社會工作部交流發(fā)言材料：推進“三項規(guī)范”破解基層治理“小馬拉大車”

社會工作部交流發(fā)言材料：推進“三項規(guī)范”破解基層治理“小馬拉大車”以習(xí)近平同志為核心的黨中央始終高度重視整治形式主義為基層減負，將其作為黨的作風(fēng)建設(shè)的重要內(nèi)容、關(guān)心關(guān)愛基層的重要舉措。黨的二十屆三中全會明確提出要健全為基層減負長效機制。2024年8月6日，中辦、國辦印發(fā)《整治形式主義為基層減負若干規(guī)定》（以下簡稱《若干規(guī)定》），為深化拓展整治形式主義為基層減負工作提供了重要制度遵循。x黨委社會工作部深入貫徹落實《若干規(guī)定》精神，堅持“依法依規(guī)、因地制宜、突出實效”的原則，聚焦清理工作事務(wù)、清理標牌標識、清理證明事項三項具體任務(wù)，扎實推動基層治理“小馬拉大車”突出問題集中整治專項行動，為“車”減負，為“馬”賦能，不斷提升基層治理質(zhì)效，努力增強人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。一、這一次，工作事務(wù)真減少，基層干部“輕裝上陣”厘清邊界，優(yōu)化職能?；鶎迂摀?dān)之重在于嘎查村（社區(qū)）屬地責(zé)任不清、交派任務(wù)過多。x黨委社會工作部把優(yōu)化調(diào)整職責(zé)作為基層減負的破題之舉。指導(dǎo)蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、嘎查村（社區(qū)）重新梳理履職事項，1049個蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道“一地一策”制定職責(zé)事項清單。根據(jù)中央《關(guān)于規(guī)范村級組織工作事務(wù)、機制牌子和證明事項的意見》精神，研究制定實施意見，梳理形成《村級組織工作事務(wù)指導(dǎo)目錄》，為加快建立“邊界清晰、分工合理、權(quán)責(zé)一致、運行高效”的權(quán)責(zé)關(guān)系提供制度支撐。拉出清單，明確事項。會同組織部門扎實開展嘎查村社區(qū)“六清理兩強化”、蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道“四化”專項行動，全面鞏固深化“優(yōu)化職能職責(zé)、優(yōu)化工作流程”專項行動成果。全區(qū)市縣鄉(xiāng)三級自上而下將村級組織工作事務(wù)明確為依法履責(zé)事項51項、依法協(xié)助事項20項，12481個村社區(qū)明確了工作事項清單，工作事務(wù)平均減少60余項。統(tǒng)籌推動103個旗縣（市、區(qū)）建立健全村（社區(qū)）組織工作事務(wù)準入辦法和動態(tài)管理機制，全區(qū)12個盟市對鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道承擔(dān)事項建立準入機制。督檢“瘦身”，考核“消腫”。迎檢、考核是基層干部最為“頭痛”的事情之一，為了讓基層干部從繁重的迎檢工作解脫出來，集中精力解決基層實際問題，x明確將基層治理“小馬拉大車”集中整治工作納入2024年度盟市、區(qū)直機關(guān)績效考核和旗縣（市、區(qū)）黨委書記落實“五大任務(wù)”擔(dān)當(dāng)作為專項目標考核，配合x黨委辦公廳、組織部梳理優(yōu)化考核指標，經(jīng)過挑重點、擠“水分”、減條目、看實效，縮減x本級督檢考計劃14項，為督檢“瘦身”、為考核“消腫”。同時，建立監(jiān)測反饋、調(diào)度推進、考核評估、督查指導(dǎo)、風(fēng)險防控五項工作機制，設(shè)立23個基層治理觀察點，建立直報制度，推動為基層減負各項任務(wù)落地見效。二、這一次，機制牌子真減少，陣地內(nèi)部“清清爽爽”清理牌子，制定規(guī)范。