《政府的權(quán)力-依法行使》

4.1政府的權(quán)力：依法行使1、依法行政的含義？2、政府依法行政的必要性？3、政府依法行政的重要意義？4、依法行政的具體要求？5、政府如何審慎行使權(quán)力，做到科學(xué)、民主、依法決策？自學(xué)導(dǎo)航政府依法行政是什么？為什么？怎么做？城管，一個(gè)被推到社會(huì)矛盾風(fēng)口浪尖上的名詞。一方面，城管在城市管理中起著重要的作用；另一方面城管執(zhí)法過程中時(shí)常出現(xiàn)暴力執(zhí)法的現(xiàn)象，引發(fā)了嚴(yán)重的對(duì)峙與沖突，影響政府形象，社會(huì)和諧?！俺枪芫帧钡娜Q是城市管理行政執(zhí)法局。百度搜索“城管執(zhí)法”約28600000個(gè)網(wǎng)頁(yè)，23177個(gè)視頻，其中“城管暴力執(zhí)法”約2580000個(gè)網(wǎng)頁(yè)，視頻10247個(gè)。風(fēng)口浪尖上的城管探究交流視頻中城管到底是在執(zhí)法還是在違法？政府及其工作人員該如何行使權(quán)力？（一）依法行政的含義（是什么）行：行使政：行政權(quán)力法：憲法和法律誰：政府及其工作人員依法行政依：依據(jù)二、政府依法行政

注意：主體只是行政機(jī)關(guān)（政府），不包括黨、其他國(guó)家機(jī)關(guān)。(不能說黨依法行政，也不能說人大或法院依法行政)一、政府依法行政

政府及其工作人員的權(quán)力由法律授予，行使行政權(quán)力必須依據(jù)憲法和法律規(guī)定。1、依法行政的含義

注意：A、主體只是行政機(jī)關(guān)（政府），不包括執(zhí)政黨、其他國(guó)家機(jī)關(guān)。B、從形式上看：政府權(quán)力由法律授予；C、從來源來看，政府權(quán)力是人民賦予的。依法治國(guó)依法行政依法執(zhí)政依法司法概念區(qū)分治國(guó)方略政府中國(guó)共產(chǎn)黨人民法院、檢察院2.依法行政的原因⑴必要性①我國(guó)是人民民主的社會(huì)主義國(guó)家，我國(guó)政府是國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)的執(zhí)行機(jī)關(guān)，是人民意旨的執(zhí)行者和人民利益的捍衛(wèi)者.②政府依法行政是貫徹依法治國(guó)方略、提高行政管理水平的基本要求、也體現(xiàn)了對(duì)人民負(fù)責(zé)的原則。如果讓“暴力執(zhí)法”泛濫下去，會(huì)有什么危害呢？合作探究公民

政府社會(huì)

危害侵害公民權(quán)利和自由。濫用職權(quán)，敗壞形象，權(quán)威喪失。有法不依，法治淡薄，權(quán)比法大。

重要意義有利于保障人民群眾的權(quán)利與自由

有利于加強(qiáng)廉政建設(shè)，保證政府及其公職人員不變質(zhì)，提高政府威信。有利于防止行政權(quán)力的缺失和濫用，提高行政管理水平。有利于帶動(dòng)全社會(huì)尊重法律、遵守法律、維護(hù)法律，推進(jìn)社會(huì)主義民主法制建設(shè)。

①有利于保障人民群眾的權(quán)利和自由②有利于加強(qiáng)廉政建設(shè)，保證政府及其公職人員不變質(zhì)，增強(qiáng)政府的權(quán)威

③有利于防止行政權(quán)力的缺失和濫用，提高行政管理水平

④有利于帶動(dòng)全社會(huì)尊重法律、遵守法律、維護(hù)法律，推進(jìn)社會(huì)主義民主法制建設(shè)——對(duì)人民

——對(duì)政府自身建設(shè)

——對(duì)國(guó)家民主法制建設(shè)

