農(nóng)村改廁后續(xù)管護(hù)投標(biāo)方案(技術(shù)標(biāo))

農(nóng)村改廁后續(xù)管護(hù)投標(biāo)方案

目錄

第一章項(xiàng)目需求及背景分析........................21

第一節(jié)項(xiàng)目背景分析............................21

一、農(nóng)村廁所概述...........................21

二、農(nóng)村廁所現(xiàn)狀...........................22

第二節(jié)農(nóng)村改廁后續(xù)管護(hù)需求....................23

一、環(huán)境衛(wèi)生方面...........................23

二、具體需求方面...........................23

第三節(jié)后續(xù)管護(hù)的重難點(diǎn)........................25

一、管護(hù)難點(diǎn)...............................25

二、管護(hù)重點(diǎn)...............................26

第二章后續(xù)管護(hù)服務(wù)設(shè)想..........................27

第一節(jié)農(nóng)村廁所管護(hù)標(biāo)準(zhǔn)........................27

一、基本要求...............................27

二、衛(wèi)生管理...............................27

三、消殺制度...............................28

四、管理員行為規(guī)范.........................28

五、日常維修標(biāo)準(zhǔn)...........................29

第二節(jié)環(huán)保衛(wèi)生宣傳............................29

一、活動(dòng)主題...............................29

二、活動(dòng)時(shí)間...............................30

三、活動(dòng)內(nèi)容...............................30

四、組織領(lǐng)導(dǎo)...............................31

1

第三節(jié)糞便資源化利用..........................31

一、指導(dǎo)思想...............................31

二、總體目標(biāo)...............................31

三、具體措施...............................32

第四節(jié)廁所衛(wèi)生定期清潔........................32

一、清潔標(biāo)準(zhǔn)...............................33

二、常規(guī)清潔...............................33

三、周期性大清潔...........................36

四、注意事項(xiàng)...............................36

第五節(jié)農(nóng)村廁所管護(hù)優(yōu)質(zhì)服務(wù)....................37

一、維修服務(wù)...............................37

二、糞渣糞液清運(yùn)...........................38

三、糞渣糞液利用...........................38

四、監(jiān)督檢查...............................39

第六節(jié)廁所管理應(yīng)急措施........................39

一、應(yīng)急服務(wù)保障措施.......................39

二、響應(yīng)組織保障措施.......................41

三、響應(yīng)時(shí)間保障承諾.......................44

四、突發(fā)事件清潔保障措施...................44

第三章項(xiàng)目組織架構(gòu)..............................47

第一節(jié)組織機(jī)構(gòu)及部門職責(zé)......................47

一、指導(dǎo)思想...............................47

二、設(shè)置原則...............................47

三、部門設(shè)置...............................47

2

四、組織架構(gòu)圖.............................48

五、部門職責(zé)...............................48

第二節(jié)項(xiàng)目人員配備............................51

一、綜合管理部.............................51

二、管護(hù)管理部.............................52

三、安全管理部.............................53

四、工程管理部.............................53

五、財(cái)務(wù)管理部.............................54

六、環(huán)境保潔部.............................54

第三節(jié)人員崗位職責(zé)............................54

一、總經(jīng)理.................................54

二、部門主管...............................55

三、保潔員.................................56

四、安全保衛(wèi)員.............................56

五、財(cái)務(wù)出納...............................57

六、維修工.................................58

第四節(jié)人員培訓(xùn)方案............................59

一、培訓(xùn)目標(biāo)...............................59

二、培訓(xùn)方式...............................59

三、培訓(xùn)方法...............................60

四、考核方法...............................60

五、員工培訓(xùn)計(jì)劃...........................61

第四章項(xiàng)目考核方案..............................71

第一節(jié)日常衛(wèi)生檢查............................71

3

一、衛(wèi)生質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)...........................71

