【上海S住宅小區(qū)安全管理中存在的問題和優(yōu)化建議探析（論文）7800字】

一、緒論（一）選題背景與研究意義隨著現(xiàn)代社會日新月異的變化，城市建設(shè)的不斷提升，越來越多的人口聚集在了各大城市，隨著人口的聚集，社區(qū)公共安全也成為了城市發(fā)展的重要基礎(chǔ)和重要保障，社區(qū)公共安全管理可以說是社區(qū)建設(shè)的一個基本內(nèi)容和重要方面。同時社區(qū)公共安全建設(shè)也成為城市發(fā)展的重中之重。目的是充分結(jié)合社區(qū)的各種資源，包括人力資源及物力資源，動員一切積極、有力因素達成各種防災(zāi)和安全保障活動，確保社區(qū)居民的安全并優(yōu)化生活環(huán)境，提升居民生活質(zhì)量。有效管理社區(qū)公共安全，對于維護社會經(jīng)濟發(fā)展，維護社會和諧穩(wěn)定，全面建設(shè)小康社會有舉足輕重的現(xiàn)實意義目前城市中部分社區(qū)的矛盾點大致有以下幾方面：一是存在消防隱患。經(jīng)常有居民在樓道中堆積雜物，不但存在容易引起火災(zāi)的風(fēng)險，也影響了萬一發(fā)生險情時的逃生通道。二是消防設(shè)施缺位。部分小區(qū)消防設(shè)施、滅火器材等消防設(shè)備配置不合理的情況。即使有也因年久失修，缺失了應(yīng)有的功能。三是飛線充電的情況，目前隨著二輪電瓶車及電動車的大量普及，居民為了圖方便存在飛線充電的情況，這樣的情況極大的增大了消防安全的隱患。四是小區(qū)車輛胡亂停放現(xiàn)象嚴重，侵占消防通道。同時一些通道比較狹窄，存在消防隱患。五是社區(qū)內(nèi)存在群租問題不但影響鄰居生活環(huán)境，而且增加了消防隱患，同時對于社區(qū)安全也存在極大隱患。針對這些問題，本文提出應(yīng)開展社區(qū)的消防宣傳教育、完善消防安全管理內(nèi)容、對于飛線充電應(yīng)依法進行整頓、進一步有效的規(guī)劃社區(qū)車位、加大對于社區(qū)車輛的管理規(guī)范、對租戶和承租人明確安全責(zé)任等。本文通過對這些問題進行整理與研究，希望可以借此對于社區(qū)的綜合治安管理以及消防安全管理的工作有所幫助和借鑒。進一步的提升社區(qū)安全建設(shè)，進一步的提升社區(qū)居民的生活質(zhì)量，進一步提升社區(qū)居民的幸福感，從而成為全民建設(shè)小康社會這一偉大目標的重要基石。（二）小區(qū)公共安全管理的相關(guān)概念闡述公共安全管理，是指社會和公民個人從事和進行正常的生活、工作、學(xué)習(xí)、娛樂和交往所需要的穩(wěn)定的外部環(huán)境和秩序。根據(jù)國家“預(yù)防為主，防消結(jié)合“的消防方針，可見消防管理是小區(qū)安全管理中非常重要的一部分，通常來說都應(yīng)以物業(yè)公司總經(jīng)理為消防工作帶頭人，全面負責(zé)監(jiān)督檢查、宣傳教育、日常消防管理、應(yīng)急演練等管理工作。認真仔細的確認消防設(shè)施的完整及可用性，建立消防巡查機制，制定相關(guān)消防安全應(yīng)急預(yù)案。停車場管理是社區(qū)和諧以及安全管理的重要基石，應(yīng)建立大數(shù)據(jù)體系下的小區(qū)停車場相關(guān)規(guī)范、智能化機動車及非機動車進出方案，利用新一代科技技術(shù)的發(fā)展，采用車牌錄入，直接通過關(guān)聯(lián)相關(guān)車牌進行管理，并通過數(shù)據(jù)庫后臺的匹配以及停車場周邊攝像頭的使用，實現(xiàn)大數(shù)據(jù)下的全自動智能管控。