⑵依法行政的意義:－－“四個(gè)有利于”（P44）城管的苦衷城管該如何依法行政呢？3、依法行政的具體要求堅(jiān)持法定職責(zé)必須為、法無授權(quán)不可為，勇于負(fù)責(zé)、敢于擔(dān)當(dāng)，堅(jiān)決糾正不作為、亂作為，堅(jiān)決克服懶政、怠政，堅(jiān)決懲處失職、瀆職。陽(yáng)光拆遷破除拆遷難題二、科學(xué)決策民主決策依法決策決策執(zhí)行監(jiān)督?jīng)Q策是首要環(huán)節(jié)，是否科學(xué)關(guān)系國(guó)計(jì)民生。政府必須堅(jiān)持：（1）科學(xué)決策：（2）民主決策：（3）依法決策：1、政府必須審慎行使權(quán)力，堅(jiān)持科學(xué)決策、民主決策、依法決策。具體措施：⑴不斷完善決策信息和智力支持系統(tǒng)，提高決策的科學(xué)性。⑵增強(qiáng)決策透明度和公眾參與度，使決策更好地反映民意、集中明智。⑶確保決策制度科學(xué)、程序正當(dāng)、過程公開、責(zé)任明確。2、重要性：政府的決策是否科學(xué)，關(guān)系著國(guó)計(jì)民生。中國(guó)官員問責(zé)制于2003年非典期間啟動(dòng)。包括衛(wèi)生部部長(zhǎng)張文康和北京市市長(zhǎng)孟學(xué)農(nóng)兩名省部級(jí)高官在內(nèi)的上千名官員，因隱瞞疫情或防治不力而被查處。非典過后，從中央到地方開始加快推進(jìn)問責(zé)制的制度化。2015年12月20日11時(shí)40分，廣東省深圳市光明新區(qū)鳳凰社區(qū)恒泰裕工業(yè)園發(fā)生山體滑坡。截至2016年1月12日晚間，現(xiàn)場(chǎng)救援指揮部發(fā)布消息稱，已發(fā)現(xiàn)69名遇難者，另外還有8人失聯(lián)。

2016年1月18日，檢察機(jī)關(guān)對(duì)深圳光明新區(qū)“12·20”特別重大滑坡事故所涉12名瀆職犯罪嫌疑人立案?jìng)刹椤，F(xiàn)已查明光明新區(qū)城市管理局、光明新區(qū)查違辦、深圳市水土保持監(jiān)督監(jiān)測(cè)總站等部門的部分工作人員對(duì)工作嚴(yán)重不負(fù)責(zé)任，違法行使職權(quán)或不作為，對(duì)事故的發(fā)生負(fù)有重要的責(zé)任。深圳市寶安區(qū)人民檢察院、福田區(qū)人民檢察院和龍崗區(qū)人民檢察院分別對(duì)12名犯罪嫌疑人以濫用職權(quán)罪、玩忽職守罪立案?jìng)刹?，并采取了刑事拘留的?qiáng)制措施。經(jīng)市委常委會(huì)、市政府常務(wù)會(huì)議討論通過，決定給予下列人員如下黨紀(jì)、政紀(jì)處分。對(duì)包括黃浦區(qū)區(qū)委書記周偉、黃浦區(qū)區(qū)長(zhǎng)彭崧在內(nèi)的11名黨政干部進(jìn)行處分。其中，給予周偉撤銷黨內(nèi)職務(wù)處分；給予彭崧撤銷黨內(nèi)職務(wù)、行政撤職處分；給予黃浦區(qū)副區(qū)長(zhǎng)、黃浦公安分局黨委書記、局長(zhǎng)周正撤銷黨內(nèi)職務(wù)、行政撤職處分；給予黃浦區(qū)區(qū)委常委、副區(qū)長(zhǎng)吳成黨內(nèi)嚴(yán)重警告、行政降級(jí)處分?！尽?2·31”外灘陳毅廣場(chǎng)擁擠踩踏事件責(zé)任人員處理決定】小江在云南省巧家縣、會(huì)澤縣、東川區(qū)三地交界處最終匯入金沙江。在交匯點(diǎn)，灰白色的小江水顯得格外刺眼，像牛奶般源源不斷地匯入金沙江，最終和金沙江融為一體，向下游奔流而去。昆明處理“牛奶河”污染事件5名政府官員被問責(zé)2013年5月22日，昆明市就東川“牛奶河”污染事件后續(xù)處理情況召開新聞發(fā)布會(huì)，對(duì)東川區(qū)分管環(huán)保工作的副區(qū)長(zhǎng)等5名相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行問責(zé)處理，并對(duì)涉嫌排污企業(yè)和負(fù)責(zé)人作出罰款和批捕處理。2011年3月3日，湖南省郴州市嘉禾縣肖家鎮(zhèn)水花嶺煤礦發(fā)生瓦斯爆炸事故，造成6人死亡。3日晚，湖南省嘉禾縣召開縣委常委會(huì)，專題研究肖家鎮(zhèn)水花嶺煤礦“3·3”瓦斯爆炸事故，并對(duì)相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行問責(zé)。決定免去王賽軍肖家鎮(zhèn)黨委副書記職務(wù)，依法按程序免去鎮(zhèn)長(zhǎng)職務(wù)；免去王芳智肖家鎮(zhèn)黨委委員職務(wù)；依法按程序免去李建兵肖家鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長(zhǎng)職務(wù)；免去周志兵縣煤炭局副局長(zhǎng)職務(wù)。1、依法行政的含義？2、政府依法行政的必要性？3、政府依法行政的重要性？4、依法行政的具體要求？5、政府科學(xué)民主依法決策主要內(nèi)容是什么？