二、廁所保潔標(biāo)準(zhǔn)...........................73

三、廁所保潔質(zhì)量...........................75

四、人員考核標(biāo)準(zhǔn)...........................75

第二節(jié)保潔作業(yè)考核標(biāo)準(zhǔn)........................77

一、員工出勤...............................77

二、作業(yè)時(shí)間...............................78

三、員工形象...............................78

四、工具配置...............................79

五、清掃質(zhì)量...............................79

六、廁所保潔...............................80

七、垃圾清運(yùn)...............................80

八、牛皮癬清理.............................81

第三節(jié)管理人員考核辦法........................82

一、指導(dǎo)思想...............................82

二、考核原則...............................82

三、考核范圍...............................82

四、考核依據(jù)...............................83

五、考核內(nèi)容及標(biāo)準(zhǔn).........................83

六、考核體系構(gòu)成...........................83

七、考核程序...............................84

八、考核組織領(lǐng)導(dǎo)...........................86

第四節(jié)廁所管理考評(píng)辦法........................86

一、考評(píng)原則...............................86

4

二、考評(píng)范圍...............................86

三、考評(píng)辦法...............................87

四、獎(jiǎng)懲辦法...............................87

五、評(píng)分實(shí)施細(xì)則...........................87

第五章項(xiàng)目物資裝備投入..........................90

第一節(jié)擬投入的物資裝備........................90

一、保潔方面...............................90

二、維修方面...............................92

三、安保方面...............................93

第二節(jié)物資裝備的管理..........................93

一、目的...................................93

二、適用范圍...............................94

三、管理規(guī)定...............................94

四、具體措施...............................94

第三節(jié)工具庫房管理要求........................96

一、領(lǐng)用管理...............................96

二、庫房管理...............................96

三、物料管理...............................97

第六章項(xiàng)目實(shí)施方案..............................98

第一節(jié)廁所的維修方案..........................98

一、給排水維修方案.........................98

二、墻柱面維修方案........................101

三、電器維修方案..........................101

四、地磚、瓷磚維修方案....................103

5

五、設(shè)施維護(hù)..............................105

第二節(jié)廁所衛(wèi)生具體措施.......................106

一、保潔要求..............................106

二、工作要求..............................106

三、清潔程序..............................107

四、糞便清理、處理........................111

五、糞便運(yùn)輸管理..........................113

六、化糞池管理規(guī)范........................113

七、保潔標(biāo)準(zhǔn)..............................114

八、管理時(shí)間..............................116

九、環(huán)衛(wèi)工具房............................116

第三節(jié)改廁后續(xù)管護(hù)方案.......................117

一、指導(dǎo)思想..............................117

二、基本原則..............................117

三、主要措施..............................118

四、工作任務(wù)..............................119

五、保障措施..............................120

第四節(jié)滅蚊蠅技術(shù)方案.........................120

一、防治方法..............................120

二、消殺安排..............................123

三、管理與檢查............................124

第五節(jié)智慧農(nóng)村廁所平臺(tái).......................124

一、實(shí)現(xiàn)信息化............................124

二、實(shí)施網(wǎng)格化管理........................125

6

三、操作程序..............................126

第六節(jié)特殊時(shí)期清潔方案.......................126

一、突擊檢驗(yàn)或領(lǐng)導(dǎo)視察....................126

二、災(zāi)情發(fā)生時(shí)期..........................128

第七節(jié)農(nóng)村廁所管護(hù)辦法.......................128

一、建立信息化臺(tái)賬........................128

二、組建專業(yè)清理隊(duì)伍......................129

三、加強(qiáng)廁所使用和維護(hù)....................129

四、安全使用..............................129

五、運(yùn)行維護(hù)..............................129

第八節(jié)節(jié)能減排實(shí)施方案.......................130

一、加強(qiáng)宣傳，營造氛圍....................130

二、正確引導(dǎo)，科學(xué)節(jié)能....................130

三、改造設(shè)施，節(jié)約能源....................131

四、競賽評(píng)比，提升水平....................131

第九節(jié)糞便處理與利用.........................131

一、治理特點(diǎn)..............................131

二、治理建設(shè)及處理........................132

三、無害化處理措施........................132

第十節(jié)沼氣廁所設(shè)計(jì)方案.......................133

一、基本情況..............................133

二、建設(shè)目的..............................134

三、工藝及技術(shù)............................134

四、方案設(shè)計(jì)..............................139

7

五、安全措施..............................143

六、質(zhì)量與售后服務(wù)........................146

第七章化糞池管護(hù)方案...........................148

第一節(jié)化糞池清理規(guī)范.........................148

一、清理標(biāo)準(zhǔn)..............................148

二、抽糞施工..............................149

三、清理方案..............................151

四、施工方案..............................154

五、化糞池清理............................156

第二節(jié)化糞池清理方案.........................157

一、清理范圍..............................157

二、質(zhì)量要求..............................158

三、作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)..............................159

四、作業(yè)程序..............................159

五、方式方法..............................160

六、時(shí)間安排..............................161

第三節(jié)化糞池防凍措施.........................161

一、工作原理..............................162

二、各部位功能............................162

三、防凍措施..............................162

第四節(jié)化糞池整改方案.........................163

一、施工步驟..............................163

二、施工方案..............................163

三、設(shè)備及勞動(dòng)力安排......................164

8

四、安全技術(shù)措施..........................164

第五節(jié)舊化糞池防水施工方案...................165

一、工程概況..............................165

二、防水混凝土工程施工....................169

三、結(jié)構(gòu)的質(zhì)量檢查........................174

四、回填土工程............................175

五、施工方案..............................177

第六節(jié)化糞池清掏施工方案.....................189

一、施工方案..............................189

二、安全責(zé)任及措施........................190

三、施工標(biāo)準(zhǔn)..............................190

第七節(jié)化糞池清渣維護(hù)方案.....................191

一、作業(yè)要求..............................191

二、作業(yè)內(nèi)容..............................192

三、作業(yè)安排..............................192

四、作業(yè)規(guī)程..............................193

五、作業(yè)注意事項(xiàng)..........................193

第八節(jié)化糞池清理安全措施.....................193

一、安全措施..............................194

二、現(xiàn)場安全..............................194

三、作業(yè)流程..............................195

四、應(yīng)急處理..............................195

第八章廁所衛(wèi)生管理措施.........................197

第一節(jié)廁所清潔措施...........................197

9

一、基礎(chǔ)步驟..............................197

二、實(shí)施方法..............................197

三、規(guī)范要求..............................198

四、工具使用..............................201

第二節(jié)環(huán)境衛(wèi)生保潔措施.......................204

一、實(shí)施方案..............................204

二、服務(wù)要求..............................207

三、具體實(shí)施..............................208

第三節(jié)蹲坑的清潔措施.........................210

一、日常清潔..............................211

二、重污垢清潔............................211

三、日常保養(yǎng)..............................211

四、注意事項(xiàng)..............................212

第九章規(guī)范作業(yè)保障措施.........................213

第一節(jié)設(shè)施維護(hù)措施...........................213

一、維護(hù)維修..............................213

二、其他方面..............................213

第二節(jié)規(guī)范化管理措施.........................214

一、作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)..............................214

