【全面提高高等教育質(zhì)量的政策探析（論文）4100字】

MACROBUTTONAcceptAllChangesInDocPAGEI全面提高高等教育質(zhì)量的政策分析目錄TOC\o"1-2"\h\u1998引言 110489一、我國高等教育改革政策的特征分析 19921（一）政策的內(nèi)容以體制改革為主 19340（二）政策的推行以區(qū)域化為主，以點(diǎn)帶動(dòng)全局 213637（三）政策具有法制化和經(jīng)營化的特點(diǎn) 222382二、高等教育管理改革中存在的問題 323580（一）改革對(duì)象模糊 34743（二）改革主體缺位 320500（三）改革路徑不明 410866三、提高高等教育質(zhì)量的優(yōu)化對(duì)策 4507（一）全面提升人才培養(yǎng)質(zhì)量，推進(jìn)教育信息化建設(shè) 410340（二）深化各項(xiàng)改革，大力推進(jìn)體制和機(jī)制創(chuàng)新 419273（三）調(diào)整優(yōu)化辦學(xué)布局結(jié)構(gòu)，促進(jìn)高等教育持續(xù)健康協(xié)調(diào)發(fā)展 42221結(jié)論 525851參考文獻(xiàn) 5摘要：高等教育教學(xué)存在諸多問題，學(xué)生主動(dòng)學(xué)習(xí)意識(shí)薄弱，因此，實(shí)施教育變革是發(fā)展的趨勢(shì)。本文主要利用文獻(xiàn)研究方法對(duì)高等教育政策和改革進(jìn)行研究。在研究過程中，首先引出了本文的研究背景，通過對(duì)我國實(shí)施高等教育改革辦法的政策法規(guī)進(jìn)行解讀等方法，對(duì)中國高等教育政策和改革問題進(jìn)行了分析，并且給出了相應(yīng)的完善措施。關(guān)鍵詞：高等教育；政策；改革引言當(dāng)今社會(huì)，高等教育管理體制覆蓋高校管理的所有層面，被廣泛接受和認(rèn)可并付諸實(shí)踐。這里所提到的高等教育管理體制指的是由中國高等教育，國家相關(guān)部門以及學(xué)術(shù)相關(guān)共同組成的公共管理體系。20世紀(jì)80年代中后期開始，我國的教育體制經(jīng)歷了艱難的改革階段。本文通過查閱資料詳細(xì)解讀我國高等教育政策發(fā)展過程中的特點(diǎn)及趨勢(shì)，深入剖析目前我國教育政策及改革過程中顯露的矛盾，有針對(duì)性的提出相應(yīng)的解決措施與建議。一、我國高等教育改革政策的特征分析（一）政策的內(nèi)容以體制改革為主周元慶同志的觀點(diǎn)認(rèn)為，改變固有的傳統(tǒng)思想教育是教育改革過程中首當(dāng)其沖的矛盾，即改革過程的關(guān)鍵。教學(xué)反思是指人們對(duì)教育目標(biāo)和作用的理解。實(shí)現(xiàn)教育改革，要求教育工作者在實(shí)施教學(xué)環(huán)節(jié)過程中突破傳統(tǒng)教學(xué)方式的禁錮，創(chuàng)新教學(xué)，引導(dǎo)學(xué)生發(fā)散思維。教育體制改革改變了中國教育結(jié)構(gòu)，改變了教育管理模式，人才需求趨勢(shì)，改變了中國教育的總體布局。“教育改革是主要的改革制度”，每個(gè)文件都是詳細(xì)的規(guī)劃和管理中國教育制度，投資機(jī)構(gòu)，就業(yè)制度，具體改革目標(biāo)和內(nèi)部管理制度，使各級(jí)教育改革活動(dòng)的有序制度體系是有秩序地建立起來的。（二）政策的推行以區(qū)域化為主，以點(diǎn)帶動(dòng)全局一是教育改善人類經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，逐步推動(dòng)全球教育，全球化，全民教育的人生和普及。二是從地域分配，從教育改革政策到省，自治區(qū)，直轄市中心城市為基準(zhǔn)，逐步向西擴(kuò)展，使用東方人才，成果，經(jīng)驗(yàn)刺激西部乃至全國快速發(fā)展。