小區(qū)臨時人口及租房的人口管理，應(yīng)采取居委及物業(yè)部門等相關(guān)部門聯(lián)動，行成房屋租賃登記制度，防止三無人員、“二房東”等潛在安全隱患進入小區(qū)，同時通過小范圍內(nèi)的小區(qū)人口變動及排摸掌握小區(qū)內(nèi)租住和暫住人口的變化情況及流動情況。借此降低、控制小區(qū)公共安全的不確定因素。二、S住宅小區(qū)安全管理現(xiàn)狀（一）S住宅小區(qū)簡介S住宅小區(qū)位于上海市閔行區(qū)S路,由上海國融新閔置業(yè)有限公司建成,共有房屋52棟，房屋總數(shù)約624戶，固定車位數(shù)420個，綠化率35%。南靠莘松路，東臨S路。居民區(qū)主要由6層居住樓組成。建成時間為90年代中期，每戶面積大約48.58-91.27平方米，目前小區(qū)人口大約1900人。小區(qū)現(xiàn)有社區(qū)民警2人，社區(qū)保安人員6人，社區(qū)樓組長約52人，居委會工作人員11人，其中主任1名，副主任1名。（二）S住宅小區(qū)公共安全管理現(xiàn)狀S住宅小區(qū)目前的公共安全管理主要通過物業(yè)公司、社區(qū)民警、居委會、等負責(zé)管理。S住宅小區(qū)在閔行區(qū)莘莊街道黨政辦公室的帶領(lǐng)下，以黨建工作為引領(lǐng)，促使居委會、物業(yè)公司、業(yè)委會以及社區(qū)民警共同運行。形成了由街道、轄區(qū)派出所、居委會、物業(yè)公司以及志愿者代表組成的新一代公共安全綜合管理治理工作組。并由小區(qū)居民票選相關(guān)相關(guān)干部崗位。根據(jù)現(xiàn)場走訪和調(diào)查發(fā)現(xiàn)，S住宅小區(qū)樓道內(nèi)居民隨意堆放雜物現(xiàn)象嚴重，產(chǎn)生了大量的安全漏洞及隱患；小區(qū)公共區(qū)域和樓道內(nèi)雖然配備了消防設(shè)施，但是存在無人監(jiān)管、損壞情況。小區(qū)內(nèi)流動人口較多數(shù)，出入人員管控并不嚴格，這樣一來導(dǎo)致小區(qū)無關(guān)人員極易進入，社區(qū)治安案件屢有發(fā)生。小區(qū)內(nèi)由于沒有明確的禁止停車標志，小區(qū)中車輛胡亂停放現(xiàn)象隨處可見，如果有緊急情況發(fā)生必定會影響相關(guān)車輛通行及救援。并小區(qū)內(nèi)存在有私自擴建的現(xiàn)象。三、S住宅小區(qū)綜合治理存在的問題（一）S住宅小區(qū)消防隱患問題及分析1.擅自堆放占用消防通道。通過現(xiàn)場的調(diào)查與走訪，該社區(qū)多幢住房樓道內(nèi)雜物的堆放現(xiàn)象非常嚴重，許多居民都將家中無用的家具物品等堆放在樓道中，部分居民甚至將家中裝修剩余的裝修材料和磚墻破瓦隨意堆放，形成嚴重的消防安全隱患。同時在樓道地面上發(fā)現(xiàn)不少煙頭，部分居民為圖方便在樓道內(nèi)為電瓶車充電。這樣的行為都極易造成消防事故的發(fā)生，不僅影響了其他居民的日常通行和整體衛(wèi)生環(huán)境，也讓消防預(yù)防工作存在極大的不易。如果發(fā)生火情、地震等意外災(zāi)難的時候，這些行為都將成為阻礙他人自救的主要因素。2.違章搭建占用消防通道。居民私搭私建，且主要建筑材料為帆布、塑料板、塑料棚等易燃可燃材料，極易導(dǎo)致火災(zāi)發(fā)生時的蔓延及擴大，且這些違章搭建的存在極易占用消防通道，導(dǎo)致撤離以及消防救援的不及時。