二、維護(hù)標(biāo)準(zhǔn)..............................215

三、操作規(guī)程..............................215

四、崗位職責(zé)..............................216

第三節(jié)廁所規(guī)范化運(yùn)行措施.....................217

一、目的..................................217

10

二、適用范圍..............................217

三、管理部門職責(zé)..........................217

四、開放與維護(hù)時(shí)間........................217

五、運(yùn)行標(biāo)準(zhǔn)..............................218

六、清潔標(biāo)準(zhǔn)..............................218

七、清潔程序..............................218

八、質(zhì)量檢查..............................218

九、注意事項(xiàng)..............................219

第四節(jié)廁所設(shè)備維修保養(yǎng)措施...................219

一、目的..................................219

二、適用范圍..............................219

三、職責(zé)..................................219

四、工作程序..............................220

五、相關(guān)表格..............................220

第五節(jié)設(shè)施維護(hù)規(guī)范措施.......................223

一、維修范圍..............................223

二、維修程度..............................223

三、維修標(biāo)準(zhǔn)..............................224

第六節(jié)廁所管護(hù)管理要點(diǎn).......................225

一、維修內(nèi)容及要求........................225

二、保潔人員要求..........................227

第十章服務(wù)質(zhì)量保障.............................229

第一節(jié)保潔人員素質(zhì)保障.......................229

一、職員管理制度..........................229

11

二、考評(píng)管理..............................230

第二節(jié)規(guī)范用工承諾...........................232

一、用工承諾..............................232

二、管理承諾..............................233

第三節(jié)服務(wù)目標(biāo)的承諾.........................234

一、服務(wù)目標(biāo)..............................234

二、服務(wù)指標(biāo)..............................235

第四節(jié)合同履約的承諾.........................236

一、履行原則..............................236

二、履約細(xì)則..............................236

三、重大變動(dòng)時(shí)確認(rèn)........................237

第五節(jié)監(jiān)督管理保障...........................238

一、質(zhì)量驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)..........................238

二、安全保障措施..........................238

三、形象保障措施..........................240

第六節(jié)服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)保證.......................241

一、工具使用..............................242

二、勞動(dòng)保障措施..........................242

三、溝通措施保障..........................242

第十一章安全文明工作措施.......................244

第一節(jié)安全確保和管理.........................244

一、安全確保體系..........................244

二、安全管理..............................246

三、事故預(yù)防..............................248

12

第二節(jié)文明保潔管理方法.......................250

一、具體細(xì)則..............................250

二、作業(yè)規(guī)定..............................251

第三節(jié)環(huán)境保護(hù)方法...........................253

一、環(huán)境保護(hù)確保體系......................253

二、實(shí)踐方法..............................253

第四節(jié)檢驗(yàn)考評(píng)和獎(jiǎng)懲.........................254

一、檢驗(yàn)考評(píng)..............................254

二、作業(yè)規(guī)范..............................255

三、服務(wù)獎(jiǎng)罰..............................256

第十二章改善廁所環(huán)境措施.......................257

第一節(jié)廁所環(huán)境提升方案.......................257

一、按流程保潔............................257

二、使用小竅門............................257

三、監(jiān)管到位..............................257

四、溫馨提示..............................258

第二節(jié)廁所標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè).........................258

一、作業(yè)基本要求..........................258

二、設(shè)置與管理............................259

三、作業(yè)規(guī)范..............................261

第三節(jié)廁所殺菌除臭措施.......................262

一、低成本操作............................262

二、借助機(jī)器設(shè)備..........................263

第四節(jié)廁所保潔及垃圾處理.....................265

13

一、作業(yè)程序..............................265

二、工具及程序............................265

三、作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)..............................267

四、注意事項(xiàng)..............................267

五、工作要求..............................267

六、垃圾處理規(guī)定..........................268

第十三章人員服務(wù)方案...........................271

第一節(jié)人員組織和實(shí)施方案.....................271

一、負(fù)責(zé)人情況............................271

二、實(shí)施方案..............................272

三、實(shí)施計(jì)劃..............................275

四、關(guān)愛保潔員措施........................277

第二節(jié)人員服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)...........................280

一、保潔標(biāo)準(zhǔn)..............................280

二、保潔時(shí)間..............................282

三、操作標(biāo)準(zhǔn)和紀(jì)律........................282

四、勞動(dòng)組織..............................283

五、管理職責(zé)..............................284

第三節(jié)規(guī)范化人員作業(yè).........................284

一、作業(yè)要求..............................284

二、清潔標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)范........................287

第十四章后續(xù)管護(hù)管理制度.......................292

第一節(jié)衛(wèi)生廁所制度...........................292

一、管理目標(biāo)..............................292

14

二、管理范圍..............................292

三、管理對(duì)象..............................292

四、管理標(biāo)準(zhǔn)..............................293

五、管理職責(zé)..............................293

六、管理方式..............................293

七、管理措施..............................293

第二節(jié)設(shè)備維修管理制度.......................294

一、目的..................................294

二、適用范圍..............................294

三、職責(zé)..................................294

四、工作程序..............................294

第三節(jié)廁所管理制度...........................295

一、基本管理制度..........................295

二、保潔管理制度..........................296

三、其他管理制度..........................296

第四節(jié)廁所清潔管理制度.......................297

?、衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)制度..........................297

?、免費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)制度..........................298

三、衛(wèi)生管理制度..........................298

第五節(jié)保潔人員管理制度.......................298

一、工作制度..............................299

二、獎(jiǎng)懲制度..............................299

三、禮貌上崗制度..........................300

第六節(jié)廁所長效管護(hù)制度.......................300

15

一、健全管護(hù)網(wǎng)格..........................300

二、明確責(zé)任..............................301

三、加強(qiáng)廁所管護(hù)..........................301

四、提升管護(hù)效能..........................301

五、加大資金投入..........................301

六、加強(qiáng)監(jiān)督考核..........................302

第七節(jié)疫情防控期間管理制度...................302

一、基本制度..............................302

二、消毒制度..............................303

第十五章項(xiàng)目應(yīng)急預(yù)案...........................306

第一節(jié)應(yīng)急人員調(diào)配...........................306

一、應(yīng)急人員組織..........................306

二、應(yīng)急隊(duì)伍人員來源......................307

三、應(yīng)急隊(duì)伍管理..........................308

四、責(zé)任分工..............................309

第二節(jié)緊急情況應(yīng)急預(yù)案.......................311

一、臺(tái)風(fēng)、暴雨............................311

二、火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案..........................313

