應(yīng)用的成熟提供了基礎(chǔ)支撐環(huán)境。

1.車聯(lián)網(wǎng)新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)呈現(xiàn)多元化特征

車聯(lián)網(wǎng)新型基礎(chǔ)設(shè)施呈現(xiàn)種類多、規(guī)模大的特點。依托現(xiàn)有

4G/5G、光纖固網(wǎng)等公眾電信網(wǎng)絡(luò)，形成了全程全網(wǎng)、公?；パa、固

移結(jié)合的通信網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施，支撐部分信息娛樂、數(shù)字連接等車聯(lián)網(wǎng)

服務(wù)規(guī)模化落地。車聯(lián)網(wǎng)新型基礎(chǔ)設(shè)施伴隨應(yīng)用場景需求變化和商用

推廣節(jié)奏不斷演進。圍繞演進的車路協(xié)同、網(wǎng)聯(lián)自動駕駛等車聯(lián)網(wǎng)新

服務(wù)，C-V2X直連通信網(wǎng)絡(luò)以及路側(cè)感知、邊緣計算等智能化新型基

礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)模不斷擴大。多元化基礎(chǔ)設(shè)施部署促進“要素全面連接、

信息高效處理、狀態(tài)全面感知”，形成車聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)底座。

15

車聯(lián)網(wǎng)白皮書（2022年）

2.“條塊結(jié)合”車聯(lián)網(wǎng)先導(dǎo)區(qū)建設(shè)取得積極進展

“條塊結(jié)合”先導(dǎo)建設(shè)，以C-V2X為代表的車聯(lián)網(wǎng)新型基礎(chǔ)設(shè)

施部署規(guī)模顯著提升。截至2022年6月，我國已部署路側(cè)通信基礎(chǔ)

設(shè)施超過6200臺5。其中，在“條”方面，車聯(lián)網(wǎng)“1號高速公路”

項目在G2京滬高速北京段、山東段、江蘇段等重點路段開展建設(shè)工

作，已經(jīng)部署超240臺路側(cè)通信基礎(chǔ)設(shè)施；延崇高速、成宜高速、石

渝高速等合計部署超1400臺。形成了具備我國高速公路交通特征的

隧道、匝道口等高速公路典型場景建設(shè)方案。在“塊”方面，江蘇（無

錫）、天津（西青）、重慶（兩江新區(qū)）、湖南（長沙）等4個國家

級車聯(lián)網(wǎng)先導(dǎo)區(qū)合計部署了超過1300臺路側(cè)通信基礎(chǔ)設(shè)施；北京、

武漢、德清等十余個城市也積極布局車聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，合計部署

了超過3100臺路側(cè)通信基礎(chǔ)設(shè)施，共同構(gòu)建了城市場景基礎(chǔ)設(shè)施環(huán)

境，形成了結(jié)合我國交通特點的十字路口、丁字路口、環(huán)島路段的建

設(shè)方案。與此同時，工業(yè)和信息化部與住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部還確定了16

個城市為智慧城市基礎(chǔ)設(shè)施與智能網(wǎng)聯(lián)汽車協(xié)同發(fā)展試點城市，促進

智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展與智慧城市發(fā)展高度協(xié)同，探索汽車產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)

型和城市建設(shè)轉(zhuǎn)型的新路徑。

3.封閉測試場、示范區(qū)的智能網(wǎng)聯(lián)服務(wù)能力日益成熟

高級別自動駕駛、輔助駕駛、車路協(xié)同等功能逐步上車，催生了

5來源：中國信息通信研究院統(tǒng)計

16

車聯(lián)網(wǎng)白皮書（2022年）

封閉場地中的各類功能測試需求，帶動智能網(wǎng)聯(lián)封閉測試場建設(shè)。據(jù)