3.消防安全管理職責(zé)不明確。依據(jù)《中華人民共和國消防法》：由物業(yè)公司牽頭，貫徹執(zhí)行《中華人民共和國消防法》及其實施細則，全方位的建立各級安全操作規(guī)定和各級防火制度，對員工進行消防知識安全教育及宣傳，組織消防檢查、整改安全隱患、完善消防安全設(shè)施，定期訓(xùn)練進行消防實戰(zhàn)演練，制定滅火預(yù)案，做好日常防范工作等職責(zé)。但在與物業(yè)工作人員溝通后發(fā)現(xiàn)，這些職責(zé)存在未落實的現(xiàn)象，主要的問題為以下三方面：1、職責(zé)不明。物業(yè)公司工作人員對相關(guān)消防法規(guī)規(guī)定小區(qū)的物業(yè)公司需要承擔(dān)的安全管理職責(zé)不夠了解，對所需要負責(zé)的具體消防職責(zé)也不太明確，對相應(yīng)配置的消防設(shè)施也沒有完成較好的管理，對應(yīng)盡的消防義務(wù)更是完全不了解。2、管理制度缺失。通過走訪，物業(yè)公司對于相應(yīng)的消防管理安全制度均未制定，例如：日常的檢查巡查制度，設(shè)施的保養(yǎng)及維護制度、相應(yīng)的訓(xùn)練演習(xí)制度。小區(qū)物業(yè)管理部門對消防設(shè)施管理措施也存在不足的情況。小區(qū)的部分消防設(shè)施甚至存在缺失的情況，例如：消火栓等設(shè)施老化情況嚴重、維修配件不足、水管排設(shè)導(dǎo)致水壓不足、被埋等問題，小區(qū)內(nèi)消防指示標識以及消防安全通道標識也都存在數(shù)量不足以及標識不明的情況，物業(yè)部門在小區(qū)部分通道內(nèi)設(shè)置的障礙物，以及業(yè)主胡亂停放的車輛。均會導(dǎo)致如果發(fā)生險情時，影響有關(guān)車輛通行，導(dǎo)致最佳救援時機的錯失。（二）S住宅小區(qū)居民飛線充電的安全管理問題及分析私拉電線充電的現(xiàn)象在該小區(qū)也普遍存在，因小區(qū)內(nèi)無固定充電裝置，“正規(guī)”電瓶車停車位和充電樁無法滿足居民們的充電需求，部分居民便直接將電線從自己家的大門或者窗戶口拖出，甚至還用上了拖線板，直接給自己的電瓶車充電，實際上私拉電線造成的危險性不言而喻，一旦線路過熱或老化非常容易引發(fā)火災(zāi)，嚴重影響居民的安全以及居住環(huán)境。近年來，電瓶車在國內(nèi)已作為許多居民近距離出行的主要代步工具，但在一些建造時間較久的老舊小區(qū)，充電成了一個巨大的隱患問題。居民安全意識不強，為方便自己，順手私拉電線的情況“泛濫成災(zāi)”，但實際上私拉電線造成的危害不言而喻，盡管多地已出臺相應(yīng)政策規(guī)范電動車的停放、充電，但居民帶電池進家、拉飛線充電的情況難以杜絕，僅靠居委會、物業(yè)工作人員勸阻、檢查難以根除消防隱患，飛線充電不但影響小區(qū)整體形象，還存在巨大火災(zāi)安全隱患。（三）S住宅小區(qū)居民出租群租的安全管理問題及分析S住宅小區(qū)因?qū)儆诒容^成熟的街區(qū)、房租價格相對較低，受到了大量收入較低的群體歡迎，因此小區(qū)內(nèi)群租房現(xiàn)象普遍。個別租戶為賺取房租將一套房分割成多間房出租，因租客安全意識的不足，私下亂接電線、煤氣等現(xiàn)象屢見不鮮，同時由于房屋內(nèi)不易通風(fēng)，非常容易導(dǎo)致發(fā)生火災(zāi)及燃氣中毒時的危險，從而產(chǎn)生非常大的消防安全隱患。