三、設(shè)施設(shè)備突發(fā)事件......................320

四、可疑物處置............................323

五、突發(fā)衛(wèi)生事件..........................324

六、觸電事故..............................327

第三節(jié)突發(fā)事件應(yīng)急方案.......................330

一、特殊情況應(yīng)急措施......................330

16

二、突發(fā)氣候應(yīng)急預(yù)案......................331

三、糞便外溢應(yīng)急預(yù)案......................333

第四節(jié)廁所堵塞應(yīng)急預(yù)案.......................333

一、基本要求..............................333

二、保潔作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)..........................334

三、堵塞情況..............................335

四、處理措施..............................336

第五節(jié)工具被偷應(yīng)急預(yù)案.......................337

一、預(yù)防措施..............................338

二、應(yīng)急措施..............................338

第六節(jié)化糞池突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案.................339

一、適用范圍..............................339

二、應(yīng)急機(jī)構(gòu)及主要職責(zé)....................339

三、防御標(biāo)準(zhǔn)與預(yù)案啟用....................340

四、處置程序..............................341

五、工作要求..............................342

六、污水外溢事件..........................342

第七節(jié)疫情、傳染性疾病應(yīng)急預(yù)案...............343

一、職責(zé)..................................343

二、工作要求..............................343

第八節(jié)清掏項(xiàng)目應(yīng)急預(yù)案.......................346

一、可能發(fā)生情況..........................346

二、防范措施..............................346

三、應(yīng)急處置..............................347

17

四、主要應(yīng)用點(diǎn)............................348

五、應(yīng)急機(jī)制..............................349

第九節(jié)化糞池突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案.................350

一、適用范圍..............................351

二、應(yīng)急機(jī)構(gòu)及主要職責(zé)....................351

三、防御標(biāo)準(zhǔn)與預(yù)案啟用條件................351

四、處置程序..............................352

五、工作要求..............................353

溫馨提示：

本方案目錄中的內(nèi)容在word文檔內(nèi)均有詳細(xì)闡述，如需

查閱，請(qǐng)購買后下載。

18

說明

一、如招標(biāo)文件評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)要求“管護(hù)服務(wù)設(shè)想”，可參

照第二章；

二、如招標(biāo)文件評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)要求“組織架構(gòu)”，可參照第

三章；

三、如招標(biāo)文件評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)要求“項(xiàng)目考核”，可參照第

四章；

四、如招標(biāo)文件評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)要求“物資裝備”，可參照第

五章；

五、如招標(biāo)文件評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)要求“項(xiàng)目實(shí)施”，可參照第

六章；

六、如招標(biāo)文件評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)要求“化糞池管護(hù)”，可參照

第七章。

七、如招標(biāo)文件評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)要求“廁所衛(wèi)生管理”，可參

照第八章；

八、如招標(biāo)文件評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)要求“服務(wù)質(zhì)量保障”，可參

照第十章；

九、如招標(biāo)文件評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)要求“廁所環(huán)境改善”，可參

照第十二章；

十、如招標(biāo)文件評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)要求“廁所管理制度”，可參

照第十四章；

19

編制依據(jù)

一、項(xiàng)目招標(biāo)文件、補(bǔ)遺及設(shè)計(jì)文件等相關(guān)資料。

二、國家現(xiàn)行技術(shù)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)及有關(guān)的技術(shù)資料、規(guī)范、

規(guī)程及技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。

三、依照有關(guān)主要法律、法規(guī)：

（一）《中華人民共和國政府采購法》

（二）其他法律法規(guī)。

四、行業(yè)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)

（以下內(nèi)容可根據(jù)招標(biāo)文件及項(xiàng)目實(shí)際情況進(jìn)行修改，

具體以實(shí)際情況為準(zhǔn)。）

20

第一章項(xiàng)目需求及背景分析

第一節(jié)項(xiàng)目背景分析

一、農(nóng)村廁所概述

習(xí)近平總書記對(duì)深入推進(jìn)農(nóng)村廁所革命作出重要指示

強(qiáng)調(diào)，“十四五”時(shí)期要繼續(xù)把農(nóng)村廁所革命作為鄉(xiāng)村振興

的一項(xiàng)重要工作，發(fā)揮農(nóng)民主體作用，注重因地制宜、科學(xué)

引導(dǎo)，堅(jiān)持?jǐn)?shù)量服從質(zhì)量、進(jìn)度服從實(shí)效，求好不求快，堅(jiān)

決反對(duì)勞民傷財(cái)、搞形式擺樣子，扎扎實(shí)實(shí)向前推進(jìn)。

廁所是文明的尺度，也是國家發(fā)展的注腳?；赝轮袊?/p>

70多年壯闊征程，廁所映射著國人衛(wèi)生習(xí)慣的改變，影響著

億萬群眾的出行，關(guān)系著美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的全局。當(dāng)下，鄉(xiāng)村

振興開啟新篇，農(nóng)村“廁所革命”所承載的意義，要比人們

想象中的更寬廣，中國正以一一個(gè)小小的廁所為支點(diǎn)，來一

場關(guān)于人民生活品質(zhì)的大提升。

為廁所換上“新衣”，鄉(xiāng)村“顏值”提升。廁所問題不

是小事情，是城鄉(xiāng)文明建設(shè)的重要方面。上海奉賢縣的莊行

鎮(zhèn)、青村鎮(zhèn)，農(nóng)村廁所墻壁彩繪、融入江南水鄉(xiāng)白墻黑瓦的

特有風(fēng)格，成為了當(dāng)?shù)氐奶厣珟?；江蘇昆山市復(fù)制中心城

區(qū)廁所第三方管理成功經(jīng)驗(yàn)，制定符合昆山市農(nóng)村廁所實(shí)際

情況的管理模式，實(shí)施“一廁一碼”，形成“一廁一檔”的

廁所管理新模式。里子面子都“新”，廁所由內(nèi)而外“換新

衣”，換出鄉(xiāng)村新“顏值”。

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二、農(nóng)村廁所現(xiàn)狀

（一）配套建設(shè)水平低

經(jīng)調(diào)查，大部分村民反映農(nóng)村廁所內(nèi)部配套設(shè)施水平還

是很低的。表現(xiàn)如下：農(nóng)村廁所內(nèi)部廁位很少，只有幾個(gè)，

如果碰到高峰期，人多的情況，就會(huì)很擠，還要排隊(duì)，等待

的時(shí)間往往有5分鐘以上；對(duì)于沖水器之類的設(shè)施有些已經(jīng)