不完全統(tǒng)計，全國有超過50個封閉測試場（已建成和待建設(shè)），其

中有30多個具備智能網(wǎng)聯(lián)汽車測試能力，由工業(yè)和信息化部、交通

運輸部、公安部單獨或聯(lián)合支持的智能網(wǎng)聯(lián)汽車測試示范區(qū)（自動駕

駛測試場）達到17個。測試場的角色也逐步從提供場地轉(zhuǎn)變到綜合

測試服務(wù)，智能網(wǎng)聯(lián)測試場聚焦于自動駕駛研發(fā)和準入、先進輔助駕

駛功能、網(wǎng)聯(lián)通信、虛實結(jié)合仿真測試、特殊環(huán)境測試等新型測試服

務(wù)。測試場支持的測試場場景不斷豐富，雨霧模擬、隧道模擬、城市

街景（城市峽谷）模擬、林蔭路、室內(nèi)外停車場景、高速收費站、公

交站臺等場景逐步成為新建測試場的配置，如上海臨港測試場建設(shè)了

全國最長的雨霧模擬測試道，能在500米的范圍內(nèi)模擬各種等級的降

雨情況；長沙測試場建設(shè)了全尺寸的高速模擬收費站，能測試各類收

費場景。測試設(shè)備不斷完善，C-V2X路側(cè)通信感知設(shè)備、仿真目標物

和移動底座、測試云控平臺、車載數(shù)采終端等逐漸成為標配，中汽中

心、中國汽研等企業(yè)也推出了相關(guān)的測試工具和終端。同時，測試場

運營主體逐步多元化，兼顧公開測試道路管理運營、產(chǎn)品開發(fā)、標準

研發(fā)等多種職能，成為地區(qū)智能網(wǎng)聯(lián)汽車重要的創(chuàng)新基地。

（四）各類應(yīng)用探索百花齊放，賦能效應(yīng)持續(xù)增強

車聯(lián)網(wǎng)由提供多元化信息服務(wù)以及駕駛安全與效率提升等預(yù)警

類應(yīng)用，逐步向支持實現(xiàn)自動駕駛的協(xié)同控制類應(yīng)用演進，并衍生出

17

車聯(lián)網(wǎng)白皮書（2022年）

交通治理等基于車聯(lián)網(wǎng)大數(shù)據(jù)的新型應(yīng)用。

1.車聯(lián)網(wǎng)典型應(yīng)用場景持續(xù)豐富

基于5G、C-V2X直連通信不同特性，我國先后從標準層面定義

了適配通信技術(shù)演進的各階段車聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用，包括一階段支持安全、效

率、信息服務(wù)三大類17個典型應(yīng)用，二階段面向協(xié)同控制的12個應(yīng)

用，以及面向車路協(xié)同高等級自動駕駛的8個應(yīng)用，產(chǎn)業(yè)界也開展了

多種模式的應(yīng)用實踐。車聯(lián)網(wǎng)C-V2X典型應(yīng)用場景如圖3所示。

來源：YD/T3709-2020，T/CSAE53-2020，T/CSAE157-2020，T/CSAE158-2020

圖3車聯(lián)網(wǎng)C-V2X典型應(yīng)用場景

2.各類型應(yīng)用探索實踐不斷推進

信息服務(wù)和效率類應(yīng)用快速推廣。長沙、無錫、襄陽、廣州等地

部署面向城市道路的紅綠燈狀態(tài)提醒、綠波通行等應(yīng)用規(guī)?；?wù)。

福特（中國）、奧迪（中國）等發(fā)布支持紅綠燈信息推送、綠燈起步

提醒等應(yīng)用的量產(chǎn)車型。輔助駕駛類應(yīng)用不斷滲透。廣汽AIONV將

C-V2X直連通信數(shù)據(jù)與車載攝像頭、雷達進行了感知融合，打造交叉

路口碰撞預(yù)警、逆向超車預(yù)警、異常車輛提醒等依托單車智能無法支

18

車聯(lián)網(wǎng)白皮書（2022年）

持的應(yīng)用功能。上汽通用別克GL8具備基于V2V的緊急制動預(yù)警、

異常車輛提醒、車輛失控預(yù)警、交叉路口碰撞預(yù)警等功能服務(wù)。奧迪

（中國）在無錫先導(dǎo)區(qū)推動協(xié)作型自適應(yīng)巡航控制、基于信號燈信息

的車速控制等融合應(yīng)用的驗證與推廣。自動駕駛類應(yīng)用加速前沿試驗。

北京、上海、重慶、武漢等地開展Robotaxi常態(tài)化試運營；蘇州Q1

路無人公交線路已與蘇州北站高鐵新城智能網(wǎng)聯(lián)路側(cè)設(shè)施常態(tài)化協(xié)

同運營；美團、阿里、京東、新石器在北京、蘇州、柳州等地打造基

于網(wǎng)聯(lián)技術(shù)的無人物流、無人配送應(yīng)用，車隊規(guī)模、配送單數(shù)不斷增

長；慧拓科技、主線科技等企業(yè)在礦山、港口等特定區(qū)域推廣高等級

自動駕駛應(yīng)用。交通治理類應(yīng)用不斷衍生。各地面向城市道路打造交

通大數(shù)據(jù)宏觀分析的交通治理、交通運行優(yōu)化類服務(wù)，長沙、廈門、

杭州等地實現(xiàn)特殊車輛優(yōu)先通行、精準公交和數(shù)字孿生管理等應(yīng)用。

高速公路公司構(gòu)建面向運營的動態(tài)聯(lián)動調(diào)控類應(yīng)用，如重慶石渝高速、

粵港澳大灣區(qū)建設(shè)動態(tài)感知環(huán)境，實現(xiàn)車道級精準管控、區(qū)域級網(wǎng)聯(lián)

