T-SSOF 0001-2024 樞紐型社會(huì)組織能力建設(shè)規(guī)范

ICS03.080.01CCSA16CapacityBuildingSpecificationofHub深圳市社會(huì)組織總會(huì)發(fā)布T/SSOF0001-2024 2規(guī)范性引用文件 3術(shù)語(yǔ)和定義 4服務(wù)原則 5能力建設(shè)內(nèi)容 6能力建設(shè)支持體系 7服務(wù)評(píng)價(jià)與改進(jìn) 附錄A（資料性）樞紐型社會(huì)組織基礎(chǔ)能力建設(shè)內(nèi)容 6附錄B（資料性）樞紐型社會(huì)組織發(fā)展能力建設(shè)內(nèi)容 參考文獻(xiàn) T/SSOF0001-2024本文件按GB/T1.1-2020《標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則第1部分：標(biāo)準(zhǔn)化文件的結(jié)構(gòu)和起草規(guī)則》的規(guī)定起草。給出的規(guī)則起草。本標(biāo)準(zhǔn)由深圳市社會(huì)組織總會(huì)共同提出、歸口并組織實(shí)施。請(qǐng)注意本文件的某些內(nèi)容可能涉及專利。本文件的發(fā)布機(jī)構(gòu)不承擔(dān)識(shí)別這些專利的責(zé)任。本文件起草單位：深圳市社會(huì)組織總會(huì)、深圳市慈善事業(yè)聯(lián)合會(huì)、深圳市坪山區(qū)社會(huì)組織總會(huì)、深圳市龍崗區(qū)社會(huì)組織總會(huì)、深圳市南山區(qū)社會(huì)組織總會(huì)、深圳市龍華區(qū)社會(huì)組織總會(huì)、深圳市福田區(qū)社會(huì)組織總會(huì)、深圳市健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展促進(jìn)會(huì)、深圳市婦女社會(huì)組織促進(jìn)會(huì)、深圳國(guó)際公益學(xué)院。本文件的主要起草人：蘇建東、徐輝、謝曉雪、劉國(guó)玲、許寧、施楠、馬方方、周瑩、張舒、張立弟、羅雪兵、黃文波、孫彬、馬海鵬、張偉、巫劍、曾偉玲、周玲秀、石莎莎。本標(biāo)準(zhǔn)首次發(fā)布。1T/SSOF0001-2024樞紐型社會(huì)組織能力建設(shè)規(guī)范本文件提出了樞紐型社會(huì)組織能力建設(shè)的原則、基本要求、內(nèi)容、路徑及服務(wù)質(zhì)量控制。本文件適用于廣東省行政區(qū)域內(nèi)樞紐型社會(huì)組織能力建設(shè)工作。2規(guī)范性引用文件下列文件對(duì)于本文件的應(yīng)用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，僅所注日期的版本適用于本文件。凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改單）適用于本文件。DB44/T2368社會(huì)組織能力建設(shè)指南3術(shù)語(yǔ)和定義DB44/T2368界定的以及下列術(shù)語(yǔ)和定義適用于本文件。3.1樞紐型社會(huì)組織Hubsocialorganization由同類(lèi)別、同性質(zhì)、同領(lǐng)域或同地域的社會(huì)組織依法自愿發(fā)起成立，團(tuán)結(jié)社會(huì)組織及其從業(yè)人員，促進(jìn)社會(huì)組織行業(yè)自律，提升社會(huì)組織能力，維護(hù)社會(huì)組織及其從業(yè)人員合法權(quán)益，為社會(huì)組織行業(yè)創(chuàng)新發(fā)展提供專業(yè)支持和多元服務(wù)的社會(huì)團(tuán)體。包括但不限于各類(lèi)協(xié)會(huì)、學(xué)會(huì)、研究會(huì)、聯(lián)合會(huì)等社會(huì)團(tuán)體。