另外，改革人類教育觀念，探索發(fā)現(xiàn)新的教育相關(guān)政策，創(chuàng)新教學(xué)內(nèi)容，運(yùn)用創(chuàng)新教學(xué)方法，完成綜合性教育制度的更新。（三）政策具有法制化和經(jīng)營化的特點(diǎn)1.法制化黨和政府制定的一系列教育法律、法規(guī)、規(guī)章：《普通高等學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)工作暫行規(guī)定》、《中外合作暫行規(guī)定》、《教學(xué)成果獎(jiǎng)勵(lì)條例》、《高等教育管理職責(zé)暫行規(guī)定》、《普通高等學(xué)校設(shè)置暫行條例》、《中華人民共和國高等教育法》、《中華人民共和國學(xué)位條例》、《中華人民共和國教育法》等。這些文件不僅維護(hù)公民教育和保護(hù)人民群眾教育機(jī)會(huì)的權(quán)利；完善教育法規(guī)，在規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制要求下，實(shí)現(xiàn)高等教育規(guī)模和速度并駕齊驅(qū)，共同發(fā)展，確保高校素質(zhì)優(yōu)良，確保高等院校充分利用國家宏觀指導(dǎo)學(xué)校自主，自主管理，自主發(fā)展，獨(dú)立創(chuàng)業(yè)，使學(xué)校做好事，以獲得結(jié)果。另外，人類文化合法化的過程。教育是人類教育，受過教育的人們也是為所有人類服務(wù)，堅(jiān)持以人為本基本理念。因此，教育合法化的規(guī)范作用是促進(jìn)人文教育作為教育手段。2.經(jīng)營化《中國教育改革和發(fā)展綱要》觀點(diǎn)表示：必須高舉經(jīng)濟(jì)導(dǎo)向大旗，促進(jìn)科技發(fā)展，高等教育直接進(jìn)入社會(huì)主義建設(shè)“應(yīng)用型人才”，有人認(rèn)為教育體制改革是經(jīng)濟(jì)延伸的體系。當(dāng)大學(xué)改革接受注冊(cè)，職業(yè)干部，職工就業(yè)，自給自足的同時(shí)，國家加大力度培育教育市場(chǎng)，勞動(dòng)力市場(chǎng)，改善競(jìng)爭機(jī)制，努力刺激學(xué)術(shù)生活力量，大力推進(jìn)大學(xué)院校改革，學(xué)校，企業(yè)，高層次智力人才開發(fā)科技創(chuàng)新，形成工業(yè)自主管理和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造知識(shí)經(jīng)濟(jì)效益，刺激國民經(jīng)濟(jì)增長，提高知識(shí)經(jīng)濟(jì)的國際競(jìng)爭力。二、高等教育管理改革中存在的問題（一）改革對(duì)象模糊政府部門是我國高等教育管理過程中非常重要的一環(huán)，主導(dǎo)國家高教體系穩(wěn)定發(fā)展，同時(shí)與高校密切聯(lián)系，共同作用。將我國高等教育管體系比作運(yùn)營中的企業(yè)，政府即相當(dāng)于企業(yè)運(yùn)營負(fù)責(zé)人，而各大高校就是支撐企業(yè)穩(wěn)定經(jīng)營的各部門員工。教育管理過程中，存在管理職能以及政府行為的干預(yù)，導(dǎo)致差異存在。國家于1985年、1992年、1993年相繼頒布《決定》《意見》《綱要》，明確表示：體制改革首先要解決的問題是完善各級(jí)政府在體系中擔(dān)任的職責(zé)，并有效控制其行為，實(shí)現(xiàn)有力監(jiān)管。但其中也或多或少的存在一定程度的缺陷，對(duì)改革對(duì)象的闡述含糊其詞。關(guān)于政府管理高等教育的職能和行為的表述，政治文本基本上仍然是“立法，資本，規(guī)劃，信息服務(wù)，政治指導(dǎo)和宏觀經(jīng)濟(jì)管理“來澄清，但業(yè)務(wù)管理沒有限制，其實(shí)政府的管理職能和行為有為自由擴(kuò)張留下了廣闊的空間。其次，以政府為主體，主要是抽象的，如“政府”，“政府部門”，“政府教育部門”等，并沒有具體說明教育水平部門級(jí)別，組織結(jié)構(gòu)應(yīng)該是授權(quán)類型，如何鍛煉。