云控等，提升整體交通流量效率。

（五）安全保障體系初步建設(shè)，堅持安全與發(fā)展并重

通過完善管理體系和制度、組織先行先試、構(gòu)建標準體系、推進

技術(shù)產(chǎn)品研發(fā)、開展安全測評等方式，產(chǎn)業(yè)各方全方面加強車聯(lián)網(wǎng)安

全保障。

1.安全管理體系初步形成，安全管理制度逐步完善

19

車聯(lián)網(wǎng)白皮書（2022年）

當前，我國面向車聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)安全、數(shù)據(jù)安全、個人信息保護的管

理要求不斷明晰和完善，在《網(wǎng)絡(luò)安全法》《數(shù)據(jù)安全法》《個人信

息保護法》等頂層法律框架下，工業(yè)和信息化部、國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦

公室、公安部等相繼發(fā)布車聯(lián)網(wǎng)（智能網(wǎng)聯(lián)汽車）管理規(guī)定，明確提

出對汽車、網(wǎng)絡(luò)、平臺、數(shù)據(jù)等安全保護要求，同時要求各相關(guān)企業(yè)

落實安全主體責任，建立網(wǎng)絡(luò)安全和數(shù)據(jù)安全管理制度，明確負責人

和管理機構(gòu)，強化企業(yè)內(nèi)部監(jiān)督管理。部分管理規(guī)定逐步實施，為車

聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)安全和數(shù)據(jù)安全管理奠定了重要基礎(chǔ)。2021年，《汽車數(shù)據(jù)

若干管理規(guī)定（試行）》開始實施，汽車數(shù)據(jù)處理者開展年度汽車重

要數(shù)據(jù)安全管理報送工作，包括處理汽車數(shù)據(jù)的種類、規(guī)模、目的和

必要性、向境內(nèi)第三方提供數(shù)據(jù)情況等。2022年，工業(yè)和信息化部面

向車聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)設(shè)施、車聯(lián)網(wǎng)服務(wù)平臺開展了車聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)安全防護定級

備案工作；《數(shù)據(jù)出境安全評估辦法》開始實施，數(shù)據(jù)處理者通過所

在地省級網(wǎng)信部門向國家網(wǎng)信部門申報數(shù)據(jù)出境安全評估，評估內(nèi)容

包括數(shù)據(jù)出境的目的、范圍、方式等，上海、山東、福建等地已開通

數(shù)據(jù)出境申報通道。同時，以試點形式引導(dǎo)車聯(lián)網(wǎng)安全健康發(fā)展，完

善和優(yōu)化相關(guān)管理制度流程，提升車聯(lián)網(wǎng)整體安全水平。2021年，工

業(yè)和信息化部開展了“車聯(lián)網(wǎng)身份認證和安全信任試點工作”，從“車

與云”“車與車”“車與路”“車與設(shè)備”四個方向推動構(gòu)建車聯(lián)網(wǎng)

身份認證和安全信任體系。中國信息通信研究院支撐建立工業(yè)和信息

化部車聯(lián)網(wǎng)安全信任根管理平臺，已接入30余個安全信任根，覆蓋

20

車聯(lián)網(wǎng)白皮書（2022年）

10余個車聯(lián)網(wǎng)先導(dǎo)區(qū)和智能網(wǎng)聯(lián)汽車示范區(qū)，有效支撐實現(xiàn)C-V2X

跨地區(qū)、跨企業(yè)互信互認。2022年，工業(yè)和信息化部會同公安部發(fā)布

《關(guān)于開展智能網(wǎng)聯(lián)汽車準入和上路通行試點工作的通知（征求意見

稿）》，將遴選符合條件的汽車生產(chǎn)企業(yè)和具備量產(chǎn)條件的搭載自動

駕駛功能的智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)品開展準入試點，對汽車生產(chǎn)企業(yè)和汽車

產(chǎn)品的網(wǎng)絡(luò)安全、數(shù)據(jù)安全、軟件升級、安全平臺提出了準入條件。

相關(guān)企業(yè)積極落實法律法規(guī)要求，逐步建立網(wǎng)絡(luò)安全和數(shù)據(jù)安全管理

制度，完善車聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)和數(shù)據(jù)安全的安全監(jiān)測預(yù)警、事件通報、應(yīng)急

響應(yīng)流程，形成覆蓋全生命周期的車聯(lián)網(wǎng)安全管理保障方案。

2.安全標準體系初步建立，促進提升車聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)品安全

工業(yè)和信息化部發(fā)布《車聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)安全和數(shù)據(jù)安全標準體系建設(shè)