由于群租屋內(nèi)人員組成比較多樣，作息時間也可能存在極大差異，有些租客半夜回家時極為吵鬧，不僅影響了同室租客的休息，也影響到周邊鄰里的休息，因此產(chǎn)生的矛盾及沖突時有發(fā)生，極大的影響了常住居民的生活質(zhì)量及安全保障。因小區(qū)外來人員流動性大，偷竊事件也時常發(fā)生，造成了小區(qū)的治安治理問題。（四）S住宅小區(qū)車輛亂停亂放的安全問題及分析隨著人們的生活水平不斷地提高，私家車的數(shù)量也隨之猛增。車輛的增多，給那些不具備停車條件的老舊小區(qū)帶來了災(zāi)難。通過實地調(diào)查，發(fā)現(xiàn)該小區(qū)機動車停車問題主要為以下三方面。一是停車難。小區(qū)停車位設(shè)置嚴重不足，過去建設(shè)的居住小區(qū)對于目前車輛保有量的嚴重估計不足，導(dǎo)致建設(shè)時未設(shè)置合理數(shù)量的機動車停車位，造成目前僧多粥少停車難。二是亂停車。因為車位不足的因素，許多車主貪圖方便，便將車輛隨便在社區(qū)內(nèi)停放，不僅在通道兩側(cè)，還在通道轉(zhuǎn)角處，社區(qū)綠地上，不但導(dǎo)致社區(qū)通道擁堵，還影響正常通行，小區(qū)整體舒適度有明顯不足。三是缺乏統(tǒng)一管理。小區(qū)物業(yè)管理缺失，小區(qū)內(nèi)外、不同小區(qū)之間缺乏管理及合作，造成停車矛盾日益尖銳。S住宅小區(qū)安全管理問題的對策研究 抓好消防隱患排查整治1.建議全面開展防火巡查。小區(qū)物業(yè)管理部門需要建立健全消防安全的日常管理制度，明確消防管理人員，落實日常安全管理工作內(nèi)容，加強小區(qū)內(nèi)對于各通道的日常檢查工作，及時發(fā)現(xiàn)火災(zāi)隱患，消除安全隱患。確保各通道尤其是消防車通道，以及相關(guān)安全出口的暢通。如果需要在消防車道上設(shè)置隔離物，應(yīng)設(shè)置為智能式，可自動辨別是否需要移動。2.建議加強消防通道管理。小區(qū)物業(yè)管理部門和小區(qū)業(yè)主要有主動性、自覺性，自發(fā)的提高安全防范意識，認真的學(xué)習(xí)相關(guān)消防知識，不斷加強日常安全檢查力度，共同維護小區(qū)消防等通道的正常秩序，確保各逃生通道，尤其是消防車通道時刻保持通暢，實實在在的維護自身權(quán)益及小區(qū)公共消防安全，全力確保小區(qū)所有業(yè)主的人身安全以及財產(chǎn)安全。3.建議加強消防設(shè)施管理。由相應(yīng)專業(yè)的公司或管理部門完成消防設(shè)施及消防設(shè)備的技術(shù)維修及常規(guī)保養(yǎng)，同時由專業(yè)公司或管理部門定期抽檢相應(yīng)設(shè)備及設(shè)施，確保設(shè)備及設(shè)施的完整及可用性，并設(shè)置相應(yīng)管理員定時定期復(fù)核檢查設(shè)備的運行情況、備件庫存和設(shè)備是否滿足當(dāng)下安全要求。主動登記查詢相關(guān)記錄，及時發(fā)現(xiàn)異常，預(yù)防安全漏洞，確保消防設(shè)施的安全可靠。此外，物業(yè)管理公司應(yīng)對相關(guān)管理人員進行對消防設(shè)施定期進行培訓(xùn)，確保了解每一項消防設(shè)施的使用。4.建議積極開展宣傳演練。