3.2樞紐型社會(huì)組織能力hubsocialorganization'scapacity樞紐型社會(huì)組織基于自身使命、愿景和目標(biāo)，通過(guò)獲取生存、成長(zhǎng)和發(fā)展所必需的資源，在滿足社會(huì)需求、解決社會(huì)問(wèn)題以及服務(wù)國(guó)家、服務(wù)社會(huì)、服務(wù)群眾、服務(wù)行業(yè)的過(guò)程中所表現(xiàn)出來(lái)的專業(yè)素養(yǎng)、真實(shí)績(jī)效水平和綜合影響力。4建設(shè)原則4.1科學(xué)性以科學(xué)理論為指導(dǎo)，力求全面、客觀反映新時(shí)代對(duì)樞紐型社會(huì)組織發(fā)展的核心能力要求。4.2合理性適應(yīng)樞紐型社會(huì)組織所處發(fā)展階段和現(xiàn)實(shí)情況，邏輯清晰，結(jié)構(gòu)合理。4.3前瞻性以推動(dòng)樞紐型社會(huì)組織高質(zhì)量發(fā)展為方向，引導(dǎo)樞紐型社會(huì)組織逐步建立與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展格局相適應(yīng)的專業(yè)能力體系。2T/SSOF0001-20244.4適用性本文件聚焦樞紐型社會(huì)組織的自身定位，提出通用能力、專有能力建設(shè)的內(nèi)容與路徑，實(shí)踐應(yīng)用性和可操作性強(qiáng)。5能力建設(shè)內(nèi)容5.1基礎(chǔ)能力樞紐型社會(huì)組織的基礎(chǔ)能力包括法人治理能力、戰(zhàn)略規(guī)劃能力、組織管理能力、可持續(xù)發(fā)展能力、協(xié)同合作能力。5.1.1法人治理能力a)黨組織建設(shè)；b)決策機(jī)構(gòu)和監(jiān)督機(jī)構(gòu)建設(shè)；c)執(zhí)行機(jī)構(gòu)建設(shè)；d)內(nèi)部管理制度建設(shè)。5.1.2戰(zhàn)略規(guī)劃能力a)政策學(xué)習(xí)；b)文化建設(shè)；c)發(fā)展路徑構(gòu)建。5.1.3組織管理能力a)項(xiàng)目管理；b)財(cái)務(wù)管理；c)人力資源管理；d)行政管理；e)品牌管理；f)會(huì)員管理；g)數(shù)字化管理；h)風(fēng)險(xiǎn)管理。5.1.4可持續(xù)發(fā)展能力a)多元資源開(kāi)發(fā)；b)服務(wù)創(chuàng)新；c)公信力建設(shè)。5.1.5協(xié)同合作能力a)重大突發(fā)公共事件應(yīng)急響應(yīng)；b)公眾參與促進(jìn)；c)行業(yè)推動(dòng)；d)多元主體合作。T/SSOF0001-20245.2發(fā)展能力樞紐型社會(huì)組織的發(fā)展能力包括社會(huì)組織培育、社會(huì)組織專業(yè)人員培養(yǎng)、社會(huì)組織行業(yè)自律、社會(huì)組織權(quán)益維護(hù)、社會(huì)組織協(xié)商、社會(huì)組織發(fā)展保障、資源平臺(tái)搭建、行業(yè)研究、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)制定、服務(wù)質(zhì)量評(píng)價(jià)。5.2.1社會(huì)組織培育a)政策解讀及宣傳；b)發(fā)展戰(zhàn)略指導(dǎo)；c)治理架構(gòu)指導(dǎo)。5.2.2社會(huì)組織專業(yè)人員培養(yǎng)a)搭建人才評(píng)價(jià)機(jī)制；b)制定人才培養(yǎng)計(jì)劃；c)開(kāi)發(fā)人才培養(yǎng)課程；d)建立從業(yè)人員繼續(xù)教育管理體系。5.2.3社會(huì)組織行業(yè)自律a)制定行業(yè)自律公約；b)建立行業(yè)監(jiān)督機(jī)制；c)倡導(dǎo)行業(yè)自律；d)行業(yè)輿情監(jiān)測(cè)與處置。5.2.4社會(huì)組織權(quán)益維護(hù)a)行業(yè)訴求反饋；b)矛盾糾紛調(diào)解。5.2.5社會(huì)組織協(xié)商a)建立政策溝通與協(xié)調(diào)機(jī)制；b)建立社會(huì)組織協(xié)商隊(duì)伍；c)開(kāi)展社會(huì)組織協(xié)商。