指南》，包括總體與基礎(chǔ)共性、終端與設(shè)施網(wǎng)絡(luò)安全、網(wǎng)聯(lián)通信安全、

數(shù)據(jù)安全、應(yīng)用服務(wù)安全、安全保障與支撐等6個部分，提出到2023

年底，初步構(gòu)建起車聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)安全和數(shù)據(jù)安全標準體系；到2025年，

形成較為完善的車聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)安全和數(shù)據(jù)安全標準體系。全國汽車標準

化技術(shù)委員會開展制定整車信息安全、數(shù)據(jù)安全、軟件升級、應(yīng)急響

應(yīng)管理、車載信息系統(tǒng)和關(guān)鍵部件等安全標準，有助于規(guī)范智能網(wǎng)聯(lián)

汽車產(chǎn)品信息安全和構(gòu)建完善的企業(yè)信息安全管理體系。全國信息安

全標準化技術(shù)委員會開展制定汽車數(shù)據(jù)處理、個人信息規(guī)范、去標識

化、網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)分類分級、重要數(shù)據(jù)識別等標準，為車聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)處理、

21

車聯(lián)網(wǎng)白皮書（2022年）

個人信息保護等提供了具有實踐指導(dǎo)意義的參考。中國通信標準化協(xié)

會開展制定車聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)安全、數(shù)據(jù)安全、身份認證、密碼應(yīng)用等標準，

為車聯(lián)網(wǎng)平臺防護、安全監(jiān)測、風(fēng)險評估、C-V2X證書管理系統(tǒng)建設(shè)

等提供了參考依據(jù)。

3.安全技術(shù)成果初步顯現(xiàn)，基本滿足現(xiàn)階段防護需求

華大電子、芯鈦、信大捷安、紫光國微等企業(yè)生產(chǎn)的安全芯片已

廣泛應(yīng)用于車聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域，提供數(shù)據(jù)的安全處理、計算、存儲等功能，

并支持商用密碼算法。國汽智聯(lián)、數(shù)字認證、格爾軟件、吉大正元、

晟安信息、信大捷安、信長城等企業(yè)的身份認證系統(tǒng)已廣泛應(yīng)用于車

企、車聯(lián)網(wǎng)先導(dǎo)區(qū)和示范區(qū)，提供身份認證服務(wù)。東軟集團、奇虎360、

為辰信安等車端入侵檢測與防御系統(tǒng)，能提供汽車網(wǎng)絡(luò)的異常檢測、

攻擊防護和事件上報功能。奇安信、天融信、為辰信安、中汽數(shù)據(jù)、

國汽智聯(lián)等提供車輛安全運營中心解決方案，構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)安全態(tài)勢感知

平臺，實現(xiàn)安全態(tài)勢感知、漏洞管理、風(fēng)險評估、威脅情報、應(yīng)急響

應(yīng)等全流程安全管理。此外，汽車數(shù)字鑰匙、車載總線安全、固件安

全管理等產(chǎn)品和解決方案已經(jīng)得到量產(chǎn)應(yīng)用。

4.安全測評常態(tài)化開展，提升企業(yè)產(chǎn)品安全防護水平

中國軟件評測中心連續(xù)三年開展了“智能網(wǎng)聯(lián)汽車滲透測試實踐

活動”，基于相關(guān)標準及滲透指標體系開展了智能網(wǎng)聯(lián)汽車信息安全

滲透測試工作。國家智能網(wǎng)聯(lián)汽車創(chuàng)新中心連續(xù)兩年主辦了“CICV

22

車聯(lián)網(wǎng)白皮書（2022年）

智能網(wǎng)聯(lián)汽車漏洞挖掘賽”，對“實車、實件”開展極速漏洞挖掘，

破解車聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)安全難題。國家工業(yè)信息安全發(fā)展研究中心發(fā)起車聯(lián)

網(wǎng)服務(wù)平臺安全能力測試評價活動，重點圍繞車聯(lián)網(wǎng)服務(wù)平臺的基礎(chǔ)

安全和防護能力、數(shù)據(jù)安全保護能力、安全運維及處置保障能力等開

展綜合性測試評價。中汽數(shù)據(jù)有限公司和中國信息通信研究院聯(lián)合舉

辦了“車聯(lián)網(wǎng)C-V2X安全驗證活動”，在天津（西青）國家級車聯(lián)網(wǎng)

先導(dǎo)區(qū)開放道路設(shè)置隨機化安全驗證場景，對車聯(lián)網(wǎng)C-V2X身份認

證、安全通信機制、異常消息識別能力等進行綜合驗證評估。

三、車聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的挑戰(zhàn)與建議

在經(jīng)歷了以信息通信行業(yè)依托5G、C-V2X直連通信、人工智能

等新技術(shù)創(chuàng)新推動車聯(lián)網(wǎng)測試驗證與應(yīng)用示范的發(fā)展階段，車聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)