小區(qū)物業(yè)管理部門需要準備專門的火災(zāi)預(yù)防應(yīng)急預(yù)案，經(jīng)常性開展消防常識及消防技能的培訓(xùn)和宣傳；小區(qū)所有業(yè)主應(yīng)由居委及物業(yè)公司牽頭組成一個應(yīng)急小隊，每棟居民樓設(shè)置一名“居民小組長”，每幢建筑設(shè)置一名“防火安全員”，定期聯(lián)合開展防火演練、防火巡查、及時消除潛在的火災(zāi)隱患，并總結(jié)每次演練的不足；物業(yè)管理部門要積極組織小區(qū)業(yè)主開展日常消防的疏散演練，切實提高居民防火意識、提升居民自救能力，從而應(yīng)對各種突發(fā)情況。依規(guī)處理整頓居民飛線充電問題根據(jù)公安部發(fā)布《關(guān)于規(guī)范電動車停放充電加強火災(zāi)防范的通告》進一步明確了有條件的住宅小區(qū)、樓院，應(yīng)當(dāng)結(jié)合實際設(shè)置電動車集中停放及充電場所。小區(qū)物業(yè)、居委會、業(yè)務(wù)委員會應(yīng)針對“飛線”充電安全隱患開展專項整治。建議對小區(qū)原有的非機動車車庫的進行集中化智能充電項目改造，除了升級更新了原有的2處車庫以外，將新建一個規(guī)模更大的新型非機動車車庫，進一步解決居民電瓶車充電困難的問題，并通過小區(qū)NFC門禁卡、安裝攝像頭等措施，進一步的保障了車輛的安全及規(guī)范。通過環(huán)境提升和智能化管理兩方面，改變了之前胡亂停放的格局，為居民打造出一個整潔、舒適、智能、安全的環(huán)境。為了更好地管理小區(qū)電瓶車，建議物業(yè)給小區(qū)居民的電瓶車進行系統(tǒng)化管理，向業(yè)主發(fā)放相應(yīng)二維碼標識，貼在電瓶車車把上或前部車身上，如果發(fā)現(xiàn)小區(qū)內(nèi)未按相應(yīng)規(guī)定停放或充電的電瓶車，可通過掃描二維碼就顯示對應(yīng)車主的聯(lián)系方式或居住地址，物業(yè)可通過相應(yīng)信息聯(lián)系相關(guān)業(yè)主進行及時的改正。同時，建議沒有張貼小區(qū)標識的電瓶車停在指定臨時停車點或相應(yīng)指定區(qū)域內(nèi)，由物業(yè)保安人員進行登記及管理。對租戶和承租人明確安全責(zé)任建議根據(jù)《上海市外來流動人員管理條例》和《上海市外來流動人員租賃房屋治安管理辦法》以及公安部發(fā)布實施的《租賃房屋治安管理規(guī)定》等法規(guī)和規(guī)范性文件，公安機關(guān)除了需要對外來務(wù)工人員實行登記及證件化管理，還需結(jié)合居委會工作人員一起對外來務(wù)工人員的房屋租賃進行管理和排摸。建議S小區(qū)參照相關(guān)管理模式，結(jié)合本小區(qū)的現(xiàn)實情況，在房屋租賃、治安管理工作以及外來人口管理工作中主要通過以下形式：1.深入排查摸底。小區(qū)物業(yè)、居委會、社區(qū)民警開展聯(lián)合排摸，采取入戶走訪調(diào)查摸底、系統(tǒng)數(shù)據(jù)統(tǒng)計等辦法，全面深入開展是群租房排查的相關(guān)具體工作，深入的進行是否存在群租房的信息采集和梳理工作。對小區(qū)內(nèi)存有的群租房開展實地調(diào)查，了解具體真實情況、完善相關(guān)信息、推動隱患整改，實現(xiàn)群租房數(shù)量、群租房屋結(jié)構(gòu)情況、居住人員的情況、安全隱患情況、違法租賃情況等各方面情況的清晰與明了。2.嚴格消除安全隱患。要結(jié)合目前相關(guān)法律法規(guī)，對涉及群租房的各類違法行為依法進行嚴厲處罰。