5.2.6社會(huì)組織發(fā)展保障a)社會(huì)環(huán)境保障；b)政策環(huán)境保障；c)鏈接整合資源。5.2.7資源平臺(tái)搭建a)建立信息收集機(jī)制；b)建立資源對(duì)接機(jī)制；c)建立溝通交流機(jī)制；d)成果轉(zhuǎn)化與知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。4T/SSOF0001-20245.2.8行業(yè)研究a)以行業(yè)為研究對(duì)象，開(kāi)展行業(yè)調(diào)研和監(jiān)測(cè)；b)以單位為研究對(duì)象，開(kāi)展行業(yè)內(nèi)部各社會(huì)組織、企業(yè)等的關(guān)系研究和行業(yè)協(xié)同發(fā)展研究；c)組織行業(yè)研討及分享。5.2.9服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)制定a)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)解讀；b)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定。5.2.10服務(wù)質(zhì)量評(píng)價(jià)a)組織評(píng)估；b)監(jiān)督指導(dǎo)。6能力建設(shè)支持體系6.1建設(shè)要求樞紐型社會(huì)組織應(yīng)主動(dòng)構(gòu)建能力建設(shè)支持體系，積極尋求黨政學(xué)社多方力量的支持，實(shí)現(xiàn)組織能力的穩(wěn)步提升與有效發(fā)揮。6.2黨建引領(lǐng)a)各級(jí)黨委組織部門(mén)加強(qiáng)對(duì)黨建工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)；b)樞紐型社會(huì)組織黨建工作機(jī)構(gòu)加強(qiáng)對(duì)黨建工作的具體指導(dǎo)；c)發(fā)揮樞紐型社會(huì)組織黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用；d)健全完善樞紐型社會(huì)組織黨建工作、業(yè)務(wù)工作融合發(fā)展機(jī)制。6.3政府培育支持a)推動(dòng)行業(yè)管理部門(mén)制定本行業(yè)、本領(lǐng)域樞紐型社會(huì)組織能力建設(shè)、培育發(fā)展和購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的指導(dǎo)性意見(jiàn)、工作方案；b)引導(dǎo)相關(guān)職能部門(mén)按照職能分工有針對(duì)性地開(kāi)展樞紐型社會(huì)組織能力建設(shè)指導(dǎo)活動(dòng)；c)推動(dòng)各級(jí)政府通過(guò)購(gòu)買(mǎi)服務(wù)、孵化培育、項(xiàng)目指導(dǎo)、公益創(chuàng)投、合規(guī)建設(shè)、政策指導(dǎo)等多種途徑和方式，對(duì)樞紐型社會(huì)組織提供資金及場(chǎng)地支持，加強(qiáng)樞紐型社會(huì)組織自身能力建設(shè)，提升服務(wù)能力和水平；d)推動(dòng)相關(guān)部門(mén)鼓勵(lì)和支持樞紐型社會(huì)組織開(kāi)展團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)化良好行為創(chuàng)建與評(píng)價(jià)。6.4多方支持和聯(lián)合共建6.4.1高等院校、科研院所、智庫(kù)等研究機(jī)構(gòu)a)鼓勵(lì)聯(lián)合共建重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程中心、技術(shù)中心等各類(lèi)創(chuàng)新載體，開(kāi)展常態(tài)化、專業(yè)化、系統(tǒng)化的能力建設(shè)活動(dòng)；b)支持有條件的高等院校設(shè)置社會(huì)組織相關(guān)專業(yè)和樞紐型社會(huì)組織相關(guān)課程，培養(yǎng)專業(yè)人才，支持高等院校和科研院所、智庫(kù)開(kāi)展社會(huì)組織理論研究。