業(yè)已經(jīng)步入以汽車、交通運輸行業(yè)實際應(yīng)用需求和市場發(fā)展趨勢為牽

引的車聯(lián)網(wǎng)小規(guī)模部署與先導(dǎo)性應(yīng)用實踐的新階段，但是仍然面臨跨

行業(yè)深度融合、跨區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施部署、規(guī)?；瘧?yīng)用價值挖掘、安全保

障體系完善等方面的挑戰(zhàn)。在車聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)進入發(fā)展快車道的關(guān)鍵時期，

我國應(yīng)堅持以智能化與網(wǎng)聯(lián)化協(xié)同發(fā)展為主線，推動跨行業(yè)深度融合

創(chuàng)新，推進跨區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施協(xié)同建設(shè)，以多維度、高價值應(yīng)用的規(guī)模

化部署為牽引，積極搶筑車聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展下半程新優(yōu)勢。

（一）跨行業(yè)深度融合創(chuàng)新

在車聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展專委會的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)下，我國車聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)跨行業(yè)

23

車聯(lián)網(wǎng)白皮書（2022年）

融合不斷推進，但仍存在汽車、信息通信、交通運輸?shù)刃袠I(yè)在技術(shù)路

線選擇、基礎(chǔ)設(shè)施部署、應(yīng)用服務(wù)推廣等方面協(xié)調(diào)難度大的問題。在

技術(shù)路線選擇方面，由于無線通信技術(shù)演進的節(jié)奏明顯快于垂直行業(yè)

的部署周期，例如NR-V2X與LTE-V2X兩代技術(shù)的時間間隔僅為5

年，而汽車行業(yè)新技術(shù)研發(fā)周期至少3-5年，交通運輸、住建等傳統(tǒng)

行業(yè)新技術(shù)試驗與應(yīng)用周期甚至更長，汽車、交通運輸行業(yè)紛紛表達

各自行業(yè)產(chǎn)品或系統(tǒng)跟不上信息通信行業(yè)技術(shù)演進迭代周期的擔憂。

在基礎(chǔ)設(shè)施部署方面，汽車、交通運輸、通信行業(yè)推進力度不一，出

現(xiàn)“車等路，路等車”的困局。汽車行業(yè)寄希望于通過路側(cè)交通基礎(chǔ)

設(shè)施和信息通信網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施的先行建設(shè)來適度解決車端滲透率不

足的問題；而交通運輸行業(yè)認為在車輛聯(lián)網(wǎng)滲透率較低的情況，難以

維持基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)和維護，最終造成了車端和基礎(chǔ)設(shè)施雙方僵持的

困局。在應(yīng)用服務(wù)推廣方面，汽車行業(yè)重點關(guān)注紅綠燈信息提示、交

叉路口防碰撞預(yù)警等安全、效率類應(yīng)用和車路協(xié)同高等級自動駕駛應(yīng)

用，而交通行業(yè)重點關(guān)注城市或高速公路下的交通數(shù)字化治理，二者

的設(shè)計思路和建設(shè)方案存在差異，導(dǎo)致各地現(xiàn)有的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方案

難以形成模版向外復(fù)制輸出，并且容易顧此失彼，反而導(dǎo)致兩個方向

的應(yīng)用效果均不明顯。

面對上述挑戰(zhàn)，應(yīng)積極從政府、行業(yè)、企業(yè)多層次加強跨行業(yè)協(xié)

同，切實踐行新一代信息通信技術(shù)與汽車、交通運輸?shù)刃袠I(yè)的深度融

合創(chuàng)新發(fā)展。加強跨行業(yè)主管部門之間協(xié)同，進一步發(fā)揮國家制造強

24

車聯(lián)網(wǎng)白皮書（2022年）

國領(lǐng)導(dǎo)小組車聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項委員會的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，制定出臺跨

行業(yè)主管部門協(xié)同統(tǒng)一的產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)明確技術(shù)路線選擇、

階段性應(yīng)用推廣目標與計劃，支持跨行業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施協(xié)同部署和業(yè)務(wù)平

臺開放互通。加強跨行業(yè)組織機構(gòu)之間協(xié)同，在《國家車聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)標

準體系建設(shè)指南》系列文件指導(dǎo)下，跨行業(yè)標準化組織共同研討推進

網(wǎng)聯(lián)通信、感知計算、安全等共性基礎(chǔ)標準制定，并加強在應(yīng)用服務(wù)

等交叉融合標準協(xié)同；跨行業(yè)聯(lián)盟組織機構(gòu)持續(xù)聯(lián)合開展互聯(lián)互通、

規(guī)?；瘻y試驗證與應(yīng)用實踐活動，促進車聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)鏈上下游的產(chǎn)業(yè)化

