河流綜合規(guī)劃編制規(guī)程

河流綜合規(guī)劃編制規(guī)程河流綜合規(guī)劃編制規(guī)程第一章總則第一條為規(guī)范河流綜合規(guī)劃編制過程，保障水資源的合理利用與保護(hù)，依據(jù)《中華人民共和國水法》及相關(guān)規(guī)定，本規(guī)程作為編制河流綜合規(guī)劃的指導(dǎo)，適用于全國范圍內(nèi)的河流綜合規(guī)劃編制。第二條河流綜合規(guī)劃編制應(yīng)當(dāng)緊密結(jié)合河流水資源現(xiàn)狀、需求和發(fā)展趨勢，進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃，綜合利用水資源，優(yōu)化配置水資源，促進(jìn)河流可持續(xù)發(fā)展。第三條河流綜合規(guī)劃編制應(yīng)當(dāng)遵循科學(xué)、合理、公平、開放的原則，充分考慮各方需求和參與，維護(hù)各方利益平衡，做到妥善處理河流管理和水資源利用的關(guān)系。第四條河流綜合規(guī)劃編制應(yīng)當(dāng)重視生態(tài)環(huán)境保護(hù)，增加環(huán)境保護(hù)措施，減少水污染和生態(tài)破壞，滿足全社會(huì)對生態(tài)環(huán)境的需求。第五條各級政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對河流綜合規(guī)劃編制的領(lǐng)導(dǎo)與協(xié)調(diào)，提供必要的資金、技術(shù)和人員保障。第二章編制程序第六條河流綜合規(guī)劃編制應(yīng)當(dāng)按照以下程序進(jìn)行：（一）確定編制目標(biāo)和任務(wù)，明確編制范圍和主要問題。（二）開展調(diào)查研究，全面了解所規(guī)劃河流的基本情況，確定規(guī)劃的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)和環(huán)境條件，分析河流水資源現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢。（三）進(jìn)行規(guī)劃方案的編制，重點(diǎn)圍繞主要問題進(jìn)行研究，確定水資源開發(fā)利用和生態(tài)環(huán)境保護(hù)措施。（四）組織方案論證，進(jìn)行專家評審和公眾聽證，收集各方意見和建議。（五）修訂規(guī)劃方案，形成終稿。（六）公布規(guī)劃方案，進(jìn)行實(shí)施監(jiān)督和評估。第三章編制基礎(chǔ)第七條河流綜合規(guī)劃編制應(yīng)當(dāng)依據(jù)以下基礎(chǔ)：（一）河流水資源現(xiàn)狀：了解河流水文、水文、水量等現(xiàn)狀和變化情況，分析河流水資源的開發(fā)利用和管理現(xiàn)狀。（二）經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求：了解沿河地區(qū)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r和發(fā)展需求，預(yù)測河流水資源的需求。（三）生態(tài)環(huán)境保護(hù)要求：了解環(huán)境保護(hù)法規(guī)和政策，審視生態(tài)環(huán)境保護(hù)需要和要求。（四）可持續(xù)發(fā)展需要：考慮長遠(yuǎn)發(fā)展因素，保障水資源可持續(xù)利用和可持續(xù)發(fā)展。（五）科學(xué)技術(shù)和管理水平：了解科技發(fā)展水平和管理水平，綜合運(yùn)用各種技術(shù)手段，提升綜合管理水平。第四章編制內(nèi)容第八條河流綜合規(guī)劃編制內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括以下方面：（一）河流水資源開發(fā)利用規(guī)劃：規(guī)劃水資源開發(fā)利用方式、用途、重要節(jié)點(diǎn)、重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目和措施等。（二）水能利用規(guī)劃：規(guī)劃水電站建設(shè)項(xiàng)目和可行性研究成果，確定水電站建設(shè)的戰(zhàn)略目標(biāo)、思路、方法和計(jì)劃。（三）防洪治澇規(guī)劃：確定防洪治澇的短期、中期、長期目標(biāo)和措施，選定防洪治澇重點(diǎn)區(qū)域和工程。（四）水環(huán)境保護(hù)規(guī)劃：規(guī)定維護(hù)和改善水環(huán)境、防止水污染、減少生態(tài)破壞的措施和工程。（五）保障重點(diǎn)領(lǐng)域水需求規(guī)劃：保障社會(huì)各個(gè)領(lǐng)域?qū)λY源的需求，制定旱情應(yīng)急預(yù)案和管理措施，預(yù)防用水緊張。第五章編制要求第九條河流綜合規(guī)劃編制應(yīng)當(dāng)符合以下要求：（一）科學(xué)性：基礎(chǔ)分析科學(xué)合理，規(guī)劃方案科學(xué)可行，技術(shù)選型科學(xué)合理。（二）針對性：規(guī)劃方案要針對所處地域經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境特點(diǎn)，依地制宜。（三）可操作性：規(guī)劃方案實(shí)施可通過財(cái)力、土地、環(huán)保、用水等方面核算與調(diào)控。（四）公開透明：河流綜合規(guī)劃編制應(yīng)當(dāng)公開透明，公眾參與意見充分被采納，盡量征求各方面利益相關(guān)者的意見。（五）綜合均衡：河流綜合規(guī)劃編制應(yīng)兼顧各項(xiàng)因素，均衡考慮節(jié)約用水、環(huán)境保護(hù)和可持續(xù)發(fā)展。第六章實(shí)施監(jiān)督第十條河流綜合規(guī)劃的實(shí)施監(jiān)督和規(guī)劃實(shí)施效果的評價(jià)，由政府相關(guān)部門進(jìn)行，其監(jiān)督內(nèi)容應(yīng)涵蓋：（一）規(guī)劃方案實(shí)施中的資金投入情況、工作進(jìn)展、效果評價(jià)、環(huán)境影響等方面；（二）規(guī)劃方案實(shí)施中相關(guān)方面的反饋意見、投訴情況和社會(huì)輿論反映；（三）河流綜合規(guī)劃實(shí)施進(jìn)程中的變更情況、總結(jié)和反饋；（四）對規(guī)劃方案的實(shí)施情況、成效、環(huán)境影響評價(jià)和質(zhì)量綜合評估；（五）其他對規(guī)劃編制和實(shí)施有影響的相關(guān)事項(xiàng)。第十一條河流綜合規(guī)劃實(shí)施監(jiān)督應(yīng)執(zhí)行“誰承擔(dān)主體責(zé)任，誰提供監(jiān)管”的原則。各級政府和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)履行管理責(zé)任，確保規(guī)劃的實(shí)施質(zhì)量和效果。第七章法律責(zé)任第十二條國家對河流綜合規(guī)劃的編制、實(shí)施進(jìn)行監(jiān)管，對違反規(guī)程的行為給予處罰。責(zé)任主體包括規(guī)劃編制組織方、規(guī)劃實(shí)施單位和有關(guān)責(zé)任人員。第八章附則第十三條河流綜合規(guī)劃編制工作的費(fèi)用由編制單位和有關(guān)責(zé)任單位承擔(dān)。對于河流綜合規(guī)劃審批和公開公示等環(huán)節(jié)的費(fèi)用由政府相關(guān)部門承擔(dān)。第十四條河流綜合規(guī)劃編制工作主要人員應(yīng)具備相關(guān)職業(yè)技能和經(jīng)驗(yàn)，在編制過程中認(rèn)真執(zhí)行職業(yè)道德，保守商業(yè)秘密。第十五條河流綜合規(guī)劃的具