6.4.2專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)5T/SSOF0001-2024支持為樞紐型社會(huì)組織提供法律、財(cái)務(wù)、籌資、投資、人力資源管理、傳播、評(píng)估、培訓(xùn)、咨詢等專業(yè)服務(wù)的企業(yè)/機(jī)構(gòu)的成立和發(fā)展。6.4.3建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制a)建立跨區(qū)域的能力建設(shè)和專業(yè)人才培養(yǎng)聯(lián)動(dòng)機(jī)制；b)搭建多樣化的學(xué)習(xí)交流與合作平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)樞紐型社會(huì)組織領(lǐng)域信息、資源、技術(shù)共享；c)鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)有能力的個(gè)人、企業(yè)、社會(huì)組織多維度支持樞紐型社會(huì)組織的發(fā)展。6.5樞紐型社會(huì)組織內(nèi)部建設(shè)6.5.1組織規(guī)范化建設(shè)積極參與社會(huì)組織等級(jí)評(píng)估，促進(jìn)自我管理、自我完善和自我發(fā)展，降低組織運(yùn)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，提升組織公信力。6.5.2建立學(xué)習(xí)型組織a)打造學(xué)習(xí)型組織文化，支持樞紐型社會(huì)組織負(fù)責(zé)人、管理者、從業(yè)人員、志愿者等持續(xù)學(xué)習(xí)新知識(shí)、新技能，激發(fā)組織成員潛能；b)優(yōu)化組織決策和管理模式，建立扁平化的組織結(jié)構(gòu)，提高組織快速適應(yīng)變化的能力，積極探索可持續(xù)發(fā)展的道路。6.5.3提供經(jīng)費(fèi)保障設(shè)立能力建設(shè)專門(mén)經(jīng)費(fèi),為組織成員參與能力建設(shè)培訓(xùn)及相關(guān)學(xué)習(xí)活動(dòng)提供穩(wěn)定、持續(xù)的經(jīng)費(fèi)保障。6.5.4建立考核與激勵(lì)機(jī)制a)建立能力測(cè)評(píng)體系，對(duì)樞紐型社會(huì)組織負(fù)責(zé)人、管理者、從業(yè)人員、志愿者等進(jìn)行測(cè)評(píng)，將能力評(píng)價(jià)納入年度考核體系之中；b)基于年度考核體系，建立完善并落實(shí)包含薪資待遇、職位晉升、表彰獎(jiǎng)勵(lì)等內(nèi)容的激勵(lì)機(jī)制。7能力評(píng)價(jià)與改進(jìn)7.1建立有效的服務(wù)評(píng)價(jià)機(jī)制，對(duì)各項(xiàng)服務(wù)進(jìn)行定期或有針對(duì)性的評(píng)估，以確保服務(wù)質(zhì)量達(dá)到預(yù)期目標(biāo)。包括但不限于服務(wù)對(duì)象調(diào)查、服務(wù)對(duì)象對(duì)交付服務(wù)的反饋、服務(wù)對(duì)象拜訪、表?yè)P(yáng)等。7.2根據(jù)滿意度測(cè)評(píng)、內(nèi)外部管理評(píng)價(jià)、投訴處理和意見(jiàn)反饋等情況，統(tǒng)計(jì)分析、問(wèn)題識(shí)別、查找原因，制定整改措施，持續(xù)改進(jìn)服務(wù)質(zhì)量。6T/SSOF0001-2024（資料性）樞紐型社會(huì)組織基礎(chǔ)能力建設(shè)內(nèi)容樞紐型社會(huì)組織基礎(chǔ)能力包括法人治理能力、戰(zhàn)略規(guī)劃能力、組織管理能力、可持續(xù)發(fā)展能力、協(xié)同合作能力?；A(chǔ)能力建設(shè)內(nèi)容如表A.1所示。