老化了，使用很不方便；廁所隔間內(nèi)也沒有衛(wèi)生紙、掛鉤，

當(dāng)身上有大包小包時(shí)，只能無奈的放地上等。

（二）衛(wèi)生狀況差

在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)農(nóng)村廁所衛(wèi)生狀況并不是很好，主要有以

下表現(xiàn)：廁所內(nèi)部地面臟亂、還有垃圾，有時(shí)還會(huì)有積水；

垃圾簍里垃圾滿滿，未及時(shí)清理；使用者素質(zhì)低下，有的在

蹲位之間的隔板上亂涂不堪入目的字畫、打各種廣告等；使

用者素質(zhì)差，有的使用完廁所后未將蹲坑內(nèi)糞便沖刷掉；使

用者素質(zhì)差，有的將黑色的腳印留在雪白的墻上，農(nóng)村廁所

內(nèi)的環(huán)境還是不能讓人滿意。

（三）管理缺乏標(biāo)準(zhǔn)

在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)農(nóng)村廁所，很多都是重建輕管，農(nóng)村廁所

建成后，管理跟不上。大多數(shù)農(nóng)村廁所衛(wèi)生不達(dá)標(biāo)，有的廁

所很長時(shí)間也沒人清理，有的即使清理，也只是敷衍了事。

一些管理制度形同虛設(shè)，根本未能發(fā)揮其作用。這些現(xiàn)象暴

露了農(nóng)村廁所管理問題上的缺陷。很多地方的農(nóng)村廁所管理

都沒有標(biāo)準(zhǔn)可以參考，沒有納入法治化軌道，沒有相應(yīng)的管

理辦法。

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（四）找不到農(nóng)村廁所

在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)很多村民在外出，突然想上廁所時(shí)，首先

是在四處尋找農(nóng)村廁所所在，如果實(shí)在找不到的情況下，只

好奔往附近的農(nóng)戶家如廁，不幸的是，有些農(nóng)戶的廁所不對(duì)

外開放，僅限自家人使用，甚至有些地方連廁所也沒有，這

對(duì)人們外出構(gòu)成了很大的不便。

第二節(jié)農(nóng)村改廁后續(xù)管護(hù)需求

一、環(huán)境衛(wèi)生方面

農(nóng)村需要?jiǎng)?chuàng)造清潔、優(yōu)美的環(huán)境，在關(guān)于農(nóng)村廁所內(nèi)部

配套建設(shè)方面，要在設(shè)施上做到完善。首先，農(nóng)村廁所要有

足夠的廁位，不可過少，從而導(dǎo)致高峰期時(shí)擁擠現(xiàn)象。其次

農(nóng)村廁所設(shè)備要完善和標(biāo)準(zhǔn)化，主要包括以下幾個(gè)方面：供

水設(shè)備、排水設(shè)備、照明設(shè)備等。

在關(guān)于農(nóng)村廁所衛(wèi)生建設(shè)方面，我們要予以足夠重視。

因此對(duì)于農(nóng)村廁所內(nèi)的衛(wèi)生環(huán)境，我們要加強(qiáng)農(nóng)村廁所日常

管理。制定完善農(nóng)村廁所日常管理制度和保潔標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)農(nóng)

村廁所管護(hù)人員的教育和培訓(xùn)，增強(qiáng)管護(hù)人員的責(zé)任意識(shí)和

服務(wù)意識(shí)，經(jīng)常保持農(nóng)村廁所內(nèi)外衛(wèi)生，常凈常潔。

二、具體需求方面

（一）吸糞車輛

制定并實(shí)施《吸糞車使用管理辦法》，規(guī)定了車輛使用

23

主體的資格條件以及糞液處置、保障措施、保障機(jī)制、督導(dǎo)

機(jī)制等，保證吸糞車輛的正常有效發(fā)揮作用，保障糞液糞渣

無害化處理和資源化利用。

（二）長效機(jī)制考核

為監(jiān)督保潔公司的正常運(yùn)行，保障后續(xù)管護(hù)長效機(jī)制，

通過入戶調(diào)查與電話抽查的方式，查看服務(wù)質(zhì)量及效果。

（三）濃厚氛圍

在各戶廁屋張貼衛(wèi)生廁所使用方法、維護(hù)常識(shí)、聯(lián)系電

話、服務(wù)價(jià)格等內(nèi)容的明白紙張貼在戶外排氣管上，并在各

村村務(wù)公開欄張貼公示。

（四）維修及配件服務(wù)

在指導(dǎo)改廁農(nóng)戶正確使用和管護(hù)衛(wèi)生廁所的基礎(chǔ)上，保

潔公司承擔(dān)了區(qū)域內(nèi)廁具維修服務(wù)，并儲(chǔ)備了有關(guān)的廁具配

件，及時(shí)解決改廁農(nóng)戶不時(shí)之需。

（五）管理責(zé)任

堅(jiān)持公益性、便民性和開放性的原則，建立健全農(nóng)村廁

所日常保潔、維修管理的監(jiān)督檢查和考核制度，宣傳引導(dǎo)廣

大農(nóng)戶共同參與廁所長效管理。

（六）管理專人維護(hù)

將農(nóng)村廁所管護(hù)納入環(huán)衛(wèi)一體化管理，落實(shí)專項(xiàng)資金，

健全完善保潔人員管理制度，確保達(dá)到“四凈三無兩通一明”

標(biāo)準(zhǔn)要求。

（七）設(shè)施標(biāo)識(shí)設(shè)置

在廁所懸掛醒目而規(guī)范的男女廁所標(biāo)志牌、指向牌和提

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醒牌；定期對(duì)農(nóng)村廁所設(shè)備設(shè)施、無障礙設(shè)施和其他功能性