促使出租人按要求嚴格落實治安安全責(zé)任和相關(guān)硬件條件，對無法整改到位且存在重大安全隱患，及時通報相關(guān)房管、城管、公安機關(guān)，對群租房場所內(nèi)電瓶車室內(nèi)充電、違規(guī)使用煤氣、改變房屋結(jié)構(gòu)、消防器材缺失、人口密度過密、私拉電線、亂接電線等安全隱患、要行成主動排查，提前發(fā)現(xiàn)的工作模式。依法履行日常監(jiān)管管理以及教育宣傳的職能，及時排摸，及時改進。3.廣泛宣傳發(fā)動。堅持全社會、全面宣傳，充分運用網(wǎng)絡(luò)、橫幅、宣傳欄以及微信、抖音等線上線下媒體資源，大力宣傳出群租房的危險以及安全隱患，大幅宣傳群租房專項整治的重要意義，普及相應(yīng)的安全方法基本知識、相應(yīng)的安全管理的法律法規(guī)，積極爭取全社會和廣大人民群眾對群租房安全隱患專項整治工作的理解和支持。各相關(guān)部門、責(zé)任主體必須要將宣傳工作貫徹到整個排查整治的過程之中，與出租人、租住人多溝通，多交流，深入且務(wù)實的進行宣傳和教育，全面告知應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的責(zé)任以及所面臨的安全隱患。設(shè)法提高人民群眾參與群租房安全隱患排查整治的積極性，努力打造共建共治共享的美好社會氛圍。對停車場、車輛加強安全規(guī)范管理目前各個社區(qū)都存在停車困難的現(xiàn)象，并且隨著機動車保有量的不斷攀升，矛盾一觸即發(fā)，為了解決這一日趨嚴重的矛盾問題，為此建議：1.制定相關(guān)小區(qū)停車位的配置標準。建議相關(guān)部門明確制定相應(yīng)小區(qū)的停車位配置標準，建議按每戶設(shè)置1.5-2個車位完善配置標準，盡力使新建小區(qū)保障每戶居民車位比為1.5個/戶，從而降低停車難現(xiàn)象的發(fā)生。2.建設(shè)簡易雙層停車庫。建議有條件的小區(qū)，通過有限的空間，多配置立體停車庫，盡可能的擴大停車面積，緩解停車難的尖銳矛盾。3.推廣錯時交換停車法。若可能的話，建議聯(lián)動小區(qū)附近企事業(yè)單位、大型商場等，試行錯時交換停車法，即晚上單位或商場人員較少時，讓小區(qū)車輛停放于單位或商場內(nèi)。而白天小區(qū)停車位比較空余時，可讓附近企事業(yè)單位、商場工作人員停放車輛。通過所需時間不同，進行錯時交換，充分通過不同時段，利用好稀缺的車位資源。4.利用小區(qū)周邊道路資源停車。加強停車統(tǒng)一管理，建議由相關(guān)政府部門帶頭，聯(lián)動交警、市政等部門，充分利用小區(qū)周邊的道路資源，不影響道路交通安全的情況下，可安排車流量較小的道路兩側(cè)進行停放?；騽澐植糠周囄话磿r、按規(guī)的由周邊業(yè)主停放車輛。5.加強管理。建議小區(qū)物業(yè)公司制定相關(guān)的管理規(guī)定，加強對小區(qū)業(yè)主亂停亂放的亂象的管理。進一步規(guī)范小區(qū)業(yè)主的停車行為，保證每一個業(yè)主的權(quán)益不被侵犯。五、總結(jié)在社會日新月異的進步中，社區(qū)存在不可忽視。任何一個社區(qū)都是整個社會最基本的組成構(gòu)件。社區(qū)的公共安全管理的能力可以說直接關(guān)系到人民群眾的財產(chǎn)和生命安全，關(guān)系到社區(qū)的繁榮穩(wěn)定，關(guān)系到整個城市的發(fā)展壯大。社區(qū)由于其獨特的定位，自然成為了社區(qū)安