表A.1樞紐型社會(huì)組織基礎(chǔ)能力建設(shè)內(nèi)容按照黨章規(guī)定單獨(dú)或聯(lián)合建立黨組按照社會(huì)組織黨組織規(guī)范化建設(shè)指本保障等方面開(kāi)展黨組織標(biāo)準(zhǔn)化建有條件的社會(huì)組織建立工會(huì)、共青設(shè)T/SSOF0001-2024促進(jìn)自我管理、自我完善和自我發(fā)準(zhǔn)確解讀社會(huì)組織領(lǐng)域相關(guān)的各項(xiàng)將組織精神和價(jià)值觀目標(biāo)化為組織采取自評(píng)或邀請(qǐng)第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)等包括但不限于社會(huì)組織發(fā)展需要的8T/SSOF0001-2024打造和培育社會(huì)組織品牌服務(wù)和項(xiàng)設(shè)計(jì)和開(kāi)發(fā)服務(wù)社會(huì)組織業(yè)務(wù)需求結(jié)合組織業(yè)務(wù)活動(dòng)特點(diǎn)和非營(yíng)利屬探索投資、社會(huì)企業(yè)等新的資源模積極適應(yīng)全媒體時(shí)代媒介環(huán)境的變接受有關(guān)人民政府設(shè)立的應(yīng)急指揮T/SSOF0001-2024關(guān)社會(huì)組織參與重大突發(fā)公共事件與建立公眾了解和參與社會(huì)組織項(xiàng)目T/SSOF0001-2024（資料性）樞紐型社會(huì)組織發(fā)展能力建設(shè)內(nèi)容樞紐型社會(huì)組織發(fā)展能力包括社會(huì)組織培育能力、社會(huì)組織專業(yè)人員培養(yǎng)能力、社會(huì)組織行業(yè)自律、社會(huì)組織權(quán)益維護(hù)、社會(huì)組織發(fā)展保障、資源平臺(tái)搭建、學(xué)術(shù)交流與合作、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化與服務(wù)質(zhì)量評(píng)價(jià)。發(fā)展能力建設(shè)內(nèi)容如表B.1所示。表B.1樞紐型社會(huì)組織發(fā)展能力建設(shè)內(nèi)容通過(guò)內(nèi)部組織學(xué)習(xí)、專家輔導(dǎo)等形式，了解掌握社會(huì)組織相關(guān)政通過(guò)培訓(xùn)、講座、專題輔導(dǎo)等形式，幫助社會(huì)組織了解掌握與組織發(fā)展和運(yùn)營(yíng)相關(guān)的政策法規(guī)，指導(dǎo)和支持社會(huì)組織將法治思想融入組織發(fā)展全周期，推動(dòng)政策為社會(huì)組織提供關(guān)于發(fā)展戰(zhàn)略的咨詢、輔導(dǎo)服務(wù)，協(xié)助社會(huì)組織指導(dǎo)社會(huì)組織落實(shí)執(zhí)行戰(zhàn)略計(jì)大會(huì)、理事會(huì)、監(jiān)事（會(huì)）及執(zhí)提供組織機(jī)構(gòu)架構(gòu)運(yùn)作相關(guān)咨詢指導(dǎo)，協(xié)助其實(shí)現(xiàn)獨(dú)立自主、權(quán)制定與國(guó)家和地方人才評(píng)價(jià)政策相銜接的，符合本領(lǐng)域?qū)嶋H的人才評(píng)價(jià)制度，包括評(píng)價(jià)對(duì)象、評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、評(píng)價(jià)方式、評(píng)價(jià)程序、評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)、人才身份管理、評(píng)價(jià)按照人才評(píng)價(jià)制度，開(kāi)展具體的人才評(píng)價(jià)活動(dòng)，確保評(píng)價(jià)活動(dòng)的權(quán)威性和公正性，總結(jié)反思和優(yōu)推動(dòng)人才評(píng)價(jià)結(jié)果與政府人才管理體系相銜接，推動(dòng)人才評(píng)價(jià)結(jié)T/SSOF0001-2024果在