研發(fā)和應(yīng)用推廣。鼓勵跨行業(yè)企業(yè)之間協(xié)同研發(fā)，在車路云一體化融

合體系架構(gòu)下，深化“車-路-云-網(wǎng)-圖-安全”交叉融合技術(shù)研發(fā)與驗

證，力爭在操作系統(tǒng)與中間件、低時延高可靠無線通信、多層級多平

臺計算、地理信息保密處理、網(wǎng)絡(luò)安全與功能安全等協(xié)同領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)新

突破。

（二）跨區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施協(xié)同建設(shè)

依托各地車聯(lián)網(wǎng)先導(dǎo)區(qū)、智能網(wǎng)聯(lián)汽車示范區(qū)、智慧城市基礎(chǔ)設(shè)

施與智能網(wǎng)聯(lián)汽車協(xié)同發(fā)展試點城市、智慧高速等探索，車聯(lián)網(wǎng)新型

基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)已具備一定基礎(chǔ)。但是車聯(lián)網(wǎng)規(guī)模應(yīng)用推廣需要構(gòu)建

“車-路-云”協(xié)同的車聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施體系架構(gòu)以及全要素互聯(lián)的網(wǎng)絡(luò)

連接，以便為用戶提供連續(xù)穩(wěn)定的車聯(lián)網(wǎng)服務(wù)，保證用戶體驗一致性。

然而當前各地車聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施多數(shù)由各個城市（區(qū)縣）的車聯(lián)網(wǎng)投資

25

車聯(lián)網(wǎng)白皮書（2022年）

主體以及高速公路公司等多元化主體負責建設(shè)運營，這種離散化的建

設(shè)運營模式存在跨區(qū)域業(yè)務(wù)的連續(xù)性難以保障、不同系統(tǒng)業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)互

通難度高等問題。在各地車聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)過程中，不同區(qū)域的業(yè)

務(wù)類型、業(yè)務(wù)流程、服務(wù)質(zhì)量有所不同，導(dǎo)致業(yè)務(wù)連續(xù)性難以保障。

例如在實現(xiàn)基于紅綠燈信息的綠波通行引導(dǎo)、闖紅燈預(yù)警等應(yīng)用時，

部分地區(qū)在路口通過信號燈學(xué)習(xí)機獲取紅綠燈信息后直接發(fā)送到

RSU，部分地區(qū)通過交警平臺獲取紅綠燈信息再發(fā)送到RSU，這兩種

方案下紅綠燈信息準確性、時延等均有所不同，跨地域的業(yè)務(wù)一致性

難以保障。同時，由于缺乏統(tǒng)一的語義體系，難以面向多源數(shù)據(jù)提供

完備、統(tǒng)一的數(shù)據(jù)對象表達、描述和操作模型，不同系統(tǒng)間數(shù)據(jù)互相

“理解”的難度高。例如不同地區(qū)車聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用服務(wù)平臺對于交通事件

的定義、交通事件存儲數(shù)據(jù)內(nèi)容及數(shù)據(jù)類型要求均有不同，平臺之間

的信息交互與理解較為困難，車輛在不同區(qū)域行駛時接收到的信息也

有所不同，“車-路-云”協(xié)同感知、協(xié)同計算、協(xié)同決策的信息流在

面對區(qū)域切換時，將面臨大量的協(xié)議對接和數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)換工作，以及數(shù)據(jù)

不一致的挑戰(zhàn)，增加了信息高效融合與使用的難度。

面對上述挑戰(zhàn)，需要在現(xiàn)有各地車聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施先行先試的基礎(chǔ)

上，進一步提煉總結(jié)形成標準化建設(shè)部署方案，強化跨區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施

互聯(lián)互通和服務(wù)能力互等，形成邏輯“一張網(wǎng)”的統(tǒng)一建設(shè)運營。構(gòu)

建“物理分立、邏輯協(xié)同”的“人-車-路-云”車聯(lián)網(wǎng)體系架構(gòu)，滿足

車聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)在不同參與主體、跨區(qū)域之間的流轉(zhuǎn)處理，助力各地區(qū)構(gòu)

26

車聯(lián)網(wǎng)白皮書（2022年）

建標準化、互聯(lián)互通的基礎(chǔ)設(shè)施環(huán)境。落實標準化建設(shè)方案，在業(yè)務(wù)

服務(wù)區(qū)域內(nèi)部署完整的、標準化的、功能一致的車聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)，保障業(yè)