因此，高等教育管理體制改革不能達(dá)到負(fù)責(zé)這個(gè)“體”的政府部門。（二）改革主體缺位改革的目的與歧義密切相關(guān)，沒有重大改革。如果高等教育管理體制改革主要依靠各部門及其主要的改革職能，就必須推進(jìn)和實(shí)施改革。但幾乎所有的政治文本都是雄辯的，就是這個(gè)問題的改革。在“政府職能轉(zhuǎn)變”和“權(quán)力下放”中，文本的所有相關(guān)表達(dá)都是缺乏主體性，導(dǎo)致主體沒有改革。中國高等教育管理體制改革的性質(zhì)是能源部門改革，能源經(jīng)營模式以及體制改革。對(duì)于這種改革，關(guān)鍵是能源部門作為改革的主要機(jī)構(gòu)，推動(dòng)和實(shí)施改革。要解決高等教育“分裂”，建立“兩個(gè)層次的管理，主要是對(duì)省制改革”，“重大創(chuàng)新”的原因，除了面對(duì)環(huán)境社會(huì)轉(zhuǎn)型主要是因?yàn)橥苿?dòng)力較強(qiáng)，會(huì)如此容易。不幸的是，高等教育管理制度改革，高等教育機(jī)構(gòu)改革及其職能，改革有關(guān)政策文本的具體話題很少。我不知道誰應(yīng)該開始改革，誰也不知道誰應(yīng)該對(duì)改革負(fù)責(zé)。（三）改革路徑不明任何有效的政策，都需要具體實(shí)施。換言之，政策的要素包括具體實(shí)施政策路線，尤其是涉及高校管理體制改革的重大政策等等。高校行政管理體制改革的實(shí)施，包括改革的出發(fā)點(diǎn)，方式，程序，時(shí)間因素，考試結(jié)果。與之不同的是，上述關(guān)于高等教育管理制度改革政策的案文，無一例外，對(duì)改革道路缺少具體詳盡的闡釋。他們沒有明確告訴人們通過什么樣的方法進(jìn)行高等教育管理制度變革，從哪里開始，哪些部分的突破，何時(shí)開始，當(dāng)改革成本結(jié)束時(shí)，當(dāng)局如何評(píng)估改革的有效性控制等。三、提高高等教育質(zhì)量的優(yōu)化對(duì)策（一）全面提升人才培養(yǎng)質(zhì)量，推進(jìn)教育信息化建設(shè)包括以下具體做法：建立國家示范教學(xué)基地和示范中心的核心課程和互聯(lián)網(wǎng)，建設(shè)質(zhì)量課程，促進(jìn)資源共享，學(xué)科專業(yè)結(jié)構(gòu)，專業(yè)管理機(jī)構(gòu)推廣雙語教學(xué)和使用專業(yè)的專業(yè)教師課程，在專業(yè)水平上教授。繼續(xù)提高大學(xué)教師的一般水平，鼓勵(lì)以教育為核心的教學(xué)，開展國家教師獎(jiǎng)勵(lì)活動(dòng)，繼續(xù)為青年領(lǐng)導(dǎo)制定特別激勵(lì)措施的大學(xué)。為進(jìn)一步提高專業(yè)教育，世界將選擇一流人才，鼓勵(lì)發(fā)展原有，從事國家重大科研項(xiàng)目多年來吸引，創(chuàng)造世界領(lǐng)導(dǎo)者國際。（二）深化各項(xiàng)改革，大力推進(jìn)體制和機(jī)制創(chuàng)新要深化管理體制改革，逐步建立和完善現(xiàn)代大學(xué)制度，深化高校補(bǔ)貼制度改革，建立教育資本投入制度和多渠道籌資機(jī)制加強(qiáng)學(xué)校體制改革，加強(qiáng)創(chuàng)新機(jī)制，按照正確的方向和管理。首先，高校應(yīng)發(fā)展適合自己的管理體系，不以教學(xué)成績?yōu)槲ㄒ辉u(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)學(xué)生素質(zhì)教育發(fā)展，而不是成為“書呆子”。以班級(jí)為單位，組成固定的管理單位，實(shí)現(xiàn)任課教師、班干統(tǒng)一管理，為學(xué)生安排固定座位，保證出席率，井然有序，穩(wěn)中不亂。