輔助設(shè)施進(jìn)行巡檢、維護(hù)，確保設(shè)施、標(biāo)識(shí)等完好，排水、

排污管道通暢。加強(qiáng)冬季保暖防凍措施，確保冬季農(nóng)村廁所

能正常使用。

第三節(jié)后續(xù)管護(hù)的重難點(diǎn)

一、管護(hù)難點(diǎn)

（一）服務(wù)跟不上

在推進(jìn)農(nóng)村“廁所革命”中，由于體制不順、資金不足、

服務(wù)對(duì)象不集中等問題，重建輕管，后續(xù)管理與服務(wù)跟不上。

如：干旱缺水的山區(qū)半山區(qū)面臨無水可沖，長期停水沒

有水來沖；有的農(nóng)戶不能正確管理維護(hù)和使用已經(jīng)建成的無

害化衛(wèi)生廁所，蓋板密封不嚴(yán)，導(dǎo)致糞便不能充分發(fā)酵，達(dá)

不到無害化標(biāo)準(zhǔn)；有的農(nóng)戶嫌沖洗清掏不方便，干脆拆掉不

用等問題。

（二）衛(wèi)生仍處于“死角”

大多數(shù)村的村委會(huì)、衛(wèi)生院、學(xué)校幼兒園基本上還是傳

統(tǒng)的旱廁，缺少人員管護(hù)，廁所衛(wèi)生狀況很差，不僅直接影

響到環(huán)境質(zhì)量，也影響到群眾的健康。

目前這方面沒有相應(yīng)的政府項(xiàng)目資金支持，這些都是影

響農(nóng)村形象、群眾生活品質(zhì)的短板。

（三）管護(hù)“三大難”

改廁后續(xù)的維修難、清運(yùn)難、利用難等問題，是重點(diǎn)和

25

難點(diǎn)。這些問題存在的原因，一是管護(hù)機(jī)制不健全，二是糞

液糞渣資源化利用市場未建立，三是管護(hù)資金配套難。

二、管護(hù)重點(diǎn)

加強(qiáng)改廁后續(xù)管理服務(wù)，建立長效管理機(jī)制，實(shí)行網(wǎng)格

化管理，落實(shí)“政府協(xié)調(diào)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)落實(shí)，村組負(fù)責(zé)”制度，責(zé)

任到人，同時(shí)配備專職保潔員，定期打掃廁所衛(wèi)生，隨時(shí)維

護(hù)，并將轄區(qū)內(nèi)廁所管理納入村級(jí)工作考核，安排一定的經(jīng)

費(fèi)，實(shí)行獎(jiǎng)懲激勵(lì)措施。

通過構(gòu)建維修服務(wù)、清運(yùn)服務(wù)、利用處理三項(xiàng)制度，破

解機(jī)制不健全問題。在維修方面，提供廁具維修服務(wù)，質(zhì)保

期質(zhì)保范圍內(nèi)出現(xiàn)的問題，維修費(fèi)用由我公司承擔(dān)，超出質(zhì)

保期質(zhì)保范圍的，維修費(fèi)用由農(nóng)戶承擔(dān)。在清運(yùn)方面，通過

市場化運(yùn)作模式，與有機(jī)肥或規(guī)?；N植戶合作開展清運(yùn)服

務(wù)；或成立農(nóng)廁服務(wù)組織開展清運(yùn)服務(wù)；或依托環(huán)衛(wèi)一體化、

沼氣服務(wù)組織開展清運(yùn)服務(wù)。

提升改廁后續(xù)管護(hù)水平，需要進(jìn)一步優(yōu)化市場發(fā)展環(huán)境，

培育糞液糞渣資源化利用市場。

加大管護(hù)資金投入，綜合考慮污染防治要求、農(nóng)民群眾

意愿等因素，合理確定繳費(fèi)水平和標(biāo)準(zhǔn)。

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第二章后續(xù)管護(hù)服務(wù)設(shè)想

第一節(jié)農(nóng)村廁所管護(hù)標(biāo)準(zhǔn)

一、基本要求

（一）管理員要堅(jiān)守崗位，定時(shí)清掃，按時(shí)保潔：

（二）禁止在農(nóng)村廁所內(nèi)接電接水、洗衣淘菜，禁止在

農(nóng)村廁所周圍堆放垃圾雜物；

（三）嚴(yán)禁隨地吐痰，亂扔果皮紙屑、煙頭，做到大便

入坑，小便入池；

（四）嚴(yán)禁在農(nóng)村廁所周圍亂搭建各種違章建筑；

（五）農(nóng)村廁所衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和管理制度等應(yīng)上墻公示：

（六）農(nóng)村廁所開放時(shí)間予以公示，并嚴(yán)格遵守開放時(shí)