務(wù)服務(wù)的完整性；各業(yè)務(wù)服務(wù)區(qū)域使用統(tǒng)一的通信協(xié)議、數(shù)據(jù)接口和

業(yè)務(wù)模板，保障跨區(qū)域的互聯(lián)互通、業(yè)務(wù)協(xié)同和安全統(tǒng)一管理，從而

提升用戶體驗，推進產(chǎn)業(yè)規(guī)?；l(fā)展。建設(shè)與運營相結(jié)合。深化產(chǎn)融

合作，充分發(fā)揮地方財政資金的引導(dǎo)作用，通過產(chǎn)業(yè)布局、引進孵化

企業(yè)等措施引導(dǎo)各類社會資本參與車聯(lián)網(wǎng)建設(shè)運營與應(yīng)用。

（三）深度挖掘應(yīng)用場景的多維度價值空間

來源：中國信息通信研究院

圖4車聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用場景支撐體系視圖

車聯(lián)網(wǎng)仍處于新應(yīng)用新服務(wù)培育期，產(chǎn)業(yè)普遍認為車聯(lián)網(wǎng)可支持

27

車聯(lián)網(wǎng)白皮書（2022年）

智能網(wǎng)聯(lián)汽車實現(xiàn)駕駛安全、通行效率類應(yīng)用，賦能公共交通服務(wù)和

交通數(shù)字化治理（如圖4所示），但仍面臨應(yīng)用場景規(guī)模效應(yīng)不強、

場景價值尚未形成閉環(huán)、數(shù)據(jù)價值有待進一步挖掘等挑戰(zhàn)，尚無法滿

足產(chǎn)業(yè)各方對車聯(lián)網(wǎng)規(guī)?；瘧?yīng)用效應(yīng)的期待。當前車聯(lián)網(wǎng)終端滲透率

低，同時各地車聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和應(yīng)用場景部署多以吸引產(chǎn)業(yè)落地

的項目制來推動，相關(guān)參與主體缺乏業(yè)務(wù)運營經(jīng)驗和應(yīng)用推廣能力，

且各地之間也都面臨應(yīng)用場景分散、平臺和數(shù)據(jù)不互通的問題，難以

形成規(guī)模化應(yīng)用效應(yīng)。再者，當前車聯(lián)網(wǎng)重點發(fā)展的安全與效率類應(yīng)

用場景，自身經(jīng)濟效益屬性必然低于傳統(tǒng)信息娛樂應(yīng)用場景，產(chǎn)業(yè)各

方也仍在討論紅綠燈等信息是否應(yīng)該面向終端用戶進行收費等問題；

同時由于尚未形成“殺手級”的應(yīng)用效果，尚無法滿足人民群眾對于

全新出行服務(wù)方式的期待，個人用戶付費意愿不強，這就勢必會造成

此類應(yīng)用的商業(yè)價值鏈會更長，場景價值尚難以形成閉環(huán)。此外，當

前場景推動以信息通信技術(shù)賦能的外在驅(qū)動為主，對汽車、交通等垂

直行業(yè)數(shù)字化、智能化轉(zhuǎn)型升級需求的內(nèi)生動力和核心痛點挖掘不夠

充分，出現(xiàn)面對網(wǎng)聯(lián)自動駕駛、交通通行效率提升等不同場景采用相

同的數(shù)據(jù)采集與處理方式，或平臺上已有的數(shù)據(jù)不知道“給誰用，怎

么用”等問題，車聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)的價值仍需進一步挖掘。

面對上述挑戰(zhàn)，在典型應(yīng)用場景總結(jié)提煉基礎(chǔ)上，加強車聯(lián)網(wǎng)滲

透率提升，強化基礎(chǔ)數(shù)據(jù)在車聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)鏈、融合生態(tài)體系當中的重要

價值，探索形成車聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展模式。提升車聯(lián)網(wǎng)終端滲透

28

車聯(lián)網(wǎng)白皮書（2022年）

率。一方面積極推動汽車前裝車聯(lián)網(wǎng)終端設(shè)備，提升車載滲透率；另

一方面積極推廣后裝設(shè)備、移動終端應(yīng)用程序等多渠道，逐步培養(yǎng)用

戶使用習(xí)慣，為規(guī)模應(yīng)用推廣打好基礎(chǔ)。拓展多場景價值空間。從安

全效率出行、提升生產(chǎn)運行效率、提升交通數(shù)字化智能化治理能力等

不同方面，強化車聯(lián)網(wǎng)場景面向不同用戶群體的服務(wù)能力，支持汽車

由單一產(chǎn)品向服務(wù)載體轉(zhuǎn)變，構(gòu)建“人-車-路-云”協(xié)同的智能交通新

治理體系，從商業(yè)、產(chǎn)業(yè)、社會多視角進挖掘車聯(lián)網(wǎng)價值空間。構(gòu)建

車聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)空間基礎(chǔ)底座。建立覆蓋“車-路-云-網(wǎng)-圖”多環(huán)節(jié)的全量

數(shù)據(jù)，構(gòu)建數(shù)據(jù)流轉(zhuǎn)過程中的信任關(guān)系，探索汽車與交通、城市等領(lǐng)