同時(shí)，在文理分科過程中做到全面發(fā)展，理科方面保證文科課程在不影響專業(yè)課程的情況下實(shí)現(xiàn)協(xié)調(diào)，穩(wěn)定同步發(fā)展，做到互不沖撞。充分考慮學(xué)生的知識(shí)儲(chǔ)備，學(xué)習(xí)能力不同的情況，開展走班教學(xué)進(jìn)項(xiàng)語數(shù)外等基礎(chǔ)學(xué)科。（三）調(diào)整優(yōu)化辦學(xué)布局結(jié)構(gòu)，促進(jìn)高等教育持續(xù)健康協(xié)調(diào)發(fā)展第一，由于建立世界知名大學(xué)和許多國際知名大學(xué)的創(chuàng)新體系，正在尋找一所大學(xué)尋找堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。重點(diǎn)建設(shè)國家創(chuàng)新體系，重點(diǎn)建設(shè)一批科技創(chuàng)新平臺(tái)，創(chuàng)新理念和創(chuàng)新基礎(chǔ)。參考國際教育質(zhì)量和科學(xué)研究水平，發(fā)展水平和社會(huì)發(fā)展水平，發(fā)展社會(huì)科學(xué)，著力建設(shè)多所高校和重點(diǎn)學(xué)科。實(shí)施以大學(xué)為基礎(chǔ)的科技創(chuàng)新項(xiàng)目，提高大學(xué)的創(chuàng)新能力，解決國家經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展和國家安全關(guān)系的重大科技問題。加快科技成果落實(shí)。實(shí)現(xiàn)高校哲學(xué)社會(huì)科學(xué)繁榮發(fā)展規(guī)劃，組織實(shí)踐經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展理論與實(shí)踐。第二，近年來社會(huì)飛速發(fā)展，緊跟時(shí)代發(fā)展，推進(jìn)全民教育，普及初全日制普通高等教育以外的成人教育，教育培訓(xùn)，現(xiàn)代遠(yuǎn)程等高等多重教育途徑，持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展。除此以外，要努力實(shí)現(xiàn)協(xié)調(diào)規(guī)模，質(zhì)量，結(jié)構(gòu)和效率。特別是要促進(jìn)合理分工，形成人才培養(yǎng)，科技貢獻(xiàn)和社會(huì)服務(wù)為一體的聯(lián)動(dòng)體系，保證經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人力資源需求，供求關(guān)系，調(diào)整專業(yè)結(jié)構(gòu)和學(xué)校模式，大學(xué)布局，縮小區(qū)域發(fā)展水平差距。結(jié)論目前我國教育現(xiàn)狀下，高校存在明顯分層情況，發(fā)展方向同樣不同，基于上述情況，針對(duì)具體情況實(shí)施適合不同高校的教育水平，確定不同學(xué)校的目標(biāo)及要求。在此過程中，需要我們做到以下幾個(gè)方面：從實(shí)際情況出發(fā)，考慮了學(xué)生的個(gè)體，結(jié)合學(xué)生的學(xué)習(xí)目標(biāo)；充分考慮學(xué)生最近發(fā)展區(qū)以及最低接受水平；對(duì)學(xué)習(xí)能力較差的學(xué)生進(jìn)行相關(guān)培訓(xùn)。避免教育混亂，考慮學(xué)生個(gè)人特征的特色，學(xué)生傾向、知識(shí)水平能力、目標(biāo)設(shè)定和設(shè)計(jì)、改進(jìn)教育內(nèi)容等因素，找準(zhǔn)定位，確定教學(xué)方法，構(gòu)建面向全體學(xué)生的評(píng)價(jià)制度，適應(yīng)教育水平發(fā)展情況，保證基礎(chǔ)教育水平，并盡可能的實(shí)現(xiàn)高發(fā)展，創(chuàng)新高度。參考文獻(xiàn)[1]江涌.提高地方高等教育質(zhì)量:意義,指向與體系建構(gòu)