間；

（七）農(nóng)村廁所需檢修停用，應(yīng)報(bào)區(qū)環(huán)衛(wèi)站批準(zhǔn)，并向

群眾公示維修時(shí)限，且管理員須在崗。

二、衛(wèi)生管理

（一）室內(nèi)衛(wèi)生做到：“十凈、五無、一整潔”；

1.“十凈”：地面凈、墻壁凈、門窗凈、蹲位凈、隔板

凈、便池凈、潔具凈、燈具凈、牌匾凈、周邊環(huán)境凈。

2.“五無”：墻面無污漬、無灰網(wǎng)，便池?zé)o糞跡，立面

無亂畫，地面無雜物。

3.“一整潔”：管理間干凈整潔。

27

（二）室外周邊衛(wèi)生做到：“三無”；

農(nóng)村廁所外五米范圍內(nèi)做到無堆積物、無垃圾雜物，外

墻無“野廣告”。

三、消殺制度

（一）消殺所需藥物及設(shè)施由管理公司統(tǒng)一購買、發(fā)放、

噴灑，保證安全使用，每廁懸掛滅蠅燈具；

（二）各農(nóng)村廁所管理員必須如實(shí)在《農(nóng)村廁所日志》

中記錄消殺工作內(nèi)容，包括消殺時(shí)間、用藥名稱和計(jì)量等，

以備檢查；

（三）由管理公司統(tǒng)一購買滅鼠藥，在男、女廁內(nèi)各放

一個(gè)鼠餌盒，每半個(gè)月?lián)Q鼠藥一次，切實(shí)做好滅鼠工作。

四、管理員行為規(guī)范

（一）愛崗敬業(yè)，勤奮工作，堅(jiān)守崗位，確保農(nóng)村廁所

按規(guī)定時(shí)間免費(fèi)開放；

（二）統(tǒng)一著裝，掛牌上崗，衣著整潔，樹立良好形象；

（三）每日提前10分鐘交接班，檢查設(shè)施、設(shè)備是否齊

備完好：

（四）做好防火、防盜、防電以及人身意外等安全事故

的防范措施；

（五）自覺接受上級(jí)部門的管理和群眾的監(jiān)督，切實(shí)做

好服務(wù)工作，不斷提高管理質(zhì)量和服務(wù)水平；

（六）認(rèn)真填寫《農(nóng)村廁所日志》。主要內(nèi)容為：開放、

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關(guān)閉時(shí)間，清理、打掃、消殺工作，上班檢查、群眾投訴、

設(shè)施維護(hù)等狀況。

五、日常維修標(biāo)準(zhǔn)

（一）農(nóng)村廁所內(nèi)部及附屬設(shè)施物品損壞，包括：農(nóng)村

廁所房屋墻壁內(nèi)外損壞與粉刷，地面、門窗損壞，蹲位隔板、

蹲便器、水箱、水龍頭、燈具、洗手臺(tái)損壞及上下水管道堵

塞等，由管理公司自行修繕維護(hù)，做到隨壞隨修，隨破隨換，

保證農(nóng)村廁所正常開放。

（二）農(nóng)村廁所房屋出現(xiàn)問題影響正常使用，包括：屋

頂漏水，地基下沉或者農(nóng)村廁所一次性損壞嚴(yán)重的，由管理

公司及時(shí)，上報(bào)區(qū)環(huán)衛(wèi)站，經(jīng)區(qū)市容園林局審批后，按標(biāo)準(zhǔn)

進(jìn)行修繕維護(hù)。

第二節(jié)環(huán)保衛(wèi)生宣傳

為進(jìn)一步鞏固廁所革命建設(shè)成果，引導(dǎo)村民養(yǎng)成良好衛(wèi)

生習(xí)慣，營造干凈、整潔、舒心、文明的如廁環(huán)境，形成積

極、健康、向上的廁所文化。按照活動(dòng)要求，結(jié)合“廁所革

命”實(shí)際情況，制定本實(shí)施方案。

一、活動(dòng)主題

文明如廁，從我做起。

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二、活動(dòng)時(shí)間

XX年XX月XX日一XX月XX日

三、活動(dòng)內(nèi)容

（一）會(huì)議制定方案，部署廁所文明宣傳活動(dòng)。結(jié)合實(shí)

際，圍繞“文明如廁，從我做起”活動(dòng)主題，召開廁所文明

宣傳動(dòng)員大會(huì)。大力動(dòng)員村民極投入到活動(dòng)中來，安排部署

廁所文明宣傳活動(dòng)的目標(biāo)、重點(diǎn)場所以及宣傳方式方法。

（二）“文明如廁，從我做起”，主題宣傳活動(dòng)啟動(dòng)儀

式。面向大眾開展廁所文明宣傳活動(dòng)，展示廁所革命成果，

積極引導(dǎo)人民群眾文明如廁。

（三）招募志愿者和征集廁所文明宣傳口號(hào)。

1.在全村范圍內(nèi)招募10名左右的廁所文明宣傳志愿者，

統(tǒng)一制作、發(fā)放聘書及宣傳T恤衫。

2.“廁所文明”口號(hào)征集活動(dòng)方案，積極營造“人人關(guān)

注、人人參與廁所文明宣傳”的良好氛圍。

（四）配合做好廁所文明公益宣傳片投放工作。在村部

或者村內(nèi)有顯示屏的地方，滾動(dòng)播放廁所文明公益宣傳片和

文如廁動(dòng)畫片。

（五）開展廁所衛(wèi)生大評(píng)比活動(dòng)，邀請(qǐng)附近村莊，評(píng)出

3個(gè)村莊為衛(wèi)生之星，全面提升廁所建設(shè)和管理水平，營造

干凈、整潔、舒心、文明的如廁環(huán)境。

（六）總結(jié)廁所文明宣傳活動(dòng)的經(jīng)驗(yàn)成果，充分總結(jié)活

動(dòng)效果，深入挖掘典型案例和先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，將活動(dòng)及宣傳的相

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關(guān)文字、圖片、視頻等資料匯編及活動(dòng)總結(jié)報(bào)送上級(jí)管理公

司。

四、組織領(lǐng)導(dǎo)

成立“廁所文明宣傳活動(dòng)”領(lǐng)導(dǎo)組

組長：

副組長：

成員：

第三節(jié)糞便資源化利用

一、指導(dǎo)思想

深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于農(nóng)村“廁所革命”重要指示

精神，按照省委省政府部署要求，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，全面提升

改廁質(zhì)量，杜絕農(nóng)村戶廁不好用、不能用的問題；充分尊重

群眾意愿，充分調(diào)動(dòng)群眾參與改廁的積極性和主動(dòng)性；堅(jiān)持

分類指導(dǎo)、突出重點(diǎn)、統(tǒng)籌推進(jìn)；堅(jiān)持工程化理念，實(shí)現(xiàn)工

程化設(shè)計(jì)、工程化施工、工程化驗(yàn)收、工程化運(yùn)行，切實(shí)把

農(nóng)村廁所改造及管護(hù)、糞污資源化利用這項(xiàng)民生工程實(shí)事辦

實(shí)、好事辦好。

二、總體目標(biāo)