嘎查村（社區(qū)）黨群服務(wù)中心掛什么牌子看似是微不足道的小事，卻是基層干部焦慮憂心的要事、更是關(guān)系黨和政府形象的大事。x黨委社會工作部將解決部門單位亂掛牌、掛虛牌的問題等作為推進基層治理“小馬拉大車”集中整治攻堅工作的切入點，研究制定《嘎查村工作機制牌子指導(dǎo)目錄》《嘎查村（社區(qū)）綜合服務(wù)設(shè)施宣傳展示指導(dǎo)規(guī)范》，村（社區(qū)）綜合服務(wù)設(shè)施外部標牌標識壓減到6個以內(nèi)，內(nèi)部實行“一室一牌”“一室多用”，找準蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、嘎查村（社區(qū)）在基層治理中的功能定位，增強基層治理的實際效能。功能整合，服務(wù)群眾。為實現(xiàn)“一窗式受理、一站式服務(wù)”，各地積極探索高效便民的服務(wù)路徑，全面整合服務(wù)功能，優(yōu)化工作流程，提升服務(wù)質(zhì)效。錫林郭勒盟在精準摸底群眾辦事需求的基礎(chǔ)上，合理調(diào)整重置黨群服務(wù)中心辦事窗口，優(yōu)化高頻窗口、精簡重復(fù)窗口、整合低頻窗口，社區(qū)設(shè)置1至2個綜合服務(wù)窗口，并選配政治素質(zhì)好、業(yè)務(wù)能力強的社區(qū)工作者專職辦理各項業(yè)務(wù)，在嘎查村安排1人值崗“一崗?fù)ㄞk”，全面提升辦事效率?！耙皇叶嘤谩保瑥娀嚨?。指導(dǎo)各盟市聚焦群眾急難愁盼，豐富服務(wù)內(nèi)容，延伸服務(wù)觸角，大力提升為民服務(wù)的廣度和溫度，采取“一嘎查（社區(qū)）一策”的方式，全面優(yōu)化黨群服務(wù)中心內(nèi)部功能室，合理規(guī)劃功能區(qū)，推行“一室多用”“錯峰使用”制度，廣泛開展理論宣講、文藝匯演等群眾喜聞樂見的文娛活動，精減整合作用不大、無人問津的功能室，改進完善群眾歡迎、利用率高的特色功能室，積極拓展就業(yè)創(chuàng)業(yè)、健康指導(dǎo)等特色服務(wù)功能室，優(yōu)化提升后的黨群服務(wù)中心功能更為豐富、布局更為合理，有效實現(xiàn)了服務(wù)效能與群眾幸福生活同頻共振。三、這一次，證明事項真減少，群眾不再“東奔西跑”清單管理，標準清晰。x黨委社會工作部與有關(guān)部門一道，研究制定《村級組織出具證明事項負面清單》、《嘎查村（社區(qū)）級組織出具證明事項正面清單》，明確了應(yīng)當(dāng)和不應(yīng)當(dāng)由村級組織出具的證明事項。在綜合群眾實際需求基礎(chǔ)上，制定證明事項正面清單8項、負面清單20項，不提寬泛要求、不說原則性的話，實打?qū)崬榛鶎印澳艹鍪裁础⒉荒艹鍪裁础碧峁┟鞔_標準。數(shù)字跑腿，便民高效。全區(qū)各地積極探索數(shù)據(jù)共享新路徑，依托一體化政務(wù)服務(wù)平臺和數(shù)據(jù)交換共享平臺，建立政務(wù)數(shù)據(jù)和基層治理數(shù)據(jù)資源共享應(yīng)用機制，凡是能夠網(wǎng)上查詢或核查的數(shù)據(jù)信息，不再向當(dāng)事人索要相關(guān)證明；對于未實現(xiàn)共享共用的數(shù)據(jù)信息，鼓勵相關(guān)部門采取網(wǎng)上核驗、主動調(diào)查、告知承諾等方式，最大限度減少村級組織出具證明事項，用實際行動為基層“松綁減負”，真正實現(xiàn)讓數(shù)據(jù)多“跑路”，讓群眾少“跑腿”。改革沒有完成時，只有進行時。x黨委社會工作部將持續(xù)深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于基層治理的重要論述，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十屆三中全會精神，認真貫徹落實