域的融合應(yīng)用，培育數(shù)字經(jīng)濟新服務(wù)，充分發(fā)揮數(shù)據(jù)作為生產(chǎn)要素的

作用和價值。

（四）構(gòu)筑全方面安全保障體系

隨著車聯(lián)網(wǎng)業(yè)務(wù)的快速發(fā)展，車輛、網(wǎng)絡(luò)、平臺、應(yīng)用程序以及

產(chǎn)生的網(wǎng)絡(luò)及業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)數(shù)量、體量越來越大，安全問題日益突出，安

全防護的需求將越來越高。而現(xiàn)階段不同企業(yè)的安全保障水平參差不

齊，亟需構(gòu)建以安全技術(shù)為核心，以安全制度為支撐的、完善的安全

防護體系（如圖5所示），以保證車聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)安全健康發(fā)展。

29

車聯(lián)網(wǎng)白皮書（2022年）

來源：中國信息通信研究院

圖5車聯(lián)網(wǎng)安全防護體系功能架構(gòu)視圖

車聯(lián)網(wǎng)安全防護要求日益增高。當前，車聯(lián)網(wǎng)新產(chǎn)品、新業(yè)務(wù)不

斷涌現(xiàn)，軟件代碼規(guī)模急劇增加，漏洞也呈現(xiàn)指數(shù)級增長。未來針對

車聯(lián)網(wǎng)的滲透分析會越來越深入，攻擊工具會越來越多，攻擊方式會

越來越成熟，將對車聯(lián)網(wǎng)整體安全防護帶來持續(xù)挑戰(zhàn)。而現(xiàn)階段車聯(lián)

網(wǎng)產(chǎn)業(yè)鏈整體安全防御能力仍處于提升階段，關(guān)鍵部件、安全協(xié)議、

服務(wù)平臺存在一定安全漏洞，運維缺失一定的安全策略。同時，不同

企業(yè)的安全保障水平參差不齊，在落實相關(guān)管理規(guī)定要求過程中，存

在企業(yè)對管理規(guī)定理解不到位、缺乏實施細則和標準指引。企業(yè)的車

聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)安全監(jiān)測預(yù)警、風(fēng)險評估和應(yīng)急處置等管理水平仍處于早期

能力建設(shè)階段，尚未經(jīng)歷安全事件的考驗和歷練，存在實施不到位的

情況。對車聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)分類分級存在理解不清、規(guī)則不一致的情況，數(shù)

30

車聯(lián)網(wǎng)白皮書（2022年）

據(jù)采集、傳輸、存儲、使用等全生命周期階段安全防護水平仍有待進

一步提升。

車聯(lián)網(wǎng)安全是產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的關(guān)鍵，需要政府、行業(yè)企業(yè)各方積

極構(gòu)建以安全監(jiān)管為支撐、以安全技術(shù)為核心的全方位安全防護體系，

實現(xiàn)跨部門、跨行業(yè)、跨地域的整體防控和聯(lián)防聯(lián)控。完善安全監(jiān)管

制度與能力。從生產(chǎn)準入、網(wǎng)絡(luò)安全防護、數(shù)據(jù)安全保護等多個管理

視角，研究加強車聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)安全與數(shù)據(jù)安全監(jiān)管。加快網(wǎng)絡(luò)安全與功

能安全融合發(fā)展體系建設(shè)，細化管理規(guī)定的實施細則和標準指引，規(guī)

范車聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)分類分級，推動核心產(chǎn)業(yè)環(huán)節(jié)的安全可控。持續(xù)完善車

聯(lián)網(wǎng)身份認證和安全信任、車聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)安全檢測等公共服務(wù)平臺建設(shè)，

優(yōu)化安全監(jiān)管手段。提升企業(yè)安全保障能力。產(chǎn)業(yè)鏈各相關(guān)企業(yè)共同

加強車聯(lián)網(wǎng)關(guān)鍵設(shè)備、網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)、服務(wù)平臺、應(yīng)用程序等安全防護能

力建設(shè)，提升企業(yè)的車聯(lián)網(wǎng)安全監(jiān)測預(yù)警、風(fēng)險評估和應(yīng)急處置能力。

31

中國信息通信研究院

地址：北京市海淀區(qū)花園北路52號

郵編：100191

電話/p>

傳真/p>

網(wǎng)址：

目錄

一、車聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的協(xié)同措施..............................................................................1

（一）建立頂層協(xié)同機制，打破跨行業(yè)發(fā)展壁壘........................................1

（二）推動跨行業(yè)組織聯(lián)合開展技術(shù)創(chuàng)新與測試驗證................................2

（三）鼓勵先行先試，打造新基建和新模式................................................3

二、