引導(dǎo)村民文明如廁，進(jìn)一步完善農(nóng)村改廁后續(xù)管護(hù)體系。

31

三、具體措施

（一）完善技術(shù)路徑

通過截污納管、聯(lián)戶或單戶收集處理方式，實(shí)現(xiàn)廁所糞

污無害化處理或資源化利用。

（二）完善工作體系

以農(nóng)戶自行清掏為主，鼓舞相鄰農(nóng)戶互助清掏，發(fā)展

“五小園”，就地就近資源化利用；對(duì)不具備農(nóng)戶自行清掏

和互助清掏條件的，建立臺(tái)賬，公司對(duì)清掏服務(wù)兜底，可以

利用公益性崗位、保潔員等進(jìn)行清掏服務(wù)，有意愿的種植大

戶也可以與公司簽訂有償服務(wù)協(xié)議，定期組織清運(yùn)。

（三）完善管護(hù)服務(wù)體系.

詳細(xì)擔(dān)當(dāng)廁具修理、糞液清運(yùn)和科學(xué)利用等工作，負(fù)責(zé)

各村（社區(qū)）農(nóng)戶廁所的后期管護(hù)、修理、清掏等服務(wù)，要

明確服務(wù)站主體責(zé)任，公開服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)承諾、

服務(wù)時(shí)限和服務(wù)電話，真正達(dá)到“廁具壞了有人修、糞污滿

了有人清、清走之后有效用”長效管護(hù)目標(biāo)。

第四節(jié)廁所衛(wèi)生定期清潔

農(nóng)村廁所的使用和管理狀況，關(guān)系到每位村民的身體健

康，正確地使用、有效的管理，是每一位員工不可推卸的責(zé)

任和義務(wù)。

廁所的清潔工作主要包括地面、墻面、門窗、天花板、

隔板（隔墻）、衛(wèi)生潔具及其他室內(nèi)設(shè)施的清潔等，可分為

32

每日常規(guī)清潔和周期性大清潔兩種。每日常規(guī)清潔的次數(shù)根

據(jù)農(nóng)村廁所檢查表和標(biāo)準(zhǔn)要求而定，周期性大清潔可根據(jù)具

體情況擬定計(jì)劃，一般可每周、每半月或每月安排一次。

一、清潔標(biāo)準(zhǔn)

1.天花板、墻角、燈具目視無灰塵、蜘蛛網(wǎng)。

2.目視墻壁干凈，坐便器等衛(wèi)生潔具潔凈無黃漬。

3.廁所內(nèi)空氣清新無異味。

4.墻面四角保持干燥，無蛛網(wǎng)，地面無腳印、無雜物；

5.地面無煙頭、紙屑、污漬、積水。

6.廁所的門要求潔凈，無手印、無黑點(diǎn)、污漬、門縫及

閉門器無塵土。

7.玻璃鏡面保持光亮、無水點(diǎn)、水漬、無手印。

8.臺(tái)面、洗手盆、水龍頭、皂液盒要求無污物、無水跡、

無雜物、白潔光亮。

9.垃圾及時(shí)傾倒，不得過半，垃圾袋及時(shí)更換，垃圾桶

內(nèi)壁及筒后墻面要保持無污跡。

10.各種設(shè)施干凈無污垢，地面無積水、無痰跡、無異

味、無煙頭。

二、常規(guī)清潔

廁所每日常規(guī)清潔的主要內(nèi)容是按清潔質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行

地面的清掃、衛(wèi)生潔具的清潔、用具的擦洗等。

（一）清潔程序：

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1.準(zhǔn)備工作；

2.放水沖刷坐便器；

3.收集廢棄物；

4.清潔坐便器；

5.清潔盥洗器具及其他設(shè)施；

6.清掃地面；

7.檢查及整理。

廁所的清潔應(yīng)“從左到右，從上到下”“從里到外”依

次進(jìn)行，對(duì)于單個(gè)器具的清潔，應(yīng)按先內(nèi)后外再對(duì)各附件進(jìn)

行清潔的順序進(jìn)行。

（二）清潔方法：廁所的清潔工作一般應(yīng)安排在人流量

小的時(shí)段或清按農(nóng)村廁所檢查表進(jìn)行。操作程序和方法如下：

1.準(zhǔn)備工作

（1）準(zhǔn)備好所需的工具和用具。如：掃把、地拖、帶

柄尼龍刷、抹布、干毛巾。

（2）準(zhǔn)備和配制好清潔劑和用品。如：潔廁水、萬能

清潔劑、皂液、廁紙等。

（3）打開門，啟動(dòng)排氣扇通風(fēng)換氣，在門口放置清潔

工作標(biāo)志牌。

2.放水沖刷坐便器

開啟沖水閥將坐便器內(nèi)的糞尿沖凈，在坐便器內(nèi)倒入規(guī)

定數(shù)量的潔廁水，浸泡一定時(shí)間，以利發(fā)揮其最佳的效用。

3.收集廢棄物、清掃地面垃圾，傾倒垃圾簍，換新垃圾

袋后放回原位。

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4.清洗坐便器。依次逐個(gè)徹底清洗，包括各配件、附件。

先用帶柄尼龍刷沾潔廁水刷洗坐便器內(nèi)壁，洗凈后用清水沖

凈，然后用濕抹布沾萬能清潔劑擦洗水箱，坐便器的座沿、

蓋子外側(cè)、底座，再用清水抹布擦洗干凈，最后用干抹布擦

干水跡。

5.清潔盥洗器具及其他設(shè)施

（1）清潔盥洗臺(tái)先用濕抹布沾萬能清潔劑擦洗臺(tái)面二

洗手盆、水龍頭，再用清水抹布：擦洗干凈，最后用干毛巾

擦干水跡。

（2）清潔梳妝鏡先均勻噴上清潔玻璃水，然后用濕抹

布擦洗干凈，最后用干毛巾