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檢察官代表團赴瑞典考察報告

赴瑞典考察報告

20XX年9月我院6名檢察官作為最高人民檢察院組團的檢察官代表團成員赴北歐瑞典進行了為期兩周的關(guān)于在刑事訴訟活動中建立合理的檢警關(guān)系工作模式的項目課題考察活動。

兩周的考察活動日程安排緊湊，抵達瑞典隆德大學所在南部小鎮(zhèn)隆德后的第一個工作日，在受到了瑞典隆德大學羅爾瓦倫堡研究所負責人的歡迎致辭后，聽課和實地考察相結(jié)合的考察活動就正式開始了。

為期兩周的考察活動中，瑞典羅爾瓦倫堡研究所一共安排了10余次授課，聘請隆德大學的教授或其他機構(gòu)的專家分別介紹了國際人權(quán)標準、歐洲區(qū)域人權(quán)體系、刑事訴訟中被害人的權(quán)益保護、瑞典警察制度、瑞典檢察官制度、反對酷刑委員會工作原則、反對家庭暴力工作原則、瑞典議會監(jiān)察專員等相關(guān)制度，并安排實地考察了瑞典議會（包括憲法委員會）、議會監(jiān)察專員辦公室、瑞典反貪污賄賂檢察官辦公室、瑞典南部馬爾默市警察局及轄區(qū)警察局、隆德地區(qū)法院、未成年人研究所、國際酷刑受害者康復委員會、丹麥人權(quán)研究所等10余個機構(gòu)或組織。

經(jīng)過兩周的學習考察，檢察官代表團的成員對于瑞典的刑事司法體系有了一個比較清晰的認識，并且對于貫穿于瑞典刑事訴訟體系中的執(zhí)法理念有了一個新的理解。在經(jīng)過比較分析之后，我們發(fā)現(xiàn)瑞典的社會制度、刑事訴訟制度和檢警關(guān)系的特點主要表現(xiàn)如下：

1．瑞典政府機構(gòu)非常重視與國際人權(quán)標準的接軌，與社會人權(quán)機構(gòu)和非政府機構(gòu)充分合作，積極開展對政府部門人員的人權(quán)知識教育、培訓。

國際人權(quán)標準通常以公約的形式對公民個體的基本權(quán)利做出規(guī)定，雖然每個國家的具體國情和人權(quán)狀況都不相同，但是，有一點是相同的，那就是人權(quán)狀況的提高必然會對國家立法行為、行政行為、司法行為的合理性、公益性提出挑戰(zhàn)，要求政府機構(gòu)和公務人員重新審視和觀察自己的行為，使國家的管理活動更有利于社會公眾的各方面利益的提高。在瑞典考察，印象深刻的是，瑞典政府為了推進瑞典全國性的人權(quán)教育，響應聯(lián)合國的要求，于1999年開始由司法部的一個部門對全國200多個機構(gòu)進行訪問、調(diào)查，通過3年的工作對瑞典全國的人權(quán)狀況有了一個初步的認識后，于20XX年制定了一個全國人權(quán)計劃“A

National

Human

Rights

Action

Plan”提交瑞典最高權(quán)力機關(guān)——議會審批。這個全國性人權(quán)計劃的主要目的是縮小瑞典國內(nèi)立法、行政方法、理念與國際人權(quán)標準的差距、逐步提高公民的人權(quán)覺悟和意識、增強各個機構(gòu)、組織之間在人權(quán)教育方面的合作。

為了落實這個全國性人權(quán)計劃，瑞典司法部采取了與地方政府部門會談、培訓機構(gòu)人員、培訓政府公務員、絡宣傳、翻譯國際文件等方法。在全國性的教育、培訓過程中，社會各界對于國際人權(quán)標準有了深刻的理解，這些思想認識的改變相應影響了他們的實際工作方法。在這個全國性的人權(quán)活動中，其他社會人權(quán)機構(gòu)和非政府組織也發(fā)揮著研究、教育方面的積極作用，他們經(jīng)常受司法部邀請培訓政府公務員和其他社會群體。我們的瑞典項目合作方——羅爾瓦倫堡研究所也是瑞典司法部的長期合作機構(gòu)之一，為司法部提供研究成果和人員培訓的資源。當然檢察官、警察群體也是瑞典全國性人權(quán)計劃培訓的對象。

由此可見，在經(jīng)過了較長時間的實際調(diào)查、分析之后，由瑞典司法部推進的全國人權(quán)計劃在策劃、具體執(zhí)行方法、持續(xù)性方面都有較強的針對性和科學性，在推進全體公民人權(quán)意識和覺悟的提高，特別是政府公職人員的意識提高方面取得了務實的進步。因此，從上至下的政府的積極推動是瑞典國民人權(quán)狀況不斷得到提到的關(guān)鍵原因。

2．瑞典議會監(jiān)察專員機構(gòu)對于社會進行全方位的監(jiān)督，并成為公民與最高權(quán)力機關(guān)——議會之間溝通的橋梁。

瑞典議會監(jiān)察專員制度是瑞典重要的法律監(jiān)督制度，即議會成立專門的機構(gòu)來履行對政府、司法及社會公民行為合法性的監(jiān)督。議會監(jiān)察專員因著獨立于政府部門、司法部門及社會機構(gòu)，因此具有比較獨立的視角和立場，客觀上成為了立法機關(guān)和社會公民之間的橋梁，能夠第一手地接觸社會矛盾，在經(jīng)過獨立調(diào)查后，向有關(guān)部門提出糾正建議、責令改正，或者向議會提出立法或者修改立法

在未成年人犯罪的案件中，對于一些案件是否要起訴和如何挽救未成年人，檢察機關(guān)會與社會福利局積極地，就具體案件的處理聽取社會福利局的建議。社會福利局對于如何幫助、教育該名未成年人有具體的實施方案，如果檢察機關(guān)同意社會福利局的具體方案，那么就可能對該人做出不起訴決定。由此可見，社會福利局等機構(gòu)與檢察機關(guān)密切，在對未成年人的幫助、教育方面互相配合、密切合作。

上述四個方面是檢察官代表團在經(jīng)過考察后的體會。總的來說，我們發(fā)現(xiàn)瑞典的政府、司法機關(guān)及社會機構(gòu)正在逐步向全社會推進科學、理性的工作理念，同時各行各業(yè)對于這些理念也抱著開放和學習的態(tài)度，因此瑞典社會的各項秩序和公民對社會的滿意度都較好。

在考察瑞典的社會制度、刑事司法制度的過程中，檢察官代表團的各位成員積極