行業(yè)領(lǐng)域的運(yùn)用，提升人才結(jié)合行業(yè)特點(diǎn)和發(fā)展預(yù)期，制定中長(zhǎng)期人才培養(yǎng)規(guī)劃，明確階段性工作目標(biāo)和任務(wù)，并分階段有制定特定目標(biāo)、特定領(lǐng)域、特定人員或技能的專項(xiàng)人才培養(yǎng)計(jì)研發(fā)社會(huì)組織基礎(chǔ)運(yùn)營(yíng)管理通識(shí)推動(dòng)人才培養(yǎng)課程的落地應(yīng)用，如崗前適崗培訓(xùn)、在崗培養(yǎng)、繼制定從業(yè)人員繼續(xù)教育管理制繼續(xù)教育形式與認(rèn)定、繼續(xù)教育組織實(shí)施、繼續(xù)教育結(jié)果運(yùn)用、獎(jiǎng)勵(lì)與懲戒措施、保障措施等規(guī)按照繼續(xù)教育工作制度開(kāi)展具體的繼續(xù)教育活動(dòng)，做好繼續(xù)教育落實(shí)繼續(xù)教育獎(jiǎng)勵(lì)與懲戒措施，推動(dòng)繼續(xù)教育結(jié)果在從業(yè)人員管調(diào)查了解行業(yè)基礎(chǔ)情況，組織行組織專家學(xué)者及相關(guān)機(jī)構(gòu)開(kāi)展公建立科學(xué)有效的監(jiān)督機(jī)制，建立組建監(jiān)督人員隊(duì)伍以及針對(duì)監(jiān)督組織監(jiān)督人員隊(duì)伍開(kāi)展具體的督正根據(jù)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，推動(dòng)督促整改發(fā)出倡議，組織動(dòng)員相關(guān)行業(yè)、置建立健全行業(yè)內(nèi)的輿情監(jiān)測(cè)的相關(guān)制度，包括監(jiān)測(cè)制度、人員制T/SSOF0001-2024開(kāi)展輿情監(jiān)測(cè)、應(yīng)對(duì)處置等相關(guān)開(kāi)展輿情監(jiān)測(cè)活動(dòng)，持續(xù)開(kāi)展監(jiān)根據(jù)監(jiān)測(cè)的輿情啟動(dòng)預(yù)案，按步驟處理給予相應(yīng)的反饋，并跟進(jìn)建立反饋與收集渠道，收集、反及時(shí)跟進(jìn)訴求處理情況，向行業(yè)建立健全排查調(diào)處工作網(wǎng)絡(luò)，規(guī)范調(diào)解流程，建立跟蹤回訪報(bào)告建立矛盾糾紛調(diào)解員隊(duì)伍，提高根據(jù)矛盾糾紛情況，組織調(diào)解員堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)和政府依法管理，健全與相關(guān)社會(huì)組織聯(lián)系的工作機(jī)制和溝通渠道，引導(dǎo)社會(huì)組織定期開(kāi)展主題明確的調(diào)查研究活動(dòng)，廣泛收集行業(yè)意見(jiàn)，反饋行推動(dòng)構(gòu)建程序合理、環(huán)節(jié)完整的協(xié)商民主體系，和政黨、政協(xié)、人大、政府、人民團(tuán)體、基層組織、社會(huì)組織等多方主體建立協(xié)培育和弘揚(yáng)社會(huì)組織社會(huì)價(jià)值；形成行業(yè)共識(shí)；營(yíng)造互促互愛(ài)的積極參與政府政策研究工作，制訂、完善本領(lǐng)域社會(huì)組織建設(shè)的政策制度等，推動(dòng)社會(huì)組織及其專業(yè)人才有效納入國(guó)家及所在地整合社會(huì)資源，協(xié)助獲得社會(huì)資開(kāi)展行業(yè)人才引進(jìn)活動(dòng)，協(xié)助辦理社會(huì)組織辦理人才引進(jìn)業(yè)務(wù)，T/SSOF0001-2024開(kāi)展行業(yè)人才培養(yǎng)計(jì)劃，組織激收集信息資源，包括信息資源擁有主體、信息資源內(nèi)容與規(guī)格、信息資源適用對(duì)象與場(chǎng)景、信息資源獲取與使用規(guī)則等，形成資通過(guò)資源清單發(fā)布、資源對(duì)接與服務(wù)產(chǎn)品展示活動(dòng)